第8屆第1會期第3次會議

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書面質詢

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• 本院羅委員淑蕾，經由推動「稅制合理化」處理我國積重已久的貧富差距問題，不僅是陳財經內閣的首要政策目標，也是馬總統政策改革的重大訴求之一，更是全民關注的火熱議題。然而，近日財政部劉憶如部長除了對於資本利得課稅、房地產實價課稅等議題予以擱置之外，反卻拋出「奢侈稅分區課徵」的風向球，這種處理作法不僅有欠妥當，其政策構想在國際經驗上更是前所未聞。爰此，為避免馬政府陷入不公、不義的社會質疑，特向行政院提出質詢。
  一、這種俗稱「奢侈稅」之「特種貨物及勞務稅條例」的課徵，該政策工具之最終政策目標，
  應該是負有實現讓多數人負擔得起房價的積極意義，而非僅是抑止房地產市場的投機及炒
  作。
  二、奢侈稅的「分區課徵」，雖係源自解決台灣南北區域發展日益失衡的嚴重問題，然此制度
  設計不僅先進國家無此發展經驗，更會陷入「一國兩制」的稅制謬誤。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對交通部鐵路管理局之火車準點率低，不僅票價較高之台鐵自強號的準點率竟比票價較低之普通車還來的低，自強號列車和莒光號列車的準點率也比整體列車平均準點率來的低，為保障民眾搭車權益，特向行政院提出質詢。
  一、依據 2011 年交通統計月報，關於台灣鐵路管理局旅客列車準點率統計，統計顯示，普通車
  的準點率為 99.95、復興號為 96.08%、自強號為 89.38%、莒光號為 85.67%的準點率，而整
  體的列車平均準點為 94.66%。
  年別 合計 自強號 莒光號 復興號 普通車
  2011 94.66% 89.38% 85.67% 96.08% 99.95
  二、依上述之數據顯示，自強號列車和莒光號列車的準點率明顯低於整體列車的準點甚多，且
  此二種車種的速度與價格比一般普通車來的高、惟準點率卻相較普通車來的低，其服務品
  質與價格不成正比。
  三、台灣鐵路局列車準點率低常常遭民眾所詬病，因此，為了保障民眾權益，台灣鐵路管理局
  應改善其誤點的情況，提升列車準點率。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對近日政府面對瘦肉精美牛議題，不僅政策立場反覆不定，在美國壓力下我國現階段雖標榜零檢出，卻規劃瘦肉精美牛進口後採取雙軌制，對國內毛豬產業相關業者發展、國人生命安全衝擊甚大。爰此，為具體確保禁止瘦肉精零檢出之共識及提升政府的把關工作，行政院暨相關部會應進行籌劃瘦肉精美牛開放進口後的因應對策，特向行政院提出質詢。
  一、我國自 2003 年 12 月美國傳出狂牛症台灣宣布禁止美牛進口開始，到 2012 年 2 年馬英九總
  統鬆口，對瘦肉精美牛考量解禁止，面對美牛議題，我國政府政策立場反覆。
  二、面對美國利用美牛議題與台灣國際參與進行掛鉤，政院相關部會無視國人生命安全、毛豬
  產業相關業者的生存發展，反以日本雙軌制及相關萊克多巴胺殘留限量，企圖說服民眾與
  業者，令人對政府主政當局產生極大不信任感。
  三、現階段政府三管五卡的把關工作漏洞百出，根本形同政府失靈，行政院暨相關部會實應負
  起政策管理失當之責，回歸禁止瘦肉精零檢出共識，以最高標準因應瘦肉精美牛危機。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對我國存在已久的貧富差距現象，政院擬課徵富人稅作為稅制改革之訴求重點，而馬英九總統卻以富人級距觀點認為我國富人繳的賦稅已經夠多了，但富人稅政策推動重點在於「公平分配」，並非就所得高者進行課稅，這種「身份稅」不僅不能解決我國貧富差距問題，甚或可能引發造成我國社會對立問題。爰此，為避免我國貧富落差及潛在社會對立的發生，行政院暨相關部會應進行我國稅制的重新檢討暨開徵富人稅之可行性，特向行政院提出質詢。
  ：
  一、我國貧富差距日益擴大，2009 年高達 8.22 倍，政府為進一步改善此情況，政院擬課徵富人
  稅。
  二、為解決我國貧富懸殊而研提的富人稅政策，馬英九總統卻採財政部九十七年綜合所得稅納
  稅結構數據認為此時不應課徵富人稅，然此舉不僅讓多數民眾感受不佳，更再度加深社會
  基層民眾心理深層的相對剝奪感。
  三、稅制改革合理化推動工作仍未盡完善，行政院暨相關部會應進行我國稅制的重新檢討，積
  極落實稅改政策的「公平分配」理念，讓我國貧富差距不再持續擴大，並積極改善我國社
  會經濟發展。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對日前臺灣桃園國際機場捷運（簡稱機場捷運）預計將在 102 年 6 月左右階段性通車，但坑口站（A11）、大園站（A15）、橫山站（A16）三站聯外道路不便，出現有站無路現象，特向行政院提出質詢。
  ：
  一、機場捷運線包含桃園捷運藍線，為連結臺北市、臺灣桃園國際機場與桃園縣的捷運路線，
  其起自台北車站，經由桃園國際機場、止於中壢市區，橫跨台北市、新北市、桃園縣等三
  個縣市，連結桃園國際機場與臺北車站、高鐵桃園車站等交通運輸樞紐，使國際航線與國
  內交通網路緊密結合。
  二、機場捷運除了增加交通便利性外，應當搭沿線都市發展，帶動地方繁榮，促進城鄉均衡的
  建設目的，惟高鐵局僅對捷運沿線及車站用地辦理都市計畫變更及取得，未同時辦理車站
  周邊都市計畫，當地的桃園縣政府又地方經費短缺，因而造成地方建設與捷運建設進度不
  一。
  三、交通建設與周邊環境建設必須跨部門、結合中央與地方做整體性規劃，避免因多頭馬車而
  建設不周全，徒增資源浪費亂象。本席建請中央主動給予地方政府補助經費，並協助都市
  計畫核定與周邊土地取得，積極打造健全、完善的生活網絡。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對日前大陸京劇交流團遊覽車於花蓮翻覆，導致陸客三十多人輕重傷，更有一人因此往生，陸客來台屢傳交通意外，凸顯我國旅遊安全堪慮。有鑑於陸客自由行擴增城市在即，新增陸客來台一方面能讓國內主要景點陸客盈庭，為觀光帶來龐大收益，但另方面旅遊安全與品質問題亟需重視，有待政府有關單位對觀光軟硬體加強改善，特向行政院提出質詢。
  一、以去年（民國一百年）為例，去年三月太魯閣發生落石擊中陸客造成重傷；四月阿里山小
  火車出車禍，造成五死一百一十三人受傷；十月，蘇花公路坍方，遊覽車墜崖，二十名陸
  客死亡；中橫沿線近兩年更有五起落石擊中陸客，造成一死五傷。今年初也有一名自由行
  陸客遭機車從後方追撞致死，陸客開放來台後，多起交通意外事件皆顯示出我國在旅遊安
  全上的疏漏。
  二、面對三月份即將擴增十一個城市的陸客自由行，屆時陸客日益增加，在國內的景點設施維
  護、遊覽車安全、司機品質、平價旅館供應、食品衛生等問題，若未進一步規劃、提升品
  質，恐有失國家顏面，並減低陸客來台觀光意願。
  三、我國應督促觀光建設跟上旅客成長速度，以避免憾事再傳。建議可由環境及遊程安全管理
  、旅遊風險管理與法令規範等層面加強旅遊安全，並持續對民眾宣導旅遊安全觀念，對各
  熱門旅遊景點實施安全稽查以及研訂旅遊安全相關法令，建構安全的旅遊環境。
  
• 本院陳委員歐珀，針對核能四廠將繼續增加 563 億元預算，總預算估計將突破 3,000 億元，而工程完工商轉時間不斷延後，核能安全的層級方面也遭受質疑，本席認為行政院與台灣電力公司應重新評估核能四廠相關建設規劃，確認何時能完工，還需追加多少預算，其建築成本是否符合未來的發電效益，以及政府將如何向民眾保證其核能安全與未來核廢料的處理方式等，特向行政院提出質詢。
  一、核四最初規畫投資總額是 1,697 億元，歷經 4 次追加預算，包括最近一次將增加 563 億元，
  增幅 76%，將突破 3,000 億元，由於工程完工商轉時間不斷延後，勢必將繼續增加預算，成
  為政府的負擔，民眾納稅錢的大黑洞。
  二、據法國「世界報」報導指出，台灣 3 座核電廠 6 個反應爐的冷卻池至今存放用過燃料已達
  原先預估容量的 4 倍。報導引述原能會物料管理局長邱賜聰說，最早啟用的冷卻池將於
  2014 年達到飽和量，而台灣輻射安全促進會理事長張武修指出，1980 年代設在蘭嶼的低放
  射性廢料暫時貯存廠，「5 年來已經滿了」。未來核四廠的核廢料相關處理方式，其相關辦
  法與成本也應該列入核四廠興建的相關規劃的成本與效益評估。
  
• 本院陳委員歐珀，治安為國家重要安全指標，亦是人民生存與生活之重要因素，良好的治安可帶給人民安全感，而安全感也是人民的基本需求，針對前院長游錫於宜蘭羅東住宅遭竊乙案，將造成民眾對於國內治安不佳之恐慌與疑慮，警政署應本於職責積極處理解決，特向行政院提出質詢。
  行政院前院長游錫於宜蘭羅東住宅，21 日發現疑遭歹徒以闖空門的方式，進入屋內翻箱
  倒櫃，對於我國行政院長等卸任高階官員家中竟遭竊乙事，造成民眾對於我國治安不佳之
  疑慮與恐慌。
  
• 本院江委員惠貞，針對民眾到銀行 ATM 跨行轉帳一次，將負擔十七元手續費，民眾轉愈多，經濟負擔越重。假設民眾每個月跨轉一次，以目前銀行一年期利率計算，民眾將損失存款五萬元的利息錢。另以銀行目前拆帳架構，民眾支付的十七元手續費中，有十元是付給 ATM 的設置銀行，三．五元給財金公司，剩下三．五元則是給金融卡發卡銀行。但隨著科技越來越發達，民眾付款型態也日趨多元化，利用網銀、手機轉帳付款日趨頻繁，銀行處理跨行轉帳的成本大幅降低，因此本席建議金管會應站在民眾立場，督促銀行調降跨行轉帳手續費，以保障民眾權益，特向行政院提出質詢。
  一、ATM 跨行轉帳及提款手續費，已八年都沒調整。上次調降是在二○○四年時，因 ATM 大
  當機，引發調降手續費聲浪，最後財金公司允降價一元，跨行轉帳由每筆十八元降至十七
  元、跨行提款由每筆七元降至六元。
  二、而在銀行拆帳架構中，民眾支付的十七元手續費中，有十元是付給 ATM 的設置銀行，三．
  五元給財金公司，剩下三．五元則是給金融卡發卡行。換言之，如果是在自家 ATM，不論
  實體還是網路 ATM，或利用網路及手機跨轉，因設置 ATM 與金融卡發卡行皆是同一家，
  銀行一口氣就可以收十三．五元，民眾轉愈多、銀行賺愈多。
  三、但隨著科技越來越發達，民眾付款型態大幅改變，利用網銀、手機轉帳等方式付款日趨頻
  繁，銀行處理跨轉的成本大幅降低，本席建議金管會應全面檢討跨行交易的拆帳架構，修
  正過往的不公不義，訂出合理的跨行轉帳手續費機制，以保障民眾權益。
  
• 本院江委員惠貞，針對職棒簽賭風氣盛行，政府雖盡力防堵，但仍未有顯著效果，對我國之運動風氣，乃一大損害，且一切涉案的球員，僅依中華民國刑法予以論罪似有不足，難有矯正簽賭風氣之作用，嗣後雖有修正「運動彩券發行條例」遏止不法，但卻未完全斷絕假球風氣，且無辜波及相關人士，縱受無罪判決，也難以重返球場。本席要求行政院體委會務必研擬關於職棒簽賭防堵辦法，特向行政院提出質詢。
  一、據「運動彩券發行條例」第 21 條規定，雖已加重對妨害投注標的運動競技賽事之公平者之
  處罰，甚至有結夥三人犯罪之規定，但此法乃是為了保障運動彩券發行之公正性而設置，
  非為改善職棒運動遏止不法為之立法，合先敘明。
  二、現行關於處罰打假球之規定，組頭大多是以賭博罪起訴，球員大多以背信、詐欺等罪起訴
  ，在 100 年又修正「運動彩券發行條例」，但在民眾及專家眼裡，根本還是難以遏止不法
  ，且我國之職棒環境，要球團生存已非常困難，在大環境的不佳，又遭逢假球事件，球團
  求償無門，向球員求償也難有結果，又或一些遭起訴但判決無罪之球員，球團也依聯盟規
  章或是球員契約，永不錄用，球員工作權也可能受影響，況球團私下皆有默契，只要是有
  道德瑕疵的球員，只要檢察官起訴，又或是交保皆有處罰辦法，不管是停職處分，或永不
  錄用，僅以寧可錯殺一百也不願放縱一人之態度，實有可議之處。
  三、本席認為體委會需第一，必須研擬專門防堵關於假球事件之相關法律，不能僅依一般法律
  或依附在「運動彩券發行條例」來處理，難以遏止不法。第二，強制要求球員每月的薪水
  部分作為信託基金，若有涉案判決定讞，也可防止球團求償無門。第三，不能僅依中華職
  棒大聯盟內部規章或球員契約，在未有確定判決前，即永不錄用選手，避免無辜球員受害
  ，若有道德瑕疵部分，仍應以法律訂之，不應球團內部自行決定。請研擬相關辦法，以保
  棒球運動之風氣。
  
