第10屆第6會期第1次會議

ID	日期	委員名稱	委員發言時間	影片長度	連結
14433	2022-09-27	完整會議	08:30:07 - 12:13:00	03:42:53	Link
140165	2022-09-27	林俊憲	11:56:09 - 12:12:10	00:16:01	Link
140164	2022-09-27	李德維	11:24:57 - 11:56:04	00:31:07	Link
140163	2022-09-27	蔡壁如	10:53:51 - 11:24:51	00:31:00	Link
140162	2022-09-27	陳椒華	10:14:15 - 10:45:06	00:30:51	Link
140161	2022-09-27	羅致政	09:58:27 - 10:14:09	00:15:42	Link
140160	2022-09-27	曾銘宗	09:27:11 - 09:58:14	00:31:03	Link
14431	2022-09-23	完整會議	08:30:08 - 12:08:00	03:37:52	Link
140159	2022-09-23	洪孟楷	09:11:12 - 09:14:38	00:03:26	Link
140158	2022-09-23	李貴敏	09:07:49 - 09:11:01	00:03:12	Link
140157	2022-09-23	游毓蘭	09:04:26 - 09:07:43	00:03:17	Link
140156	2022-09-23	陳以信	09:01:03 - 09:04:19	00:03:16	Link

本院鍾委員佳濱，鑑於落實 ESG 精神已是全球趨勢，國營事業更應以身作則致力於永續投資，查臺灣菸酒股份有限公司訂有將製酒副原料再利用製成農畜有機飼料的循環經濟計畫，以期達成環境、社會、經濟三面向的永續績效指標，惟關於酒粕等下腳料之標售作業卻僅採「價格標」制度，而未考量標案是否符合企業社會責任目的，恐與計畫初衷未合，因此特向行政院提出質詢。

