日期: 2021-03-12
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meetingNo:
2021031004
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date:
2021-03-12
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sessionPeriod:
3
-
meetingRoom:
議場
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selectTerm:
1003
-
meetingUnit:
院會
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sessionTimes:
03
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meetingDateDesc:
110/03/12 09:00-18:00
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jointCommittee:
null
-
coChairman:
null
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meetingName:
第10屆第3會期第3次會議
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meetingContent:
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
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term:
10
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attendLegislator:
["邱臣遠","蘇巧慧","林岱樺","吳斯懷","周春米","管碧玲","鄭天財 Sra Kacaw","陳椒華","李昆澤","葉毓蘭","陳素月","溫玉霞","孔文吉","陳以信","林思銘","湯蕙禎","林德福","劉世芳","柯建銘","蘇震清","羅致政","賴瑞隆","林昶佐","蔡壁如","張其祿","莊競程","邱議瑩","伍麗華Saidhai Tahovecahe","趙天麟","廖婉汝","陳歐珀","陳玉珍","余天","何志偉","賴士葆","吳琪銘","許智傑","曾銘宗","鄭運鵬","黃秀芳","林楚茵","莊瑞雄","邱志偉","黃國書","何欣純","洪申翰","吳玉琴","邱泰源","陳瑩","王美惠","林俊憲","吳思瑤","郭國文","高虹安","江永昌","吳秉叡","羅明才","陳亭妃","蘇治芬","蔡易餘","陳明文","蔡其昌","林宜瑾","羅美玲","高嘉瑜","翁重鈞","賴惠員","陳秀寳","陳柏惟","范雲","張宏陸","賴品妤","張廖萬堅","高金素梅","馬文君","沈發惠","邱顯智","鄭正鈐","游錫堃","賴香伶","呂玉玲","蔡適應","楊曜","許淑華","黃世杰","江啟臣","鍾佳濱","王定宇","萬美玲","陳雪生","林文瑞","李貴敏","魯明哲","林淑芬","蔣萬安","吳怡玎","林為洲","王婉諭","楊瓊瓔","劉櫂豪","趙正宇","徐志榮","劉建國","謝衣鳯","鄭麗文","李德維","張育美","陳超明","林奕華","洪孟楷","廖國棟Sufin‧Siluko","費鴻泰"]
-
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2021-03-12T09:00:00
-
endTime:
2021-03-12T18:00:00
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https://ppg.ly.gov.tw/ppg/sittings/2021031004/details?meetingDate=110/03/12
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日期: 2021-03-16
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meetingNo:
2021031004
-
date:
2021-03-16
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sessionPeriod:
3
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議場
-
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1003
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院會
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03
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110/03/16 09:00-18:00
