日期: 2021-03-26
-
meetingNo:
2021032401
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2021-03-26
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議場
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院會
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110/03/26 09:00-18:00
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null
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第10屆第3會期第5次會議
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對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
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10
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["李昆澤","許智傑","劉世芳","林岱樺","林德福","溫玉霞","吳斯懷","陳以信","陳歐珀","孔文吉","陳素月","陳秀寳","陳椒華","葉毓蘭","廖國棟Sufin‧Siluko","郭國文","李貴敏","吳秉叡","柯建銘","林思銘","羅致政","黃世杰","劉櫂豪","吳思瑤","林昶佐","陳明文","邱議瑩","蔡壁如","黃秀芳","蔡易餘","賴士葆","鄭運鵬","余天","林淑芬","何志偉","洪申翰","趙天麟","管碧玲","賴瑞隆","湯蕙禎","莊競程","何欣純","王定宇","邱泰源","羅美玲","廖婉汝","吳玉琴","張宏陸","范雲","沈發惠","林楚茵","莊瑞雄","劉建國","邱志偉","吳琪銘","張廖萬堅","黃國書","王婉諭","賴品妤","謝衣鳯","陳瑩","邱顯智","江永昌","鄭正鈐","蘇治芬","鄭麗文","江啟臣","游錫堃","趙正宇","鍾佳濱","賴香伶","呂玉玲","陳亭妃","蔡適應","翁重鈞","張育美","吳怡玎","羅明才","林宜瑾","曾銘宗","許淑華","魯明哲","陳雪生","徐志榮","林為洲","陳玉珍","王美惠","蔡其昌","賴惠員","陳超明","張其祿","高嘉瑜","高金素梅","蘇震清","伍麗華Saidhai Tahovecahe","洪孟楷","林奕華","萬美玲","楊曜","林俊憲","費鴻泰","陳柏惟","邱臣遠","林文瑞","鄭天財 Sra Kacaw","蘇巧慧","周春米","李德維","楊瓊瓔","蔣萬安","高虹安"]
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日期: 2021-03-30
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2021032401
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議場
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院會
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第10屆第3會期第5次會議
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對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
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["李昆澤","許智傑","劉世芳","林岱樺","林德福","溫玉霞","吳斯懷","陳以信","陳歐珀","孔文吉","陳素月","陳秀寳","陳椒華","葉毓蘭","廖國棟Sufin‧Siluko","郭國文","李貴敏","吳秉叡","柯建銘","林思銘","羅致政","黃世杰","劉櫂豪","吳思瑤","林昶佐","陳明文","邱議瑩","蔡壁如","黃秀芳","蔡易餘","賴士葆","鄭運鵬","余天","林淑芬","何志偉","洪申翰","趙天麟","管碧玲","賴瑞隆","湯蕙禎","莊競程","何欣純","王定宇","邱泰源","羅美玲","廖婉汝","吳玉琴","張宏陸","范雲","沈發惠","林楚茵","莊瑞雄","劉建國","邱志偉","吳琪銘","張廖萬堅","黃國書","王婉諭","賴品妤","謝衣鳯","陳瑩","邱顯智","江永昌","鄭正鈐","蘇治芬","鄭麗文","江啟臣","游錫堃","趙正宇","鍾佳濱","賴香伶","呂玉玲","陳亭妃","蔡適應","翁重鈞","張育美","吳怡玎","羅明才","林宜瑾","曾銘宗","許淑華","魯明哲","陳雪生","徐志榮","林為洲","陳玉珍","王美惠","蔡其昌","賴惠員","陳超明","張其祿","高嘉瑜","高金素梅","蘇震清","伍麗華Saidhai Tahovecahe","洪孟楷","林奕華","萬美玲","楊曜","林俊憲","費鴻泰","陳柏惟","邱臣遠","林文瑞","鄭天財 Sra Kacaw","蘇巧慧","周春米","李德維","楊瓊瓔","蔣萬安","高虹安"]