一、永續投資是國營事業的重要時代任務
(一)根據國營事業管理法第 2 條規定：「國營事業以發展國家資本，促進經濟建設，便利
人民生活為目的」；同法第 4 條亦明文：「國營事業應依照企業方式經營，以事業養
事業，以事業發展事業，並力求有盈無虧，增加國庫收入。」惟該二條文自民國 37 年
制定以來再無修正，是否仍合時宜不無疑問。
(二)隨著時代變遷，追求盈餘最大化、充實國庫已不再是國營事業的唯一營運目標。反之
，致力於 ESG 永續投資以確保企業符合世界潮流，逐漸成為國營事業的重要任務。因
此，台水、台電、台糖等國營事業網站皆設有「企業永續發展專區」，並編製永續發
展報告書，將永續發展目標（SDGs）、ESG 等項目列為永續管理績效指標，以實質計
畫宣示對落實永續責任的承諾。
二、落實 ESG 精神是臺灣菸酒公司的目標
(一)臺灣菸酒股份有限公司（下稱台酒公司）身為國營企業，負有挹注國庫收入同時平穩
消費物價之責任，而近年更戮力開拓海外市場，期許晉升為國際化企業，而國際企業
必須落實 ESG 精神已是全球趨勢，因此台酒公司自 2015 年起便自發性編製「企業社會
責任報告書」（CSR Report），並建置企業社會責任網站，定期向社會大眾揭露台酒公
司在永續面向的目標與成果。
(二)台酒公司分別針對環境、社會、經濟等三面向訂定永續績效指標，而根據其 2020 年
CSR 報告書指出，愛護地球、珍惜糧食是近年來消費者關注的重要議題，台酒公司為
了落實倡議聯合國永續發展目標 SDGs 針對環境保護、社會進步、經濟成長三大面向整
合發展，展現永續發展目標之規模與企圖心，近年來積極利用酒粕、酵母等釀酒副產
品，重新開發製成非酒類產品，並將釀酒過程中所產生的副產品，轉售予台肥及農畜
產業作為有機肥料及飼料之用；該計畫在追求環境永續、惜食減廢的同時，也創造了
企業轉型的新商機。
(三)根據台酒公司統計，2020 年副產品再製增加了 9,590.3 萬元的收益，其中變賣啤酒粕及
米糠轉作農業肥料、有機飼料，就成功增加逾 1,802 萬元的經濟收益。雖然對比台酒一
年約 600 億元的營收，酒粕標售收入顯得渺小，但卻是農畜產業面對進口原物料價格
高漲環境下的重要替代飼料來源，不只有減少農戶成本、間接平穩物價的功能，對促
進循環經濟發展更有著重大貢獻。
(四)由此觀之，台酒公司的酒粕標售業務並非只在追求公司利潤的最大化，而係欲透過循
環經濟模式，同時達到保護環境、平穩消費物價的責任，進而落實 ESG 精神。
三、酒粕標售作業應以能落實 ESG 精神為架構設計
(一)根據台酒公司 2020 年 CSR 報告書，為推動永續治理，承諾建立全面性法規遵循環境，
其中包括「所有招標及採購皆必須依循《政府採購法》辦理，確保供應商符合誠信經
營、環境、勞工、人權相關規範。」因此，台酒公司的標售作業係參照政府採購法之
精神，並遵循相關程序。
(二)根據《政府採購法》第 52 條規定，機關辦理採購之決標應依「最低標」或「最有利標
」為原則；同理，標售作業亦應依「最高標」或「最有利標」為原則。然而，目前台
酒公司針對酒粕標售作業皆採「最高標」者得標原則。換言之，酒粕之標售作業仍以
利潤最大化的思維設計，且再利用機構得標後轉售予農戶，價格相對低廉的酒粕是否
確實反映至飼養成本？是否達到間接穩定消費物價的目的？也欠缺追蹤考核機制。
(三)考量酒粕標售係台酒「惜食計畫」的重要項目，也是台酒公司落實 ESG 精神的具體措
施，況且標售收益僅佔總營收不及 1%，為使標售作業能確實達成計畫目的，並符合
ESG 精神，酒粕標售的招標設計不應完全採「價格標」制度，而應考量台酒公司的永
續投資需求，納入企業社會責任元素，參照《政府採購法》第 56 條及《最有利標評選
辦法》設計「最有利標」之評選標準，例如：針對參與標售廠商的廢棄物處理能力、
履約能力（包含員工、機具設備素質、證照數量、產業規模與過去履約經驗），或回
饋社會之承諾與實績（降低農戶多少進口飼料成本？）進行綜合評審，選擇最適廠商
。如此一來，更能凸顯台酒公司的酒粕利用計畫在環境保護上的價值，以及對國內社
會責任面向的貢獻。
(四)綜上所述，酒粕標售不僅是台酒公司業務多角化的實踐，更具有廢棄物再利用的環保
功能，及降低農民對進口飼料依賴，間接穩定消費物價的社會責任功能，是落實 ESG
精神的具體措施。因此，其標售作業更要以企業社會責任的高度與思維出發，建立能
達成 ESG 指標的標售制度。
四、訴求
(一)請財政部督促台酒公司針對酒粕標售作業，考量其永續投資需求，納入 ESG 指標及企
業社會責任元素，並參考《政府採購法》第 56 條規定設計最有利標評選準則。

本院許委員淑華，鑑於行政院公告核定退休軍人、教育人員與退休公務員的月退金或其遺族月退金的調整，自今年七月一日起調增 2%，這次退休軍公教人員等月退金調整 2%，是依退休人員月退金於消費者物價指數累計成長率達正、負 5%；然 2018 年 6 月至 2022 年 2 月消費者物價指數接近 3.83%，公教退休人員調高 2%，並未足額反映，建請行政院應該善盡公部門雇主責任，確實依照 2018 年 6 月至 2022 年 2 月消費者物價指數增幅調整，妥善照顧曾經奉獻心力給國家的軍公教退休人員。爰此，特向行政院提出緊急質詢。