• 本院江委員惠貞，針對警察局內筆錄處理流程之效率，實有效率不彰、擾民之疑慮。一般人到警察局製作筆錄除犯罪嫌疑人之外，大多是被害人，甚至有部分是遺失物拾得人，冗長的筆錄程序，常使人對製作筆錄卻步，且現今已無必須強制製作筆錄之人按壓指紋，只要簽名即可，但多數警察仍未告知不必按壓，政策似宣傳不利。本席要求行政院內政部警政署加速民眾製作筆錄程序，甚至增列或修改製作筆錄要點，以增加人民對警察機關之信任感，特向行政院提出質詢。
  一、據一般民眾至派出所製作筆錄的經驗，不論是犯罪被害人或是遺失物拾得人，民眾都深感
  警察機關效率不彰，而警察因人員配置不足，或是業務繁忙，常將製作筆錄之程序延宕，
  請當事人陳述的部分更是時常重複同樣問題，使民眾不堪其擾。然於犯罪嫌疑人或刑事被
  告，遵循刑事訴訟法相關規定，及一定時間內必須移送等相關規定，自不能與其並論。
  二、針對被害人而言，身體或心靈上已經飽受折磨，但仍必須接受警察機關的冗長詢問，對被
  害人身心都會有二度傷害；針對遺失物拾得人而言，好心將遺失物送交警察局，卻是換來
  半小時至一小時的製作筆錄時間，可能使拾得人送交警局的意願降低，扼殺有國人拾金不
  昧的優良美德。
  三、本席認為警政署第一，必須要求基層員警，報案必須依照一定之法定程序，若有過濾或遺
  漏，當加重懲處避免吃案，減少犯罪黑數。第二，若只是遺失物拾得人，只要員警填寫一
  定制式表格即可，不需要等員警製作筆錄及印製筆錄，甚至只要留下拾得地區、時間及聯
  絡電話即可。第三，加強宣導政策，使當事人不會因為報案而透漏指紋隱私權，並加速製
  作筆錄程序，限定若只是非重大的刑事案件或遺失物送交，必須於多少時間內完成，若有
  當事人同意，方得展延。請研擬或修正製作筆錄要點，便民又不失專業。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於心肺復甦術（CPR）與自動體外心臟電擊器（AED）為意外現場第一線急救技術與設備，若運用得當，將大幅提昇危急患者到院前存活率近四成，是全民應學的救命之道。本席認為公務機關應以身作則，成為 CPR 認證場所，並配置自動體外心臟電擊器（AED），為民眾塑造安全的洽公環境。故本席要求消防主管機關與衛生機關應主動提出相關規劃，先就全國公務機關人員均需接受心肺復甦術訓練課程，並取得研習合格認證，制訂合宜規範，特向行政院提出質詢。
  一、根據行政院衛生署數據顯示，心臟疾病高居國內死因第二名，約有 2 萬名病患在到院前心
  臟就已停止。在意外發生時，大腦在缺氧 4～6 分鐘後，細胞便開始受損，若超過 10 分鐘
  就會產生無法復原的損傷。此時若能立即給予心肺復甦術（CPR），就能透過胸部按壓與人
  工呼吸，以外力代替心臟將血液持續供給至心、腦、肺等人體重要器官，掌握救護車到場
  前的黃金急救期，提高患者到院前存活率近四成。
  二、美國心臟協會（The American Heart Association）所強調的基本心臟救命術中，除了心肺復
  甦術（CPR）外，尚有自動體外心臟電擊器（AED）的使用。AED 俗稱「傻瓜電擊器」，
  能自動偵測患者心脈，並施以電擊使心臟恢復正常運作。操作簡易，自動判斷電擊正確率
  高達 95%以上，且打開 AED 系統即能立刻通報相關人員。
  三、美國芝加哥機場自 2000 年設置公眾 AED 後，十多年來存活率從百分之二提升至百分之六
  十一。而鄰近的日本設置公眾 AED 的密度幾乎是台灣的十點五倍，存活率也從百分之七提
  高至百分之三十八。反觀台灣每十萬人僅設置十七點四台，尚不足日本的十分之一。
  四、故本席認為第一，中央衛生主管機關與消防機關應研議適當規則，規範全國公務機關人員
  ，均應接受心肺復甦術（CPR）訓練課程，並取得證照，為民眾塑造安全的洽公環境，同時
  推廣至家庭鄰舍，以收拋磚引玉之效。第二，在人潮眾多的公共場所，如：公務機關、大
  眾運輸車站、學校、運動休閒中心等地廣設自動體外心臟電擊器（AED），為緊急病患爭
  取時間與機會。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於台鐵板橋浮洲簡易車站周邊道路並無人行道，附近居民與台藝大學生進出車站時，常出現與車爭道的危險情形。無奈大觀路一段 38 巷路寬不足，無法設置人行道。目前將以設置行人導引標誌讓行人經由較寬的僑中二街、三街到車站，且已完成僑中二街人行道華僑中學圍牆退縮工程規劃設計案，土地徵收與經費等相關問題，懇請行政院相關部給予以協助，讓人行道順利施工，以保障民眾行的安全，特向行政院提出質詢。
  一、浮洲簡易車站是台鐵在基隆至台南間新建的 12 座捷運化通勤車站之一，每日約有一萬名旅
  客進出，是浮洲地區民眾與台灣藝術大學學生重要通勤樞紐。
  二、該站附近之大觀路一段 38 巷為通往台灣藝術大學的要道之一，卻完全沒有設置人行道，民
  眾與學生走在紅線上，不時與公車擦身而過，險象環生。然該巷道僅 7 米，又有大型車通
  過，路寬至少得維持 3.5 米，無法設置人行道。目前將以設置引導標誌，讓民眾與學生能由
  同樣無人行道但路寬較寬的僑中二街、三街到車站作為替代方案。
  三、新北市政府交通局亦表示，將於僑中二街新設人行道，現階段已完成僑中二街華僑中學圍
  牆退縮設置人行道之規劃設計，目前正積極溝通土地徵收與經費問題。本席認為第一，教
  育部應積極協助華僑中學圍牆退縮、重建等經費問題。第二，土地徵收問題，雖為縣市政
  府職權，然行政院應積極督促並給予必要協助，讓僑中二街人行道早日完成，給民眾一個
  安全的通行環境。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現行各職業類別之退休制度咸皆建立，其中包括未就業之國民年金保險制度，而現行之「老農津貼」係屬殘補式福利模式，相對於老農保障相對不足，且「離農津貼」是否有效保障老年農民，亦有待檢驗；故農委會應儘速規劃「老農退休機制」並將「老農津貼」制度化，俾以保障老年農民退休生活，特向行政院提出質詢。
  一、對於現階段之老年農民照顧係以「老農津貼」為主，而對於建立農民退休制度，農委會表
  示，「需要長時間研議」，目前先利用計畫型方式來推動，舉如農委會將推老農離農津貼
  為例，係讓 65 歲以上不務農的老農民，能夠把土地租給 55 歲以下青壯農民耕作，雖然不
  是老農退休制度，但也等於保障老農退休後的生活。
  二、但證諸現行各職業類別之退休制度咸皆建立，其中包括未就業者之國民年金保險制度，而
  現行之「老農津貼」係屬殘補式福利模式，相對於其他社會群體保障相對不足，且「離農
  津貼」是否有效保障老年農民，亦有待檢驗；故農委會應儘速規劃「老農退休機制」並將
  「老農津貼」全面制度化，方能有效保障老年農民退休生活。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現代科技資訊應用於農業需求必要性，政府主管部門應積極輔導農民農業轉型，將「雲端科技技術」結合農業行銷，藉以建立農產品 E 化行銷網，打造「農業雲」之新時代農業，特向行政院提出質詢。
  一、有鑑於現今科技資訊發達，許多的科技應用均已產生質量變化，特別因科技發展而形成雲
  端技術的應用，各產業紛紛打造專屬雲，如工業雲、商業雲，而中央政府業已在今年度將
  「雲端產業」列為重要施政方向。
  二、台灣農業過去囿於產業結構，導致整體產銷結構失衡，台灣農業面對 WTO 等世貿挑戰問題
  ，應有新思維面對整體農業發展問題；故主管機關除應積極改善調整生產結構，強化安全
  農業，並以綠色基盤的概念建構綠色農業，更應將現代化科技資訊應用於農業上，方能建
  構新時代「農業雲」產業，藉以幫助農民解決常年諸多問題。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現行國內各大醫院使用之點滴醫事材料可能含有 PVC/DEHP 等材質，證諸國外醫療機構業已宣布不再使用含有 PVC/DEHP 的點滴袋與點滴管，衛生署應參考國際規範並考量病人安全風險性前提下，在未排除安全疑慮前，要求國內各大醫院排除使用高 DEHP 暴露風險之 PVC 醫材，藉以保障維護病患的健康，特向行政院提出質詢。
  一、傾據台灣藥界估計，國內點滴袋一年用量達四千萬袋，市場金額約八到十億，但高達三分
  之二仍是 PVC 材質。而過去學術界即曾提出「輔助醫療器材塑化劑檢驗調查」，檢驗包括
  點滴輸液套、引流袋、營養輸注套、廢液收集器、靜脈導管置放組、血袋等九件醫療器材
  ，有六件測得鄰苯二甲酸酯類塑化劑的檢驗記錄。
  二、頃據報載，美國最大管理式醫療機構凱薩醫療機構（Kaiser Permanente）業已宣布不再使用
  含有 PVC/DEHP 的點滴袋與點滴管。故對於可能含塑之點滴用具，衛生署應參考國際規範
  並考量病人安全風險性前提下，在未排除安全疑慮前，要求國內各大醫院排除使用高 DEHP
  暴露風險之 PVC 醫材，藉以保障維護病患的健康。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現行經濟部能源局自元旦開始推行之「節能家電補助方案」申請數量頗低，證諸其原因係其家電單價高、且申請手續麻煩以致造成民眾購買意願降低，建請能源局應將家電單價降低，並簡化申請手續，藉以提高民眾購買意願，並以達成節能減碳目標，特向行政院提出質詢。
  一、據統計經濟部能源局元旦開始之節能家電補助方案將在三月底截止；但民眾似乎對此補助
  不領情，到目前僅申請九萬台，距原計畫補助卅萬台節能家電的目標，尚達不到三分之一
  ，證諸其原因係其家電單價高、且申請手續麻煩以致造成民眾購買意願降低。
  二、故為達成該計畫設定目標，建請能源局除廣加宣傳外，並應檢討其達成率落後原因，考量
  將該計畫家電單價降低，並簡化申請手續，藉以提高民眾購買意願，並以達成節能減碳目
  標。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現行紙餐盒用量年耗 50 億個，但回收率不到 3 成，有鑑於節能減碳風潮並期能有效降低環保負荷，環保署應重新檢討其回收機制是否落實，並逐年訂定減量標準，特向行政院提出質詢。
  一、據環保署回收基金管理委員會統計，扣除紙杯，國內每年紙餐盒用量超過五十億個，雖然
  環保署早就公告紙餐盒應強制回收，但多年來紙餐盒回收率僅二成五，只有瓶罐的三分之
  一，其餘都進焚化爐當垃圾燒掉，成了環境的沉重負擔。
  二、上游業者繳交回收基金，環保署也提供回收業者補貼，鼓勵回收紙餐盒，但民眾嫌惡油膩
  、易溼軟的紙餐盒，回收意願不高；目前除了台北市、新北市及台中市石岡區實施垃圾費
  隨袋徵收外，多數縣市仍隨水費徵收垃圾費，更沒有意願把紙餐盒從垃圾袋中挑出來。環
  保署實施限用塑膠政策後，引導消費者改用紙餐盒，現在連夜市都是各式紙餐盒氾濫，環
  保署應重新檢討紙餐盒的回收機制，或從學校機關以身作則禁止使用，並逐年訂定減量標
  準，方能有效降低環保負擔。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現行獨居老年長者面臨到租不到房子的窘境，隨著人口老化和房價高漲，問題日趨嚴重，政府應未雨綢繆，除推動老年長者出租住宅外，也要加強「代間連結」，推動並媒合老年長者與年輕人混居，並有效廣建只租不售社會住宅提供老年長者居住需求，特向行政院提出質詢。
  一、根據崔媽媽基金會統計，九成房東不願租給老人、低收入戶、身心障礙者或單親家庭等弱
  勢無殼蝸牛族；即使願意租，房東對獨居老人和精神障礙者的接受度最低，比率低於一成
  ，相較於身心障礙者與單親家庭者，接受度都還有四成以上。獨居老人是目前租屋市場最
  難租屋的一群人，有位八十多歲的老伯伯，領有終身俸的退伍軍人，生活不虞匱乏，但房
  東一聽到是八十歲獨居老人要租房，連忙藉故拒絕，「即使加錢也不願意」。
  二、現在西方國家都強調「代間連結」，就是希望老人和下一代來有所連結。除了混居，西班
  牙和德國還推動有房的獨居老人，透過政府媒合將空房間分租給年輕人，目的就是鼓勵不
  同世代互相幫助。台灣自有住宅比率很高，這種「代間連結」的做法，政府相關單位可以
  參考，推動並媒合老人與年輕人混居，藉以降低獨居老年長者租屋問題，並有效廣建只租
  不售社會住宅提供老年長者居住需求。
  
• 本院王委員惠美，針對良好的行動上網基礎建設及相關通訊設施，攸關一個國家的觀光旅遊產業，因此世界先進各國在大眾運輸系統或觀光景點會提供免費或小額付費之無線上網及充電服務。由於我國各機關在提供手機充電服務尚無統一規範，導致國內觀光環境欠缺競爭力，同時造成民眾在無意間使用公家充電而動輒得咎，因此政府應在各大眾運輸系統、觀光勝地或公共景點等區域，建制或提供手機充電服務環境，以方便國民使用或國內外遊客便利，提振國內觀光競爭力，特向行政院提出質詢。
  一、根據報導，台灣桃園機場國際排名評比下降，某部分原因在於便民措施不足。評比名列前
  茅的新加坡樟宜、香港、南韓仁川機場，其共通特色就是從使用者角度出發著想，提供每
  個旅客最大的便利，前述機場不但有免費無線上網服務，更配置手機充電服務。我國桃園
  機場雖有提供免費的萬國充電插座，但在鐵路、北高兩市捷運或其他公共景點，並無完善
  的充電設施，造成國民或國外旅客不便。
  二、由於國內公家機關的手機充電服務未有統一規範，民眾若無意間使用，將會涉及觸犯竊佔
  罪，以致民眾無所適從、動輒得咎。因此，行政院應在各大眾運輸系統、觀光勝地或公共
  景點等區域，提供手機充電（免費或使用者付費）之服務環境，方便國民使用或遊客便利
  ，以提振我國觀光產業競爭力。
  
• 本院王委員惠美，針對銀行 ATM 每單次跨行轉帳費用每筆高達 17 元，而成本較高的跨行領款每筆只需 6 元，相較之下實屬偏高，故行政院金融監督管理委員會應全面檢討不合理之跨行交易拆帳結構，並且要求財金公司及各家銀行儘速降低跨行轉帳及提款費用，以保障消費者權益，特向行政院提出質詢。
  一、我國銀行轉帳費用每筆高達 17 元，其中 10 元付給建制 ATM 設置銀行、3.5 元給財金公司
  ，另外 3.5 元給金融卡發卡銀行，若設置 ATM 與金融卡發卡銀行屬同一家，民眾使用跨轉
  ，銀行一次可賺取 13.5 元的暴利，實屬偏高。
  二、目前，跨行提款成本高於跨行轉帳成本，但跨行提款每筆僅收 6 元，顯示跨行轉帳有調降
  空間。也凸顯現行拆帳結構不合理。據了解，目前金融卡發卡銀行往往以補貼跨提方式（
  9.5 元），轉向跨轉收費（3.5 元），若跨轉比照跨提補貼，則民眾跨轉手續費其實可降到
  每筆 4 元。
  三、隨著科技不斷進步，現代人使用網路 ATM 或手機方式進行轉帳日益頻繁，銀行處理跨行轉
  帳成本已大幅降低，實應將利潤回饋消費者。因此，行政院金融監督管理委員會應主動全
  面檢討跨行交易的拆帳結構，並且要求財金公司及各家銀行儘速降低跨行轉帳及提款費用
  ，以保障消費者權益。
  
• 本院李委員昆澤，針對勞委會日前公佈「掃 A 勞動條件專案檢查」調查結果，中華郵政公司被查出有二十一件超時加班和未依法給加班費之違反勞動基準法案件，而名列違法最嚴重前三大企業之一。中華郵政公司係國營企業竟帶頭違法，強迫基層郵務士超時工作卻刻意不發加班費乙事，特向行政院提出質詢。
  一、由於這一、二年來勞工超時工作、僱主 A 加班費及勞工過勞死案頻傳，勞委會去年提出「
  掃 A 勞動條件專案檢查」，同年七月起進行為期半年、史上最大規模勞檢。今年二月公佈
  初步結果顯示中華郵政公司被查出有二十一件超時加班和未依法給加班費之違反勞動基準
  法案件，而名列違法最嚴重前三大企業之一。
  二、經查郵差超時工作的情形存在已久，郵差凌晨二、三時就得到郵局排信，老手一天工時長
  達 10 小時，新手一天上班超過 16 小時，每個郵差每天工作平均 10 小時以上，讓他們承受
  極大的壓力，這一、二年來更頻傳郵差過勞死的新聞，種種情況均與勞委會的調查結果不
  謀而合。是以郵差工作負荷過重、超時加班又不發給加班費的問題，不應該再被忽略。中
  華郵政身為國營事業應該確實執行勞基法，不能帶頭違法，長期任由基層郵差勞力被剝削
  。
  
• 本院李委員應元，針對行政院長陳拋出「課徵證券交易所得稅至少能有 5 種以上的組合方案」的說法，再度引發熱烈討論。本席認為，馬政府必須在公平正義的道德基礎上考慮證所稅，同時也提醒應做好配套規劃，當前的政府擁有現代的科技與經驗，應該有能力評估出兼顧租稅正義，既不會傷害資本市場發展，又能實質增加政府稅收的方案，關鍵在於馬政府願不願意落實選舉時公平正義的承諾，特向行政院提出質詢。
  一、「賦稅改革」所以在陳一接任院長，就成為社會各界高度關注的議題，主要是理論上的
  改革與實務上的需求，兩個層面的引信同時被觸發。剛剛結束的總統大選中，社會正義與
  貧富不均的敏感神經被不斷挑動，壓抑高漲的房價以及提高富人的納稅負擔，就成為馬政
  府續任後無法迴避的課題。另外，在現實的層面上，政府財政結構過去幾年明顯惡化，即
  使不計算地方政府財政，再排除龐大的銀行對政府機構融資，中央政府債務未償餘額在今
  年已經突破新台幣 5 兆元，比馬總統上任前的 2007 年暴增 1 兆 3 千億元。而政府歲入明顯
  不足，2010 年中央政府舉債金額超過 4,797 億元，今年編列中央政府總預算雖然已經努力
  縮減赤字，卻還要再新增 2,300 億元債務。政府必須增加稅收，否則無法扭轉惡化的財政收
  支。
  二、既然加稅無法避免，具有富人稅色彩的證券交易所得稅，自然成為大家討論的焦點。最重
  要的原因是，復徵證所稅具有滿足「公平正義」的戰略制高點。目前所得稅的課稅來源，
  共有十項所得項目，包括營利所得、執行業務所得、薪資所得、利息所得、租賃及權利金
  所得、自力耕作及漁牧林礦所得、財產交易所得、競技競賽以及機會中獎之獎金或給付、
  退職所得，以及其他所得。也就是說，所得稅計算的基礎囊括了主要的收入來源，而證券
  資本利得稅這個堪稱重要的所得來源，竟然沒有列入課稅所得基礎之中，成了一個非常顯
  眼的賦稅漏洞。
  三、目前所得稅法第 4-1 條規定，「自中華民國 79 年 1 月 1 日起，證券交易所得停止課徵所得
  稅，證券交易虧損亦不得自所得額中扣除。」這「停止課徵」四個字，有其歷史因素，課
  徵證券交易所得稅政治性高於技術性。在這種特殊的歷史背景下，從民國 79 年至今，政府
  都是以「提高證券交易稅」的迂迴手法，來達到實徵證所稅的目的。台灣目前每筆交易千
  分之 3 的證券交易稅率，遠高於主要國家證券交易稅的一般水準。而實證的結果，每年不
  論股市漲跌，實徵都在 1 千億元上下，其中交易熱絡的 2007 年，證券交易稅為國庫帶來
  1,289 億元的稅收；2008 年金融海嘯股市大跌，證券交易稅收淨額仍然有 906 億元。2010
  年為 1,046 億元，2011 年下半年即使受到歐債危機的衝擊，股市成交量萎縮，全年證交稅
  的實徵淨額還有 939 億元。
  四、陳揆以及財政部長劉憶如所面臨的挑戰，就是如何在「公平正義」、「資本市場繁榮」、
  「增加稅收」以及「政權安定」這四個面向上，尋求平衡點。每年 1 千億元的證券交易稅
  收，幾乎是綜合所得稅實徵金額 3,147 億元的三分之一。證交稅課徵的成本極為低廉，證交
  稅在現今所有政府的收入來源之中，一本萬利的效用，恐怕只有每年 2 千億元左右的中央
  銀行盈餘繳庫稍堪比擬。相對而言，證券交易所得稅課徵程序名目比較困難，還有一個「
  盈虧互抵」的實質問題必須克服，這也是稅務機關抗拒改革的原因之一。
  五、本席認為，馬政府必須在公平正義的道德基礎上考慮證所稅，同時也提醒應做好配套規劃
  ，當前的政府擁有現代的科技與經驗，應該有能力評估出兼顧租稅正義，既不會傷害資本
  市場發展，又能實質增加政府稅收的方案，關鍵在於馬政府願不願意落實選舉時公平正義
  的承諾。
  
• 本院李委員應元，針對寬頻發展不但成為總統大選的話題，業者近日提出「無線上網環境是基本人權」的倡議，亦獲行政院長陳的贊同。本席認為，欲將無線寬頻網路納為全民普及服務的一部分，參考歐美各國近年來的作法，由政府編列預算補貼虧損，甚至直接投資建設，以彌合這種公益與私益間的落差，他山之石得以攻錯，政府主管機關應該更積極介入寬頻網路基礎建設，並擬定合理的寬頻服務價格，特向行政院提出質詢。
  一、對許多民眾而言，寬頻上網已成為一種生活之所必需，甚至構成生活的一部分。但過去幾
  年，民眾對寬頻速度、上網品質或價格的不滿與抱怨，卻是愈來愈多；如今，寬頻發展受
  到政府重視，令人鼓舞，但要如何達到這個境界，卻需要更細緻、全面的政策思維。無線
  寬頻是基本人權，講得直白一點，就是每個人都有權利，以合理的價格利用寬頻服務。這
  裡涉及到兩個「普及性」的問題，第一個是服務的普及，也就是不論是住在五都還是離島
  ，民眾都應有無線寬頻可以使用；第二個是價格的普及，指的是無論所得高低，都能夠以
  相同的價錢，而且在不顯著影響生活支出的情況下，享有寬頻服務。要達到如此無所不在
  而又價格合理的無線寬頻環境，還必須能確保最低的連線品質；畢竟，倘網路能無所不在
  ，價格又合理，但若老是塞車斷線，自然不是「基本人權」的境界。
  二、要達到這樣的境界，需要幾個必備的條件。非但網路建設必須涵蓋全台，而且還需要「不
  計成本」，否則若基於鋪建成本與使用量的考量，高山、離島的人民，斷無以相同價格、
  相同品質享受無線寬頻的可能。其實，無線寬頻並不是第一個追求這個境界的服務，水、
  電、郵局、醫院等公用服務的普及性，都是類似思維下的產物；不過，進一步觀察可以發
  現，水電等民生必需的服務，很多都還是由政府或公營事業所提供。造成這個結構，背後
  的原因很多，但必須「不計成本」的達成服務與價格普及的目標，卻是造成民間對無線寬
  頻投資卻步的一個重要因素。
  三、自從一九九七年推動電信產業自由化後，台灣的電信市場就以民間投資取代了政府主持；
  電信總局改制成為中華電信，民營電信業者扮演了整個產業發展的主要動力。在現行制度
  下，電信業者提供普及服務的義務，僅僅限於固網市話服務，而中華電信因網路維護及價
  格普及所造成的虧損，則是由全體主要電信業者共同分擔。隨著寬頻迅速深入生活，現在
  確實是檢討、擴大電信普及服務的範圍，將寬頻納入普及範圍的時刻。
  四、欲將無線寬頻網路納為全民普及服務的一部分，現行制度必須改弦更張。首先是目前這種
  政府角色完全消失，單純由業者承擔、分攤成本結構的作法，充其量只是一種消極作為，
  非但無法產生足夠的誘因加速建設，而每年結算各家需分擔的虧損，更是爭議不斷。畢竟
  ，政府可以不計成本，業者卻是錙銖必較。所以，要推動無線寬頻的普及，必然面對極大
  的反對聲浪，質疑此舉的必要性。對此，歐美各國近年來的作法，是由政府編列預算補貼
  虧損，甚至直接投資建設，以彌合這種公益與私益間的落差。因此，第一個需要思考的，
  就是在無線寬頻建設中，政府如何一改消極（甚至沒有）角色的態度，改採較為積極的作
  為。
  五、另一個更為根本的挑戰，是如何定義寬頻普及義務。寬頻服務與水、電不同；水、電只有
  一種品質，只要確保線路到家、價格合理，便可告成，但寬頻的品質卻有極大的差異，特
  別是無線行動寬頻服務，舉凡連線速度、斷線比率等，都可能在不同地點、不同時間而有
  所差別。目前在都會區已經發生頻寬不足的塞車問題，且少數用戶占據頻寬的問題也相當
  嚴重；電信產業擬以差別訂價機制進行流量管理，卻又可能與基本權利人人平等的精神不
  符。因此，如何在技術可行及成本合理的基礎下，確保品質的普及，是首先需要克服的障
  礙。最後，寬頻只是一種媒介工具，更關鍵的是如何豐富透過寬頻所享受的應用內容。否
  則，網路速度即使再快，應用內容卻未及時俱進，這也未必是「基本人權」所追求的境界
  。
  
