日期: 2023-10-13
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meetingNo:
2023101243
-
date:
2023-10-13
-
sessionPeriod:
8
-
meetingRoom:
議場
-
selectTerm:
1008
-
meetingUnit:
院會
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sessionTimes:
03
-
meetingDateDesc:
112/10/13 09:00-18:00
-
jointCommittee:
null
-
coChairman:
null
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meetingName:
第10屆第8會期第3次會議
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meetingContent:
一、對行政院院長施政報告繼續質詢。
二、10月13日上午9時至10時為國是論壇時間。
三、10月17日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
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term:
10
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attendLegislator:
["邱臣遠","魯明哲","陳歐珀","黃世杰","郭國文","賴惠員","鄭運鵬","陳素月","吳欣盈","游毓蘭","陳培瑜","洪孟楷","李德維","羅致政","傅崐萁","吳秉叡","蔡易餘","吳玉琴","林楚茵","邱泰源","蘇巧慧","賴香伶","陳靜敏","林昶佐","陳玉珍","王定宇","趙天麟","張廖萬堅","黃國書","蔡培慧","羅美玲","江永昌","劉世芳","鄭正鈐","許智傑","陳秀寳","莊瑞雄","莊競程","邱志偉","陳椒華","洪申翰","高嘉瑜","費鴻泰","王婉諭","賴品妤","林文瑞","賴士葆","余天","吳思瑤","湯蕙禎","沈發惠","范雲","邱顯智","吳琪銘","王鴻薇","黃秀芳","李貴敏","林俊憲","高金素梅","林淑芬","何志偉","張宏陸","蔡適應","陳瑩","柯建銘","廖婉汝","鄭麗文","蘇治芬","游錫堃","鍾佳濱","趙正宇","張育美","鄭天財 Sra Kacaw","廖國棟Sufin‧Siluko","楊瓊瓔","林為洲","劉建國","萬美玲","陳明文","陳超明","陳以信","張其祿","王美惠","翁重鈞","伍麗華Saidhai Tahovecahe","何欣純","賴瑞隆","江啟臣","謝衣鳯","邱議瑩","林德福","蘇震清","羅明才","李昆澤","曾銘宗","吳怡玎","陳琬惠","蔡其昌","徐志榮","吳斯懷","溫玉霞","呂玉玲","林思銘","劉櫂豪","楊曜","林宜瑾","陳亭妃"]
-
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2023-10-13T09:00:00
-
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2023-10-13T18:00:00
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null
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https://ppg.ly.gov.tw/ppg/sittings/2023101243/details?meetingDate=112/10/13
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日期: 2023-10-17
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meetingNo:
2023101243
-
date:
2023-10-17
-
sessionPeriod:
8
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meetingRoom:
議場
-
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1008
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meetingUnit:
院會
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03
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meetingDateDesc:
112/10/17 09:00-18:00
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jointCommittee:
null