一、根據主計總處統計資料，2018 年 6 月至 2022 年 2 月消費者物價指數應該接近 3.83%，但是
行政院公布退休軍公教月退金今年 7 月起調高 2%，並未足額反映。
二、以公教退撫相關辦法施行日 2018 年 7 月來看，2018 年 6 月消費者物價指數 102.11，到
2022 年 2 月的消費者物價指數是 106.02，差距是 3.91，增幅為 3.83%。
三、依據《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，限制退撫施
行後退休人員的退休所得調整，已經在職人員的調薪完全脫鉤，但物價指數的上漲及通膨
造成的壓力，卻沒有退休或在職的差別。退休人員對抗通膨壓力的工具，只剩下依照政府
按消費者物價指數累計成長率，另定調整比率的機制。即便公教退撫年金跟公保勞保等基
礎年金不同，但應該調整的幅度，不應該被消失掉。
四、2022 年 2 月底,考試院會發布消息，公保年金制度實施後 2014 及 2015 年度到 2021 年累計
的消費者物價指數成長率已逾 5%。銓敘部已啟動年金給付調整機制，初估 2014 年領取公
保年金給付有 3,300 多人，2015 年約 1,800 多人，總計 5 千多人，依物價指數成長率分別可
調整 5.54%及 5.77%。
五、公教退撫制度設計的調整機制與公保法相同，而勞保更是以實際消費者物價累計調幅十足
反映在老年年金給付上，基於這個基礎上，政府應該善盡公部門雇主責任，確實依照 2018
年 6 月至 2022 年 2 月消費者物價指數增幅調高 3.83%，妥善照顧曾經奉獻心力給國家的軍
公教退休人員。

本院廖委員婉汝，國防部目前積極公布共機進入我西南防空識別區資訊，卻未公布其他區域相關軍機、軍艦資訊。雖國防部表示會考量全般區域情勢，再適時公布相關訊息。然若僅部分區域資訊，將可能造成媒體及國人誤判。國防部應完善公布經過台海之軍機、軍艦資訊，特向行政院提出質詢。

一、美籍旅台軍事專家顏文德日前在網路平台為文質疑，國防部經常釋出共機入侵台灣防空識
別區的地圖與航跡，但敘述總是針對我國西南空域，很少或根本沒有提到東海，並於 7 月
12 日國防部記者會引起外媒追問。
二、國防部軍事發言人孫立方雖表示，有關台海周邊的共機動態，國軍全程掌握，並適時公布
相關的訊息。然國軍掌握，媒體及國人未必掌握，公布片段資訊，徒然造成國人恐慌。
三、另，公布空域之資訊，僅中共軍機外，缺乏其他國家軍機、軍艦航行狀況，無法使國人明
確了解台海周邊軍事情況。
四、當中共及他國軍機、軍艦航經台海周邊時，國防部應公布全般區域狀況。資訊較為完整，
才能使媒體與國人不致因片段資訊誤判，影響國防信心或社會穩定。

本院廖委員婉汝，依據中華民國憲法所昭示，我之國防係以保衛國家安全，維護世界和帄為目的。中共宣布自 6 月 13 日起暫停台灣石斑魚輸入，根據媒體報導，國防部證實，國軍今年已採購高達 1,548 公斤，將持續配合行政院政策推廣，協助農漁民。然近年來，國軍總肩負協助農漁民、採購農產品之重任，對台灣農產厥功甚偉。儘管採購國產食材所需經費未必龐大，然不管遭遇天災或貿易紛爭，國軍總要協助收購受波及之農產品，是否符合國防部之任務與精神？抑或僅配合執政黨之政治考量？特向行政院提出質詢。

一、國防部指出，國軍伙食以飲食安全、營養均衡及多元選擇為目標，並參酌官兵飲食喜好開
立菜單，年度已採購石斑魚 1,548 公斤。
二、然近年來，不管遭遇天災或貿易紛爭，國軍總要協助收購受波及之農產品。近年兩岸貿易
紛爭農漁產需國軍收購，農產過剩者之蔬果亦需國軍協助採購。儘管採購國產食材所需經
費未必龐大，然國軍之食材採購動輒配合行政院政策採購，是否符合國軍飲食安全、營養
均衡及多元選擇之目標？
三、從近年來國防部於國防武器採購、營區土地移轉及食材採購上，皆為處於被動配合美國、
行政院之需求，然此是否符合國防部之任務與精神？抑或僅配合執政黨之政治考量？