• 本院李委員應元，針對二二八事件是一個沉重刻劃了台灣歷史悲劇的傷痛烙印，卻因前行政院長郝柏村投書媒體，質疑二二八死亡人數逾萬並非歷史真相，引來受難者家屬強烈反彈，原本已在記憶中逐漸淡去的歷史傷疤再被掀起。於此本席要問的是，郝柏村為何在此時粗暴攪動傷口？在乖謬的行徑背後究竟潛藏甚麼樣的動機？執政者又為何輕忽以對？特向行政院提出質詢。
  一、郝柏村聲稱，政府設基金會補償二二八受難者，但幾年下來只有一千人來申請，故而所謂
  死傷逾萬的說法不符史實。如此悖論實為荒謬，長期以來二二八事件的真相，包括首惡元
  兇、死傷人數，乃至後續的株連沖擊，因國民黨政府刻意漠視、禁聲，對於相關檔案有計
  畫性與超過年限的銷毀，導致事件真相莫衷一是。一九九二年官方雖公布調查報告，然就
  中從死傷人數的估算，乃至對事件元兇的含糊其辭，在在引發爭議，也與民間的調查結果
  大不相同。依據二二八基金會真相研究小組召集歷史、法政學者共同參與，考察「大溪檔
  案」等機密資料所完成的《二二八事件責任歸屬研究報告》，不僅認定死傷慘重，更直指
  蔣介石是真正「元兇」。也正因民間與官方對於歷史原貌存在重大歧見，致使二二八公園
  內的紀念碑有碑無文，歷史解讀難下定論，這不能不說是一個民主國家的重大遺憾。
  二、證諸他國歷史，南韓於一九八九年成立「濟州四．三」研究所，對於一九四八年所發生的
  「四．三事件」，力圖還原真相、平反冤屈；瓜地馬拉、薩爾瓦多諸國，民主化後的新政
  府對前政府於內戰期間殘害人民的案件逐一調查，如實公布；二戰時希特勒屠殺猶太人，
  戰後德國人記取慘痛歷史，任何替納粹罪行開脫的言行皆屬違法違憲。一九七○年擔任西
  德總理的 Willy Brandt 於華沙舊猶太社區前，甚至為德國人罪行下跪道歉，而參觀大屠殺紀
  念館更是歷屆德國政府領導人訪問以色列時的傳統；反觀台灣卻是加害者被的紀念堂占據
  首都最精華地段，民進黨執政時被改名為「台灣民主紀念館」的「中正紀念館」，在馬英
  九執政後又更回原名，其所反照的威權心態，讓意識形態系出同源的郝柏村如遇知音，才
  會在今日無所忌憚地以謬論為蔣介石脫罪。遺憾的是，馬總統對郝柏村的悖論，或出於思
  想上的認同，或出於怕得罪深藍基本盤，一方面未予駁斥，一方面為避免輿論撻伐，只以
  「受難人數並非焦點，當時政府處理不當造成嚴重後果，當然要負責」回應，試圖兩面討
  好，這樣的唬弄作為，實已喪失一個民主國家領導人起碼的責任與格調。
  三、面對歷史悲難，受難人數當然重要，每個數字背後不僅是一條人命，更是一個家庭的破碎
  ，歷史事件是否嚴重，絕對與受難人數有關。納粹的滔天大罪正因殘害了六百萬的猶太人
  ，中國對日本深刻的歷史情仇為有南京大屠殺。如果今日的德國、日本聲稱只有幾千個、
  幾萬個猶太人、中國人被殺害，以色列會接受嗎？中國會接受嗎？世界會接受嗎？卻是為
  何在台灣的馬政府可以用「受難人數並非焦點」來冷視歷史，玩弄是非公義？
  四、不重視以社會記憶為基礎的社會連帶，難以對人們的未來提供指引，也難以點出未來的希
  望所在。人類學習歷史教訓的最大困難就是對於遺忘的對抗。歷史可以原諒，但不能遺忘
  ，二二八事件必須被台灣人民永遠記憶，為讓同樣的悲劇錯誤永遠不再重演，為讓民主正
  義的普世價值在台灣得以永續發揚！
  
• 本院李委員應元，針對「外交休兵」一直是馬英九總統自我感覺良好的政績之一，但我國外交淪為討好中國的犧牲品，外交官在前線正事不幹做出有損國家形象之舉，乃至邦交國因馬政府作為消極而意圖轉投中國懷抱，卻在在顯示馬政府的外交已經亮起紅燈了。如果繼續外交休兵，繼續自我感覺良好，有朝一日我國的外交勢必全面潰敗，台灣的國際生存空間也將喪失殆盡！特向行政院提出質詢。
  一、最近，馬政府決定將駐新加坡代表史亞平調回，其原因眾說紛紜，輿論諸多揣測，有的說
  是因為史亞平在國慶日掛國旗、唱國歌，有的說是史亞平會晤新加坡在野人士。這些揣測
  ，加上繼任代表遲未獲新加坡認可，對於台灣與新加坡的關係，只有負面影響，也讓所謂
  的「一中各表」露出更多破綻。至於史亞平一事未定，又傳出我國國防部長高華柱赴新加
  坡消息曝光，導致該國政府大動作抗議，中斷軍事合作交流，更暴露馬英九引以為豪的台
  星關係，完全禁不起事實的檢驗。
  二、連新加坡的關係都處理不好了，其他的國家包括邦交國或無邦交國，馬政府能處理得多好
  當然也令人憂心。這次大選之前，我國駐美國堪薩斯辦事處處長劉姍姍，竟然因為涉嫌虐
  傭遭美國聯邦調查局逮捕，把台灣的臉都丟光了。詎料，當時馬政府還以外交豁免為之開
  脫，而後來發現根據台美協定，劉姍姍的豁免權僅限於執行許可的職務範圍內，馬政府的
  振振有詞遂淪為自打嘴巴。最嚴重的是，虐傭乃侵犯基本人權，萬國不容，馬政府還為劉
  姍姍護短，不啻讓國家形象受到二度傷害。
  三、更早，由於外交休兵的最高指導原則，明知台灣國際處境艱難，外交官在駐地卻正事不幹
  ，爆發多起貽笑國際的醜聞。包括我國駐斐濟代表處秘書劉某，上班時間在辦公室看 A 片
  ，從而發生性騷擾女雇員情事。更絕的是，對劉某做出懲處的我國駐斐濟代表秦日新，甚
  至利用公帑與日本派駐斐濟的女秘書約會，跡象顯示雙方存有曖昧關係。我國外交官私而
  忘公，損害國家形象，除了斐濟還有沒有其他未爆彈，真令人不敢想像。
  四、不過，我們至少可以想像，既然馬總統要「推動」外交休兵，外交官為了不得罪中國、不
  得罪馬英九，必定自我節制。在這種情況下，不要說拓展新的邦交國，能把原有的邦交國
  穩住，就算功德圓滿了。然而，連這也成了奢想。去年馬英九曾在台南宣揚自己的外交成
  果，他當時親口說：政府掌握到至少有三個邦交國曾想與中國建交，但遭到拒絕。馬英九
  把這稱為活路外交見效，但實際的情形恐怕是「外交休兵」讓邦交國見異思遷吧！我國邦
  交國鬆動，卻以中國拒絕為傲，馬英九還算是主權國家的總統嗎？
  五、話說回來，馬總統「外交休兵」，有換來中國停止「外交打壓」嗎？完全沒有！上週，中
  國外交部發言人再次強調：中國政府反對台灣與中國建交國進行任何官方往來，也反對台
  灣參加僅限主權國家參加的國際組織。事實上，馬總統對「討好中國換取國際空間」的幻
  想，只換來「中華台北觀察員」的「旁聽席」。而台灣的國際生存空間，也就在馬總統疏
  於經營之下，地基不斷流失；他長期的無所作為，已經導致台灣在外交上無可作為！
  六、馬英九總統應該認清現實，在中國對台政策上，國台辦扮演的是白臉，其目的在於鬆懈馬
  總統，讓他自我感覺台海比以往任何時候還和平；但是，在國際舞台上，中國外交部扮演
  黑臉，它在國際上四面埋伏，一旦需要可在一夕之間把台灣的邦交國挖光。談外交，就要
  先談自主實力，如今馬總統凡事靠中國，自然只能乞求中國賞賜「國際苟活空間」，一如
  仰賴中國拒絕我國邦交國轉檯。所謂的「外交休兵」，落得「台休中不休」，馬總統繼續
  休下去，台灣的外交肯定是命將休矣。
  
• 本院李委員應元，針對馬英九剛勝選後，對人的食用是否安全的爭議問題，尚未得到答案，便要立刻解禁進口帶瘦肉精的美國牛豬肉及內臟，當然會引起消費者的反彈及養豬業者的強烈抗議。本席認為，食品衛生涉及人民健康絕對不能妥協，馬政府在新內閣組成後，不是強調要讓民眾，能有安心及幸福的生活嗎，在相關食品安全疑慮未除之前，政府應盡力為人民身體健康把關，堅拒有瘦肉精的肉類食品進口，特向行政院提出質詢。
  一、聯合國組織架構下有兩個委員會；食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission；CAC
  ）及食品添加物聯合專家委員會（Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Additives；
  JECFA），後者由美國食品藥物管理局（FDA）及世界衛生組織所邀請的專家組成。這兩個
  委員會，在規範世界各國食品或肉品中殘留的化學藥物、荷爾蒙及動物用藥等的安全最高
  殘留量（MRL），提供國際間食品肉品輸出輸入的檢驗標準。
  二、一般要訂定食品肉品中的化學藥物等的最高安全殘留量時，要經過 8 個步驟，先由藥物食
  品生產公司，向 JECFA 提出申請及提供該藥物，在食品肉品中殘留量的安全試驗資料，再
  由 JECFA 公開尋求有關該化學藥物的試驗資料，後再邀請食品安全專家審查、評估、開會
  後，訂定出食品肉品中該藥物最高殘留量（MRL）後，再提供給食品法典委員會（CAC）
  開會決定，食品法典委員會共有 145 個會員國，每年七月在日內瓦召開大會。
  三、在 2010 年七月第 33 次食品法典委員會，開會討論由 JECFA 所建議的萊克多巴胺（瘦肉精
  ）在牛豬的肉、脂肪、肝及腎的最高殘留量，分別為每公斤含 10、10、40 及 90ppb（微克
  ）的標準。會議中因中國代表提出，中國及亞洲人習慣吃大量的豬內臟，經中國 3 次的試
  驗證明，豬肺、心及腸的瘦肉精殘留量較高，卻未被列入殘留標準，因而將該案退回第 8
  個步驟，待下次會議再議。
  四、2011 年七月第 34 次食品法典委員會，又討論萊克多巴胺在牛豬內臟的最高安全殘留量案，
  經贊成與反對者的熱烈討論，反對意見主要有 3 點；1：JECFA 依據以動物試驗的安全劑量
  ，換算成每人每日每公斤體重，可接受的瘦肉精安全劑量 1 微克，尚有爭議。2：人體的安
  全試驗資料不足。3：中國代表建議的肺臟殘留標準，還是未被列入考慮，中國代表並提出
  世界生產的豬肉，有 70%是在中國及歐盟生產及被消費，他們的意見應受重視。
  五、會中反對及贊成的國家參半，無法達成過去慣用的共識方式來做最後的決議，因而有幾個
  國家代表提出用投票表決來做決議，但反對投票表決的代表很多，最後大會主席裁定用無
  記名投票，先表決是否贊成用投票的方式來做最後的決議；結果有 136 個國家參與投票，9
  票棄權，59 票贊成，68 票反對。結果沒有通過以投票表決方式來做決議，把原案退回第 8
  步驟，建議提出更多對人體的安全試驗資料，待下次會議再議。
  六、瘦肉精的議題，從扁政府到馬政府已爭議多年，在馬英九剛勝選後，對人的食用是否安全
  的爭議問題，尚未得到答案，便要立刻解禁進口帶瘦肉精的美國牛豬肉及內臟，當然會引
  起消費者的反彈及養豬業者的強烈抗議。本席認為，食品衛生涉及人民健康絕對不能妥協
  ，馬政府在新內閣組成後，不是強調要讓民眾，能有安心及幸福的生活嗎？何以言行不一
  致。而且等待今年七月，在日內瓦即將舉行的第 35 次聯合國食品法典委員會大會，如決議
  通過後，再來討論解禁與否，各界的爭議及抗爭才會減低。
  
• 本院李委員應元，針對海基會計畫清明節後搬進位於大直國有地的新大樓辦公，總經費需要七億一千九百萬元，最近傳出還短少二億元需要向各界募款一事，令人不解，有什麼必要這樣大張旗鼓、鋪張浪費？行政院大陸委員會是否應公開向全民說清楚講明白？特向行政院提出質詢。
  一、海基會雖然是一個民間團體，但是海基會大部分基金是由政府所捐贈，依據其成立的宗旨
  與設立的目的，海基會的業務職掌很清楚，主要在接受政府委託處理有關兩岸談判對話、
  文書驗證、民眾探親商務旅行往來糾紛調處等涉及公權力的工作，因而也必須接受國會監
  督。多年來這隻代表官方與中國互動的「白手套」，其主事者儘管不乏藍綠政黨人士出任
  ，然鑑於任務的特殊性，多能卸下色彩謹守中立分際，唯獨現任董事長江丙坤，不僅大選
  時專程到中國為國民黨拉票，最近他居然在接受香港媒體訪問時說，他贊成民進黨與中國
  交流，如果有需要，海基會也願意幫忙。這些言行皆已逾越了分際，馬總統有必要整飭觀
  瞻，以維護國家顏面。
  二、江丙坤在選舉期間跑到中國去「奔走」，引起外界爭議時，海基會曾經公開解釋江丙坤是
  以國民黨副主席的身分從事黨務，如此說法非但無法平息眾怒，反而提醒大眾海基會負責
  人的選派應該迴避黨職，才能禁絕這類惡性的混淆。新近他對港媒受訪的內容，很明確是
  以海基會頭銜發言，但是他卻大放厥詞地說，兩岸關係發展是馬英九總統勝選的最大原因
  ；又說，海運空運、旅行、百貨公司、土產店及大飯店的老闆都很擔心「變天」會嚴重影
  響生意發展，「大家不願意看到這個狀況」；甚至批評民進黨「台灣共識」沒有內容，這
  是這次選舉有那麼多企業家出來挺國民黨的最大原因。
  三、暫且先不論海基會可不可以涉入國內各政黨的競爭，或者適不適宜針對不同政黨發表具有
  價值判斷的發言，海基會既然是接受政府委託處理兩岸談判對話，就該認清這是一個攸關
  國家利益高度敏感的博弈，所謂「觀棋不語真君子」，世界上有見過受甲國之命去與乙國
  互動的人，竟然會大聲嚷嚷若沒有乙國，甲國的各行各業就會死的嗎？就效應來說，這已
  經不是馬政府的白手套了，恐怕很容易被誤解是中華人民共和國伸過來的黑手。更何況，
  海基會處理的業務屬於公權力事項，是不允許選邊站的。
  四、海基會當初成立本來就是權宜性角色，只是一個過渡安排，過去四年，馬政府一再強調，
  現在兩岸官員已經正式上桌、直接談判，最後簽署協議的「江陳會」純屬儀式性質。言下
  之意是，當前雙方的互動已經提升到政府對政府的「互不否認」位階，海基、海協兩會是
  落款畫押的功能。既然其實質地位與價值已經逐漸弱化，同時基於對等，政府也應該致力
  於將官員上桌朝向制度化推動，進而脫掉白手套，讓兩會慢慢功成身退才對。
  五、但是近來卻傳出一個讓不少人錯愕的消息，海基會計畫清明節後搬進位於大直國有地的新
  大樓辦公，總經費需要七億一千九百萬元，最近傳出還短少二億元需要向各界募款一事，
  令人不解，有什麼必要這樣大張旗鼓、鋪張浪費？海基會宣稱新會址可望成為第八次「江
  陳會」的會場，這個心態就更值得探究了，馬先生的第二任不會重新檢討海基會人事？江
  丙坤去到海協會的會址有這麼豪華摩登迎接他嗎？箇中是否暗藏著太多個人議程、潛意識
  要拉著中國幫襯背書？任何一個代表國家與外國交涉的專業人士，必然懂得其職責是為母
  國據理力爭、將利益最大化，倘若搞不清楚狀況，錯以「掮客」自居，一下子公私不分、
  黨國一體，一下子願為他黨前往交涉國穿針引線，這不只是亂了套，而是不適任。
  