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null
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meetingName:
第10屆第8會期第3次會議
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meetingContent:
一、對行政院院長施政報告繼續質詢。
二、10月13日上午9時至10時為國是論壇時間。
三、10月17日下午1時50分至2時30分為處理臨時提案時間。
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term:
10
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attendLegislator:
["邱臣遠","魯明哲","陳歐珀","黃世杰","郭國文","賴惠員","鄭運鵬","陳素月","吳欣盈","游毓蘭","陳培瑜","洪孟楷","李德維","羅致政","傅崐萁","吳秉叡","蔡易餘","吳玉琴","林楚茵","邱泰源","蘇巧慧","賴香伶","陳靜敏","林昶佐","陳玉珍","王定宇","趙天麟","張廖萬堅","黃國書","蔡培慧","羅美玲","江永昌","劉世芳","鄭正鈐","許智傑","陳秀寳","莊瑞雄","莊競程","邱志偉","陳椒華","洪申翰","高嘉瑜","費鴻泰","王婉諭","賴品妤","林文瑞","賴士葆","余天","吳思瑤","湯蕙禎","沈發惠","范雲","邱顯智","吳琪銘","王鴻薇","黃秀芳","李貴敏","林俊憲","高金素梅","林淑芬","何志偉","張宏陸","蔡適應","陳瑩","柯建銘","廖婉汝","鄭麗文","蘇治芬","游錫堃","鍾佳濱","趙正宇","張育美","鄭天財 Sra Kacaw","廖國棟Sufin‧Siluko","楊瓊瓔","林為洲","劉建國","萬美玲","陳明文","陳超明","陳以信","張其祿","王美惠","翁重鈞","伍麗華Saidhai Tahovecahe","何欣純","賴瑞隆","江啟臣","謝衣鳯","邱議瑩","林德福","蘇震清","羅明才","李昆澤","曾銘宗","吳怡玎","陳琬惠","蔡其昌","徐志榮","吳斯懷","溫玉霞","呂玉玲","林思銘","劉櫂豪","楊曜","林宜瑾","陳亭妃"]
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2023-10-17T09:00:00
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2023-10-17T18:00:00
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https://ppg.ly.gov.tw/ppg/sittings/2023101243/details?meetingDate=112/10/17
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出席委員:
["邱臣遠","魯明哲","陳歐珀","黃世杰","郭國文","賴惠員","鄭運鵬","陳素月","吳欣盈","游毓蘭","陳培瑜","洪孟楷","李德維","羅致政","傅崐萁","吳秉叡","蔡易餘","吳玉琴","林楚茵","邱泰源","蘇巧慧","賴香伶","陳靜敏","林昶佐","陳玉珍","王定宇","趙天麟","張廖萬堅","黃國書","蔡培慧","羅美玲","江永昌","劉世芳","鄭正鈐","許智傑","陳秀寳","莊瑞雄","莊競程","邱志偉","陳椒華","洪申翰","高嘉瑜","費鴻泰","王婉諭","賴品妤","林文瑞","賴士葆","余天","吳思瑤","湯蕙禎","沈發惠","范雲","邱顯智","吳琪銘","王鴻薇","黃秀芳","李貴敏","林俊憲","高金素梅","林淑芬","何志偉","張宏陸","蔡適應","陳瑩","柯建銘","廖婉汝","鄭麗文","蘇治芬","游錫堃","鍾佳濱","趙正宇","張育美","楊瓊瓔","鄭天財Sra Kacaw","廖國棟Sufin‧Siluko","林為洲","劉建國","萬美玲","陳明文","陳超明","陳以信","張其祿","王美惠","翁重鈞","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","何欣純","賴瑞隆","江啟臣","謝衣鳯","邱議瑩","林德福","蘇震清","羅明才","李昆澤","曾銘宗","吳怡玎","陳琬惠","蔡其昌","徐志榮","吳斯懷","溫玉霞","呂玉玲","林思銘","劉櫂豪","楊曜","林宜瑾","陳亭妃"]
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comYear:
112
-
地點:
本院議場
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comBookId:
1
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請假委員:
["林靜儀","林岱樺","孔文吉","馬文君","陳雪生"]