本院廖委員婉汝，台海緊張局勢提升，防空避難區成為國人關注議題。根據「警政署防空疏散避難專區」網站提供之避難地點，設有車站、公家機構、捷運站和大樓地下室等戰時敵方攻擊目標之場域；「防空疏散避難設施建檔作業要點」也僅針對相關設施盤點，而無定期管理之責。戰時避難設施之合適性令人疑慮，內政部應積極檢討防空疏散避難區及法規不適宜之處及改善方向，特向行政院提出質詢。

一、「警政署防空疏散避難專區」網站裡公布之避難地點，設有車站、政府機構，甚至有捷運
站和公寓大樓地下室。戰爭時車站、政府機構等相關場所將成為敵軍攻擊目標，目前避難
場設施是否適合戰爭時供民眾避難嗎？
二、依照「防空疏散避難設施建檔作業要點」規定，警政署僅負責防空避難建檔及調查，平時
無法掌握防空避難設施現況，缺乏相關疏散避難設施配置情形，亦無定期管理之責。
三、內政部應會同有關部會就平時防空避難設施之管理維護、防護物資、防空避難教育及動線
宣導、破壞及占用防空難設施之處罰等相關辦法，以保障民眾戰時避難之需求。

本院廖委員婉汝，雖警政署 106 年已發布公文，設置臨檢點及告示牌才能隨機攔檢，然特定道路仍可見警察隨機攔檢卻未有設置臨檢點之行為。警察隨機攔檢依據為何？是否便宜行事、知法犯法，或是有心人士冒用警察身分蒐集民眾個資？警政署應積極要求執法人員依法執法，才能使我國成為法治國家，而非人治或警察國家，特向行政院提出質詢。

一、警察是否可趁著上下班停等紅燈時間，無差別式進入車道攔檢，此一問題討論已久。儘管
106 年警政署已發布公文，得設置臨檢點以及告示牌才能隨機攔檢，然於特定道路（如台北
市大同區承德路二段及民權西路口），仍然可以發現警察隨機攔檢卻未設置臨檢點以及告
示牌之行為，明顯違法。警察此行為是否便宜行事、知法犯法，或是有心人士冒用警察身
分、衣著以便蒐集民眾個資？令人質疑。
二、依《警察職權行使法》第 6 條規定，警察於公共場所或合法進入之場所，得對於 6 項情形
之人查證其身分，其中包含「合理懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之虞者；行經指定公共場
所、路段及管制站者。」何為合理懷疑、行經指定路段之依據？是警察從警數十年之經驗
，或行經特定道路民眾之性別、衣著、外貌、停等紅燈之運氣？
三、執法人員依法執法行為代表我國為法治國家、人治國家或警察國家之依據。隨機無差別攔
檢之行為，警政署是否知情並積極改善，抑或消極放任，致使警察隨意侵害人民權益？

本院廖委員婉汝，據媒體報導，國內有不肖組織勾結外國人蛇團，於社群媒體、電話簡訊、求職網站吸引求職者到國外從事電信詐騙或線上博弈等工作。除藉由外交及非官方途徑施壓、解救人質，警政署應針對誘騙國人之不肖組織，規劃加強查緝與打擊，以降低國人受詐騙之機率，特向行政院提出質詢。