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jointCommittee:
null
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null
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第10屆第3會期第3次會議
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meetingContent:
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
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term:
10
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attendLegislator:
["邱臣遠","蘇巧慧","林岱樺","吳斯懷","周春米","管碧玲","鄭天財 Sra Kacaw","陳椒華","李昆澤","葉毓蘭","陳素月","溫玉霞","孔文吉","陳以信","林思銘","湯蕙禎","林德福","劉世芳","柯建銘","蘇震清","羅致政","賴瑞隆","林昶佐","蔡壁如","張其祿","莊競程","邱議瑩","伍麗華Saidhai Tahovecahe","趙天麟","廖婉汝","陳歐珀","陳玉珍","余天","何志偉","賴士葆","吳琪銘","許智傑","曾銘宗","鄭運鵬","黃秀芳","林楚茵","莊瑞雄","邱志偉","黃國書","何欣純","洪申翰","吳玉琴","邱泰源","陳瑩","王美惠","林俊憲","吳思瑤","郭國文","高虹安","江永昌","吳秉叡","羅明才","陳亭妃","蘇治芬","蔡易餘","陳明文","蔡其昌","林宜瑾","羅美玲","高嘉瑜","翁重鈞","賴惠員","陳秀寳","陳柏惟","范雲","張宏陸","賴品妤","張廖萬堅","高金素梅","馬文君","沈發惠","邱顯智","鄭正鈐","游錫堃","賴香伶","呂玉玲","蔡適應","楊曜","許淑華","黃世杰","江啟臣","鍾佳濱","王定宇","萬美玲","陳雪生","林文瑞","李貴敏","魯明哲","林淑芬","蔣萬安","吳怡玎","林為洲","王婉諭","楊瓊瓔","劉櫂豪","趙正宇","徐志榮","劉建國","謝衣鳯","鄭麗文","李德維","張育美","陳超明","林奕華","洪孟楷","廖國棟Sufin‧Siluko","費鴻泰"]
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startTime:
2021-03-16T09:00:00
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title:
立法院第10屆第3會期第3次會議議事錄
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term:
10
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人員名單:
[]
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時間:
中華民國110年3月12日（星期五）上午9時2分至9時19分、10時2分至12時10分、下午2時30分至3時50分
3月16日（星期二）上午9時至12時27分、下午1時50分至1時53分、2時30分至4時4分
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地點:
本院議場
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出席委員:
["邱臣遠","蘇巧慧","林岱樺","吳斯懷","周春米","管碧玲","陳椒華","鄭天財Sra Kacaw","李昆澤","游毓蘭","陳素月","溫玉霞","孔文吉","陳以信","林思銘","湯蕙禎","林德福","劉世芳","柯建銘","蘇震清","羅致政","賴瑞隆","林昶佐","蔡壁如","張其祿","莊競程","邱議瑩","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","趙天麟","廖婉汝","陳歐珀","陳玉珍","余天","何志偉","賴士葆","吳琪銘","許智傑","曾銘宗","鄭運鵬","黃秀芳","林楚茵","莊瑞雄","邱志偉","黃國書","何欣純","洪申翰","吳玉琴","邱泰源","陳瑩","王美惠","林俊憲","吳思瑤","郭國文","江永昌","吳秉叡","蘇治芬","蔡易餘","林宜瑾","羅美玲","范雲","張宏陸","賴品妤","張廖萬堅","馬文君","沈發惠","游錫堃","賴香伶","楊曜","許淑華","黃世杰","江啟臣","鍾佳濱","劉櫂豪","趙正宇","徐志榮","劉建國","謝衣鳯","鄭麗文","李德維","張育美","陳超明","高虹安","羅明才","陳亭妃","陳明文","蔡其昌","高嘉瑜","翁重鈞","賴惠員","陳秀寳","陳柏惟","高金素梅","邱顯智","鄭正鈐","呂玉玲","蔡適應","王定宇","萬美玲","陳雪生","林文瑞","李貴敏","魯明哲","林淑芬","蔣萬安","吳怡玎","林為洲","王婉諭","楊瓊瓔","林奕華","洪孟楷","廖國棟Sufin‧Siluko","費鴻泰"]