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term:
10
-
人員名單:
[]
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comVolume:
70
-
title:
立法院第10屆第8會期第3次會議議事錄
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委員請假:
5人
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時間:
中華民國112年10月13日（星期五）上午9時2分至9時13分、10時5分至12時4分、下午2時30分至5時2分
10月17日（星期二）上午9時1分至11時51分、下午1時50分至1時53分、2時32分至4時22分
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委員出席:
107人
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1127001_00008
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114
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院會-10-8-3
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speakers:
["游錫堃","高金素梅","羅美玲","鄭麗文","林楚茵","范雲","楊瓊瓔","劉建國","高嘉瑜","萬美玲","陳明文"]
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53
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meetingDate:
["2023-10-13"]
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["1126701_00002"]
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立法院第10屆第8會期第3次會議紀錄
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施政質詢
對行政院院長施政報告繼續質詢─ 繼續質詢
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188
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院會-10-8-3
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speakers:
["蔡其昌","王定宇","賴瑞隆","徐志榮","林岱樺","何欣純","洪孟楷","王美惠","邱議瑩","蘇震清","呂玉玲","吳玉琴","張宏陸","蔡易餘","翁重鈞"]
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115
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meetingDate:
["2023-10-17"]
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1126701
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["1126701_00004"]
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立法院第10屆第8會期第3次會議紀錄
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施政質詢
對行政院院長施政報告繼續質詢─ 繼續質詢─
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1126701_00004
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本院張廖委員萬堅，鑑於現行身心障礙者生活補助費，根據法令規定應計算人口之所有土地及房屋價值，計算標準乃不得超過由中央主管機關公告之臺灣省不動產限額二倍，此雖是政府為資源有效配置而訂之排富條款，但不應犧牲照顧身心障礙者之目的，蓋國內房地產價格持續攀升逾十年，特別是都會區的土地及房屋價值更高於全國平均值，但現行補助辦法卻以一律以全省標準衡量並不公平；又有民眾向本席陳情，身心障礙者家庭三代、八人共同居住，但僅有一人有工作能力，卻因世代居住的房屋位於市中心，無法獲得身心障礙生活補助，由此顯見現行身心障礙者生活補助規定根本無法及時支援實際需要者，有檢討必要，特向行政院提出質詢。
一、我國為積極保障身心障礙者之權益，訂有「身心障礙者權益保障法」之專法，以協助社會
弱勢支援其經濟安全和提升其社會適應能力。身心障礙者權益保障法規定各項補助，則依
照身心障礙者生活補助費發給辦法（以下簡稱：發給辦法）辦理，其中發給辦法第二條第