一、據媒體報導，國內有不肖組織勾結外國人蛇團，以「免經驗、高薪、輕鬆、包時宿機票」
於社群媒體、電話簡訊、求職網站吸引求職者到國外從事電信詐騙或線上博弈等工作，並
被拘禁、扣押護照，若想返國還會被毒打凌虐甚至販賣給其他集團。
二、外交部亦證實，外交部與東南亞各聯絡處，去年就接獲逾百起求助案，其中柬埔寨超過 90
件，但目前成功救援回國的僅 32 人。
三、然，除了藉由我國外交管道及非官方途徑施壓、解救人質，在國內，警政署亦應針對我國
誘騙國人之不肖組織，規劃查緝與打擊工作。並與人力銀行、社群網站、電信業者合作，
加強查核誘騙工作資訊，以降低國人受詐騙之機率。

本院呂委員玉玲，鑑於美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）於近期啟動亞太地區訪問行程，並低調規劃造訪台灣，然中美間的地緣戰略角力，導致中國大陸方面以抵制台灣食品輸入做為報復裴洛西訪台的經貿制裁手段，目前已有逾百家業者商品遭到禁止。故本席要求經濟部、農委會、衛福部、國發會等相關單位研擬具體因應措施，協助開拓多元市場，將產業衝擊降至最低，以維護我國產業利益，爰此特向行政院提出質詢。

一、美國眾議院議長裴洛西於 8 月 2 日訪抵台灣，中國大陸為伸張對於台灣主權的立場，以激
烈經貿制裁手段報復裴洛西訪台舉措，大陸海關總署在 8 月 1 日深夜，依照大陸海關總署
248 號《中華人民共和國進口食品境外生產企業註冊管理規定》，直指台灣廠商「未完成更
新註冊」，禁止台灣百餘家的食品業者商品進口。
二、根據大陸海關總署的統計，2021 年兩岸的貿易總額為 3,283.4 億美元，其中大陸對台灣出口
783.6 億美元，年增 30.4%。而大陸自台灣進口 2,500 億美元，年增 24.7%，換言之台灣對大
陸貿易順差高達 1,716.2 億美元，對比 2020 年的 1,405.2 億美元，成長了 22.1%，顯見台灣
對大陸的貿易依存度持續加深。
三、「海峽兩岸經濟合作框架協議」（ECFA）早收清單於 2020 年 9 月 12 日屆滿十週年，雖然
大陸方面未片面終止該協議，然階段性禁止我國鳳梨、蓮霧、釋迦、石斑魚進口，已對我
國農漁業外銷造成嚴峻衝擊，如今又以突襲之手段打壓台灣食品輸陸，恐致使國內經濟情
勢每況愈下。
四、有鑑於此，本席要求經濟部、農委會、衛福部、國發會等相關單位，儘速研擬相關因應措
施，協助業者媒合國際通路，降低大陸禁止進口對產業造成的營收損失，分散市場風險，
維護我國經濟利益。

本院廖委員婉汝，因氣候變遷，農業耕作及蟲害防治方式影響，疣胸琉璃蟻行為模式改變，從野外侵入山腳地區的民宅、果園等，造成部分地方民眾受「蟻害」困擾，危害民眾電器、傢俱，甚至民眾健康，行政院農業委員會應積極研商相關防治措施，並針對因氣候變遷造成之各種蟲害，尋求防治與改善方法，特向行政院提出質詢。

一、根據研究報告，近年因氣候變遷，農業耕作及蟲害防治方式影響，造成疣胸琉璃蟻行為模
式改變，從野外侵入山腳地區的民宅、果園等。部分鄉鎮民眾近年就常受「蟻害」困擾，
雖然地方政府及地方農政單位雖積極推廣硼酸糖水防治，但效果有限。
二、蟻害作亂，引發部分地方民眾困擾，甚至於隱蔽性高之隔間夾板、電線插座、水管等管狀
類物品築巢，或是爬上車子，鑽進車門排水邊縫當通道，導致電器物品出現短路故障。疣
胸琉璃蟻亦會咬人、噴射蟻酸，影響民眾健康。行政院農業委員會應積極研商相關防治措
施，並針對因氣候變遷造成之各種蟲害，尋求防治與改善方法。