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委員出席:
112人
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comYear:
110
-
comVolume:
28
-
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1
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1102801_00007
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meetingRoom:
議場
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meetingName:
第10屆第3會期第3次會議
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legislatorNameList:
["游毓蘭","溫玉霞","林思銘","林德福","陳以信"]
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speechType:
口頭質詢
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smeetingDate:
2021-03-12
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
-
speechKindName:
國是論壇
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meetingRoom:
議場
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meetingName:
第10屆第3會期第3次會議
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legislatorNameList:
["鄭天財Sra Kacaw","蘇巧慧","湯蕙禎","謝衣鳯","莊競程","洪申翰","張育美","黃秀芳"]
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speechType:
口頭質詢
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smeetingDate:
2021-03-12
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meetingTypeName:
-
meetingContent:
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
-
speechKindName:
政黨質詢
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meetingRoom:
議場
-
meetingName:
第10屆第3會期第3次會議
-
legislatorNameList:
["管碧玲"]
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speechType:
書面質詢
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smeetingDate:
2021-03-12
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
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speechKindName:
政黨質詢
|
-
meetingRoom:
議場
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meetingName:
第10屆第3會期第3次會議
-
legislatorNameList:
["陳椒華","台灣民眾黨立法院黨團"]
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speechType:
口頭質詢
-
smeetingDate:
2021-03-16
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
-
speechKindName:
臨時提案
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meetingRoom:
議場
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meetingName:
第10屆第3會期第3次會議
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legislatorNameList:
["高嘉瑜","張廖萬堅","翁重鈞","鄭運鵬","陳瑩","高金素梅","林岱樺","林思銘","劉櫂豪","楊瓊瓔","林俊憲","吳玉琴","鄭麗文"]