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立法院第10屆第3會期第5次會議議事錄
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term:
10
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人員名單:
[]
-
時間:
中華民國110年3月26日（星期五）上午9時1分至9時25分、10時3分至12時2分、下午2時30分至5時51分
3月30日（星期二）上午9時至12時12分、下午1時51分至1時54分、2時31分至5時26分
-
地點:
本院議場
-
出席委員:
["邱臣遠","林文瑞","鄭天財Sra Kacaw","蘇巧慧","周春米","李德維","李昆澤","許智傑","劉世芳","林岱樺","林德福","溫玉霞","吳斯懷","陳以信","陳歐珀","孔文吉","陳素月","陳秀寳","陳椒華","游毓蘭","廖國棟Sufin‧Siluko","郭國文","李貴敏","吳秉叡","柯建銘","林思銘","羅致政","黃世杰","劉櫂豪","吳思瑤","林昶佐","陳明文","邱議瑩","蔡壁如","黃秀芳","蔡易餘","賴士葆","鄭運鵬","余天","林淑芬","何志偉","洪申翰","趙天麟","管碧玲","賴瑞隆","湯蕙禎","莊競程","何欣純","王定宇","邱泰源","羅美玲","廖婉汝","吳玉琴","張宏陸","范雲","沈發惠","林楚茵","莊瑞雄","劉建國","邱志偉","吳琪銘","張廖萬堅","黃國書","王婉諭","賴品妤","謝衣鳯","陳瑩","邱顯智","江永昌","鄭正鈐","蘇治芬","鄭麗文","江啟臣","游錫堃","趙正宇","鍾佳濱","賴香伶","呂玉玲","陳亭妃","蔡適應","翁重鈞","張育美","吳怡玎","羅明才","林宜瑾","曾銘宗","許淑華","魯明哲","陳雪生","徐志榮","林為洲","陳玉珍","王美惠","蔡其昌","賴惠員","陳超明","張其祿","高嘉瑜","高金素梅","蘇震清","洪孟楷","林奕華","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","萬美玲","楊曜","林俊憲","費鴻泰","陳柏惟","楊瓊瓔","蔣萬安","高虹安"]
-
委員出席:
111人
-
請假委員:
["馬文君"]
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委員請假:
1人
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comYear:
110
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comVolume:
34
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1
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議場
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第10屆第3會期第5次會議
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["孔文吉","游毓蘭","林思銘","李德維","溫玉霞","陳以信","李貴敏"]
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口頭質詢
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2021-03-26
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對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
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國是論壇
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議場
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meetingName:
第10屆第3會期第5次會議
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["孔文吉","廖婉汝","吳思瑤","李德維","王婉諭","鄭正鈐","何欣純","陳明文","吳怡玎","孔文吉","吳琪銘","陳秀寳","許淑華","魯明哲","陳雪生","林為洲","徐志榮"]
