日期: 2023-03-17
-
meetingNo:
2023031532
-
date:
2023-03-17
-
sessionPeriod:
7
-
meetingRoom:
議場
-
selectTerm:
1007
-
meetingUnit:
院會
-
sessionTimes:
04
-
meetingDateDesc:
112/03/17 09:00-18:00
-
jointCommittee:
null
-
coChairman:
null
-
meetingName:
第10屆第7會期第4次會議
-
meetingContent:
一、對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。
二、3月17日上午9時至10時為國是論壇時間。
三、3月21日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
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term:
10
-
attendLegislator:
["鄭天財 Sra Kacaw","劉櫂豪","邱志偉","陳超明","邱臣遠","江啟臣","陳歐珀","陳亭妃","黃秀芳","黃國書","賴惠員","林德福","陳椒華","湯蕙禎","李昆澤","鄭運鵬","蘇巧慧","陳以信","廖國棟Sufin‧Siluko","吳琪銘","溫玉霞","李德維","游毓蘭","吳斯懷","林岱樺","吳秉叡","陳靜敏","陳培瑜","陳素月","吳玉琴","陳秀寳","王定宇","何欣純","張廖萬堅","林楚茵","蔡易餘","李貴敏","王鴻薇","陳琬惠","張宏陸","許智傑","林昶佐","林宜瑾","孔文吉","羅致政","沈發惠","趙天麟","蔡培慧","莊競程","林靜儀","羅美玲","邱議瑩","范雲","柯建銘","余天","曾銘宗","郭國文","蘇治芬","江永昌","邱泰源","莊瑞雄","伍麗華Saidhai Tahovecahe","吳思瑤","賴瑞隆","傅崐萁","洪申翰","何志偉","羅明才","林淑芬","林俊憲","鄭麗文","費鴻泰","林文瑞","陳瑩","張其祿","萬美玲","游錫堃","鍾佳濱","劉建國","高金素梅","劉世芳","楊瓊瓔","徐志榮","洪孟楷","邱顯智","張育美","賴香伶","翁重鈞","呂玉玲","陳明文","蔡其昌","廖婉汝","楊曜","林思銘","王美惠","蘇震清","吳怡玎","賴士葆","蔡適應","王婉諭","賴品妤","陳雪生","黃世杰","趙正宇","馬文君","林為洲","鄭正鈐","陳玉珍","魯明哲","謝衣鳯"]
-
startTime:
2023-03-17T09:00:00
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2023-03-17T18:00:00
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null
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日期: 2023-03-21
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meetingNo:
2023031532
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date:
2023-03-21
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sessionPeriod:
7
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meetingRoom:
議場
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1007
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院會
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04
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112/03/21 09:00-18:00
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null
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coChairman:
null
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meetingName:
第10屆第7會期第4次會議
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meetingContent:
一、對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。
二、3月17日上午9時至10時為國是論壇時間。
三、3月21日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
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term:
10
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attendLegislator:
["鄭天財 Sra Kacaw","劉櫂豪","邱志偉","陳超明","邱臣遠","江啟臣","陳歐珀","陳亭妃","黃秀芳","黃國書","賴惠員","林德福","陳椒華","湯蕙禎","李昆澤","鄭運鵬","蘇巧慧","陳以信","廖國棟Sufin‧Siluko","吳琪銘","溫玉霞","李德維","游毓蘭","吳斯懷","林岱樺","吳秉叡","陳靜敏","陳培瑜","陳素月","吳玉琴","陳秀寳","王定宇","何欣純","張廖萬堅","林楚茵","蔡易餘","李貴敏","王鴻薇","陳琬惠","張宏陸","許智傑","林昶佐","林宜瑾","孔文吉","羅致政","沈發惠","趙天麟","蔡培慧","莊競程","林靜儀","羅美玲","邱議瑩","范雲","柯建銘","余天","曾銘宗","郭國文","蘇治芬","江永昌","邱泰源","莊瑞雄","伍麗華Saidhai Tahovecahe","吳思瑤","賴瑞隆","傅崐萁","洪申翰","何志偉","羅明才","林淑芬","林俊憲","鄭麗文","費鴻泰","林文瑞","陳瑩","張其祿","萬美玲","游錫堃","鍾佳濱","劉建國","高金素梅","劉世芳","楊瓊瓔","徐志榮","洪孟楷","邱顯智","張育美","賴香伶","翁重鈞","呂玉玲","陳明文","蔡其昌","廖婉汝","楊曜","林思銘","王美惠","蘇震清","吳怡玎","賴士葆","蔡適應","王婉諭","賴品妤","陳雪生","黃世杰","趙正宇","馬文君","林為洲","鄭正鈐","陳玉珍","魯明哲","謝衣鳯"]
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startTime:
2023-03-21T09:00:00
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2023-03-21T18:00:00
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title:
立法院第10屆第7會期第4次會議議事錄
-
term:
10
-
人員名單:
[]
-
時間:
中華民國112年3月17日（星期五）上午9時1分至9時15分、10時至11時51分、下午2時30分至5時6分
3月21日（星期二）上午9時至12時22分、下午1時51分至1時53分、2時30分至4時39分
-
地點:
本院議場
-
出席委員:
["邱臣遠","江啟臣","陳歐珀","陳亭妃","黃秀芳","黃國書","賴惠員","林德福","陳椒華","湯蕙禎","李昆澤","鄭運鵬","蘇巧慧","陳以信","廖國棟Sufin‧Siluko","吳琪銘","溫玉霞","李德維","游毓蘭","吳斯懷","林岱樺","吳秉叡","陳靜敏","陳培瑜","陳素月","吳玉琴","陳秀寳","王定宇","何欣純","張廖萬堅","林楚茵","蔡易餘","李貴敏","王鴻薇","陳琬惠","張宏陸","許智傑","林昶佐","林宜瑾","孔文吉","羅致政","沈發惠","趙天麟","蔡培慧","莊競程","林靜儀","羅美玲","邱議瑩","范雲","柯建銘","余天","曾銘宗","郭國文","蘇治芬","江永昌","邱泰源","莊瑞雄","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","吳思瑤","賴瑞隆","傅崐萁","洪申翰","何志偉","羅明才","林淑芬","林俊憲","鄭麗文","費鴻泰","林文瑞","陳瑩","張其祿","萬美玲","游錫堃","鍾佳濱","劉建國","高金素梅","劉世芳","楊瓊瓔","徐志榮","洪孟楷","邱顯智","張育美","賴香伶","翁重鈞","呂玉玲","陳明文","蔡其昌","廖婉汝","楊曜","林思銘","王美惠","蘇震清","吳怡玎","賴士葆","蔡適應","王婉諭","賴品妤","陳雪生","黃世杰","趙正宇","馬文君","林為洲","鄭正鈐","陳玉珍","魯明哲","謝衣鳯","鄭天財Sra Kacaw","劉櫂豪","邱志偉","陳超明"]
-
委員出席:
110人
-
請假委員:
["高嘉瑜","吳欣盈"]
-
委員請假:
2人
-
comYear:
112
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comVolume:
32
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2
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1123202_00007
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meetingRoom:
議場
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meetingName:
第10屆第7會期第4次會議
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legislatorNameList:
["李德維","廖國棟Sufin‧Siluko","陳以信","溫玉霞"]
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speechType:
口頭質詢
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smeetingDate:
2023-03-17
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-
meetingContent:
一、對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。二、3月17日上午9時至10時為國是論壇時間。三、3月21日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
-
speechKindName:
國是論壇
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meetingRoom:
議場
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meetingName:
第10屆第7會期第4次會議
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legislatorNameList:
["林宜瑾","趙天麟","鄭麗文","林淑芬"]
-
speechType:
口頭質詢
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smeetingDate:
2023-03-17
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meetingTypeName:
-
meetingContent:
一、對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。二、3月17日上午9時至10時為國是論壇時間。三、3月21日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
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speechKindName:
政黨質詢
|
-
meetingRoom:
議場
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meetingName:
第10屆第7會期第4次會議
-
legislatorNameList:
["楊曜"]
-
speechType:
書面質詢
-
smeetingDate:
2023-03-17
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
一、對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。二、3月17日上午9時至10時為國是論壇時間。三、3月21日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
-
speechKindName:
政黨質詢
|
-
meetingRoom:
議場
-
meetingName:
第10屆第7會期第4次會議
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legislatorNameList:
["洪孟楷","賴香伶","邱顯智","孔文吉","羅美玲","湯蕙禎","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","陳明文","廖國棟Sufin‧Siluko"]
-
speechType:
口頭質詢
-
smeetingDate:
2023-03-17
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
一、對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。二、3月17日上午9時至10時為國是論壇時間。三、3月21日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
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speechKindName:
個人質詢
|
-
meetingRoom:
議場
-
meetingName:
第10屆第7會期第4次會議
-
legislatorNameList:
["高嘉瑜","吳琪銘"]
-
speechType:
書面質詢
-
smeetingDate:
2023-03-17
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
一、對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。二、3月17日上午9時至10時為國是論壇時間。三、3月21日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
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speechKindName:
個人質詢
|
-
meetingRoom:
議場
-
meetingName:
第10屆第7會期第4次會議
-
legislatorNameList:
["陳椒華"]
-
speechType:
口頭質詢
-
smeetingDate:
2023-03-21
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
一、對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。二、3月17日上午9時至10時為國是論壇時間。三、3月21日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
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speechKindName:
臨時提案
|
-
meetingRoom:
議場
-
meetingName:
第10屆第7會期第4次會議
-
legislatorNameList:
["陳以信","陳瑩","王美惠","吳怡玎","溫玉霞","吳斯懷","陳雪生","劉世芳","陳以信","馬文君","鄭正鈐","洪孟楷","陳椒華","陳素月","何欣純","張育美","吳怡玎","鄭正鈐","廖國棟Sufin‧Siluko"]
-
speechType:
口頭質詢
-
smeetingDate:
2023-03-21
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