一項第四款第三目之三規定：家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值合計，未超過
依社會救助法第四條第一項由中央主管機關公告之臺灣省不動產限額二倍。此雖是政府為
資源有效配置而訂之排富條款，但不應犧牲照顧身心障礙者之目的，蓋國內房地產價格持
續攀升逾十年，特別是都會區的土地及房屋價值更高於全國平均值，但現行補助辦法卻以
一律以全省標準衡量並不公平。
二、又有民眾向本席陳情（台中西屯區林姓聽障人士），根據發給辦法第二條第一項第四款第
三目之三規定，家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值新臺幣 716 萬元以上（中央
主管機關公告之臺灣省不動產限額二倍），導致他們每年申請身心障礙生活補助都沒通過
，沒通過的原因是我家土地公告值新台幣 819 萬元，已超過以上規定，但我家房屋很老舊
（如下面照片），透天厝、屋齡 30 年多，其土地面積不是很大，才 78 平方公尺，家中有 8
人住在一起很擁擠，我和太太、女兒 4 歲同住一個房間，沒別地方可住，台中房子超貴，
超過 1 千萬以上，致使我買不起，而且我一個人工作養我太太和女兒還有阿嬤，我太太沒
工作，都在帶我女兒，一個人薪水四萬元養我太太和女兒、阿嬤生活，其生活費還是不夠。
三、綜上，建請行政院研究是否將身心障礙者生活補助費發給辦法中家庭總收入應計算人口之
所有土地及房屋價值新臺幣 716 萬元調高至 1 仟萬以上，才能幫助到真正需要幫助的人。
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本院鍾委員佳濱，有鑑於賴清德副總統持續針對國內癌症的治療及減少死亡數等議題提出未來國政建議，並於在「國家希望工程」國政願景第 3 場發表會時也宣示「力拚 2030 年國人癌症死亡數減少 3 分之 1 目標」。衛福部是否已經開始規劃未來如何落實降低癌症病患的死亡率？爰此，特向行政院提出質詢。
一、國內每年肺癌確診及死亡人數破萬人，蟬聯 19 年的頭號奪命腫瘤，逾半數癌友發現時已晚
期，如何提升治療成效一直是癌症患者最關切的事情。賴清德副總統在未來的國政藍圖上
也注意到癌症新藥與治療的嚴重問題；身為醫師，他在今年 4 月接見 13 個癌症相關團體以
及醫藥界專家代表後，更深知癌症病友的需要。而於 7 月 2 日參加醫界活動時，賴副總統
更表示「癌症治療要有新作法，不是第一線的藥沒有效、再用第二線、第二線沒效才再用
第三線，這些完全是站在經濟角度，不是站在病人角度看事情，如果這個病人體力很差，
承擔不起第一、二線治療，那有好的藥我們應該要拿來用」。
二、但台灣的現況卻因為健保給付條件，限制了新的癌症藥物，例如癌症免疫藥物在肺癌治療
上的應用。以肺鱗癌為例，目前健保給付的晚期肺鱗癌第一線治療仍以傳統化療為主，雖
然四年前開始給付癌症免疫藥物，但僅限單用且給付條件嚴苛，多數癌友看得到卻用不到
，多數的晚期肺鱗癌患者的健保治療仍停留於 20 年前的化療，導致多數患者活不過一年。
三、台灣晚期肺癌藥物治療共識、美國癌症治療指引皆建議將癌症免疫藥物合併化療作為晚期
肺鱗癌的第一線治療。因此，衛福部健保署目前的給付條件與國內醫界共識、及國外的治
療指引是否有落差？若有落差，是否應重新檢討，有效延長上述像是肺鱗癌癌患者的存活
率？
四、建請衛福部儘速規劃未來如何落實降低癌症病患的死亡率？
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本院溫委員玉霞，為國民年金老年基本保證金由 3,772 元擬調為 4,036 元，仍顯偏低，應提高為 5,000 元，以增加弱勢族群的老年所得，維持起碼的生活，特向行政院提出質詢。
一、依國民年金法規規定，政府每 4 年會檢視消費物價指數（CPI）後，調整國民年金老年基金
未保證金。今 2023 年正是調整的時刻。
二、但依主計總處計算，4 年前至今年的物價指數只有增加 6%，那麼今年的老年基本保證金，
將由 4 年前的 3,772 元，調定為 4,036 元。
三、這個制度顯然有嚴重問題：
(一)老年基金保證金的基數嚴重偏低，4 年才調一次，今年可望調為 4,036 元，這個基數顯
然無濟於保障老人生活。
(二)依現行規定，如果物價指數發布為 0 或 1%等等，那就完全不必調整？
(三)每個人的老年以 65 歲起，平均到 80 歲計 15 年，每 4 年調一次，只調 3 次（最後一次
已用不到），每次調不到 500 元，這不是在呼攏弱勢老人嗎？
四、應知凡是加保國民年金者，都是無任何其他保險的國民，都是經濟最弱勢的族群，政府應
當然顧最弱勢的老人生活，國民年金的老年基金保證金，絕對應檢討合理提高。
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本院溫委員玉霞，為政府應速恢復技職教育，以為國家經濟發展再創生機，特向行政院提出質詢。
一、本質詢參用 2023 年 8 月 12 日馬凱教授發表的「再論教育亡國」一文，其論述有如一針見
血，希望透過專案質詢，能使行政院正視。
二、數十年來，台灣僵化的教育根本不是教育，但在國民黨執政時期，在教育上尚有重大的成
就，就是被升學窄門拋棄的眾多貧寒子弟、不擅科考者被擠入眾皆視為次等的技職教育，
反而養成身有一技之長的專業人才，也有出類拔萃的企業家，成為台灣產業發展乃至經濟
起飛的最大功臣。
三、然而卅年前的教育改革，對僵化教育體制絲毫未見改動；而將全副精力、財力投注於濫設