• 本院李委員應元，針對全球第三大 DRAM（動態隨機存取記憶體）廠爾必達聲請破產保護，負債規模 4,480 億日圓（約新台幣 1,650 億元），創下日本製造業史上最高紀錄，且因與台灣產業界關係密切，更在國內形成強烈震撼，持有關聯股票的投資人求售無門，下游企業的貨款追討無著，與其競爭的同業則因供給壓力驟減而意外受惠，政府部門亦緊急集會研商對策。以現今情勢發展而言，爾必達震撼的後續發展還存有不少變數，但至少已凸顯三個政策問題，值得政府省思，特向行政院提出質詢。
  一、爾必達事件對台灣產業的可能衝擊面向非常廣泛。在短期面，與爾必達合作及其下游相關
  台系廠商的應收帳款，恐將面臨程度不一的損失；DRAM 價格向上暴衝的趨勢、南亞科及
  華亞科等潛在受惠程度、台灣下游 PC 及 DRAM 模組廠備料狀況等，也受到關注；此外，
  爾必達在台發行的台灣存託憑證（TDR）變現能力，則直接影響到廣大投資人的權益；當然
  ，提供融資的金融業更不可能置身事外，亦將面臨再紓困或就此停損的抉擇。
  二、產業面的發展牽連更廣，例如全球 DRAM 市場版圖與市占率的變動，包括 PC 用 DRAM 及
  智慧手持裝置用的低功耗行動記憶體（Mobile DRAM），以及全球智慧型手機品牌大廠後
  續出貨的順暢度，及可能的斷鏈隱憂等，都仍有待觀察；還有韓系廠商的動態，包括三星
  及海力士等在 Mobile DRAM 的寡占效應，以及三星是否會故技重施，運用新世代顯示技術
  卡住供貨，以拉大在智慧手機、平板電腦與競爭對手的差距等，更是不能掉以輕心；爾必
  達訂六周內提出的更生重整計畫內涵、日本政府的態度及作法，則關乎到台灣 DRAM「聯
  美日抗韓」策略的後續推展與進程，同樣必須密切掌握。上述影響都還在發展中，相關各
  方也正在積極應變；從這些影響與可能的應變中，不同位置的人可以學得不同的教訓，對
  政府而言，爾必達事件至少向三個政策提出新的提問，需要重新思索。
  三、第一個是政府力推的 TDR 政策。TDR 是政府促進台灣資本市場國際化的重要政策之一，開
  放國外企業以存託憑證在台第二上市籌資，但推動迄今，純外資企業極少，多以台商或華
  商為主，距離真正的國際化還仍遠；如今，爾必達 TDR 又成為第一家因母公司聲請破產而
  須與原股同步下市的案例，更是重擊 TDR 政策的威信，其在財報透明度、資訊揭露對等性
  、風險告知、投資人權益維護等方面的規範是否周延，同樣會在這次事件中受到嚴格檢驗
  ，因而其不僅僅是一次性處置而已，金管會應全面檢視已疲態盡露的 TDR 政策。
  四、第二個是 DRAM 產業的發展走向。爾必達此次聲請破產保護，可減緩其龐大債務的支付壓
  力，也勢必需要重新安排或處分其現有相關技術資產。從長期發展角度，政府及業界應積
  極評估我國記憶體的技術缺口，以及爾必達技術資產對台灣的互補性與加成程度，購入關
  鍵技術與專利，避免落入美、韓或中國大陸手中，而非關注於先進製程產能上；政府更應
  由此推動進行深入的專利探勘及鎖定，其不僅是在 Mobile DRAM，更須主動掌握其下世代
  記憶體。
  五、第三個是政府的產業輔導政策。近年的 DRAM 產業發展史，說的是企業盲目擴張、不敵景
  氣波動而出現巨額虧損、政府金融紓困、以拖待變卻總等不到春天的過程，馬總統甚至還
  說過「不救 DRAM，不配做總統」的重話，但如今看來，缺乏策略的救援不只救不了產業
  、把金融業拖下水，更錯失整併或技術升級的機會，甚且難有翻身之機，這一段過程已證
  明過去政策的錯誤，而且代價高昂。因此，面對目前也陷入經營困境但規模更大的面板業
  ，政府的輔導政策真的必須改變了。
  
• 本院李委員應元，針對馬政府號稱外交人才濟濟，但其決策佈局，讓人看來諱莫如深。這種政務行政化，將重要戰略職務拿來做高層退下的職務安排的作法，對於外交體系的人而言，是一大福音。因為只要乖乖聽話，遲早輪得到好職位。但對國家的長遠利益卻是一種折損。在馬政府外交休兵的金科玉律下，台灣的外交前景只怕將要休矣，能不令人擔憂？特向行政院提出質詢。
  一、台灣的外交圈，過去一直在模塑一個刻板印象：只有國民黨搞得定新加坡；是民進黨搞壞
  了台星關係。國民黨也常以前總理李光耀與故總統蔣經國私交甚篤自詡，並認為「星光計
  畫」讓台灣為新加坡提供軍隊訓練地方，台星關係情如兄弟手足。然，最近以來，台星關
  係的發展卻是空前的糟。先是傳出我駐新加坡代表史亞平觸怒星國高層，雙方接觸中斷，
  史亞平被調回台灣。接著國防部長高華柱率團到星國參加航太展的消息曝光，引發星國強
  烈不滿，聲明中斷台星軍事合作。星方的絕情，再怎麼看，都不像是兄弟手足的關係，台
  灣有星光計畫在手，竟也成不了籌碼，甚是丟臉。很明顯地，台星關係是出了很嚴重的外
  交問題。而究竟原因如何，只見外交部與國防部忙著遮掩，由媒體所披露的畢竟鳳毛麟爪
  ，令人難以捉摸。究竟是馬政府外交危機處理失當所致，還是新加坡因為中國背後施壓，
  對簽署自由貿易協定不認帳而故意攪局，藉故引發事端？恐怕只有馬政府心裡有數了。但
  無論如何，馬政府至今未能做出有理有力有節的外交回應，其外交成績是要記一筆紅字了
  。
  二、尤有甚者，被稱為台灣對外關係除了美國之外重中之重的日本，馬政府竟任用沒有駐日經
  驗又不諳日語的沈斯淳擔任代表，此一人事佈局，讓人摸不著頭緒，莫名其妙。若與民進
  黨執政時期所用的羅福全與許世楷相比，實在過於草率，甚至是一種看小日本的姿態。完
  全看不出箇中有何戰略內涵。而外交部長楊進添為其圓說稱，沈斯淳大學時代就曾修習日
  語，而接任駐日代表後，要在六個月內將日文能力精進到能公開發表演說。這又未免是不
  懂日語的外行人的浮誇之詞。以我國重視英語的教育養成，外交官要能以英語公開演說都
  非易事，沈斯淳竟要半年內公開以日語演說？這如非輕浮言論，便是欲置沈斯淳於死地之
  說。我們不禁想問：如果做不到，沈要不要辭職，以示負責？
  三、由馬政府處理新加坡與日本這兩個案例看來，馬政府的亞太戰略不僅消極，且是極不可靠
  的。這也應驗了一般批評者將其「外交休兵」等同於「外交休命」的戲稱。根據馬英九總
  統二○○八上台後的說法，其外交休兵是強調和解，不和中國在邦交國數惡性競爭，並稱
  兩岸政策是台灣外交的上位政策。他希望透過外交休兵，低調行事，避免與中國出現衝撞
  或爭論。加以，這次總統大選，其在北京助選之下勝出，看來不仰北京鼻息也難。而在事
  事看北京臉色辦事的狀態下，只要不觸怒北京，駐外大員其實只是一個根據劇本演出的職
  位而已。誰去擔任，沒有兩樣。就算與新加坡關係搞僵了，也是無妨的。畢竟，中國國家
  主席胡錦濤的胡六點早就表明，台灣的國際生存空間是要透過與北京協商出來的。依此邏
  輯，台星關係是否修好，既無關宏旨，而即便需要修補，也許還可情商北京從中說項呢！
  四、馬政府號稱外交人才濟濟。但其決策佈局，讓人看來諱莫如深。這種政務行政化，將重要
  戰略職務拿來做高層退下的職務安排的作法，對於外交體系的人而言，是一大福音。因為
  只要乖乖聽話，遲早輪得到好職位。但對國家的長遠利益卻是一種折損。在馬政府外交休
  兵的金科玉律下，台灣的外交前景只怕將要休矣，能不令人擔憂？
  
• 本院林委員佳龍，針對 3 月 2 日起中油液化石油氣每公斤擬漲 2 元，繼二月份才上漲 1.7 元，連續猛漲共 13%，人民荷包縮水，立法委員林佳龍向陳院長提出緊急書面質詢，陳院長「富民經濟」難道是辜「負」人民的經濟，特向行政院提出質詢。
  兒福聯盟「弱勢學童生活困境調查報告」曾報導「因為沒有瓦斯，家裡很久沒有煮東西了
  ……」水電是基本人權，寬頻是基本人權，為什麼瓦斯不是基本人權？瓦斯是現代人用火取暖
  、烹煮的燃料，大台北瓦斯公司計算過，氣溫每降攝氏一度，平均每戶每天多使用 0.6 度瓦斯。
  瓦斯是重要民生用品，瓦斯更是基本人權。
  家用瓦斯分為液化天然氣（LNG）與液化石油氣（LPG）即俗稱的桶裝瓦斯。天然氣液化穩
  定度高，且較空氣輕，如有漏出易飄散於空中，安全性高於桶裝瓦斯，但可能因地形被高山阻
  斷或被海洋隔離，管線輸送的投資相當龐大，且施工艱難，故無法擴大埋管地區。由於不是每
  個地方都能夠安裝天然氣，加上安裝費高昂（目前約 3-4 萬），人口密度越低的地方安裝費用可
  能更高，每度價格亦高，在經濟效益不彰的情況下，導致偏遠地區多使用桶裝瓦斯，形成越偏
  遠越不安全。在價錢上，桶裝瓦斯的價格是天然氣瓦斯的 1.5 倍（桶裝瓦斯 3.37 元/kcal 比天然
  氣 2.34 元/kcal 貴），形成使用桶裝瓦斯的民眾要負擔更高的瓦斯費，造成愈偏遠地區負擔愈重
  。
  桶裝瓦斯每桶約 780~900 元/桶（20 公斤），近二個月（2011.12~2012.2）因為國際液化石
  油氣 CP（離岸價格）從 2011 年 12 月 795 美元/噸漲到 2012 年 2 月 1,025 美元/噸，導致全民的
  桶裝瓦斯價格也跟著飛漲，以基隆市為例，從 873 元/桶漲到 929 元/桶，漲幅高達 6.4%，台中市
  也從 813 元/桶漲到 857 元/桶，漲幅高達 5.4%（同期台中天然氣漲 2.3%）。開春之後，桶裝瓦
  斯兩個月猛漲共 13%，3 月 2 日供應液化石油氣的中油公司再度調漲家用桶裝瓦斯價 40 元/桶，
  20 公斤桶裝瓦斯平均零售價每桶將逼近 900 元，創歷史新高。若以一般家庭每月使用兩桶瓦斯
  計算，開銷逼近 1800 元，小吃店若月用 15 桶，將增加六百多元的負擔，面臨是否將漲價成本
  轉嫁消費者的掙扎。
  目前半數以上的液化石油氣是由中油與台塑進口原油提煉，再由十家經銷商交由分裝場（
  約 160 家），再分送到瓦斯行業者（超過 3000 家），再運送到家戶中。瓦斯連兩個月調漲（
  2012.2-3），漲幅驚人，上游業者加乘效應更大，兩三家進口油業寡佔事業，進入行業的門檻高
  ，中油、台塑這些進口原油及天然氣的進口商有無聯合壟斷市場？務必請公平會查清楚!
  各地桶裝瓦斯價格不一，有的削價競爭血本無歸，有的獨佔壟斷致價格居高不下，簡直是
  戰國時代，各自為政。全國有 22%的瓦斯行零售價格是高於參考價（中區：中彰投苗雲 27.74%
  ）。消費者有消費者的悲哀，目前市場價格都掌握在賣方手中，參考價格僅止於參考，政府並
  沒有任何平抑措施來保護消費者，消費者的權益等於任人宰割，才會傳出弱勢家庭「沒有錢繳
  瓦斯費，只好吃乾糧，洗冷水澡」的困境。
  瓦斯行有瓦斯行的苦衷，目前桶裝瓦斯鋼瓶沒有使用年限的限制，消防署雖有內部規畫研
  究，打算在 100 年~105 年五年間要求業者銷毀超過 30 年以上的鋼瓶，不過現階段卻沒有編列補
  助銷毀鋼瓶的預算。如果依照台中瓦斯公會所說的，銷毀一支鋼瓶真的僅補助 200 元的話，實
  在是杯水車薪。因為沒編預算，去年跟今年已經銷毀的鋼瓶找誰補助？這無異是政策坑殺人民
  。若有危險鋼瓶流落市面，更是隱形炸彈，危及百姓安全。
  開春以來，瓦斯才剛漲 6%，一個月後再漲 6.7%，外傳出水電價格將陸續往上調，初步推估
  ，若水每度貴 3 成，電每度也大約貴 1 成，對照 4 個人小家庭的水電支出，每月將多花超過 200
  元，如此一來，這些屬於消費者物價指數會逐步上升，是否意味著通膨時代的來臨？人民荷包
  不僅未增，還實值縮水？陳院長的安心內閣？究竟是安甚麼心？
  石油管理法第 36 條以及石油基金收支保管及運用辦法第 5 條，石油基金可用於對山地鄉及
  離島地區石油設施、運輸費用之補助及差價補貼。因為只有補助山地鄉與離島，例如台中市目
  前只有和平鄉屬於山地鄉得到政府的瓦斯桶運輸費用之補助政策，而鄰近的東勢、新社等區都
  無法得到補貼，距離市區遠距的海線數區如大肚、烏日等區更與桶裝瓦斯補貼政策無緣。
  101 年度石油基金預算高達 37 億元，本席要求主管機關經濟部運用石油管理法第 36 條第 8
  款以及石油基金收支保管及運用辦法第 5 條第 5 款「其他經主管機關認為穩定石油供應及維護
  油品市場秩序之必要措施」，運用石油基金補助偏遠地區平地鄉鎮安裝天然氣，並對非都市地
  區桶裝瓦斯予以合理補助。至於零售瓦斯業者更新瓦斯鋼瓶合理的補助費用，請消防署儘速擬
  定補助更新辦法，幫助瓦斯行更新鋼瓶以確保使用安全。
  
• 本院趙委員天麟，針對高雄市政府日前邀請荷蘭台夫特大學教授 Han Meye 進行大高雄水環境研究，結果有關大高雄水資源的治水建議方案，特向行政院提出質詢。
  一、高雄市政府日前邀請荷蘭水利及都市規畫專家學者，進行大高雄水環境的研究，荷蘭學者
  以都市計畫水文系統設計及水資源管理角度，提出對美濃溪、高屏溪與愛河沿岸的觀察，
  並建議水利單位，應在美濃地區上游造林與闢建滯洪池，也可加高田埂的設計，讓稻田在
  大雨時，也能有增加蓄洪空間的功能。
  二、而針對美濃地區的長年水患，荷蘭學者建議在上游植樹造林，興建大量滯洪池以蓄積水源
  ，至於在平原方面，可利用廣大的水稻田，將田埂加高 15 到 30 米，如此就可以蓄積可能
  造成水患的水量，這個作法，也獲得國內治水單位的認同，與會的水利署第七河川局張良
  平局長皆認為如此一來即可增加蓄洪空間。
  三、另外在下游部分，荷蘭學者則提出使用綠色屋頂與地面，加深中正湖以增加蓄洪能力，修
  復沖積平原功能等治水方向，如此以自然工法，在尊重大自然的前提下，兼以防洪治水，
  必定可以發展出更適宜人居的生活方式，本席認為荷蘭學者對高雄治水提出專業建議，應
  可給我國相關部會作為施政參考，特此提出書面質詢，請行政院予以書面回覆。
  
• 本院趙委員天麟，針對日前郝柏村先生對 228 事件死亡人數的發言內容嚴重偏頗，完全背離史實的談話，代表政府對於228 事件的真相說明還有待努力，特向行政院提出質詢。
  一、針對日前郝柏村先生投書表示，他擔任行政院長時，二二八事件非正常死亡及失蹤人數為
  五百餘人，後來擴大賠償範圍一千多人的一席言論令人詫異，另外對如此背離事實的談話
  執政當局竟然沒在第一時間表示譴責也令人痛心。
  二、本席認為郝柏村先生在擔任行政院長期間提出的二二八事件書面報告中估計死亡人數是一
  萬八千人到二萬八千人，時至今日，當時的行政院長竟然現在否定自己，說死亡人數只有
  幾千人，令人不解？在冷冰冰的死傷數字上著墨只是在受害者傷口上撒鹽，分化國人。
  三、本席認為當時身為加害者的國民黨政府應負起責任，勇敢向國人說明歷史真相，馬英九總
  統號稱重視人權，卻放任如此言論傷害人民情感，令人失望，而行政部門應儘速還原史料
  ，將二二八國家紀念館包括史料不足的部分補足。特此提出書面質詢，請行政院予以書面
  回覆。
  
• 本院趙委員天麟，針對台鐵近期平交道意外頻傳，據統計五年內已經造成八十五人死亡，且平交道意外多為人為因素，代表台鐵監督機制已經嚴重失靈，特向行政院提出質詢。
  一、春節前台鐵太魯閣號列車撞上卡在埔心車站前平交道上的幸福水泥砂石車，造成一死二十
  五傷之重大車禍，這次車禍事件，延誤台鐵南北兩百多班列車，影響十萬餘人次，旅客損
  失甚大。
  二、台鐵平交道意外近五年已經造成八十五人死於輪下，依照國內台鐵幹線平交道的運作現況
  ，接近平交道的火車透過軌道電路的訊號傳遞，通知平交道有列車將要接近的訊息，平交
  道透過紅閃光燈、警示音與柵欄的遮斷運作，將有火車接近的訊息傳遞給在場的公路車輛
  與行人，但往往因為沿路噪音或是用路人一時無法察覺，而無法反應，造成意外。
  三、全台平交道以桃園中壢間最密集，豐原台中間名列第二，台南高雄間排名第三，由於平交
  道鄰近重要道路，車流量大，往往一不注意，就有駕駛人穿越，同樣也造成台鐵駕駛莫大
  壓力。
  四、本席認為台鐵不應把闖越平交道意外一昧推給用路人，應該補足台鐵看柵工人力，又平交
  道上的緊急情況就要靠平時宣導全民如何使用平交道旁的緊急按鈕來達到效果，並應儘速
  完成相關鐵路地下化或高架化工程，才可以澈底預防平交道意外，特此提出書面質詢，請
  行政院予以書面回覆。
  
• 本院趙委員天麟，針對目前民眾使用跨行轉帳、提款交易次數頻繁，然每次臨櫃跨行轉帳手續費高達 30 元，使用自動櫃員機跨行轉帳手續也高達 17 元，而跨行提款手續費用也高達6 元，如民眾使用次數過多則不失為一筆負擔，爰要求金管會立刻協調相關銀行業者調降跨行金融服務手續費用，特向行政院提出質詢。
  一、目前全台自動櫃員機（ATM）台數約為 2 萬 5 千餘台，分布甚廣，民眾每一營業日使用
  ATM 提款及轉帳金額高達 180 億元，總筆數約為 100 筆，據了解目前 ATM 跨行系統主要
  由財金公司負責，每筆跨行轉帳或跨行提款的手續費皆會分給財金公司、發卡銀行及 ATM
  銀行。然財金公司為財政部捐助成立單位，屬於獨佔事業，財金公司每年皆有盈餘，利潤
  相當高，卻還從消費者手中收取高額手續費，相當不合理。
  二、然全天候 ATM 為一便民服務，當初系統設計之連線電腦或設備服務，技術都已成熟，設備
  成本都應可降低，加上許多銀行與便利超商通路結合，更是擴大了市場占有率，而跨行金
  融服務手續費自 93 年以來已逾 8 年皆未調整，本席認為如此一來慷民眾之慨，實為全民之
  憾。
  三、本席認為目前跨行轉帳服務已發展到網路轉帳、手機轉帳，銀行業者為推廣網路或其他虛
  擬通路使用，皆紛紛調降網路跨行轉帳交易費用，而熟悉網路使用者即可享受較低手續費
  之優惠，然不熟悉網路使用者或網路服務不方便者卻被收取高額手續費，甚是不公，故本
  席要求金管會應儘速協調相關銀行業者調降跨行金融服務手續費用。
  