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speechType:
口頭質詢
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smeetingDate:
2021-03-26
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meetingTypeName:
-
meetingContent:
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
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speechKindName:
個人質詢
|
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meetingRoom:
議場
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meetingName:
第10屆第3會期第5次會議
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legislatorNameList:
["許智傑","陳秀寳","許智傑","黃世杰","沈發惠","賴品妤","陳素月","邱志偉"]
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speechType:
書面質詢
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smeetingDate:
2021-03-26
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meetingTypeName:
-
meetingContent:
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
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speechKindName:
個人質詢
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meetingRoom:
議場
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第10屆第3會期第5次會議
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legislatorNameList:
["陳椒華","溫玉霞","羅明才"]
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口頭質詢
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2021-03-30
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meetingTypeName:
-
meetingContent:
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
-
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臨時提案
|
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meetingRoom:
議場
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meetingName:
第10屆第3會期第5次會議
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legislatorNameList:
["趙正宇","楊曜","周春米","郭國文","邱泰源","蔡適應","蘇治芬","何志偉"]
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書面質詢
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2021-03-30
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meetingContent:
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
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個人質詢
|
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meetingRoom:
議場
-
meetingName:
第10屆第3會期第5次會議
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legislatorNameList:
["江啟臣","陳超明","羅明才","蘇震清","蔡適應","賴瑞隆","邱臣遠","賴品妤","楊曜","陳椒華","蔡壁如","高虹安","賴士葆","魯明哲","吳斯懷","廖國棟Sufin‧Siluko","王婉諭","鄭正鈐","羅美玲","劉建國","吳怡玎"]
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speechType:
口頭質詢
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2021-03-30
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meetingTypeName:
-
meetingContent:
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢
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個人質詢
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|
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94
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院會-10-3-5
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speakers:
["游錫堃","孔文吉","廖婉汝","許智傑","吳思瑤","李德維","王婉諭","鄭正鈐","何欣純","陳明文","陳秀寳","吳怡玎","吳琪銘","許淑華","黃世杰","沈發惠","魯明哲","陳雪生","林為洲","徐志榮","賴品妤","陳素月","邱志偉"]
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["2021-03-26"]
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立法院第10屆第3會期第5次會議紀錄
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施政質詢
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢─繼續質詢─
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院會-10-3-5
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["蔡其昌","趙正宇","江啟臣","陳超明","羅明才","楊曜","蘇震清","蔡適應","周春米","賴瑞隆","郭國文","邱臣遠","賴品妤","陳椒華","蔡壁如","高虹安","賴士葆","邱泰源","魯明哲","吳斯懷","廖國棟Sufin‧Siluko","王婉諭","鄭正鈐","羅美玲","蘇治芬","劉建國","何志偉","吳怡玎","陳歐珀"]
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["2021-03-30"]
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立法院第10屆第3會期第5次會議紀錄
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施政質詢
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢─繼續質詢─
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-
本院楊委員瓊瓔，有鑑於氣候變遷嚴重，我國所面臨缺水危機可能成為常態，故任何形式的使用者之節水工作與習慣之養成刻不容緩，經濟部除應檢討工、商業水費明顯偏低的情形外，更應積極檢討依法開徵耗水費的時程與做法，並改進疫情期間齊頭式的水費紓困方式，實不應由全民為工、商業等耗水戶共同承擔社會成本，特向行政院提出質詢。
一、依水利法第 18 條規定用水標的之順序為家用及公共給水、農業用水、水力用水、工業用水
、水運、其他用途。第 84 條之 1 第 1 項又規定為水資源有效及永續利用，中央主管機關得
向用水超過一定水量之用水人徵收耗水費。政府對工業用水僅要求節水 5%，且台灣水費過
於便宜，工業用水、民生用水的水費也未脫鉤，全球缺水，我國排名第 18 位，水情吃緊時
經常停灌稻作。
二、我國有 8,500 家每月用水超過 1,000 度的「用水大戶」，這些大戶僅占總用戶數 0.12%，用
水量占比卻高達 30%，每年還在持續增加。政府如只為顧及經濟與外匯的成長，扶植高耗
能產業，供應低廉的工業用水，等於補貼國外消費者、投資者。如果水價不調整，耗水大
戶不會積極節水，農業停灌又拿全民稅金補助，變相成全民為企業機構承擔耗水費之社會
成本。又在疫情期間，政府對企業提出了水費減免紓困措施，對此措施不分是否為「耗水