大學、放寬窄門到反其道而行的地步。結果卅年下來，隨著招生氾濫、校園民主化、強迫
教師依西方學術論文篇數升等、補助；反而造成高等教育成果不斷劣化，碩士學士滿街走
卻罕有人才，產業界求才若渴卻也無可奈何。如今連尖大學都難與他國競逐一流人才，台
灣各大學國際比急速滑落，不但不能與港、星、對岸相提並論，連馬來西亞等國也瞠乎其
後。
四、與教改之前的教育相比，卅年教改一無所成，卻徹底毀滅了碩果僅存的技職教育。當大專
招生缺額難補時，連最不適合接受高等教育的年輕人對技職教育都不願選擇。於是，我們
糟蹋了頂尖學府養成高級人才的管道，又摧毀了技職教育培育技術才的機會，將一手促成
台灣產業發展、經濟起飛的「扁擔」扔掉；今日的台灣，連達成戒嚴時期的經濟成就都憂
乎其難哉！
五、本席認為技職教育才是國之根本，技職教育也可以摒除意識型態，台灣要繼續生存與發展
，唯有立即恢復扎實的技職教育，請行政院列為教育改革的優先項目，立即著手施行。
-
本院溫委員玉霞，為當國家有難時，政府竟放任「發國難財」，還說「嘉惠國人」，快篩試劑及蛋荒就是「發國難財」之例，應追究責任，特向行政院提出質詢。
一、國人記憶猶新，三年前新冠肺炎爆發時，快篩試劑及疫苗嚴重缺貨，國人快篩一次需要
7,000 元，之後降到 5,000 元，當時政府組建所謂「快篩國家隊」，並緊急向 22 家廠商採購
快篩劑，當時被踢爆，有「高登生醫」只是資本資 20 萬的「小吃店」，竟變身為快篩劑供
應商，取得 16 億 5,000 萬的標案，事態爆發後，有記者赴該公司查訪，竟發現「人去樓空
」，此例被指為「發國難財」！
二、台灣近些年來屢傳蛋荒，政府在 2 年前就籌組「鷄蛋國家隊」，今（2023）年初蛋荒嚴重
，農委會撤 5 億 7,000 萬元補助民間進口鷄蛋，據中國時報 2023 年 9 月 1 日公布的統計，
有 11 家民間蛋進口商截至 7 月底共進口 1 億 4,531 萬顆鷄蛋，領取農委會的進口蛋差額補
貼，5 個月來補貼 5 億 7,000 萬元。但是問題來了，在 11 家進口商中有 1 家去（2022）年
才成立的「1 人公司資本額只有 50 萬元」，竟獨得億 7,500 萬元補助，其進口蛋量達 8,814
萬顆，佔總數的 60%，又是被指「發國難財」！
三、當今的台灣政府，在國家缺電、缺水、缺地、缺工、缺人才、缺鷄蛋、缺藥的情況下，疫
情爆發時缺口罩、缺疫苗、缺快篩劑，人民叫苦連天的同時，諸多光怪陸離的案件頻傳，
前有「快篩小吃店」利用疫情大賺快篩財，後有 1 人公司撈進口蛋補助，如果說這其沒有
問題，其誰能信！？
四、政府所花的公帑，每一角都是人民的血汗錢，尤其國難當頭，有人趁機打劫，搶發國難財
，令人痛惡。自古以來發國難財者，必遭重懲，像這些類似人謀不臧的怪事一再上演，這
其中必有元兇，蔡政府、行政院務必查處公布，向人民有所交代。
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本院溫委員玉霞，針對少子化危機，政府對兒童養育政策顯然不足，務須落實，才能實際有助於提高生育率，特向行政院提出質詢。
一、查全球 65 歲以上老人占總人口比例逐年上升，以 2022 年為例，全球平均 9%，而我們台灣
達 18%，日本則為 30%。但查人口老化的速度，台灣與韓國最快速，尤其是低生育率，台
灣與韓國是全球生育率最低的兩個國家，根據學者推估，台灣不僅將在 2025 年步入超高齡
社會，也會在 2060 年成為全世界最老化的國家之一。
二、台灣的出生率更可怕，學者研究發現，目前 29 至 34 歲的年輕人只有四分之一有婚姻，結
了婚也很多不願生育，當然人口數急速下降，2022 年只生 13.9 萬人，7 年來足足少了 7 萬
。今年 1-5 月共生 5 萬 7 千多人，比去年同期少了 1,200 人，這樣下去，10 年後的台灣老人
增加 180 萬人，但工作人口少 170 萬人，所以，這是可見迫在眼前的國家危機。
三、本席為此曾就兒童養育政策提出質詢，但據本院關係文書編號 10-7-9-34 行政院的答復只有
三項措施：(一)持續增加公共化幼兒園供應量，(二)降低學費，(三)發放育兒津貼。此外
，112 年 7 月 14 日教育部長宣布自 113 年，免收公幼課後照顧費。
四、但查上列前三項政策措施及新增的公幼免收課輔費，根本不落實，也根本不公平，謹析述
如下：(一)公立所兒童名額及準公托名額，合計約佔所有幼童人數三分之一，要進入公立
幼兒園必須抽簽，要進入準公托幼兒園也必須抽簽，公立的中簽率很低，有些學校因為優
先入學者已不足，完全沒有抽簽機會，所以，這根本是一項嚴重不足的教育資源，教育機
會靠抽簽，違背憲法平等原則，非常不公平。(二)降低學費，就公立或準公托而言了，家
長每月除伙食及必要費用外，學費最多每月繳 3,500 元。但是私立的幼兒園，每月約 1 萬
5,000 元至 2 萬 5,000 元不等。政府降低學費只是降低公立的，不降低私立的，公立的已遠
低於私立的，再降學費，就讀私立的負擔，更嚴重不公平。(三)至於發教育兒津貼，第一
胎每月 5,000 元、第二胎每月 6,000 元、第三胎每月 7,000 元，確有所補，但是國民恐不會
因這點育兒津貼，而產生生育的誘因。
五、因此本席具體建議：(一)政府應設置 0-2 歲普及化的托嬰中心，讓生下來的嬰兒有所托養。
(二)政府應設置足夠的 2-6 歲公立幼兒園（現有私立幼兒園得依自願納併）。(三)育兒津貼
之發放，視國家財力，逐年提升。如此，才能真正做到 0-6 歲國家與家長一起養，全面公平
一起養育，則生育率必然提升，請行政院務必擬定施行。