• 本院陳委員唐山，鑒於台灣追求經濟發展數十年以來，衍生出日益嚴重的事業廢棄物問題，已經直接或間接危害台灣自然生態，對我國狹小居住環境造成嚴重負荷，亟需政府謀求方法儘速清理非法廢棄場，並建立完善管制廢棄物政策及法令，以資確保永續美好生活環境，實為當前重要施政課題之一，特向行政院提出質詢。
  一、近年來土地被非法傾倒不明事業廢棄物事件頻傳，有的棄置於田野間，污染農地，造成農
  地生產出有害人體健康之農產品，有些則棄置於溪流河川旁或水源地，直接污染水源，危
  害日常飲用水安全，引發社會大眾高度關切。
  二、日前環保署公布全國目前共有 164 處非法廢棄物棄置場，至今仍未清理完畢，廢棄物質包
  括爐渣、鋁渣、營建混和物、事業污泥等有害物質，分布範圍則含蓋新北市、桃園縣、基
  隆市、新竹縣市、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、台南市、屏東縣等地區，
  其中以台南市境內 54 處最多。但環保團體指出，其實環保署在十年以前，就已經公布類似
  的數據，顯示政府處理速度與成效，仍然有待努力加強。
  三、有效解決事業廢棄物問題，政府至少必須做好兩項基本工作：(1)各級環保機關應該配置充
  足稽查人力，落實廢棄物源頭管理與流向管制工作，全面防杜非法棄置行為。(2)建置數量
  與容量足夠之合法棄置場所或最終處理廠，並以獎勵方式誘導業者使用。
  
• 本院李委員俊俋，針對交通部台灣鐵路管理局內部工作人員訓練及管理機制不夠周延，致使員工無法適時處理突發狀況，進而發生離譜的「包火車開淫趴」的荒唐事件，台鐵人員毫無作為明顯已涉瀆職，而台鐵係大眾運輸工具，其安全性攸關眾多乘客生命安危，故出租台鐵車廂絕不能與一般出租車等同視之，也非僅單純以修改「租車契約」來因應此次事件，本席建議除進行相關必要之修法外，亦應儘速加強台鐵內部人員管控及緊急應變相關訓練，儘速建立一套緊急應變機制，以提升台鐵人員的警覺性及緊急應變能力，進而保障全國人民的生命安危，特向行政院提出質詢。
  一、據報載，本月 19 日民眾向台鐵包下客廳車車廂辦色情趴，當事人以開祕密會議為由，逃避
  台鐵人員的檢查，在這一個多小時的車程，台鐵人員完全毫無察覺，凸顯台鐵人員管理鬆
  散與毫無警覺性，日後若有人以祕密會議為由，拉窗簾、鎖車廂，在其內辦吸毒聚會、甚
  至放置炸彈，蓄意破壞列車，無疑將眾多乘客至於危險情境，且依《鐵路法》規定，民眾
  不能鎖車門，該列車長遇到打不開車門時，仍應想辦法打開，列車長顯然沒落實標準動作
  ，明顯已經涉嫌嚴重瀆職。
  二、綜上，台鐵係全國民眾相當倚賴的大眾運輸工具，其安全與否影響層面甚鉅，絕非一般交
  通事故可比擬，本席期盼行政院相關單位應儘速檢討及建立台鐵人員相關訓練，並儘速建
  立一套緊急應變機制，以便隨時因應突發狀況，以確保乘客生命安危。
  
• 本院徐委員欣瑩，有鑑於環保署 2 年多前即決議友達、華映汙廢水需從霄裡溪改排到老街溪，卻遲遲無法完成改排，有違社會公平正義，特向行政院提出質詢。
  一、透過政府的施政，人民期待社會公義的實現。然而在友達、華映汙廢水之改排案中，尚不
  見公平正義的落實。
  二、97 年 12 月監察院即已通過糾正案，糾正桃園縣政府、經濟部水利署，任由華映、友達兩公
  司廠房廢水排入霄裡溪。霄裡溪的水質環境，屬於最高等級的甲類陸域地面水體，是優質
  水源，此舉危及沿岸農田灌溉，並影響自來水供應品質。監察院糾正桃園縣政府環保局審
  查不力，經濟部水利署第二河川局怠於巡查等違失。
  三、98 年 5 月 13 日環保署環境影響評估審查委員會第 177 次會議決議，建議兩家企業變更放流
  口改排至桃園縣老街溪美都麗橋附近。
  四、友達、華映兩公司在桃園縣設廠並將污廢水排放至新竹縣霄裡溪長達 10 年之久，這兩家公
  司替桃園縣創造許多就業機會以及賦稅收入，但汙廢水卻排放在下游流域多在新竹縣的霄
  裡溪，除引用霄裡溪用水的民眾至為無辜之外，對於所有社會大眾，更不啻是公平正義實
  現的大反例。
  五、有鑑於此，特建請行政院應針對友達、華映汙廢水改排案提出明確時程並執行之，以符合
  社會大眾對公平正義之期待。
  
• 本院陳委員學聖，針對各大學甄選「個人申請」第二階段指定項目甄試日期高達四十五校一千零五系撞期，問題愈趨惡化，故建請教育部積極協調各校，開放整個四月讓大學辦理甄試，保障考生的選擇權也可以減少遺珠之憾，為此，特向行政院提出質詢。
  一、本席接獲家長及教師會反映，今年大學甄選名額首度破五萬，創下新高，其中「繁星推薦
  」八千五百七十五名，「個人申請」超過四萬二千名，於三月十三日至十五日報名，而第
  二階段指定項目甄試均安排在三月三十日至四月二十二日間的每週五、六、日（資料來源
  ：大學甄選委員會網址 https：//www.caac.ccu.edu.tw/）；然該「個人申請」第二階段指定項
  目甄試撞期嚴重，共四十五校、一千零五系組、占全部招生校系的三分之二；集中在四月
  十三日至十五日，包括元智、輔仁、中原、東海、世新、成大、陽明、馬偕、高醫、中國
  醫、中山醫、輔仁、慈濟等校，引發家長、考生、教師痛批是剝奪考生的選擇權。
  二、本席認為，雖然甄選名額愈來愈多，但二階甄試撞期問題會越來越嚴重，除剝奪考生的選
  擇權，且可能浪費報名費，也將造成缺額增加；現行規定考生雖可向申請科系反映，試著
  彈性安排，但現況易流於考生申請被科系駁回，形同虛設；本席呼籲教育部應積極協調各
  大學，考慮開放整個四月讓大學辦理甄試，保障考生權益。
  三、上述質詢 敬請答覆。
  
• 本院尤委員美女，針對近日檢警調查「台鐵車廂事件」，頻頻向媒體洩漏辦案進度，違反「偵查不公開」規定，侵害人權，相關權責機關長期失職未予究責，特向行政院提出質詢。
  一、近期台鐵車廂事件的相關報導已呈現失控，甚至讓未成年當事人的身家背景，包含她的父
  母工作、生活起居、住址、社區外觀等等，都被鉅細靡遺的報導，讓人民隱私權及心理承
  受莫大的傷害，有違反兒少法第 69 條之嫌，兒童局已經表示，將會同 NCC 處理。事件發
  展至此，本席發現，報導的失控，與檢警單位連日來一再地向媒體外洩辦案進度有高度相
  關，記者白紙黑字一再寫到「檢警指出」、「警方透露」、「警方表示」，甚至有警方提
  供蒐證帶予以記者翻拍當事人照片，已明顯違反偵查不公開原則，也違反法務部 82 年即已
  頒布的〈檢察警察暨調查機關偵辦刑事案件新聞處理注意要點〉。
  二、為了滿足人民的偷窺慾及媒體報導八卦事件的心態，檢警單位視人權如無物，當事人的身
  分資料與檢警前的陳述一一外流，卻不見相關政府權責機關有任何懲處動作，馬政府一再
  號稱人權治國，然而本席卻看不出政府真的用心在保障我們民眾的人權，兩公約及其施行
  法通過實施已經超過兩年在《公民與政治權利國際公約》之中，清楚規範了無罪推定原則
  ，無罪推定不只是法官的義務，更是我國全體公務員應該遵守的規定，然而檢警單位並未
  重視無罪推定原則，在事件尚未釐清之前，檢警單位的放話，或任意曝光案情及當事人隱
  私，加上媒體日夜傳播的加乘效果，往往讓當事人蒙受極大的壓力，而當事人的權利也因
  檢警爆料而蕩然無存。
  三、政府雖然已經制定了檢警與媒體互動的作業要點，要求檢警調人員，不得透露，或提供任
  何資訊給媒體，以避免對隱私及人權的侵害，但顯然這樣的規定對於檢警機關，並無實質
  的拘束力，媒體動輒以「檢警指出……」、「警方指出……」，到底是誰指出？如果是檢
  警單位合法的發言人，為何不願具名？過去曾有台鐵搞軌案李雙全因檢警洩漏資料，承受
  過大壓力因而自殺，釀成無法彌補的不幸，如今看來，檢警單位絲毫沒有任何反省，而相
  關單位也持續放任。
  四、本席認為人權保障、無罪推定以及偵查不公開的基本原則，無論如何都必須尊重，也必須
  落實在每一個環節，檢警單位應成為第一線的人權守護者，而非迫害者。在此，本席要求
  相關單位應立即調查台鐵車廂事件中，檢警不當對外洩漏資料而侵害人權的情形，同時檢
  視相關懲處規定是否太輕，導致檢警洩漏資訊的事件一再發生，並對相關違法失職人員進
  行懲處，並調查是否有觸犯刑法公務員洩密罪，特此向行政院提出質詢。
  
• 本院丁委員守中，針就近日接獲民眾陳情，指出大陸配偶若未申請長期居留，以依親居留形式短暫來台團聚，每次離台，在出境前均需至移民署各縣市服務站辦理出境申請，每每耗時數小時，只為不到三十秒之審閱及蓋上「核許」章，若有急事往返又逢假日，將如何出境？兩岸交流頻繁，法規也應漸進鬆綁，本席特要求內政部應於一個月內研擬具體改善措施，簡化流程，特向行政院提出質詢。
  一、近日接獲民眾陳情，指出大陸配偶若未申請長期居留，以依親居留形式短暫來台團聚，則
  每次離台，在出境前均需要到各縣市服務站辦理出境申請，並於出境證照上蓋「核許」才
  可出境。
  二、兩岸交流頻繁，法規應漸進鬆綁、便民，然而為了辦理此申請手續，往往需耗時數小時，
  只為不到三十秒之審閱及蓋上「核許」章，若有急事往返又逢假日，將如何出境。
  三、兩岸關係固然具有特殊性，但兩岸人民入出境程序應朝向簡化、便利、效率方向進行法規
  的鬆綁，內政部應於一個月內研擬具體改善措施，簡化流程。
  
• 本院丁委員守中，針就近日有民眾在台北捷運用捷運站插座充電，被依竊電罪起訴，引發外界對於公共場域充電插座使用與否的討論。我國近年大力發展觀光，政府大幅更新軟硬體設施，再加上行動上網日漸普及，旅客對於能即時充電的需求大增，若能在公共場域設置免費或付費的充電站，將有助於提升我國觀光品質。本席特要求交通部應參考各先進國家就公共場域設置充電站作法，在一個月內研擬具體設置辦法，特向行政院提出質詢。
  一、近日有民眾在台北捷運使用捷運站插座充電，被依「竊取電能罪」起訴，最重將面臨五年
  徒刑，引發外界對於公共場域充電插座使用與否的討論。
  二、我國近年大力發展觀光，政府大幅更新軟硬體設施，再加上行動上網日漸普及，旅客對於
  能即時充電的需求大增，若能在公共場域設置免費或付費的充電站，將有助於提升我國觀
  光品質。
  三、機場雖有提供免費充電站，但其他公共場域在充電站方面卻付之闕如，造成政策間的矛盾
  ，交通部應參考各先進國家就公共場域設置充電站作法，在一個月內研擬具體設置辦法。
  
• 本院李委員應元，針對前總統陳水扁傳出身體不適，最近出現腹脹便祕、一天之內連續腹瀉五、六次之症狀，疑似罹患大腸癌。本席認為，不論從法律或人道觀點，法務部應考量卸任元首的身分及人道因素，尊重陳水扁人權，立即評估讓前總統陳水扁戒護就醫，特向行政院提出緊急質詢。
  一、前總統陳水扁傳出身體不適，最近出現腹脹便祕、一天之內連續腹瀉五、六次之症狀，疑
  似罹患大腸癌。前總統陳水扁的妻子吳淑珍日昨前往台北監獄探視，以陳前總統有家族性
  的肝癌病史與最近身體不適未獲改善為由，希望北監准陳水扁戒護外醫，而陳前總統上周
  五已提出戒護就醫申請。法務部長曾勇夫雖表示，監獄方面相當重視陳前總統的身體狀況
  ，已經找醫生幫扁檢查 3 次，也採集糞便化驗，結果正常，目前看到的狀況是感冒跟便祕
  。至於陳前總統是否能夠戒護外醫，曾勇夫部認為必須等醫師建議。
  二、陳前總統既有癌症的家族病史，對於身體發出的可能警訊，不能輕忽。而監獄的醫師未必
  有全套的檢查設備，也失之簡陋，獄方在處理陳前總統的健康問題時，務必小心為要，獄
  方評估陳前總統戒護就醫申請之准否，也不應忽略相關因素。
  三、本席認為，因此不論從法律或人道觀點，法務部應考量卸任元首的身分及人道因素，尊重
  陳水扁人權，立即評估讓前總統陳水扁戒護就醫。甚且馬政府不應有政治考量，以免延誤
  就醫而危及陳前總統生命，反而造成社會對立不安。
  
• 本院羅委員淑蕾，隨著經濟條件愈發惡化，馬政府除了必須解決貧富差距結構問題，近幾年來失業率、犯罪率與自殺率也跟著不斷的升高，不僅大學生繳不起學費、國中小學生繳不起營養午餐費與代收代辦費的人數逐年增加，低收入戶戶數及人數亦持續增加，「新貧弱勢問題」繼之而來。馬政府在拼經濟之餘，也應關注並在政策上兼顧中、低收入戶等新貧弱勢對象的權益。爰此，內政部暨相關部會應針對此政策法令缺口提出檢討，特向行政院提出質詢。
  一、當前「身心障礙者生活托育養護費用補助辦法」最大的爭議就在於「不動產門檻」的認定
  ，這些新貧弱勢者常囿於其居住房屋的公告現值，超過「身心障礙者生活托育養護費用補
  助辦法」的規定，而被排除在政府協助範圍之外。
  二、面對這種肇因於政策門檻而產生的新貧弱勢問題，政府如何堅持「社會融合、機會均等」
  的政策理念，讓這些應受到協助的民眾，得到應有的照顧，減緩貧窮人口增加的速度，進
  而減輕社會的負擔。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對行政院今年（101 年）即將試辦的「不動產逆向抵押貸款」政策，也就是俗稱的「以房養老」，初步規劃年滿 65 歲、無繼承人（無子女）、擁有房地產的近貧老人，將房屋抵押給政府後，依房屋貸款金額，按月領取一筆現金直到契約結束。雖諸多先進國家（如：美國、英國、日本……等）均有其推動經驗，然不同於國際經驗的是，在於該政策改以公益取向作為制度上的設計方向，其所延伸之相關政府財政負擔、貸款風險、政策吸引力……等面向，是否適合我國採行？此外，與國人固有的「養兒防老」傳統觀念是否產生扞格，均不無疑問。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、雖目前政府宣稱已募集 3,300 萬資金，惟本案仍需要政府的額外補助，對我國現有沈重的財
  政問題，不啻加重全民的負擔。
  二、就申請人而言，若其申請年齡 62 歲，擁有一價值 145 萬元的房屋，假設申請逆向抵押貸款
  ，估計約月領新台幣 1 萬元左右，相較其他年金支付，並不具有其明顯的政策選擇吸引力
  。
  三、就貸款銀行而言，因申請人壽命估算、鑑價制度尚未健全等影響下，其風險評估困難，易
  存有風險承擔轉嫁問題。
  四、據內政部老人狀況調查分析，加計其兩代家庭、三代家庭之居住方式達 60.4%，顯示國人希
  望將其房屋留傳給下一代，加上固有的「養兒防老」傳統觀念，不可不說是對本案實施的
  潛在阻力。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對蘭嶼核廢料貯存場遷離案一再延宕，再加上去年中研院地球科學研究所研究員扈治安的調查報告指出，100 年第 1 季時，蘭嶼儲存場南端潮間帶底泥測得鈷60 活度 6.5 貝克/公斤，銫 137 活度則為 32.9 貝克/公斤，該調查報告證實儲存場核廢料桶鈷放射線外漏，引發蘭嶼達悟族人恐慌，要求政府加速完成選址作業，最短時間內將核廢料遷離蘭嶼，特向行政院提出質詢。
  一、台電公司蘭嶼貯存場自民國 71 年正式運轉以來，23 座貯存壕溝裡總共存放了 97,960 桶低
  放射性廢棄物固化桶，低放射性核廢桶大部分由國內三座核電廠所產生，少部分來自於研
  究機構、學校與醫院。2006 年，立法院三讀通過《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置
  條例》後，台電依照該條例規畫時程，預計 100 年完成選址，並於 2016 年前完成興建低放
  核廢料的最終處置場。然而，遷出期程至今懸而未決，早已超過預定選址期限。
  二、由於廢棄物桶長期貯存於貯存溝內，受蘭嶼地區天候、高溫、潮濕及臨海鹽害之影響，因
  此部分廢棄物桶有鏽蝕、破損、破裂或粉化之現象，為了消弭民眾對廢棄物桶貯存安全之
  疑慮，及未來能儘早送往「低放射性廢棄物最終處置場」進行處置，蘭嶼貯存場於民國 96
  年 12 月，展開所有廢棄物桶之檢整及重裝作業工作，目的在改善儲存容器、強化壕溝防漏
  、加強過濾粉塵，並清理排水道落塵然在檢整作業過程。然而，在核廢料桶檢整過程中，
  因台電與承包廠商作業過程不夠嚴密，導致鈷 60 外釋。
  三、雖蘭嶼儲存場經理池國泰強調是「正常作業下的微量外釋」，數量不到法規預警值 1/20，
  並未違反法規，但核廢料存在蘭嶼長達近 30 年，造成蘭嶼居民健康的潛在危害與心理相對
  剝奪感皆是不爭的事實，本席因而建請台灣電力公司、原能會盡速完成搬遷選址，並公開
  搬遷過程，接受外界監督。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對崔媽媽基金會統計，高達九成房東不願租屋給年者者、低收入戶、身心障礙者或單親家庭，顯示出租屋市場充斥著對弱勢者的歧視，特向行政院提出質詢。
  一、根據崔媽媽基金會統計，九成房東不願租給老人、低收入戶、身心障礙者或單親家庭等弱
  勢無殼蝸牛族；即使願意租，房東對獨居老人和精神障礙者的接受度最低，比率低於一成
  ，相較於身心障礙者與單親家庭者，接受度都還有四成以上。
  二、內政部雖為保障中低收入戶無自有住宅者的居住權益，提出「整合住宅補貼方案」與「整
  合住宅補貼資源實施方案」，但對於改善弱勢者的並無助益，因而造成承租者即便有能力
  付租金，卻沒房東願意租的現象。
  三、內政部提供之方案立意良善，惟社會對弱勢者的歧視不易扭轉，若能由政府推行社會住宅
  相關概念的租屋政策，並輔以社福單位的介入與管理，才能根本解決弱勢住居的基本需求
  。
  