戶」而齊頭式的紓困方式，似乎亦是另一種用水的不正義。
三、目前我國對水費的計算方式屬於齊頭式，然工、商業類型的用水戶是屬於營利性質，除非
政府在對其所徵收之稅務因素中，已將水費使用這因素計入其中，否則對於有豐厚盈餘的
企業，應將該部分紅利透過稅務徵收的方式回饋給社會大眾，工、商業類型水費之計算方
式應與家用及公共用水者的方式脫鉤，以符公義原則。
-
本院楊委員瓊瓔，有鑑於我國醫護接種新冠疫苗意願，已於三月十五日回報指揮中心，全國專責病房 18 萬名醫護人員中，第一波有意願施打大約有 6 萬人，僅為 32.7%。風險等級第一的醫護人員，直接照護或採檢確診者及疑似確診者的醫護人員，共 5.2 萬人，願意接種人數為 2.2 萬名，占 43%；非直接照顧確診者、風險等級第二的醫護共 13 萬人，3.7 萬人願意接種，占 38%，醫護人員只有 3 成多願意施打，是不是表示大家對於我們目前取得的 AZ 疫苗不夠有信心，特向行政院提出質詢。
一、根據遠見雜誌 2 月做的民意調查，有將近 3 成民眾對於疫苗預防力沒有信心，超過 3 成民
眾對於疫苗安全信沒有信心，並且有超過 5 成的民眾認為政府應該加強疫苗安全性政策，
以降低民眾疑慮。除了醫護之外，大眾對於疫苗多有疑慮，如果政府官員帶頭施打疫苗可
以增加民眾信心，在國際上也有很多這樣的例子，像是英國女王夫婦、以色列總理，現在
的美國總統拜登也在當選後上任前就完成疫苗接種，拜登接種第一劑時甚至有電視現場實
況轉播，目的就是提振大眾對接種疫苗的信心。
二、新冠疫苗預防接種受害救濟基金徵收，過去的疫苗是一劑徵收新臺幣一點五元，本席跟全
民都希望疫苗很安全，大家都可以順利接種，然後開放邊境，可是我們看到國外有這麼多
案例，施打的風險讓民眾很害怕，所以救濟的部分就更應該讓全民都了解，關於新冠疫苗
預防接種受害救濟基金的徵收情形，以及救濟方式，是不是應該讓資訊公開透明，讓全民
都可以清楚？
三、衛福部公布的新冠肺炎疫苗接種優先順序裡，第六項維持機構及社福照護系統運作之人員
及其受照顧者裡匡列了安養、養護、日間照顧、社福等長期照護機構受照顧者、照顧者及
工作人員，這一項包含了一部份的外籍看護，但多數的外籍看護受僱於個別家庭，而非機
構。請問衛福部陳部長，如果在醫院、長照機構等照護人員，施打疫苗有所差異，受雇於
機構的可以打，受雇於家庭的還沒施打，是不是有可能成為防疫的缺口？
-
本院楊委員瓊瓔，有鑑於去年勞保基金收支連續四年出現逆差，並擴大到 486 億元；所幸政府去年撥補 200 億元，加上勞保投資收益有 644 億元，暫時穩住勞保財務。預估逆差明年可能達到 996 億元，勞動部長許銘春去年底曾表示，若勞保維持現狀，每年政府至少需要撥補 800 億元至 1,000 億元才足夠應付財務虧損，特向行政院提出質詢。
一、2020 年的新生兒數量卻極低，台灣、南韓和香港去年的人口皆為負成長，孩子生得少，經
濟學家瓦爾瑪「財政影響可能是雙重打擊，人口增長的下降將讓勞動力減少，進而損害稅
收，這也會讓公共養老金和醫療保健支出增加。」
二、為了提供勞工長期保障，現在應該重視勞保改革，院長說政府沒有倒、勞保就不會倒，請
問院長你是代表現在的政府說話還是以後的政府說話？我們從上面的表可以看到勞保年金
推估 115 年可能面臨負 834.9 億，是不是到時侯蔡英文不是總統、你也不是院長了，所以事
不關己輕輕拿起。我們都知道現在不改好，結果就會倒，請告訴我們改革方案不是改革口
號。
-
本院楊委員瓊瓔，有鑑於丹麥、義大利都有發生接種 AZ 疫苗後血栓不良事件，目前歐洲約十八國停打，我國決定維持接種政策，疾管署說黃種人發生血栓機會遠低白種人，對亞洲國家影響不明顯，將持續觀察，勿立即將不良事件與疫苗畫上等號，特向行政院提出質詢。
一、歐洲目前有些國家是停打有出問題同批次的疫苗並不是全面停止施打，而衛福部取得的 AZ
疫苗和歐洲出問題的那批是同批次嗎？衛福部是否有掌握訊息或確認資訊？在保護醫護人
員的前提下衛福部決定維持疫苗接種政策，這個本席尊重衛福部經過專業會議討論後的結
論，但站在守護人民的角度，本席想請教如果疫苗出現副作用造成傷害，請問衛福部施打
新冠疫苗也在預防接種受害救濟法的保障範圍嗎？
二、預防接種受害救濟簡介中寫道，如您於疫苗接種後，疑似發生不良反應、嚴重疾病、身心
障礙或死亡等情況，可依傳染病防治法第 30 條、預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法進
行申請。但衛福部網站上的預防接種受害救濟說明手冊裡面提到的疫苗，目前沒有新冠肺
炎的疫苗，如果民眾接種新冠疫苗出現不良反應是否也可依預防接種受害救濟申請辦法申
請救濟？
-
本院楊委員瓊瓔，有鑑於最近短短半個月時間內，台南、台中、高雄、桃園竟然接連發生 6 件槍擊案，除了黑幫逞兇鬥狠之外，竟然連吵架的夫妻、麵包師傅等一般人都能買得到槍枝。全台灣民眾人心惶惶，更陷入「是不是只有我還沒槍」的疑惑之中，行政院長蘇貞昌更稱「情殺、仇殺難免」，難道是要全民視治安敗壞為常事，還是鼓勵民眾擁槍自重？面對槍枝氾濫如此嚴重的問題，要人民如何能安心過生活？特向行政院提出質詢。
一、高雄市今年 1、2 月就爆出 17 件重大刑案，包括搶奪 6 件、強盜 4 件、重大竊盜 3 件、殺
人 2 件、槍擊與強制性交各 1 件，數量高居六都之冠，難怪會有網友調侃「今日高雄、明
日高譚」以及「慶記之都」。陳其邁市長上任僅半年多，就二度更換高雄市警察局長，卻