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speechType:
口頭質詢
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smeetingDate:
2021-03-16
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meetingTypeName:
-
meetingContent:
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
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speechKindName:
政黨質詢
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本院溫委員玉霞，針對行政院環境保護署在環境檢驗機構認證尚未有法源依據，且在法源未臻完備情況下，強制要求廠商、機構僅能委託經環保署認證之檢驗測定機構作業之情形，恐有違反行政程序法之疑一事，特向行政院提出質詢。
一、行政院環境保護署為輔導檢驗測定機構，自民國 76 年起開始推動環境檢驗測定機構認證制
度，其立意良善，且制度發展至今漸趨完備。但查其推動歷程，似並未基於任何法規依據
，僅於中華民國 86 年 5 月 26 日（86）環署綜字第 29988 號函發佈之「環境影響評估環境
監測報告書格式」3.2 建議事項中指出：「實際執行監測工作之單位，應列出環保署之許可
認證資料，以確保監測數據之公信力。」此似並未基於任何法律要求，且僅為格式之建議
事項。
二、查行政院環境保護署曾發函要求民間單位僅能委託經環境檢驗機構認證之機構進行環境監
測作業（如 108 年 6 月 25 日環署綜字第 1080045970 號函等），此要求恐有違反行政程序
法之疑。若僅為行政程序法第 163 條或 165 條所述之行政計畫或行政指導，為避免引發後
續爭議，敬請函釋相關原受文單位澄清說明。
三、若經行政院環境保護署評估有修法或草擬制度之必要，請權責單位儘速提出修正草案。
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本院溫委員玉霞，為政府應全力取得新冠病毒疫苗，否則後果非常嚴重，特向行政院提出質詢。
一、新冠病毒（COVID-19）自 2020 年 1 月爆發以來，不但沒有消退跡象，而且越為肆虐，全世
界恐慌，不但造成大量死亡，尤其重挫世界經濟。
二、顯然，控制新冠病毒有效方法就是疫苗，疫苗已經問世，而且擴大施打中，但我國能否取
得足夠、安全、有效之疫苗，仍無答案，朝野黨團都非常憂心與關切，如果我國遲遲不能
取得（買到）疫苗，恐有以下嚴重：(一)世界各國勢必規定，沒有施打疫苗的人不得進入
該國，屆時我國人無法出國，無法進入別的國家。(二)世界各國勢必因疫苗的廣泛施打，
逐漸恢復社會秩序及經濟活動，而我國恐怕仍將停留在藉由隔離處理防疫之狀態。(三)當
各國都在打疫苗，而我國仍沒有疫苗，如果我國買不到疫苗的後果，無疑是非常嚴重。
三、本席認為，衛福部應拋開意識形態及拋開「秘室作業」，坦然面對疫苗問題，之前未能超
前佈署，而今也應積極補救，行政院更應全力以赴，想方設法儘速取得疫苗。
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本院溫委員玉霞，針對新冠病毒（COVID-19）的篩檢費用，應即降大幅調降，以減輕國民負擔，特向行政院提出質詢。
一、據了解，各國對新冠肺炎（COVID-19）的篩檢費用帄均約為新台幣 1,500 元到 2,000 元，而
我國國內的篩檢費用高達 7,000 元？
二、本席自去（2020）年 11 月起 4 度質詢衛福部，要求降低費用，當時衛福部部長陳時中承諾
新冠病毒自費篩檢費用，由 7,000 元降為 4,500 元，但是到今 2021 年 2 月下旬了，部立醫
院的檢測費用仍未調降！
三、據台商、留學生反映，我國自費篩檢費用 7,000 元，乃是全世界最高，而且拿到檢驗證明後
，若遇到自主航班臨時停飛或延遲，又得再花一次篩檢費用，昂貴的檢測花費實為極大負
擔。
四、行政院應請衛福部出面協調全國各公立醫院及財團法人醫院，針對國人在國內自費篩檢新
冠病毒之費用，應參照國外費用，大幅調降，以減輕國民負擔。
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本院張委員其祿，有鑑於自 2019 年 10 月 21 日行政院舉辦向山致敬記者會，院長蘇貞昌宣布山林解禁並宣布國家山林解禁政策，以「開放山林」、「資訊透明」、「便民服務」、「教育普及」及「明確責任」等 5 項政策主軸。積極推動山林開放後至今，然而後續報載有人數爆量、環境壓力、救難資源嚴重浪費等問題一一浮現。雖然鼓勵山友自主管理，責任承擔，但在山林解禁的同時仍應對於衍伸問題提出相對應的政策修正。如針對特定高風險山林制定查詢系統並宣導登山前購買相關保險，特向行政院提出質詢。
一、2021/2/5 中央社報導指出，根據內政部營建署統計，2020 年 1 至 12 月申請核准進入國家公
園生態保護區共有 29 萬 5,731 人，與 2019 年同期相比多 7 萬 1,854 人、增加 32.1%。在國
家公園發生的山域意外事故共有 186 件，較 2019 年同期多 71 件，增加 61.74%。
二、2021/2/13 根據中央社報導，花蓮縣消防局民國 107 年 2 月 7 日接獲報案，一支 7 人登山隊