• 本院江委員惠貞，針對大學學科能力測驗申請入學之方式及條件設置不公，請檢討大學學科能力測驗申請入學的條件及名額部分，是否能公平的兼顧所有學生，特向行政院提出質詢。
  一、近年在教育改革之下，大學提供申請入學名額大量增加，但除了以成績為衡量標準外，多
  元的文化的參與也變得很重要，乃為提升學生多元的競爭力，這對接受資源較匱乏的學生
  相形吃虧。
  二、根據今年大學學科能力測驗放榜統計為例，滿分人數高達 288 人，競爭勢必強烈，有不少
  同分卻因其他表現被不佳而落榜的學生，包括學生平時的成績、參與社團活動、比賽經驗
  、志工經驗或面試的表現，在種種的審查條件下，若學測分數相同，但卻因家庭狀況或本
  身自身的心理素質不佳而落榜的學生，無疑是給予一大打擊，且若通過第一階段後，第二
  階段再落榜，就學生本人而言準備下階段考試，身心也相當不利。
  三、學科能力測驗本身之命題方向本來就是與社會議題作結合，多元命題，不再是一昧的照本
  宣科，但這也使網路設施較不發達的地區，較難以接收到如同北部學校那麼多的多元資訊
  ，已較為不利。再者，若本身家庭的經濟不穩定，開銷無法負荷，學生們又怎麼有空閒時
  間參與比賽與志工服務呢？雖然教育部對於離島或偏遠山區的學校有加分或保障名額，但
  這些名額畢竟有限，無法全盤照顧到較弱勢的學生。近期報章媒體也指出，申請入學的第
  二階段，不少是靠「包裝」，若沒有足夠的資源，例如請補習班教導自傳的書寫或面試時
  的應對進退，非有一定的經濟能力，實難想像有辦法達成，上述是對於申請入學的缺失理
  應改進。
  四、在教育改革多年實行下，提倡多元入學，對於申請入學的制度大眾多表贊同，但仍有些微
  的差異，有認為應該放寬申請入學的門檻，增加錄取名額，不要僅以成績為唯一考量，讓
  有才華的孩子，進不了好的大學；亦有認為，過度的開放將可能造成本來有實力上榜的學
  生，因名額的過度開放，壓縮指考分發的名額，導致與原本的期望不符，雖然現在還無此
  現象，但若申請入學名額再增加下去，勢必會面臨到此問題。
  五、本席認為教育部需一適當限制申請入學名額，在不會排擠有實力的學生下，適度開放給予
  有才華的學生，仍應以成績實力為大原則，多元才華為入學的例外，否則將會使有實力而
  沒資源的學生一再被埋沒。二應適度作期日之調整，讓縱使在申請入學第二階段落榜卻有
  實力的學生，有充分時間振作，準備下次考試，或給予某種程度的小幅加分，仍有再商議
  之餘地。三申請入學條件之設置，例如志工經驗或社團活動之類的條件，就資源匱乏的學
  生根本與他人不能比較，是否能就學生的狀況而定，盡量不要以外在的資源決定學生的上
  榜與否，應依學生努力的狀況而定。過往聯考時代的一次定輸贏到今日的多元入學方案，
  進步已相當顯著，但在上述的申請入學方式中，似又有對部分學生不利，雖為兩難，卻必
  須二者兼顧。
  
• 本院李委員桐豪，針對爾必達聲請破產案，憂心金管會措施未能有效保障 TDR 投資人權利，特向行政院提出質詢。
  本院李委員桐豪，針對爾必達聲請破產造成台灣投資人損失，籲請金管會重視。金管會雖已
  要求爾必達必須無條件對流通在外 5,290 萬單位的 TDR，以聲請破產前一月平均收盤價
  6.95 元收購，共計 3 億 4 千 9 百萬元多。若無力收購，則爾必達股票的存託機構（第一銀
  行）將出售存託股分，再依比例分配給投資人。然金管會並未告知，爾必達存託股份出售
  後，能獲得多少現金，以彌補投資人該獲得的損失，實已造成投資人恐慌。如此以存託股
  份補償投資人的機制，顯未能有效保障 TDR 投資人權利，故有修改之必要，特向行政院提
  出質詢。
  
• 本院李委員桐豪，針對機車騎士牽車過馬路屬不屬違法，發現交通大隊針對相同案例卻有不同的標準，法治國家不該一國數制，施法不一，不但影響執法機構權威形象，更造成民眾困擾，於此甚感憂心，特向行政院提出質詢。
  選民投訴指出，過去於紅燈亮時，跳下機車改用牽車過馬路，應已不屬騎車行為，警方亦曾
  表示此舉代表牽機車者身分形同路人，可見蘋果日報 2011 年 11 月 05 日之報導，交通大隊
  表示此舉不算違規，過去亦有選民表達相關之親身經驗。然陳情人日前同樣在二段式待轉
  處，改由牽車方式過馬路，並於過馬路後白線區域等候友人，卻遭警方開單，認定不管是
  以人力、電力或獸力方式，牽車就代表騎車行為。此等現象顯示執法單位前後標準不一，
  造成民眾困擾，也嚴重影響執法機構的權威形象，特此向行政院提出質詢。
  
• 本院李委員桐豪，對於近日造紙同業公會申請對自中國大陸、日本、韓國及芬蘭產製進口塗佈紙課徵反傾銷稅，範圍從60g~200g 塗佈紙張反傾銷稅，影響至民眾日常生活用品與文化紙，諸如文具、包裝用紙、參考書等，恐怕又是另一種民生物資的調漲。更甚是，台灣甚為驕傲的文創產業龍頭—出版業—也將面臨高達 7 億元的生產成本，於此甚感憂心，特向行政院提出質詢。
  一、民眾已經面臨油水電均漲的困境，薪資成長趕不上民生物資漲幅，光是泡麵就漲了 16%。
  若是國外進口紙也要課徵反傾銷稅，目前銅版紙每磅十二、三元的價格，變成每磅十七、
  八元的局面是可能的，出版印刷社轉嫁成本至消費者身上，此將導致整個造紙下游產業鏈
  的生存空間壓縮，包含月曆、宣傳用紙、文具等，以及負擔沉重的教科書等均有調漲之虞
  慮，使雜誌業、出版業、印刷業、黏膠製品業、發行業、教科書業、媒體業及廣大的讀者
  與消費者毫無反抗能力與生存空間，民生物資再次漲聲響起，不難想像民怨四起。
  二、出版業主要成本為編輯人事與印製，其中印製佔總製作成本 40-60%，而紙張又佔其一半以
  上，以目前出版業用紙估計，紙價每磅上漲一元，出版業者每年約將多花費七億元在紙張
  成本上，而據印刷公會資料顯示： 印刷廠成本亦可能大幅提高達 30%；面對紙張成本攀升
  及早已無法再精簡的人事成本，出版業者承受重大壓力，紙張一漲，所有印刷品包括每年
  四萬多種新書、七千種雜誌、和其他考試用書、學生用書都勢必調漲，最後必將轉嫁消費
  者，成為全民買單之局，對民生物價影響甚巨，此無疑又是”苛徵讀書稅”夢魘重演。
  三、台灣力拚文創，企圖行銷台灣至全球，政院亦在 3/2 各大媒體披露將推「台流（台味）指數
  」，期能將台灣文創商品以各種媒體形式、依商品多元通路多方授權，打造台灣數位媒體
  中心，出版產業年產值有 1000 億（圖書 800 億，雜誌 200 億，印刷、製版、廣告等相關產
  業未計），人均出書量世界第二，國際競爭力高，未來發展性也高。而文化建設委員會將
  於 5 月改制成為文化部，依據文化部組織法第二條第六項，文化部掌理出版產業之規劃、
  輔導、獎勵及推動。出版產業現正面對數位化導致平面閱讀人口降低，經營上的結構性陣
  痛與產值下滑，文化部身為主管機關，顯然對於該案更應該要有高度的注意力道和政策，
  不該讓此案只是一個傳統產業向財政部建請的反傾銷稅個案。
  四、延續前項說明，出版業是文創的最核心，而台灣出版產業更有華人出版中心美譽，具備完
  整的出版人、編輯人、設計人和多樣性的紙張供應、印製裝釘、配送物流等完善的產業價
  值鏈，才在華文出版市場上有著優勢領先地位，這些都是市場行銷體系的健全與自由競爭
  的洗鍊，紙價是出版產業最大的生產成本。反傾銷案成立，進口紙廠因成本過高恐將放棄
  台灣這塊小市場，堪稱文創產業最洗鍊成熟的出版業勢將成為保護傳統產業下的犧牲打，
  就如同當年為了保護國內車業的發展，對國外車廠課徵高稅，如今數十年過去了，裕隆也
  才出了一台 Luxgen，難道政府也希望未來只有一家出版社？
  對於文創產業與傳統產業的拉扯，這是政院必須要面對的選擇題，必須要做出最合乎
  民眾利益的決定，依據國家目前力推的文創競爭力大原則，勿讓紙價成了壓倒出版業的最
  後一根稻草，而讓文創台灣、台流指數成為另一個黃金十年的空頭口號。建請政院立即針
  對此案邀請文化部、經建會等相關部會與財政部研擬政策，以利做出對於兩種產業最大利
  益的決定。
  
• 本院林委員鴻池，針對國內研究顯示兩成學生網路成癮，再加上火車性派對事件，凸顯網路安全把關的重要性，為避免網路滋生犯罪，學生上網誤入歧途，爰要求行政部門研議建置網路安全認證機制，嚴防未成年人進入非法、色情網站，特向行政院提出質詢。
  一、彰師大輔導與諮商學系研究團隊，依「中文網路成癮量表」評估小學三年級至大學學生上
  網行為，顯示各級學校學生網路成癮盛行率平均達二成，嚴重度在世界數一數二，與南韓
  相當。
  二、近日火車性愛派對事件，引起社會軒然大波，特別是未成年少女透過網路進入限制級討論
  區，捲入此風波，凸顯網路安全把關出現漏洞。
  三、為避免網路滋生犯罪，學生上網誤入歧途，本席要求行政部門研議建置網路安全認證機制
  ，嚴防未成年人進入非法、色情網站。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於新北市板橋區民族路原板橋憲兵隊舊址，主體建築與相關空間長期廢棄閒置、毀損，破爛不堪形成市區毒瘤，不僅造成國家資源無端浪費，且成為治安死角並嚴重影響市容觀瞻，建請中央應儘速先行拆建，並移撥相關單位使用，以利地方發展，特向行政院提出質詢。
  一、新北市板橋區市中心民族路上的前台北縣板橋憲兵隊舊址，荒廢超過 15 年，憲兵隊遷移多
  年，長期乏人管理維護。
  二、該廢棄建物破爛不堪，原本外圍也未加掩蔽，廢棄物四處堆積，在車水馬龍的主要道路旁
  嚴重影響市容觀瞻與衛生，本席 95 年任板橋市長時，經民眾反映與媒體披露後，嚴厲要求
  國防部軍備局後情況才稍加改善。
  三、該址位於板橋市區精華地段，目前地價已超過數億元，長期閒置不僅嚴重浪費國家資源，
  且與周遭快速發展之市容景觀顯得格格不入。據聞該址國防部已同意有償撥用予審計部，
  卻遲未編列預算進行拆建，因此本席建請中央儘快進行相關作業，早日完成該地之新建，
  善加利用國家資產，並促進地方繁榮發展。
  
• 本院姚委員文智，基於憲法保障人權以及族群平等的精神，對於台電公司在蘭嶼違法放置核廢料在蘭嶼，並對核廢料的處置有差別待遇，特向行政院提出質詢。
  一、1970 年代政府在蘭嶼所規畫興建之核廢貯存場，僅是一座海拋暫時貯存場，其防護設計本
  已不足。30 餘年來拖延處理的結果，使暫時貯存場變成了長期置放地，加上管理不善，核
  輻射常態外洩已經達到嚴重危害蘭嶼全島生態與生存的境地，相較於目前台灣本島各核電
  廠已陸續興建足夠容量的現代化貯存庫，供低放射性廢棄物貯存之用，台電公司對於核廢
  料的處置，於蘭嶼是防護不足的暫時儲存場，在台灣本島卻是有恆溫空調、完善設備的儲
  藏庫，明顯有差別待遇。
  二、本席認為基於低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例第三條第六項：候選場址：經當
  地縣（市）公民投票同意之建議候選場址的規定。蘭嶼核廢貯存場租約已於 2011 年底到期
  ，雙方並未續約。且達悟民族六個部落達成共識，在 2012 年 2 月 20 日具體宣告蘭嶼「土
  地永不續租」給核廢貯存場的決定。台電公司應儘速將核廢料移出蘭嶼。
  三、根據憲法第五條的精神，國內各民族一律平等，蘭嶼核廢料的存放與台灣本島的標準不同
  ，對達悟族而言即是一種歧視，本席認為台電公司應針對核廢料處理提出解決問題的根本
  方法。並研擬核一、核二、核三除役停止運轉，核四完工後則不商轉之計畫，以達到 2025
  年非核家園的長期目標。
  
• 本院姚委員文智，根據監獄行刑法第 57 條，受刑人請求自費延醫診治時應予許可。對於法務部處理前總統陳水扁申請自費戒護就醫乙事，基於人道及禮遇卸任元首之原則，應即允許，特向行政院提出質詢。
  一、報載前總統陳水扁傳出身體不適，於今年二月中旬即因腸胃不適向台北監獄申請看診，之
  後甚至懷疑自己罹患大腸癌，日前夫人吳淑珍赴台北監獄探視後表示，陳前總統排便異常
  ，並於腹部於肝附近部位，有腫脹硬塊狀況。因此，陳前總統向台北監獄提出戒護就醫的
  申請，獄方在糞便潛血測定後，僅以陳前總統應為感冒與便秘為由，擱置申請。
  根據監獄行刑法第 57 條規定：罹疾病之受刑人請求自費延醫診治時，監獄長官應予許可。
  本席認為無論就人道立場與陳前總統的就醫權益而言，法務部與台北監獄的處理都過於輕
  率。陳前總統出現排便異常等疑似罹患大腸癌的症狀，僅以家醫科醫師做糞便潛血測定並
  無法完全發現病灶，法務部以此判斷陳前總統是否需要進一步檢查的作法非常不恰當。
  二、日前法務部長曾勇夫接受媒體採訪時受訪表示，醫師獄中看診後沒建議要送陳前總統到外
  面詳細檢查，認為陳前總統目前只有感冒及便秘的症狀。本席認為陳水扁為卸任國家元首
  ，法務部與獄方仍應在合法的範圍內予以禮遇以及更多的關心。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對二代健保之補充保費規劃對於弱勢民眾之制度性保障明顯不足，以致衍生薪資被多重扣繳的情形，建請主政單位應有效對外說明，亦應重新考量扣繳「補充保費」對弱勢民眾的社會公平性，特向行政院提出質詢。
  一、據健保局指出：有關現制健保費係以經常性薪資為健保費計算基礎，經常性薪資以外之所
  得並未計繳健保費，形成相同所得者保險費負擔不同之不公平現象。二代健保因此針對計
  繳健保費以外之所得計收補充保險費，以拉近所得相同者之保險費負擔，計畫藉此提升保
  險費負擔之公平性。
  二、但二代健保原本預計明年一月施行，但現卻急於七月實行上路，而補充保費採「就源扣繳
  」，公司行號未來扣繳員工健保費的名目勢必增加，形成薪資被多重扣繳的情形。而主政
  單位思維仍停留重開源面而不重節流面，舉如藥價黑洞等問題迄今仍未能有效防堵成效，
  僅在開源面一再對民眾補充扣繳，且對於兼擔家計而有多份工作的弱勢民眾保障明顯不足
  。而且補充保費不像一代健保只以單純的投保薪資扣繳，未來新增補充保費，數以萬計的
  企業都將成為義務扣繳單位，企業會衍生多少行政成本？民眾若是被多扣保費要如何救濟
  皆有待制度性建立。建請主政單位應明確對外說明，亦應重新考量扣繳「補充保費」的社
  會公平性。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對中南部縣市的大專院校學生研究資源與北部都會差距，建請國家圖書館在公平前提下，能將屬公共財的研究論文與期刊資料備份留存新建之「國立圖書館台中分館」，藉以縮短資訊落差，便利非國家圖書館之中南部縣市地區學子研究所需，特向行政院提出質詢。
  一、「北部學生」與「北部以外縣市學生」研究論文與期刊資料取得比較差異表：
  國家圖書館當地 進館直接搜尋並購買
  方便省時便利 具區位優勢
  縣市研究生 儲值卡列印。
  中南部（如雲林 須申請文件傳遞服務，實 既無效率（好幾個工 北部地區學子具地利區
  、嘉義）或澎湖 務上雖可傳真，但大都以 作天）、又浪費資源 位優勢，外縣市學子尚
  離島縣市研究生 紙本寄送，且須另外加計 （服務費用＋物流費 需透過層層關卡方能備
  服務費與寄送費用。 用） 齊資料，具資訊落差。
  二、研究生撰寫論文報告最需要許多研究論文與期刊資料佐證，但許多中南部縣市的大專院校
  學生，卻需要比別人花更多時間與金錢，方能取得當地圖書館藏沒有的研究論文與期刊資料
  ，而這其中癥結就在擁有最多豐富館藏的國圖僅能在台北地區提供在地學生取閱便利性，建
  請國家圖書館在公平前提下，能將屬公共財的研究論文與期刊資料備份留存「國立圖書館台
  中分館」，以便利非國家圖書館當地縣市研究生所需。
  
• 本院李委員慶華，有鑑於 100 年 10 月 3 日巴拿馬籍「瑞興號」砂石船在基隆及新北市萬里區交界處外海失事，嚴重漏油導致污染附近海域，雖環保署及新北市政府已清理海上及岸邊油污，但瑞興號之半截船體至今仍橫躺在基隆及萬里近海交界處已六個月，嚴重影響觀瞻，且對於積極發展觀光事業的萬里區而言亦造成極大影響。為發展萬里觀光，避免半截斷船繼續橫躺在風景優美海邊而產生突兀景象，特請行政院督促權責機關儘速移除剩餘半截之瑞興號，特向行政院提出質詢。
  一、去年 10 月 3 日巴拿馬籍「瑞興號」砂石船在基隆及新北市萬里區交界處外海發生船難，總
  計載油量達 312.5 公噸之瑞興號嚴重漏油導致污染附近海域。
  二、環保署及新北市政府於船難發生後已儘速清理海上及岸邊油污，但瑞興號之半截船體至今
  仍橫躺在基隆及萬里近海交界處已六個月，嚴重影響觀瞻，且對於積極發展觀光事業的萬
  里區而言亦造成極大影響。
  三、為發展萬里觀光，避免半截斷船「瑞興號」繼續橫躺在風景優美的萬里海邊而產生突兀景
  象，特請行政院督促權責機關儘速移除剩餘半截之瑞興號。
  