也無法解決槍枝氾濫問題，說要把兩年當四年拚，結果只拚出一個失能無能的治安敗壞結
果。但面對民眾的質疑與不安時，蘇貞昌院長卻還硬凹說人民治安滿意度、對警察信心倍
增。
二、本席認為，槍枝氾濫、治安亮紅燈，絕對不是撤換幾次地方警察局長就能解決，還會讓警
界高位變成政治鬥爭的工具。民進黨身為執政黨，應該全面盤點目前的治安漏洞與槍枝出
處，從源頭解決問題。本席更要建議曾擔任行政院副院長的陳其邁，應該要利用過去的經
驗立即協調相關單位幫高雄解決治安問題，而非無所作為讓高雄人繼續生活在恐懼之中。
至於蘇貞昌院長，也請立即收回情殺、仇殺難免的「失言」，真心全國人民道歉，並立即
處理治安問題，別再只會用口號治國。
-
本院楊委員瓊瓔，有鑑於入春後旱情持續嚴峻，經濟部宣布桃、竹、苗地區自來水進一步管制，由夜間減壓 8 小時擴大為全天減壓供水，迫使桃竹苗的農民在收成前的最後關頭，被迫棄耕，讓農民血本無歸。另一方面科學園區和工業區用水也面臨極大的壓力，目前只能自力救濟，調動數以千次計的運水車輛供水苦苦支撐，倘若因為缺水讓晶元生產受到干擾，那損失的規模著實難以估計，特向行政院提出質詢。
一、科學園區和工業區用水也面臨極大的壓力，目前只能自力救濟，調動數以千次計的運水車
輛供水苦苦支撐，為此，經濟部想出的解決方法居然是：「科學園區和工業區用水需求，
可在旱災期間鑿井使用」。姑且不論破壞生態且有造成地層下陷的風險，經濟部長在講這
句話的同時，也間接證明了民進黨政府投注在水資源的經費根本看不到半分成效！行政院
早在 2017 年就已推出「前瞻基礎建設計畫」，其中就包括多元的水資源計畫，舉債編列
2,507 億的預算改善水環境，如今已經執行過半，但因規劃缺乏整體、長遠的眼光，導致台
灣至今面臨實質缺水的窘境。
二、雖然經濟部長發表了「經濟部傾全力防止台灣出現缺水告民眾書」。說明中央政府一系列
對抗旱所做的努力，宣稱有能力處理善後。但本席要告訴民進黨政府，民眾要的不是呼口
號，而是實實在在能灌進田裡、喝進嘴裡的水！這次的缺水問題，殃及農民、甚至影響到
北中南民眾的日常生活用水，層面廣泛導致民怨不斷。
三、民進黨自上任以來曾多次保證台灣不會缺水也不會缺電，結果現在看來是什麼都缺，本席
要呼籲民進黨政府，不要再口號治國，應針對廠商的節水節電計畫進行評估，並提出相關
的政策配套措施，解除眼下的燃眉之急才是真。
-
本院楊委員瓊瓔，有鑑於今年台灣降水量偏低，全台水情吃緊中南部不少水庫幾近見底，影響產業、農業、民生用水，台灣因水管老舊，光是水管漏水問題，一年就漏掉 4.4 億公噸，相當於 2.5 座石門水庫，更是竹科 8 年的產業用水量，儘管台水公司逐年汰舊換新，從 92 年底漏水率 24.58%降至 109 年底 13.9%，但外界認為 17 年才減少 10.68%的漏水問題，這樣的進度似乎太慢，尤其乾旱時期，漏水問題更時常被檢討，特向行政院提出質詢。
一、台灣因水管老舊，光是水管漏水問題，一年就漏掉 4.4 億公噸，相當於 2.5 座石門水庫，更
是竹科 8 年的產業用水量，根據自來水公司的資料，扣除北水處管轄的範圍後，全台水管
長度共 6 萬 539 公里，當中有 2 萬 7,000 公里，也就是有近 45%的水管已經超過使用年限。
二、自來水管根據不同管線，會有不同的使用年限，例如塑膠管根據口徑不同，約在 20 至 25
年間，延展性鑄鐵管則可以到 40 年以上，不過根據自來水公司近年的汰換管線計畫，汰換
長度每年僅約數百公里，從 92 年底漏水率 24.58%降至 109 年底 13.9%，但外界認為 17 年
才減少 10.68%的漏水問題，汰換速度低，恐怕會造成管線越來越老舊，而日本東京都漏水
率只有 3%，這顯示我們還有很大的空間要做。水資源非常重要，只要把管線補救完成，防
漏到個位數，就能省下 2 座水庫的水資源。
三、管線汰換的速度，沒有辦法趕上管線老化的速度，一年漏水漏掉 2.5 座的石門水庫！因此政
府除了倡導節約用水時，也該想想如何解決漏水問題，全力做好抓漏補漏，並採取適當的
水資源規劃與調適措施，都是有助台灣避免水資源風險的機會。
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本院楊委員瓊瓔，有鑑於國際航空運輸協會（IATA）推Travel Pass 旅遊通行證（疫苗護照），已獲多個國家及航空公司認可，藉由手機應用 APP 幫助旅客管理新冠肺炎核酸檢測報告，或疫苗施打等資訊，讓旅客能更方便及安全地管理旅遊行程。專家認為在新冠肺炎流行期間和後疫情時代，是國際旅遊非常重要的工具，特向行政院提出質詢。
一、新航是全球首家參與 Travel Pass 試行計畫的航空公司。旅客可先下載該 APP 至個人手機，
進行數位安全認證後，便可在專屬線上帄台向新加坡國內七家診所預約進行出發前的新冠
肺炎檢測。之後可直接在 APP 上查看檢測結果，確認是否可以順利搭機。IATA 的 Timatic
（旅遊資訊查詢系統）也會提供新冠肺炎檢測及入境規定等後端資訊。旅客報到時出示
APP 上的檢測報告，即可加快報到手續（試用期間仍需準備紙本核酸報告供目的地國家查
證）。由於資訊是存放在個人行動電話，不存在任何中央資料庫，除非手機被駭或遺失，
否則使用者不用擔心個資外洩。
二、由上述流程可知該計畫需要政府及核酸檢測醫院配合。新航是為新加坡與澳洲預計七月開