一、對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。二、3月17日上午9時至10時為國是論壇時間。三、3月21日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
-
speechKindName:
個人質詢
|
-
meetingRoom:
議場
-
meetingName:
第10屆第7會期第4次會議
-
legislatorNameList:
["陳玉珍","吳秉叡","邱議瑩","劉建國","賴瑞隆","湯蕙禎","邱志偉"]
-
speechType:
書面質詢
-
smeetingDate:
2023-03-21
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
一、對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢。二、3月17日上午9時至10時為國是論壇時間。三、3月21日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
-
speechKindName:
個人質詢
|
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-
page_end:
110
-
meet_id:
院會-10-7-4
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speakers:
["游錫堃","林宜瑾","趙天麟","鄭麗文","楊曜","林淑芬","洪孟楷","賴香伶","邱顯智","孔文吉","高嘉瑜","羅美玲","湯蕙禎","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","吳琪銘","陳明文","廖國棟Sufin‧Siluko"]
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44
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meetingDate:
["2023-03-17"]
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1122601
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["1122601_00002","1122601_00003"]
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立法院第10屆第7會期第4次會議紀錄
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施政質詢
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢─
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1122601_00003
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院會-10-7-4
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speakers:
["蔡其昌","陳以信","陳瑩","王美惠","吳怡玎","溫玉霞","吳斯懷","陳雪生","劉世芳","馬文君","鄭正鈐","洪孟楷","陳椒華","陳玉珍","吳秉叡","邱議瑩","陳素月","何欣純","劉建國","張育美","湯蕙禎","廖國棟Sufin‧Siluko","邱志偉"]
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111
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meetingDate:
["2023-03-21"]
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1122601
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["1122601_00004"]
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meet_name:
立法院第10屆第7會期第4次會議紀錄
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content:
施政質詢
對行政院院長提出施政方針及施政報告繼續質詢─ 繼續質詢─
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1122601_00004
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https://ly.govapi.tw/meet/%E9%99%A2%E6%9C%83-10-7-4/transcript/1122601_00004
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本院費委員鴻泰，針對北北基「松山─汐科─基隆」應成為共好生活圈，「臺鐵捷運化」車站，將「汐科站」規劃為「簡易站」，未能與車站附近經濟發展情況相符，造成台北市民眾不便，交通部應儘速檢討並提出改善方案，提供民眾安全又便民的鐵路運輸服務，特向行政院提出質詢。
一、近期接獲許多民眾陳情，每天搭乘火車從「松山站」至「汐科站」，但汐科車站設備簡陋
且車站出入口很小且少，上下班時間需等很久才能進出站；加上遮雨棚漏水，下雨天常使
路人滑倒。民眾質疑，汐科站附近的商業行為不比松山車站商圈差，為何車站卻如此簡陋。