• 本院林委員佳龍，就交通部研議以道安基金部分補助計程車添置兒童增高型座墊案，特向行政院提出質詢。
  日前新北市發生一起國小男童從交通車摔落，險被後車撞上的事件，凸顯兒童搭車安全出
  現了漏洞。依據「汽車駕駛人及乘客繫安全帶實施及宣導辦法」第三條規定，自今年 2 月 1 日
  起汽車行駛於道路上，其汽車駕駛人、前座或小型車後座乘客（成人），應依規定使用安全帶
  ，違者將受罰，同條第四款載明年齡逾四歲至十二歲以下或體重逾十八公斤至三十六公斤以下
  之兒童，應搭配使用符合國家標準汽車用兒童保護裝置所稱之幼童用座椅或學童用座椅（或增
  高型座墊），並確實與汽車座椅連接穩固後，繫妥安全帶坐於車輛後座。幼童未繫安全帶將於 8
  月 1 日開罰，但營業小客車後座附載應依前揭條款規定搭配使用幼童用座椅或學童用座椅（或
  增高型座墊）之兒童得不適用第三條之規定，亦即兒童搭乘計程車未繫安全帶得不受罰。
  援上述規定，立法要求乘客繫安全帶的原意是為了保障乘客的安全，若搭乘計程車因座墊
  攜帶不便致兒童無法正確繫上安全帶而發生意外，顯然失去立法的意義。行車安全不但不該有
  兩套標準，且兒童是國家未來主人翁，更是國家應保護的對象，其搭車安全更應得到政府相關
  部門重視。若法令要求兒童繫安全帶需要輔助工具，交通部訂定的辦法不該消極地辦理宣導，
  應該積極為民眾設想。
  基於保障兒童搭車安全，本席要求應由交通部以道安基金部分補助計程車購置增高型座墊
  等設備，既降低民眾攜帶座墊的不便，也增加兒童乘坐車輛繫安全帶的安全性，讓民眾可以安
  心帶幼童出門，並針對各級學校、補習班、課後托育中心、幼稚園及托兒所等學生及幼童交通
  車予以定期檢驗及不定期抽檢及稽查，若發現有車齡老舊、超載、及座椅等車內設備不符合安
  全的情形，應命其限期改善，以保護國家未來主人翁人身安全。
  
• 本院李委員俊俋，針對日前我家、貴族世家等知名牛排館紛紛驗出含有瘦肉精的牛肉，上述兩家知名連鎖牛排餐館是相當普及化的大眾餐廳，渠等在台灣就有將近 200 多家的店面，影響層面甚廣，此次雖然只在高雄市抽查出含有瘦肉精的牛肉，但這兩家知名牛肉連鎖點均是由總公司統一採購供應牛肉貨源，此次驗出瘦肉精絕非單一事件，為積極保障民眾食的安全，本席主張相關單位除應針對上述兩家牛排館進行全面抽查檢驗外，且應針對源頭供應商找出下游進貨廠商，並專案列管，確切掌握瘦肉精牛肉的流向，才能確保民眾生命安全，特向行政院提出緊急質詢。
  一、此次知名牛排館驗出含有「瘦肉精」的牛肉令大眾相當震驚，這兩家走平價路線的知名牛
  排館相當受廣大群眾喜愛，全省分店更有將近 200 家，消費族群甚廣，其影響層面實不可
  小觀。
  二、此次知名牛排館高雄分店檢驗出含有瘦肉精的牛肉僅是冰山一角，畢竟這兩家知名牛排連
  鎖店成立甚久，殊不知已有多少瘦肉精牛肉已讓消費者吃下肚，而政府亦應嚴肅正視這問
  題並專案列管，針對其所有分店進行抽檢，並對其肉品源頭供應商的下游商家逐一清查，
  才能真正釐清禍源所在，而非像現在讓地方主管機關各自其事，未能統籌處理，讓不法商
  家有機可乘。
  三、基此，本席主張政府應將此案例專案列管處理，而非僅單純的僅由地方政府各自稽查與控
  管，如此缺乏橫向與縱向的查驗方式，相當容易讓不法業者有機可逃，應比照塑化劑管控
  規格來處理，確切掌握瘦肉精流向，如此才能確保民眾生命安全。
  
• 本院廖委員正井，針對五楊高架道路工程工安意外頻傳，開工 2 年 29 次意外，不僅影響民眾對公共工程品質的信心，如有人員傷亡，亦造成嚴重家庭失怙失親之痛，增加社會成本。3 月 3 日係進行灌漿工程時，支持的鋼棒突然斷裂，一輛重達百噸的工程台車，從 10 公尺高的地方摔落，現場鐵條、碎片散落一地，一度造成交通大回堵；年初，國道一號南下接近林口路段，也曾發生重型機具墜落路面，砸到好幾台小客車的意外，每次出事都有罰鍰外加督導改進，但意外卻沒停過，特向行政院提出質詢，行政院有必要督導交通部、公共工程委員會專案檢討各次意外原因、監造及工程單位責任，並確實研擬對策，避免一再發生工安意外，特向行政院提出質詢。
  如案由。
  
• 本院翁委員重鈞，針對爾必達公司已向日本政府申請破產保護，卻遲至 3 月 28 日才得從證交所下市，加上東京證交所 29日取消爾必達跌幅限制，致使爾必達股價單日大跌 97%。影響所及，持有爾必達 TDR 的台灣投資人亦損失甚鉅，為此特向行政院提出緊急質詢。
  一、全球第三大 DRAM 廠日本爾必達在 2 月 27 號宣布聲請破產保護，負債 4483.3 億日圓也創
  下日本製造業的破產記錄。由於重建前景並不樂觀，東京證交所 2 月 29 日對爾必達解除單
  日漲跌停限制之後，爾必達股價即一瀉千里，終場暴跌 97.24%。東京證交所已於 3 月 1 日
  恢復爾必達的漲跌停限制。
  二、台灣證交所於 2 月 29 日將爾必達 TDR 打入全額交割股，亦引發恐慌性賣壓，當日委賣兩萬
  六千多張無法成交，陷入無量跌停慘況。3 月 2 日跌停價為 5.66 元，與去年來台上市價
  21.6 元相較下，跌幅已超過七成。
  三、據傳爾必達來台掛牌 TDR 前已保證下市時會全數購回流通股票，價格則依終止交易日前一
  個月 TDR 均價為準，且不得低於每股淨值。然而就目前爾必達股價與 TDR 價格之低迷，3
  月 28 日才正式下市的爾必達 TDR，屆時勢必形同壁紙。
  四、據報金管會、證交所及投保中心的方案，是以 2 月 27 日作為自願下市時點，回推前一個月
  的爾必達 TDR 均價，並不得低於爾必達 12 月底的財報淨值，即每單位 TDR 至少以台幣 16
  元買回。然而此項承諾是否可獲日本法院承認，尚在未定之天。顯見現行的 TDR 終止上市
  強制買回承諾在內容與執行效力上皆有值得檢討之處。
  五、綜上，金管會、證交所應儘速針對現行 TDR 終止上市強制買回承諾進行檢討、修正；駐外
  單位亦應協助投保中心掌握日本政府對爾必達破產案的後續處理態度，必要時協助團體求
  償之跨國訴訟，以維台灣投資人之權益。
  
• 本院翁委員重鈞，針對彰化、台南、南投等地爆發高病原性H5N2 禽流感疫情，豬隻同受威脅，且可能透過候鳥傳染，卻未見農委會提出相關管制作為，特向行政院提出質詢。
  一、行政院農業委員會動植物防疫檢疫局（簡稱防檢局）於本月 3 日指出，民眾於 100 年 12 月
  27 日送檢通報之彰化縣養雞場，以及本年 2 月 7 日台南市養雞場 H5N2 案例，經「家禽流
  行性感冒診斷監測工作技術小組專家會議」，依據檢驗流程、高病原性家禽流行性感冒檢
  驗方法及流行病學風險分析，審慎綜合判定為高病原性 H5N2 案例。2 發生場已撲殺清場。
  二、報載六甲區雞場爆發禽流感後，防疫單位抽驗當地三公里範圍內共三十四家雞場，至今未
  查出其他感染。但感染的雞場附近有魚塭溼地，是候鳥的棲息地，病毒仍可能透過候鳥傳
  播至其他地區。
  三、台大獸醫專業學院教授蔡向榮指出，豬的身上有人類流行性感冒以及禽流感的受體，豬隻
  一旦感染 H5N2 禽流感，會有可能和人類流感的基因交換，衍生出跨物種的變種流感病毒。
  因此在 H5N2 禽流感的防疫工作中，養豬場也是絕對不可忽略。
  四、防檢局每年委請各地野鳥協會執行來台度冬候鳥排遺檢測工作，禽流感的例行性檢測亦包
  括養豬場，顯見防檢局亦深知此二項管制工作在禽流感防疫工作中的重要性。然自本月 3
  日防檢局主動發布禽流感疫情以來，除部分縣市主動針對境內候鳥加強抽檢外，未見防檢
  局針對候鳥、養豬場有何加強管制作為，特此提出質詢。
  
• 本院黃委員昭順，針對金管會日前提出「推動金融升級發展、打造穩健前瞻金融體系」方案，包括協助有特色的中小企業品牌建立物流、金流等整合性服務平台，爭取大陸商機……等；一則以喜一則以憂。本席首先要就教的是什麼是「兩岸特色」？根據金管會所提措施，如係以透過擴大國際業務分行（OBU）業務範圍、建立網路金流平台，似乎缺乏見樹又見林的規劃與視野？加上台灣銀行業相較外國同業的競爭力，要符達創造「兩岸特色」金融業務被實踐的可能性尤其令人擔心。本席認為，政府拋出一項新口號、新名詞，真正的重點是要能提出具體可行、又能開創新局的作法。以實務的角度來看：我國銀行業執行具備兩岸特色之金融業務的關鍵，應定位於「迎頭趕上、不要讓可服務對象流失」，藉以建構具競爭力的順暢金融服務網。要達成上述目標，首先要改變主管機關的監理思維。若在銀行業有自律功能、風險管理能力與財務健全之下，我國銀行業 OBU 與海外分支機構的業務限制應少於競爭對手，否則發展具「兩岸特色」之金融業務等同緣木求魚！建構順暢的兩岸金融服務網，若要可持續發展與打敗競爭對手，則我國銀行業的自律要求、風險管理能力與財務健全度也非常重要。政府如何輔（督）導業者能端正上述要求，藉以增強民眾對銀行業健全度的信心與降低系統風險，讓政策開放有所依靠，俾利穩健金融體系，特向行政院提出質詢。
  一、新內閣成立後，發展具備兩岸特色之金融業務變成一項熱門的話題，但什麼是「兩岸特色
  」？各方仍在摸索中。根據金管會近日所提措施，包括透過擴大國際業務分行（OBU）業
  務範圍、開放大陸政府債券與銀行存單作為授信擔保，以及建立網路金流平台等均屬之，
  但似乎缺乏見樹又見林的規劃與視野；加上台灣銀行業相較外國同業的競爭力，創造兩岸
  特色金融業務被實踐的可能性令人擔心。
  二、金融服務網順暢的重點在於效率、產品多元性與相對低成本，外商如匯豐、渣打、花旗等
  銀行的大陸分支機構業務雖仍在發展中，但在台灣子行與在香港基地已形成兩岸三地的金
  融服務網。至於大陸的國有銀行，挾其大陸上萬個網點與豐沛人民幣的優勢，雖在效率、
  多元性方面仍待改善，但其勢甚難擋。相對的，我國銀行業在大陸分行據點稀少、業務尚
  未展開，在香港分行規模又較小、人民幣業務部位甚低，OBU 雖可辦理人民幣業務，但才
  剛起步，運作範圍也仍受限，自由度低於競爭對手。
  三、當政府拋出一項新口號、新名詞，重點是要能提出具體可行、又能開創新局的作法。基本
  而言，兩岸特色的金融業務是涉及兩岸三地（含香港）因實質經濟活動所直接、間接衍生
  的金融業務；面對此類業務的成功者，乃是在兩岸三地構成「順暢」的金融服務網，並透
  過此一網路延展跨境服務的金融機構。我國銀行業的最大本錢還是在兩岸活躍台商的金融
  需求，主要競爭對手則是已在台灣與大陸建立子行、且以香港為基地的外商銀行，以及未
  來會在台灣開拓業務的大陸國有銀行。若就此一趨勢，我國銀行業已落後競爭對手。
  四、以實務的角度，我國銀行業執行具備兩岸特色之金融業務的關鍵，應定位於「迎頭趕上、
  不要讓可服務對象流失」，藉以建構具競爭力的順暢金融服務網。要達成此目標，首先要
  改變主管機關的監理思維。目前主管機關對於我國銀行業在台灣營業據點與其海外分支機
  構業務的合作，依然限制重重，讓兩岸服務網無法連結，服務當然支離破碎乏善可陳。因
  此，如何在輔以配套措施、化解風險疑慮下，讓同一銀行的台灣業務據點與海外分支機構
  能夠共同為客戶提供金融服務，才是提升我國銀行業競爭力的重要作法。
  五、建構順暢的兩岸金融服務網，若要可持續發展與打敗競爭對手，則我國銀行業的自律要求
  、風險管理能力與財務健全度非常重要。政府如何輔（督）導業者能端正上述要求，藉以
  增強民眾對銀行業健全度的信心與降低系統風險，讓政策開放有所依靠，俾利穩健金融體
  系，是推動金融升級發展之重要課題。
  
• 本院黃委員昭順，針對美牛進口議題，山雨欲來風滿樓！除了核心的食品安全問題，也是台灣畜牧業與進口肉品的市場競爭問題，甚至極可能演變成外交和國內政治問題。本席提醒政府，若不公開透明、且明快地處理，當民眾不信任政府的氣氛繼續擴大，一場政治風暴勢必難免。這次瘦肉精標準問題，社會大眾的疑慮集中在進口美牛的安全性；如何建立一套具備公信力的肉類食品安全標準一體適用？政府如今受到考驗的，其實不只是美國牛肉、甚至已不全是瘦肉精的安全性問題，而是民眾對於政府的信任。此外，若從台美中更大格局來看，美牛問題不解決，我國今後許多年的發展都可能受到負面影響。本席質疑，美牛問題若不審慎解決，勢必影響美台「貿易暨投資架構協議」（TIFA）談判的重啟。若TIFA 談判的重啟遙遙無期，那政府三年多來好不容易恢復的台美互信也將不免下滑。國際關係本來就是利益交換來的，有了兩岸 ECFA，卻沒有 TIFA 作為平衡，不僅政府的「和中、友陸、親美」的大戰略將為之破功，而且也很容易被反對兩岸和平發展的人士譏為「傾中」。總統指出，他將以十年為期，致力於改善我國的產業與貿易結構，來達成加入「泛太平洋夥伴關係」（TPP）的目標。且愈早融入亞太地區的經濟整合過程之中，更能以此為籌碼加入以東協為主的自由貿易區。是故，人民信任及經濟發展如何兼籌並顧？已是無法迴避課題，特向行政院提出質詢。
  一、美牛問題最近鬧得沸沸揚揚，不僅許多與美牛有關與無關的民間團體與學者專家也各抒己
  見，儼然是新內閣最重要的第一塊試金石。惟從台美中更大格局來看，美牛問題不解決，
  我國今後許多年的發展都可能受到負面影響。
  二、總統將食品安全與國民健康列為施政最重要的議題之一，但作為一個有為有守的政府，在
  處理美牛問題時卻也不能讓國際上誤認台灣是一個民粹主義盛行的國家。國際食品標準委
  員會即將召開國際會議，為瘦肉精在人體合理殘留量訂定新的規範，應可作為衛生署未來
  設立新標準的參考。除了訂定新的合理標準之外，政府似也應針對有害人體的其他瘦肉精
  肉品加強管制，並要求美國肉類進口廠商在商品上標明產地來源與美國「食物與藥品管理
  局」（FDA）核准使用的培林乙種瘦肉精的註記，讓民眾知所選擇。
  三、政府應該考慮清楚，如今受到考驗的，其實不只是美國牛肉、甚至不全是瘦肉精的安全性
  問題，而是民眾對於政府的信任。瘦肉精的安全標準雖然是一項科學問題，但從國內專家
  仍有不少人持懷疑立場這點來看，就可知所謂科學的結論仍可能有見仁見智的爭議，就像
  科學家對核電的安全性亦無一致性結論一般。政府口頭表示以國民健康為首要考量，但目
  前的作法已遭到「黑箱作業」的批評，日後就算得出宣稱、甚至保證「科學」的結論，恐
  怕也未必能完全取信於民。
  四、要想通過信任度的考驗，政府目前就此議題的每一步作業，都必須盡可能透明公開，不但
  將相關研究成果皆公開進行專家辯論，諮詢會議更要允許各方意見能充分表達、充分討論
  ，經此程序後如果真能得到「共識」，才有機會讓人信服。不公開、不透明的決策過程，
  只會助長已經存在的疑慮，甚至使得針對馬總統和美國關係的傳言更加燎原。如果朝那樣
  的方向發展，馬總統第二任期還沒有正式開始，施政所需的民眾信任與支持就已受到侵蝕
  ，實在令人不安！
  
• 本院黃委員昭順，針對大陸國家副主席習近平日前訪美，肇致美中關係；未來到底是衝突緊張？或是戰略合作？籲請政府相關應有所因應，掌握契機。不可諱言；從 90 年代以後，中美關係的發展，很明顯地已朝既衝突又合作的方向運轉。本席認為；面對這種形勢發展，我們能做的，就是力求在經濟文化領域，進入全球或區域網絡中，成為重要的節點。從全球經濟的觀點來看；我們目前僅和大陸簽署 ECFA，和日本簽署投保協議，與紐西蘭和新加坡的 FTA 還在談判中，因此；被邊緣化的壓力仍是存在，而若要能大幅度擴展？不可諱言其關鍵就在兩岸關係。從目前兩岸關係的發展邏輯和現實來看，要突破被邊緣化，就必須通在九二共識的基礎上形成默契；讓大陸樂見我們和東協或甚至日韓等國談判簽署 FTA。得能依 WTO 的框架，推動兩岸四地的經濟合作框架協議談判和簽署，也可能或有機會，加入美國所主導的 TPP，進一步擴大我們國際經貿的空間。鑑此，本席籲請政府；必須積極開展對美國、歐盟等國家或地區的公共外交；突破既有的理論思維框架，為我國塑造更好的國際形象，提昇國際地位。也就是說；只要有心，肯下工夫，上端論述若能循序漸進，由點拓面確可突破許多界限，引起國際的注意和重視，進達國家整體發展順遂，國富民安之願景，特向行政院提出質詢。
  一、大陸國家副主席習近平日前訪美。由於習近平是中國大陸未來的權力接班人，因此，其訪
  美行程規格引起輿論和媒體的相當關注。一般評論泰半關注美中關係未來的走向到底是衝
  突緊張？或是會形成戰略合作關係！或是既有衝突也有合作。然事實上；從二十一世紀以
  來，甚至上世紀九十年代以後，中美關係的發展途徑，已經很明顯地朝既衝突又合作的方
  向運轉。
  二、美中之間未來的走向是既合作又衝突。雙方都會在維護自己的核心權益的前提下，在不同
  層次和領域中進行合作或衝突。面對這種形勢發展，台灣該做的，應是力求在經濟文化領
  域，進入全球或區域網絡中，成為重要的節點。目前光是亞太東亞地區的雙邊經貿相關協
  議就有 47 個，國與國，區域與區域之間的經貿互動，都受到這些經貿協議的制約。我們目
  前只有和大陸簽署 ECFA，和日本簽署了投保協議，與大陸的投保協議，或可望於今年第八
  次江陳會簽署；而與紐西蘭和新加坡的 FTA 還在談判中，這些協議讓我們勉強還可以留在
  上述林林總總協議中。但是，我們仍然面臨被邊緣化的極大壓力，必須力爭更大幅度進入
  上述這些協議國中。但問題是如何進？而不可諱言；關鍵就卡在我們和大陸的關係上。
  三、從目前兩岸關係的發展邏輯和現實來看，要突破被邊緣化的嚴峻形勢，就必須通過和大陸
  在九二共識的基礎上，形成默契；讓大陸樂見我們和東協或甚至日韓等國談判簽署 FTA。
  也可以在九二共識的基礎下，依 WTO 的框架，推動包括新加坡在內的兩岸四地的緊密經濟
  合作框架協議的談判和簽署，從而讓兩岸四地形成一個自由貿易經濟區。然後再參考東協
  經驗，以「兩岸四地經濟區加幾」的模式，個別和日韓或甚至東協亞太諸國談判，讓他們
  陸續加入這個經濟區。這樣做，或許可以免去我們要一個個去磕頭求其他國家來和我們談
  判簽署 FTA 的尷尬。甚至，如果能推動或促成兩岸四地經濟圖，我們也會有更大的可能性
  或機會，加入美國所主導的 TPP，進一步擴大我們的國際經貿空間。
  四、本席強烈呼籲；在中美兩強既合又競的國際現實戰略情勢下，我國必須積極開展對美國、
  歐盟、日本等國家或地區的公共外交，強化和他們文化的交流、社會的交往與人民的友誼
  ；並且以此為基礎，開展話語論述，進行話語創新，突破既有的理論思維框架，積極為我
  國塑造更好的國際形象，提昇我國的國際地位，使我們擁有被國際認同的對世界和平穩定
  的貢獻者，以及包括文化在內的各種創意資源的創造者的重要角色，這樣，我們才能在未
  來激烈的競逐中和各種實力拼搏中找到立足點，進而應對來自對岸和世界嚴峻形勢的挑戰
  。
  