本院廖委員婉汝，鑑於落實後備軍人召訓，以強化我國後備戰力需求，今年起後備軍人教召每日津貼調升 1.5 倍。惟經召員反映，此調整僅適用義務役應召人員，志願役應召人員則無相應調整措施，建議再研議志願役應召人員津貼發給標準，以激勵後備軍人士氣，特向行政院提出質詢。

一、為因應共軍對我軍事威脅日盛，如何提升後備戰力已為國防建軍所無法迴避的課題，經多
方討論，除延長後備教召訓期及提升練強度外，調升教召待遇及獎勵亦為政府主要規劃方
向之一。
二、依教召新制相關規定，後備軍人教召津貼的幅度已調升 1.5 倍，新制實施後，軍官、士官、
士兵的津貼，分別為每日 1,350、1,200、1,050 元。
三、教召對象包含義務役及志願役退役人員，惟新制津貼調升僅針對義務役應召員，形成所承
擔義務及所受訓練相同，但待遇卻不同，恐有違公平原則。
四、建議再研議志願役應召人員津貼發給標準與義務役應召人員一致，以激勵後備軍人士氣。

本院陳委員素月，針對農民健康保險條例第七條，雖有保障農保農民在農地被徵收時得續保一定期間維持原權益，但仍必須在期間內補足一分地，僅年滿 65 歲且加保年資累積達 15年的老農可以不用受到續保期間限制；民眾陳情希望放寬續保期間規定，特向行政院提出質詢。

一、於民國 110 年 12 月 22 日修正公布之農民健康保險條例第七條第一項，被保險人有下列情
形之一者，得繼續參加本保險：第四款，加保之自有農地被徵收或徵收前已與需地機關協
議價購，致土地面積不符合加保規定，得續保一定期間。但加保之自有農地被徵收或協議
價購時，被保險人年滿六十五歲且加保年資累計達十五年者，不受續保一定期間之限制。
二、日前接到農民陳情表示其農地被徵收，導致土地面積不符加保規定，唯其年齡未滿 65 歲，
不符合農保條例第七項第四款但書規定，雖得依法續保一定期間，但若不於續保期間內再
補足農地至加保條件，則其農保資格將被取消。
三、農民是為了配合國家公共政策才導致土地被徵收，雖然土地徵收有給予一定補償金，但往
往不夠農民再去購買農地，導致農民還必須自費一筆金額來購買農地維持原權益；若今日
沒有土地徵收，農民本可繼續務農享有農保相關權益，甚至土地可再傳給下一代務農，但
為了配合國家公共政策，不但沒了土地，要保持原農保權益還必須自費一筆金額購地，對
農民真的很不公平。為此本席提出書面質詢，希望農委會研擬相關修法保障農民權益，或
是說若農民於續保期間中有滿 65 歲且加保年資累計達 15 年以上的情形，得放寬適用「從
事農業工作農民申請參加農民健康保險認定標準及資格審查辦法」第十二條去參加農保，
而不受土地面積限制等，以維農民權益。

本院溫委員玉霞，為使老年人有活動場所，建請政府普設老人活動中心及場所，特向行政院質詢。

一、根據老人福利聯盟針對六個直轄市的調查，六個直轄市 65 歲以上的老人年有 50%幾個月僅
有一次的親友聚會，甚至一次也沒有，有 25%的老年人感到孤獨。
二、台灣已進入老年社會，又因工業化社會，家庭結構改變，獨居老人創新高，根據內政部
2022 年 3 月 14 日公布資料，2021 年全台 65 歲以上獨居老人近 50 萬，以雙北計 17 萬 4 千
最多。
三、獨居老人未必都是孤獨，但獨居老人缺乏活動去處是現實，其實就是非獨居老人也需要有
社交活動場所，因此，建議政府：
(一)全國每一鄉鎮區至少有一座老人活動中心，配備交誼、活動、琴棋書畫等種種交誼配
備，由各公所管理，對行動不便者如有接運服務更佳。
(二)全國都會區每一個里至少有一座公園，公園以配備兒童遊樂區（含設備）及老人活動
區（含配備）為主。
四、以上應是對老年人起碼的照顧服務，請行政院施行。