二、汐科站定位為『簡易站』，是因已受期待二十多年的汐東捷運（原汐止民生線）所致，「
臺鐵捷運化」中新增的車站，多為「簡易站」方式規劃。雖然捷運汐東線在今（2023）年
1 月 13 日已獲得交通部的核定，看起來還有一大段路要努力。
三、簡易站定義為客運量稀少、設備簡單，僅派有站員售票而無行車副站長，無法辦理列車交
會、待避等行車業務之車站。各站等級查定標準每五年調整乙次為原則，業務量以最近三
年平均為準，但業務量無顯著昇降者免列於查定調整。
四、從台鐵公開資料來看，汐科站在 2022 年度，進站人數全年總數 3,210,257 人，每日平均
8,795 人；出站人數全年總數 3,229,539 人，每日平均 8,848 人。松山站在 2022 年度，進站
人數全年總數 4,694,119 人，每日平均 12,861 人；出站人數全年總數 4,779,926 人，每日平
均 13,096 人。
五、汐科站 2007 年啟用後，載客量一度衝上全國簡易車站的第一名，甚至超越南港和萬華兩站
。汐科車站分為南北兩出口，南站接近遠東世界中心，北站則鄰近人口密集的住宅區，一
般泛稱的汐科生活圈，其中又以大同路和新台五路間為精華地段。因此，交通部把「汐科
站」規劃成「簡易站」，可說是交通部鐵路管理政策的大笑話。
六、有鑑於北北基「松山─汐科─基隆」可成為共好生活圈，「臺鐵捷運化」車站，將「汐科
站」規劃為「簡易站」，未能與車站附近經濟發展情況相符，造成市民不便，交通部應儘
速檢討並提出改善方案，提供民眾安全又便民的鐵路運輸服務。
-
本院陳委員素月，針對農業委員會農田水利署所轄管水利地被民眾占用，除了收取補償金外，並加收地價稅之民眾陳情案，特向行政院提出質詢。
農田水利會於 2020 年 10 月 1 日改制為公務機關農田水利署，不動產移轉登記國有，改制
後，提供收益之不動產需徵收地價稅，其餘土地免徵地價稅。因為農田水利署沿用過去農田水
利會時代訂定的《被占用土地與收取補償金處理要點》第四點第二款第三項中「收取補償金之
土地若有任何衍生之稅金或其他費用由占用人全額負擔。……」，於同意書上註記相關衍生費
用均由占用人繳納，因此自去年起民眾收到的「使用補償金繳款通知書」多了一項其他費用─
地價稅。民眾占用的水利地大多是緊鄰其住處的崎零地，有些是位於住宅前出入的需求，有些
是屋後不影響水利設施的崎零地，才有占用使用的情形，很少有商業利用價值。如今除了繳納
使用補償金之外，還需負擔地價稅，造成經濟上很大的負擔。地價稅之納稅義務人為土地所有
權人，若土地所有權屬於公有或公同共有者，以管理機關或管理者為納稅義務人。經查，同樣
管理國有土地的國有財產署，於土地被占用情況下是由國有財產署繳納地價稅。
其次，農委會農田水利署所轄管土地與財政部國有財產署所轄管土地之占用使用補償金計
收基準，標準不一。農水署補償金計收基準（占用土地設有圍牆者，費率為申報地價 10%；占
用土地設有頂蓋但無圍牆或種植農作物、養殖或造林等使用者，費率為申報地價 3%；國產署補
償金計收基準（土地費率為土地申報地價 5%，房屋費率為房屋課稅現值 10%），見表一。
表一 占用土地補償金計收基準
基地占用使用情形 農田水利署 國有財產署
當期房屋課稅現值
房屋 按市價查估
10%
占用土地設有圍牆者 10%
占用土地設有頂蓋但無圍牆或種植農作物、養殖或 5%
3%
造林等使用者
註：未特別註明者，均為當期土地申報地價總額乘以所屬費率
爰此，依據土地稅法第 3 條規定，公有土地之地價稅以管理機關為納稅義務人，因此本席
建請農水署不得將地價稅轉嫁予占用人，並返還占用人已繳納之地價稅，並妥予檢討農田水利
署所轄管土地占用使用補償金計收基準，將占用土地設有圍牆者 10%費率，調整與國有財產署
一致之 5%。
-
本院陳委員素月，針對農業委員會農糧署取消荖葉之農業環境基本給付，造成荖葉農友相關權益減損乙案，特向行政院提出質詢。
行政院農業委員會自 109 年起於「綠色環境給付計畫」內優先針對非都市土地特定農業區
及一般農業區的農牧用地，且維持農糧作物生產使用著，核予農業環境基本給付每次每公頃
5,000 元，全年合計以 2 次為限。然農糧署因以下考量，自 112 年起將荖葉排除於農業環境基本
給付之外：
一、嚼食檳榔為導致口腔癌之重要原因，為顧及國人健康，農糧署配合衛福部癌症防治政策及
國土保育，調減種植面積，自 103 年起即推動檳榔廢園轉作。
二、荖葉目前主要多作為檳榔伴食，「包葉檳榔」會造成口腔癌或前期病變。
三、荖葉食用安全性待確定，爰衛福部判定荖葉屬「非傳統性食品」，農糧署正委託學研單位
進行相關毒性試驗，預計年底完成研究，俾送審確認食用安全性。
自荖葉排除於農業環境基本給付後，陸續喪失相關農委會補助項目資格，如農糧署之省工
農業機械補助、農水署之管路灌溉設施補助，就 111 年全台請領基本給付之荖葉面積仍有 333
公頃（810 人），遭受影響至少超過 810 個家庭，顯見政府推動檳榔廢園轉作之過程並未針對荖
葉種植做好配套輔導措施。
因配合衛福部政策與國土保育，農糧署取消對國內荖葉農友之補助，但並未會同其他部會
逐步減少荖葉進口，105 至 111 年幾乎每年都有超過一百萬公斤進口（見表一），以 112 年 1-2 月
進口數量推估今年同樣會有超過一百萬公斤荖葉進口，顯見農糧署欲配合中央癌症防治政策卻
顧此失彼，造成荖葉農友權益未獲保障。
爰此，本席建請農業委員會積極維護荖葉農友之權益，儘速恢復農業環境基本給付項目，
加強輔導轉作措施，且針對進口荖葉與本土種植荖葉政策有一致性之作法。
表一 荖葉荖花（貨品號列 14049099405）於 103 年開放進口，
其每年進口金額與重量一覽表
年度 新臺幣（千元） 重量（公斤）
103 5,466 72,992
104 3,762 47,859
105 151,115 1,702,414
106 176,598 1,914,287
107 107,399 1,192,520
108 68,155 733,301
109 91,722 1,200,447
110 81,065 1,114,959
111 101,689 1,180,870
112，1 至 2 月 22,025 240,847