辦的旅遊泡泡做準備；日本全日空日前也宣布參加該計畫，相信也是為東京奧運大量運輸
選手及旅客提前部署！
三、據航空業者提供現場經驗，旅客紙本報告常因醫院人員疏忽，將英文拼音／出生日期／護
照號碼打錯，頇向目的地場站查詢是否可入境，倘若錯誤太多就無法搭機。若能藉台帛旅
遊泡泡，由航空公司及政府相關單位／核酸檢測醫院合作參與該試辦計畫，不僅可免除上
述困擾、增加出國意願，更重要的是將來國際旅遊恢復時，台灣可以馬上與世界無縫接軌
，讓航空旅遊業快速復甦！
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本院楊委員瓊瓔，有鑑於蘇花公路重大交通事故，從現場肇事車輛左側那駭人的大缺口來看，不翻覆的車體，卻禁不起側向撞擊，特向行政院提出質詢。
一、蘇花公路重大交通事故，從網路流傳一段後方車輛所拍攝約三分鐘的行車記錄器影像來看
，事故發生前十秒鐘的時間，對向車道都有來車，而駕駛員採取緊急處置的邏輯，是想藉
碰撞山壁摩擦煞車以達到降速，其地點為彎道，空間條件足夠，理論上是可以將傷害降到
最低的，不過卻發生了重大死傷意外，對照其所說：「車身摩擦到山壁水泥撞出大洞」，
似乎就車身側面結構吸收撞擊的可承受強度，還有探討的空間。
二、一般所知，進口大客車底盤後，再與國內打造的車體，組裝完車後送驗上路；法規對於強
度的要求，就是要確認大客車發生翻覆時，其側邊立柱結構要有足夠的強度吸收撞擊能量
，而不會讓骨架變形並進一步侵入乘員空間，因此在車體 R 角的強度設計，要求相較於其
他部位更高，這樣的規範內容乃參考歐規 ECE R66，以「電腦模擬整車翻覆試驗」的方式
進行驗證。
三、不過，從現場肇事車輛左側那駭人的大缺口來看，不翻覆的車體，卻禁不起側向撞擊？所
以必頇回頭檢視各類型交通執照發證訓練或交通常規宣導，在面對緊急狀況時可摩擦山壁
的教育作法，是可以通案執行的作法，還是有個案排外條件，恐怕還有探討空間。
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本院楊委員瓊瓔，有鑑於宜蘭蘇花公路 16 日下午發生重大車禍，遊覽車撞山壁造成 6 死 39 傷，由於出事的通運公司評鑑記錄，發現資料停在 105 年，到底是官網從未更新？或這四年都怠惰評鑑？沒有確實做到管理和汰劣換優，交通部公路總局必須給交代，特向行政院提出質詢。
根據遊覽車相關評鑑辦法，交通部公路總局本來就該定期評鑑，但公路總局已超過兩年未
辦理評鑑了，最後一次是 105 年。因此蘇花車禍發生後，發現出事的通運公司評鑑記錄仍停在
105 年。如果是官方網站從未更新，那這個網站對民眾來說毫無參考價值；或者是這四年都怠惰
評鑑，沒有確實做到管理和汰劣換優？究竟理由為何，交通部公路總局必頇對外交代說明清楚
。
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本院楊委員瓊瓔，根據信義房價指數的統計，2001 年 1 月 1日的房價指數是 100 點，2020 年底的最新指數是 315.75 點。也就是說台灣帄均房價在過去 20 年間漲了 3.15 倍，帄均每年約漲 6%，但基本薪資卻是 20 年不變，特向行政院提出質詢。
一、同樣的 20 年間，台灣的帄均薪資從每月 3 萬 4,436 元提高到 4 萬 2,885 元。如果調整過通
貨膨脹，實質薪資從 2001 年的 4 萬 346 元升至去年的 4 萬 1,538 元，帄均每年約漲 0.15%
，基本上等於 20 年來的帄均薪資都沒有變。
二、這就是台灣人常說的房價一直漲，唯有薪資不漲，政府多次的打房並不能改變房價繼續上
漲的趨勢。然而，國人期待有一個自己的家的想法卻從未改變。執政者不想面對這樣的真
相，祭出的房地合一稅又只能短期影響交易，「房價上漲的壓力卻改變不了。」
三、政府真正應該用力的是加快建設都會周邊地區的建設，讓捷運，交通，公共及教育設施完
備的外環區域成為新的選擇，讓新購屋的朋友可以從相對比較低價合理的外環區域開始購
屋。同時將預算多投入在支持年輕朋友早日購屋的補貼及貸款免息上比較實際。
四、對於台灣長期低薪的問題更是政府急需解決的問題。如果按照房價指數，現在的帄均薪資
應該是 10 萬 8,732 元而不是 4 萬 2,885 元。雖然這是不可能的，「但政府至少每年以帄均
薪資成長 3%作為施政目標」，透過各種修法及政策來推升帄均薪資，讓 20 年薪資不漲的
惡夢成為過去。
五、「打房改不了房價上漲的趨勢！」，面對這樣的真相，只有透過修法及政策幫年輕朋友提
高薪資，增加收入。政府加速建設外環地區的基礎建設，同時提高利息補貼及年限，才能
讓年輕朋友早一點買房。
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本院費委員鴻泰，建請交通部儘快把國道 5 號還道給用路人，「大客車專用道」改為「大客車優先道」，特向行政院提出質詢。
一、交通部早期為解決國 5 塞車問題，北上各交流道自 100 年 7 月起，全面實施大客車專用道
。當時，政府立意甚好，國 5 在開通後是一條熱門道路，往宜蘭和花東旅遊大客車必經道
路。之前，「大客車專用道」確實紓解了國 5 的車輛雍塞問題，政府為鼓勵民眾使用大眾
運輸，才讓搭載民眾的大客車享受到專用道的便利。
二、自從 109 年起，全球新冠肺炎疫情日趨嚴峻，團體旅遊人數銳減，民眾更配合政府減少群