本院溫委員玉霞，為今（2022）年上半年勞動基金虧損 4,455億 9,000 萬元，收益變為負 8.69%，加劇基金虧損速度，應徹底檢討導正，特向行政院質詢。

一、勞動基金包括：舊制及新制勞退基金、勞保基金、就業保險基金、職災保險基金、積欠工
資墊償基金等五項基金，今（2022）年上半年整體基金的規模達 5 兆 4,010 億元，但投資虧
損達 4,405 億 9,000 萬元，收益率為負數-8.69%，令人驚憂！
二、主管機關勞金局解釋原因為(一)今年上半年疫情再起，(二)俄烏戰爭衝擊全球供應鏈，(三
)通貨膨脹率攀升，(四)全球貨幣緊縮。因而企業獲利與經濟成長下降，全球債券市場下跌
20%~15%，也就是因此導致勞動基金嚴重虧損。
三、然而，勞金局列舉的原因都是可以預測及掌握的，與基金經營不善或不當沒有關係，環境
的變化，也是有很多獲利就看如何經營，勞動基金的重虧，原因在運用操作有問題，例如
集中購買少數二、三家股票，恐怕只有助長該股票，但跌時再拋出，肯定虧損，這只是概
念的批論。總之，主管機關專業管理勞動基金，要負責任地管好基金，為基金創利，為千
萬勞工獲利，不得怠慢或失職。

本院溫委員玉霞，為我國人求職到柬埔寨，遭到拘禁、拐賣、受虐、被摘器官、甚至打死的悲慘情形，非常嚴重！我政府應速防杜及解救，特向行政院質詢。

一、根據本年 8 月 2 日的報導，我國警方估計，國人有 5,000 人被拐賣到柬埔寨，也有被轉賣到
緬甸，生死下落不明！
二、犯罪集團以高薪誘使國人赴柬埔寨求職，一旦入境後就被扣留、拘禁、從事賣淫、詐騙、
人蛇集團轉賣、壓榨、甚至被摘器官，有的被毒打致死等慘絕人寰！被害人求助無門，處
在水深火熱悲慘的地獄!!
三、近來政府已有採取一些營救及防範措施，但仍不足，本席建議：
(一)在防杜方面：(1)建立防止國人赴柬國求職的機制，層層把關，防範受騙；(2)製造影
片大量宣導受騙案例及情節，使國人知所警惕；(3)全面肅清國內共犯的人蛇集團或個
人。
(二)在營救方面：(1)由於我國在柬埔寨沒有大使館，也沒有「代表處」，幾乎沒有外交關
係，要設法國際交涉，協助營救；(2)我方主動與柬埔寨政府交涉營救；(3)結合民間
組織、機構，協同營救，政府切勿搶功或推諉。
四、請行政院將本案列為持續的急要政務，更積極辦理。

本院溫委員玉霞，為綜合所得稅申報規定，申請人必須設籍於自用住宅，始得將自用住宅購屋貸款利息列為「列舉扣除額」，顯不合法理，應予改正，特向行政院質詢。

一、查現行綜合所得稅申報方式，在所得扣除項目中有一項是「列舉扣除額」，例如醫療費用
，又如自用住宅購買貸款之利息（限 30 萬以下）。
二、但是，申報人如果將自用住宅購買貸款之利息，申報列舉扣除額，必須申報人或其扶養人
設籍在自用住宅始得申報。這是不合理：
(一)政府設定自用住宅的條件為：房屋所有人本人或其直系親屬任一人設籍，且無出租或
作為營業使用者。亦即自用住宅不必房屋所有權人設籍。但所得稅申報規定自用住宅
必須所有權人或其扶養人設籍，不合理。
(二)再說，每一個人僅能擁有一戶自用住宅，其自用住宅貸款利息列入扣除款，當然也僅
能一戶，不可能有二戶自用住宅，那麼所得稅申報，另規定自用住宅必須所有權人或
其扶養人設籍其中，始得申報列舉扣除額也無必要。
三、因此，請行政院責由財政部修正自用住宅必須所有權人本人或其扶養人設籍始得申報貸款
利息為列舉扣除額之規定，只要是自用住宅其購屋貸款利息即可申報列舉扣除。