有依規定提出入山、入園申請，但未依原申請路線進行登山活動，擅闖未開放山域步道導
致一名隊員罹難，消防局派員搜救並請空勤總隊派遣直升機吊掛遺體下山。花蓮縣政府對
每人開出 6000 元罰單，並追償直升機油料及耗材費共 92 萬 2,578 元。另外，葉姓男子 107
年 9 月獨攀中央山脈，但葉姓男子曾獲救又無故離去，最後叫直升機載下山，南投縣政府
消防局依未依登山計畫登山、未領有基本救命術證書兩項違規事實各罰 3 萬元、5 萬元，並
求償直升機出勤費 222 萬 3,133 元。
空勤總隊指出，108 年山難搜尋支援 58 架次、救援人數 18 人、運載人數 11 人，109 年山
難搜尋 182 架次、救援人數 117 人、運載人數 51 人，去年的出勤量為前年的 3 倍。空勤總
隊目前執飛的機型有黑鷹直升機、海豚直升機與定翼機等 3 個機型，支援山難案件大多以
海豚直升機與黑鷹直升機為主，海豚直升機每小時出勤成本約為新台幣 17 萬 1,149 元，黑
鷹直升機則高達 20 萬 7,264 元，在出勤量暴增的狀態下，也讓救災支出不斷上升。近年來
，多個縣市政府陸續制定登山活動管理自治條例，空勤總隊也透過地方政府，追償直升機
的出勤成本。
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本院張委員其祿，有鑑於德國聯邦經濟事務與能源部的 BEST計畫聚焦研究分散式能源系統運用區塊鏈進行能源交易，發展區塊鏈電力市場出價系統。我國近年致力於發展再生能源， 而 微電 網是 其 中 的 重點 項目 之一 。 行政 院是 否參 考 德國BEST 計畫以區塊鏈進行能源交易發展電力市場出價系統之效益及可行性，為我國下一階段的再生能源發展提前準備，特向行政院提出質詢。
一、根據環境資源中心 2021/2/21 報導，蔡政府積極推動能源轉型，盼接軌全球綠能趨勢，讓台
灣電力結構在 2025 年達到 20%再生能源，其中離岸風電須達 5.7GW，太陽光電則要達到
20GW 裝置容量，最早行政院規劃屋頂型 3GW、地面型 17GW，由於屋頂型提早達標，行
政院於 2019 年將屋頂型目標往上調整為 6GW、地面型 14GW。
二、微型電網是由一群分散型能源所構成的單一且可控制的小型電力系統。主要採用在地能源
，可以就近當成在市電網路中一個可控制的單元，提供當地用戶所需電力，降低長距離傳
輸所造成的能源損耗。此外，微型網可有效調節尖離峰的用電需求，若遇到大規模停電，
可緊急調度電力分配。微型電網可廣泛應用於住宅、辦公大樓、醫院、學校，甚至社區或
鄉鎮，建構電力自給自足的生活型態。除可就地使用、獨立區域供電之外，也可與大型電
力系統併網供電。
三、根據科技網 2021/2/26 報導指出，德國聯邦經濟事務與能源部（Ministry for Economic Affairs
and Energy），從 2021 年 1 月開始資助區塊鏈應用於能源交易的 3 年計畫「BEST」，發展
以區塊鏈為基礎的分散式能源市場設計與管理結構，以及開源當地電力市場出價系統。
BEST 計畫聚焦於研究分散式能源系統運用區塊鏈進行能源交易，解決區塊鏈的交易系統應
如何設計、需要什麼合法的能源框架、應採用何種拍賣機制、如何定義進行電力交易的本
地網路等關鍵問題，並發展一套區塊鏈開源軟體電力市場出價系統。傳統供電電力只會從
集中式發電廠單向流往用電方，能源轉型下用電方也能建置再生能源設備自行發電，過剩
的電力也可供應電網，電力來源與流向多元化且為分散式，但當地發電波動也較大，因此
需運用智慧電表即時追蹤用電量，並建立當地電力市場與電力交易系統，讓發電方與用電
方直接交易以帄衡電力過剩與不足。BEST 計畫希望運用區塊鏈技術最佳化當地電力市場的
交易運作，讓所有相關的個人與組織都能直接參與，交易的發起與進行為全自動，並以穩
定當地電網運作、帄衡發電與用電量為目標，區塊鏈可確保交易運作的控制為分散式、安
全、可追蹤，交易系統決定與協調當地電力供需，並透過智慧合約將交易存入區塊鏈。
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本院張委員其祿，為完善我國社會福利、妥善運用社會資源，衛福部及各縣市政府特推行「實（食）物銀行」方案，協助有需求之民眾免費取得生活物資；又鑑於婦女一般多有使用生理用品之需求。爰此，行政院及其權責機關應於社福關懷項目中，免費提供女性生理用品物資予有需求之民眾，並加強宣導女性生理用品之物資發送及募集等資訊，以達全面提升婦女權益，減緩及消弭婦女因經濟困頓所產生之「月經貧窮」現象，特向行政院提出質詢。
一、「月經貧窮（Period Poverty）」意旨女性因經濟困頓或生活環境因素而無法取得充足且適當
的生理用品之現象，於此，許多女性無法定期使用、更換生理用品，不只對其生理健康造
成危害（如尿道炎），更會加劇心理問題（如感到自卑）或遭受性別歧視。而月經貧窮現
象不分國界，為世界各國皆需面對之婦女權益問題。
二、據淡水馬偕紀念醫院婦產部主治醫師翁仕賢指出，女性帄均初經至停經年齡為 12 歲至 50
歲，約 400 多次之月經週期，一次月經週期約持續 5 天，且為避免陰部感染因要定期更換
生理用品（約二小時一次）；而據內政部於 2015 年之統計，我國女性一生多花費 9.12 萬元
於生理用品。
三、查衛福部表示，108 年各地方政府「實（食）物銀行」生理用品受益人次 132 人次，109 年
至 12 月 10 日止受益人次 128 人次，評估可能係因物資提供來源較有限，或受限於個人習