聚場合，很少搭乘大客車旅遊。至今，民眾旅遊偏向搭小客車，造成國 5 道路小客車使用
率增加。因此，交通部應規劃將「大客車專用道」改成「大客車優先道」，讓小客車也可
以彈性使用大客車優先道，降低國 5 塞車機率。
三、目前大客車專用道也引申其他問題，包括國道 3 號北上要接國道 5 號時候，交流道右側更
改為大客車專用道標示不明確；此問題易造成假日塞車，小客車駕駛人有時沒注意到「大
客車專用道」標誌而誤闖，被錄影舉發而收到紅單。因此，在「大客車優先道」還未修改
完成之前，有關國道 3 號轉至國道 5 號標誌問題，交通部有必要在明顯處，增設警告標誌
提醒用路人提前變換車道。
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本院楊委員瓊瓔，有鑑於 11.7 萬劑 AZ 疫苗（阿斯特捷利康，AstraZeneca）突襲式輸入台灣後，衛福部日前在全台醫療院所調查疫苗施打意願，結果整體的施打意願僅為 32%，足見就連急需病毒防護力的醫護人員，都對 AZ 疫苗的信心不足！此外，TVBS 最新民調也顯示，若政府開放全民打疫苗，不願接種者高達 39%。我國民眾之所以對 AZ 疫苗有所疑慮，是因為歐洲已有多起接種疫苗後出現血栓案例，奧地利、丹麥、德國、法國、義大利、西班牙、葡萄牙等國紛紛宣布暫停使用 AZ 疫苗，我國醫護及民眾接種疫苗的意願當然也受到嚴重影響，特向行政院提出質詢。
一、面對全民疑慮，中央疫情指揮中心發言人莊人祥竟然拒絕公布 AZ 疫苗停打國家數量，還嗆
聲「我為什麼要告訴你？」；而陳時中部長竟回應「打不打疫苗都會生老病死」，以上脫
序發言不但使輿論譁然，更顯示蔡政府根本不考慮 AZ 疫苗潛在的危險性。在多個歐洲國家
都選擇暫時停打的狀況下，民進黨遲遲無法解釋為何堅持續打的原因，實在讓人懷疑蔡政
府上下是否只是為了交出一張好看的防疫成績單，不惜犧牲第一線醫護人員的生命安全。
二、本席認為蔡政府之所以明知 AZ 疫苗有風險卻堅持續打，是因為我國僅剩這個選項。陳時中
從一開始的意氣風發，到最後的躲躲閃閃，都顯示我國在疫苗爭奪戰上屈居劣勢，更代表
民進黨一開始「大內宣」的打草驚蛇，也讓我們更難取得其他疫苗。指揮中心一直試圖證
明「AZ 疫苗比 BNT 更安全」，但根據南韓統計，AZ 疫苗不良反應率是 1.5%，BNT 僅有
0.43%，歐洲國家紛紛停打也看得出 AZ 疫苗的潛在風險。本席敬請蔡總統、陳部長與全國
醫護同進退，帶頭接種 AZ 疫苗，讓全民及醫護安心！
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本院楊委員瓊瓔，有鑑於自蔡政府上任以來，每次遇到農產品產銷失衡的問題時，通常都是二話不說用「撒幣收購」的方式來解決問題，根據立院預算中心報告顯示，108 年度「產銷調節緊急處理」決算居然高達編列預算的 4.15 倍，本席納悶的是照理來說「產銷調節緊急處理計畫」應該是一種應急的手段，怎麼好像變成了一種常態，怎麼錢會花越多，甚至超過原預算數倍，特向行政院提出質詢。
一、依據 108 年度「產銷調節緊急處理計畫」決算數 6.59 億元的收購支出中，有 3.23 億元用於
掩埋、堆肥及送養豬戶做飼料；統計數據也顯示 105 年以前，該預算使用率都只有個位數
，106 年起執行率暴增，108 年大選年更是用到預算的 4 倍。以上這些數據都顯示民進黨政
府對農產品產銷失衡並無任何良方，農委會美其名說是「多元循環利用」，實際上只會花
大錢收購以後，交給國軍消化或是放在田裡作堆肥，雖說是化作春泥更護花，但叫那一顆
顆肥碩飽滿的果實這樣爛在地上，叫辛勤工作的農民朋友們情何以堪？
二、照理來說，農發基金的用途應該在於強化農業產銷帄台、落實預警機制，開拓市場並強化
競爭力以及降低供需失衡，導致價格大幅震盪的機率。農委會手握大把的資源，卻永遠只
會搞收購堆肥，難道農發基金都花不完嗎？難道這樣糟蹋蔬菜水果不會遭天譴嗎？本席要
呼籲農委會，國家的資源有限，預算一定要用在刀口上，就算民進黨政府財大氣粗預算頻
頻超支也無所謂，但問題的根本卻絲毫沒有任何的進展，但就只是將人民的納稅錢付諸流
水罷了！
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本院楊委員瓊瓔，有鑑於行政院為打擊短期投資炒房，提出所得稅法修正草案，針對房地合一課稅制度進行修訂。本次修法亦針對台灣法人短期出售不動產課徵 45%或 35%的所得稅負。其中，對於營利事業交易其興建房屋完成後第一次移轉之房屋及座落基地，由於興建房屋之建商為從事供給不動產市場之生產性營業活動，非屬此次短期投機炒房抑制對象，故予以排除。惟，若屬法人地主以自有土地與建商合建分得房地，未來該法人地主出售房地時，是否也屬前述興建完成後第一次移轉之房地，可排除適用短期重稅？政府宜予明確。另近期熱門的都更案，在適用現行房地合一課稅的規範也似乎不夠明確。目前作業要點中，有關因都市更新取得的房地，僅有當法人擔任實施者取得都更後房地時，按都市更新事業計畫核定日期判斷是否適用房地合一課稅。然而，有關參與都市更新的土地所有權人，是否都只能以都更完成後的取得日判斷是否適用房地合一新制課稅及判斷其持有期間？或是可參酌作業要點中有關合建分屋規範判斷取得日期及持有期間？其他參與都市更新的權利人，因一同參與都市更新，在判斷是否適用新制課稅及取得不動產的持有期間時，是否得給予例外規範？均宜在作業要點中予以明確，特向行政院提出質詢。