本院溫委員玉霞，為台灣今年大學錄取率高達 98.94%，且缺額仍有 1 萬 4,493 個，全民皆大學生，大學普遍經營困難，大學教育政策應速落實檢討，以因應國家發展，特向行政院質詢。

一、今（2022）年 8 月 12 日大學考委會公布，111 學年度大學分發結果，總登記人數為 2 萬
5,297 人，總錄取為 2 萬 5,028 人，錄取率高達 98.94%，更嚴重的是尚有 1 萬 4,493 個缺額
招無人，招無人的占比是總招生名額的 36.83%，也就是說，我國大學的招生錄取是 100%，
而且尚有 35.77%的缺額。
二、這絕對是嚴重畸型的大學教育，全民讀大學，大學仍經營不下去，反映下列問題：
(一)社會分工本來就不需要大學畢業生，太多的工作只要國中、高中程度就可以，而今全
民皆大學生，有太多的工作無人問津，勞動力嚴重缺乏，就是因為人人都是大學生。
(二)全民讀大學，浪費太多求學時間及金錢，有的貸款讀大學，畢業即失業，讀大學反而
找不到工作，找到工作要還學貸，非常艱苦。
(三)大學招不到學生，經營困難，嚴重浪費教育資源。
三、因此，台灣的高等教育政策，必須改善，下列建議請行政院重視：
(一)嚴格管控招生員額，大量開放外籍生名額。
(二)輔導現有大學轉型為技術教育。
(三)對經營不下去的學校﹐研定可行的退場機制。
四、我國出現大學教育如此嚴重問題，固然與少子化有關，但 30 年前的所謂教改，廣設高中、
大學就是種下錯誤的因，現在產生惡果，而今要趕快落實改善。

本院楊委員瓊瓔，鑑於多數民眾曾有因銀行理財專員推銷而進行投資之經驗，然銀行卻對民眾對帳單投資損益等重要訊息採帄信方式寄送，導致投資人因此承受損失之爭議案件屢見不鮮。爰此，本席建請金融監督管理委員會應明確要求銀行將商品買賣對帳單及相關重要資訊採掛號或雙掛號方式寄送，以確保信件能確實送達，避免影響民眾權益，特向行政院提出質詢。

一、根據媒體報導，有民眾投訴，她母親到銀行查詢投資狀況，發現不僅虧損將近一半，也才
得知該筆投資早已跌破保護下限，但她母親卻沒收到銀行任何通知。而負責此案之理專稱
說有寄平信，也有打電話通知，然理專明知投資人聽力受損，卻仍草率以電話通知，顯然
罔顧投資人權益。
二、實務上，平信寄出之通知函易被當廣告信件忽視、丟棄，銀行應為客戶通盤著想，除了事
前告知投資人所有風險，也應就商品買賣等投資行為之重要訊息採掛號或雙掛號方式寄出
，以確保信件確實送達。
三、有鑑於類似案件層出不窮，消基會金融委員會委員曾提出建議：銀行應定期或不定期提供
投資人報告，其中「不定期就是指緊急通知」，一定要掛號確保送達，銀行若未確實送達
，導致投資人因此所受損失，銀行須負責任。

第10屆第6會期第1次會議

會議資料

本區資料來自立法院資料開放平台

日期: 2022-09-23

日期: 2022-09-27

議事錄

委員會議事錄是從會議紀錄抓取，院會議事錄是從公報抓取

Open Data 發言紀錄

以下資料來自立法院資料開放平台:院會發言名單和立法院資料開放平台:委員會登記發言名單

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iVOD記錄

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書面質詢

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