慣使用問題，非屬常態性供應物品。然另查各縣市政府推行之「實（食）物銀行」方案，
其捐贈物資募集或物資發放文宣多未明示得以收送女性生理用品，此應為物資提供來源有
限、受益人次較低之因素之一；又查，高雄市實物銀行物資需求評估表中，女性生理用品
仍需以每戶每月配給之點數兌換，且其費用遠高於主食、副食及其他多數生活用品，恐將
導致其兌換意願受到排擠。
四、綜上所述，我國為完善社會福利、妥善運用社會資源，衛福部及各縣市政府推行「實（食
）物銀行」方案，協助有需求之民眾免費取得生活物資，係屬良意且得以減緩及消弭民眾
因經濟困頓所造成之不便。然為落實性別帄等與健康公帄之公共衛生政策，行政院及其權
責機關也應積極維護婦女之健康權益，於社福關懷項目中免費提供女性生理用品物資予有
需求之民眾，並加強宣導女性生理用品之物資發送及募集等資訊，以利減緩及消弭婦女因
經濟困頓所產生之「月經貧窮」現象。
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本院張委員其祿，針對國內近年來偶有不肖人士惡意散佈他人性隱私影像，造成他人隱私權受損，且部分不肖人士以欲散佈其影像之話語，威脅並恐嚇被害人，以致被害人心生畏懼，或有以其影像與第三方交易且得利之情形。然就現行法規，針對該犯罪行為僅能依照刑法之妨害秘密罪、散布猥褻物品罪等罪名進行處置，仍未能有相對應之法規防範該類型之性犯罪，及後續針對被害人之關懷協助機制。爰此，行政院及其權責機關應儘速研擬侵害性隱私之相關防治法，以確實保護被害人權益，特向行政院提出質詢。
一、蘋果新聞網，2020。〈【獨家／籃壇腥風暴 1】驚爆！近 20 球星 60 不雅片外流 職業聯盟
與學生球隊都中鏢〉，12 月 18 日。據報載，有心人士誘騙被害人拍攝身體裸露照片或是竊
錄其自慰畫面，並將影像透過網路帄台散佈並販售。
二、蕭雅娟，2020。〈威脅 11 名女童、少女自拍下體裸體視訊惡男涉 79 罪遭訴〉，12 月 10 日
。據報載，不肖人士涉嫌在網路上，以威脅告知家長、散布猥褻影片、假交往等手段，誘
騙少女傳送猥褻照片、自慰影片，甚至是裸體視訊，並散佈其影像予大眾。
三、刑法第 235 條：「散布、播送或販賣猥褻之文字、圖畫、聲音、影像或其他物品，或公然
陳列，或以他法供人觀覽、聽聞者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科九萬元以下罰
金。意圖散布、播送、販賣而製造、持有前項文字、圖畫、聲音、影像及其附著物或其他
物品者，亦同。前二項之文字、圖畫、聲音或影像之附著物及物品，不問屬於犯人與否，
沒收之。」
四、刑法第 305 條：「以加害生命、身體、自由、名譽、財產之事恐嚇他人，致生危害於安全
者，處二年以下有期徒刑、拘役或九千元以下罰金。」
五、刑法第 315-1 條：「有下列行為之一者，處三年以下有期徒刑、拘役或三十萬元以下罰金：
一、無故利用工具或設備窺視、竊聽他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私部位者。
二、無故以錄音、照相、錄影或電磁紀錄竊錄他人非公開之活動、言論、談話或身體隱私
部位者。」
六、綜上所述，國內近年來偶有不肖人士惡意散佈他人性隱私影像，造成他人隱私權受損，且
部分不肖人士以欲散佈其影像之話語，威脅並恐嚇被害人，以致被害人心生畏懼，或有以
其影像與第三方交易且得利之情形。鑑於刑法針對該性犯罪之行為，僅能依妨害秘密罪、
散布猥褻物品罪等進行處置，非但未能有相對應之法規防範該類型之性犯罪，及後續針對
被害人之關懷協助機制，且該法將被害人之性隱私影像認為「猥褻物品」之評價，將有二
度傷害被害人心理狀態之可能。爰此，行政院及其權責機關應儘速研擬侵害性隱私之相關
防治法，以確實保護被害人權益，特向行政院提出質詢。
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本院張委員其祿，鑑於我國政府針對再生能源訂定相關獎勵措施，大力推動綠色能源發展，各業者紛紛投入太陽光電產業，並將太陽能電廠包裝成小單位，以逐年發電量之躉售收益吸引民眾認購太陽能板，更提供民眾預估未來認購收益及投資報酬率，儼然形成一新形態之投資模式。爰此，請行政院及其權責機關針對部分業者開放太陽能板認購一事，如何界定相關行為樣態？國內是否已有相關規範？如何維護投資者權益？進行相關說明，特向行政院提出質詢。
一、行政院新聞傳播處，2019。〈全力衝刺太陽光電〉，10 月 29 日。據新聞稿指出，政府修訂
相關配套法規，如再生能源發電設備設置管理辦法，以利發展太陽光電，推動 109 年太陽
光電 6.5GW 達標計畫，並期望於 114 年太陽光電累積裝置容量達到 20 GW 的目標。
二、萬千華，2020。〈小資族瘋投資太陽能！ 專家：8%收益率背後有 3 大風險〉，12 月 24
日，蘋果新聞網。據報載，各太陽光電業者多將太陽能電廠包裝成小單位，藉由一片太陽
能電板作為一單位，於網路帄台開放投資人登記認購，並號稱投資報酬率介於 4%至 8%。
然各業者之經營方式及投資資訊揭露透明度參差不一，且目前仍無相關法規或配套措施進
行管制，若民眾與業者產生糾紛，恐難有適當之求助管道。
三、鑑於我國政府針對再生能源訂定相關獎勵措施，大力推動綠色能源發展，各業者紛紛投入
太陽光電產業，並將太陽能電廠包裝成小單位，以逐年發電量之躉售收益吸引民眾認購太
陽能板，更提供民眾預估未來認購收益及投資報酬率，儼然形成一新形態之投資模式。爰
此，請行政院及其權責機關針對部分業者開放太陽能板認購一事，如何界定相關行為樣態
？國內是否已有相關規範？如何維護投資者權益？進行相關說明。