• 本院黃委員昭順，針對國人關切的最後一哩不通、網路頻寬不夠但卻被浪費的問題，提具芻議。政府欲落實數位匯流發展方案，除了無線寬頻的發展外，有線寬頻的普及是最根本的前提；中華電信目前是擁有最多由電信機房到終端用戶間迴路的事業，簡言之；我國寬頻基礎建設及其服務的發展，相當程度掌握在中華電信手上。但中華電信在「用戶迴路市場」的地位及其市場力的運用情形，似乎從未受到主管機關正式的檢討，無怪乎中華電信寬頻服務品質及定價問題會不斷的被提起，中華電信「獨賣」用戶迴路的現象一直遭受質疑？而這最後一哩市場的欠缺競爭，相對導致利用這最後一哩為載具而提供之各類服務的落後。本席認為；處理這項陳年議題的關鍵在於應將「用戶迴路」界定為一特定市場，進而檢視中華電信在該特定市場的地位。這亦應是國家通訊傳播委員會與公平會積極作為的起點，在正確界定市場及判斷中華電信市場力的基礎上，用戶迴路市場的管制與管理始能趨於合理，並得以回應技術發展、政府政策及消費者福利等各方面的需求。據此建立反映建設成本、合理利潤以及創新紅利的分級收費制，將是推動寬頻網路發展的必走之路，特向行政院提出質詢。
  一、中華電信最後一哩資源是否獨立切割出來？例如將最後一哩獨立拆分成一家公司。這項構
  想最早可以追溯到民國 85 年電信自由化之前，一度考量將中華電信管溝及最後一哩劃分成
  獨立公司之議。不過如真要付諸執行，應該審時度勢注意的問題：是成立一家分公司？還
  是否再成立一家全新公司？若是，是否仍然屬於電信法所謂第一類電信業者（很可能會欠
  缺交換設備）？如何成立？全部是公股，還是公民合股？而且勢必需要修改中華電信股份
  有限公司條例，立法周折，費時費事。
  二、政府欲落實數位匯流發展方案，除了無線寬頻的發展外，有線寬頻的普及是最根本的前提
  ；在有線廣播電視法修法取消分區經營之前，中華電信是擁有最多由電信機房到終端用戶
  間迴路的事業，有線電視系統業者在用戶數規模上，短期內是否能與中華電信競爭，仍在
  未定之天，故我國寬頻基礎建設及其服務的發展，相當程度掌握在中華電信手上。但中華
  電信在「用戶迴路市場」的地位及其市場力的運用情形如何，似乎從未受到主管機關正式
  的檢討，無怪乎中華電信寬頻服務的品質及定價問題會不斷的被提起。即使中華電信祭以
  網路元件細分以及成本計價等手段，顯然仍不足以改善中華電信「獨賣」用戶迴路的現象
  。這最後一哩市場的欠缺競爭，便導致利用這最後一哩為載具而提供之各類服務的落後。
  三、處理上端議題的關鍵在於應將「用戶迴路」界定為一特定市場，進而檢視中華電信在該特
  定市場的地位。如果該市場欠缺競爭，中華電信可被認定為市場主導者，則進一步討論應
  依電信法規採取哪些適當的「事前」管制；此外在「用戶迴路」市場上，中華電信如果符
  合獨占事業的要件，則應檢視是否有進行獨占濫用禁止的「事後」管制的必要。歐盟實施
  開放用戶迴路的過程與案例，其情形與我國高度類似，足可提供政府若有心處理之極佳參
  考價值的執行經驗。
  四、中華電信於用戶迴路市場是否具主導地位或獨占力量，在尚未將「用戶迴路市場」單獨界
  定並調查分析前，難以遽下結論。但這正是國家通訊傳播委員會與公平會積極作為的起點
  ，在正確界定市場及判斷中華電信市場力的基礎上，用戶迴路市場的管制與管理始能趨於
  合理，並得以回應技術發展、政府政策及消費者福利等各方面的需求。
  五、另則；隨著網路內容的豐富化，消費者對頻寬的需求爆炸性的成長，業者之間競爭的利器
  ，也就訴諸其提供的頻寬數量。但是頻寬並不會憑空生長出來，而需要業者不斷投資升級
  ，致使頻寬不同於以往，已變成有成本而且需要反映成本的重要網路元素。因此，吃到飽
  的寬頻網路費率跟有線電視吃到飽的節目內容一樣，注定將會成為明日黃花。建立反映建
  設成本、合理利潤以及創新紅利的分級收費制，乃是推動寬頻網路發展的必走之路。
  
• 本院黃委員昭順，針對總統日前指示對國內大學招收大陸學生規定鬆綁，特表芻議；這項政策宣示或有助於吸引大陸學生來台就讀，但鬆綁幅度是否夠大、速度是否夠快才是關鍵所在！陸生開放成果不如理想，究其原因，除手續繁雜、兩岸成績認證不易，申辦手續費高等外。教育部設定「三限六不」，實為真正掣肘之因。全球知名大學莫不設法集英才而教，國內對陸生幾近歧視的限制，全球十分罕見甚或影響台灣形象。陸生來台不免有一些副作用，但開放結果絕對利多於弊、得多於失。根據調查，來台陸生將近 6 成對台灣印象變好，更有高達 9 成會引介親友來台就讀。陸生來台是國內大學國際化的重要一環，充分顯示陸生來台有助兩岸互相了解。本席不竟要問，開放陸生來台目的究竟何在？是要解決私校招生不足？加速兩岸教育、文化交流？爭取優秀陸生來台深造？對於這些目的，「三限六不」究竟發揮助長作用？還是抑制作用？陸生和外籍生、僑生都是境外學生，應一視同仁，現在是國際村時代，不能編列獎學金和限制學生不能打工，台灣在國際學生上「根本沒競爭力」。另其餘相關周邊配套措施，也實值檢討；在台大陸學生和外籍學生同樣繳交學費，卻不能像外籍學生一樣享有健保，難怪遭惹爭議，特向行政院提出質詢。
  一、馬總統指示對國內大學招收大陸學生規定鬆綁，教育部日前表示，將針對「三限六不」已
  入法的「限制醫事學歷採認」及「不得報考公職」之外的「二限五不」，先行檢討是否調
  整。這項政策宣示有助於吸引大陸學生來台就讀，但鬆綁幅度是否夠大、速度是否夠快才
  是關鍵。
  二、陸生來台有兩重關卡，第一重關卡是大陸所設定，來台陸生僅限沿海六省、辦理手續繁雜
  、兩岸成績認證不易，而且申辦手續費高達四千至七千元人民幣不等。第二道關卡則在台
  灣，教育部設定「三限六不」，三限為「限制採認大陸高校數量、限制陸生來台總量、限
  制醫事學歷採認」；六不為「不加分優待、不影響國內招生名額、不編列獎助學金、不允
  許在學中工作、不得在台就業、不得報考公職」，其中「一限一不」限制採認醫事學歷、
  不得報考公職，還寫入「兩岸人民關係條例」，明顯歧視。
  三、陸生來台不免有一些副作用，但開放結果絕對利多於弊、得多於失。根據媒體調查，多數
  台灣學生選擇到大陸就讀，並非基於對岸學術吸引力，而是為了熟悉環境與建立人脈，累
  積將來在大陸發展的無形資本。至於大陸學生來台，將近九成是為了累積在台灣的生活經
  驗，只有不到四成認為台灣的課程或師資素質較高，未來希望在台繼續深造或就業的比例
  非常低。說明擔心大陸學生會來台搶工作或排擠台灣學生就學資源，實在是過慮了。
  四、陸生和外籍生、僑生都是境外學生，應一視同仁，現在是國際招生時代，教育部應「盡可
  能放寬」，不能編列獎學金和限制學生不能打工，「根本沒競爭力」，「三限六不」不但
  不合理反還限制到自己。例如」限制陸生不得擔任研究助理，美國招收國際生也沒有這樣
  的規定，能不能當助理需要由政府來把關嗎？認真的陸生來台能夠刺激台灣學生更努力，
  禁止大陸學生在台灣擔任研究助理的規定，根本違背世界常態，再者，根據調查，來台陸
  生將近六成對台灣印象變好；更有高達九成會引介親友來台就讀，充分顯示陸生來台有助
  兩岸互相了解，而且能發揮加乘效果。
  五、開放陸生來台目的究竟何在？是要解決私校招生不足的困境？還是加速兩岸教育文化交流
  ？或是爭取優秀陸生來台深造？對於這些目的，「三限六不」究竟發揮助長作用？還是抑
  制作用？針對這些問題通盤思考之後，當可理解目前的「三限六不」其實沒有太大的必要
  性。另其餘相關周邊配套措施，也大有檢討空間。大陸學生和外籍學生同樣繳交學費，卻
  不能同外籍學生一樣享有健保，合理嗎？陸生來台是國內大學國際化的一環，政府全面檢
  討陸生來台就讀限制，此其時矣！
  
• 本院黃委員昭順，針對總統大選期間，許多企業家直接站出來支持九二共識，除了希望兩岸能有一個穩定的關係外，更重要也更實質的是希望，兩岸簽署的經濟合作協議（ECFA）能有更進一步的發展，事實上，相信這也是全國民眾所冀望國家安定的重要所賴。而今選舉已過，特籲請政府部門，應該重視並回應人民暨企業界對 ECFA 的企盼，儘速與對岸展開 ECFA 的後續協商，特向行政院提出質詢。
  一、2012 年總統大選 92 共識成為選戰的焦點，許多企業家更直接站出來支持九二共識，他們除
  了希望兩岸能有一個穩定的關係外，更重要也更實質的是希望兩岸簽署的經濟合作協議（
  ECFA）能有更進一步的發展。事實上這也是舉國上下對追求國家安定、穩健發展之所冀。
  如今選舉的激情已過，政府部門應該重視並回應人民暨企業界對 ECFA 的企盼，儘速與對
  岸展開 ECFA 的後續協商。
  二、依照國際上簽署自由貿易協議（FTA）的一般原則，雙方簽署的自由化項目一方面應有普遍
  性（comprehensive），一方面也很少有所謂的第二次早期收穫清單（先期降稅），如不繼
  續協商開放，ECFA 的效益也就到此為止，這是 ECFA 後續協商應全面性展開的另一關鍵。
  三、ECFA 後續協商有四項，包括商品貿易自由化協議、服務業貿易自由化協議、投資協議與經
  濟合作協議，怎麼談及如何談得下去，則各有取捨。在商品貿易方面，為符合商品降稅的
  普遍性原則，兩岸商品應全面進入協商，所有商品項目的降稅幅度與時程應一次談完，而
  且降稅的幅度應該要大，但可以拉長部分產品的降稅時程；尤其是一些台灣較弱勢的產業
  ，過早開放這類產業的商品來台，對國內的生產與就業會造成很大影響，因而對於敏感性
  商品可先談降稅原則，但放緩降稅的速度。這種作法主要是讓台灣業界知道未來兩岸商品
  貿易降稅的時程，而得以及早因應。
  四、由於近年大陸內需市場快速成長，台商服務業進入大陸的需求很大，協商有加速必要，但
  因服務業項目很廣，大陸本身限制又多，推展服務業相互開放市場的協商並不容易。在此
  情況下，不妨考慮先從大陸與香港簽署 CEPA 的內容，就其中大陸對港開放服務業的部分
  ，爭取參照辦理。至於其他服務業，亦可如同 CEPA 一般，未來每年進行後續的協商與補
  強。
  五、經濟部已宣布近期將大幅開放陸資來台範圍，製造業開放幅度將涵括 90%的商品，服務業
  開放則擴及 50%的項目，目的即在促進投資擴張。除此之外，政府亦將面臨是否開放大陸
  國企來台投資的問題，由於大陸重要且有實力的企業多是國企，這方面壓力不小，應速研
  究因應，在確保台灣經濟安全下，推展兩岸產業的合作與分工。此外；台商關心的投資保
  障協議，目前政府規劃在今年上半年可能舉行的第八次江陳會中簽署，但有關第三地仲裁
  的爭議仍待協商，期望能在雙方善意下找到一個最妥適的解決方案。
  六、目前兩岸投資仍以台商赴大陸投資為主，以致每每談及產業合作時，也多偏重於如何讓台
  商到大陸去投資設廠。現在，台灣將大幅開放陸資來台投資，政府應可利用兩岸產業合作
  的機會，主動邀請大陸企業或台資企業到台灣來投資，同時在兩岸之間進行產業的整合與
  分工，讓兩岸進行更深化的產業合作。至於合作產業的選擇，政府應可考慮選擇雙方有意
  發展的新興產業，因為符合雙方需要，而且是新興產業，沒有既定框架約束，合作的空間
  比較大，成功的機率也會比較高。除了上述之後續協商，貨幣清算機制與租稅協議是兩岸
  經貿關係正常化非常重要的一步，兩岸也應儘速納入協商議程，以不負期盼。
  
• 本院黃委員昭順，鑒於目前「糖尿病共同照護網醫事人員認證基準」中並未包含「藥師」，有礙糖尿病人用藥正確性及遵醫囑性，甚為憂心。國民健康局成立「糖尿病共同照護網」目的，在於提升糖尿病醫療照護的連續性及周延性，提供糖尿病人照護的效率與品質，然現今並未將藥師納入為糖尿病共同照護網團隊成員之一，設立目的難以盡善。本席認為，應該明列「藥師」於「糖尿病共同照護網醫事人員認證基準」，以明確身分參與、協助共照團隊，確保病患用藥安全，特向行政院提出質詢。
  一、共同照護（shared care）的定義與精神，應該是社區化的醫療資源整合與分工。尤其病人在
  糖尿病或併發症的用藥正確性，與遵醫囑性的提升，藥師的參與絕對是醫療照護的連續性
  與周延性的重要角色，藥事照護納入糖尿病共同照護，也是糖尿病患 e f：\ks3\h-.pro 確保用
  藥安全與品質的最佳保障。
  二、我國藥師執行高診次病患藥事照護，近年來成效卓著，其中許多罹患糖尿病人因其併發症
  ，而有多重用藥風險問題，經由社區藥局藥師介入，協助病人與醫師溝通，減少看診次數
  與用藥種類，顯示有效提昇病人用藥品質與安全。
  三、目前，「糖尿病共同照護工作指引手冊」中，藥師為其中一員，但卻未明確將藥師納入糖
  尿病共同照護網醫事人員認證基準，造成其於共同照護網中，業務執行產生身分之不明確
  ，亦有害於與照護網中之其他專業醫療人員互動及交流，影響病人用藥正確性及遵醫囑性
  ，實非糖尿病患之福。
  四、本席認為，為提升糖尿病醫療照護的連續性及周延性，提供糖尿病人照護的效率與品質，
  國民健康局應考量以正面表列的方式，將「藥師」納入「糖尿病共同照護網醫事人員認證
  基準」，以明確身分參與、協助共照團隊，確保病患用藥安全。
  
• 本院黃委員昭順，鑒於目前包括勞保生育給付仍存在投保年資限制等諸多措施，有礙國民生產率提升，甚感憂心，行政院應儘速檢討相關措施，提升我國生育率。我國近年生育率持續降低，造成整體國民年齡結構失衡，長久將造成國家發展重大危機，故政府應儘速研擬政策提高國民生育誘因。目前包括勞保請領生育給付仍針對投保人投保年資設限、未針對雙胞胎或多胞胎有不同之給付基準、托育措施欠完備等，甚不合理，特向行政院提出質詢。
  一、台灣婦女的生育率非常低，依內政部的統計，二○○七年的總生育率僅一．一人，低到幾
  乎是世界第一名。所謂總生育率，是指一位婦女平均一生的總生育人數。如果夫婦成雙才
  能生育，則淨生育率一．一人，除非有淨流入的移民，否則社會總人口數「將來」會減少
  。當生育率下降，現在工作的青壯年族群逐漸老化，但後面的年輕工作者卻後繼無力，數
  十年後，大量的待養老年人與人數相對不足的青壯工作者，將產生「生之者寡、食之者眾
  」的困境。這種困境，人口學者稱為「支撐人口」不足，為我國不可逃避之重大問題。
  二、現行規定請領生育給付者，被保險人必須參加保險滿二百八十天後分娩，或參加保險滿一
  百八十一天後早產，或投保滿八十四天後流產，才得請領生育給付，然相關規定變相限制
  社會新鮮人之生育意願，殊不合理。另外，前述之生育給付，未針對生單一胎兒與生雙胞
  胎或多胞胎之婦女有不同之給付基準，換言之，負擔較重者仍僅得請領一樣數額之生育補
  助，顯有不公平之處，應一併檢討。
  三、目前職業婦女不想生小孩的原因是負擔太沉重，本席認為，除了取消生育給付限制，更應
  健全托育機構及積極研擬更多更有效之提高生育率政策，讓年輕夫妻願意生育、讓職業婦
  女無後顧之憂。
  
• 本院黃委員昭順，有鑑於近日媒體報導一位民眾以大背巾將老母背在胸前就醫，引起社會廣大回響，深感溫馨。本席認為值得大力發揚社會中相同具有正面意義之善行義舉，以提升社會風氣。同時，行政院相關部會，亦應該加強現有老人照護措施，除降低照顧者負擔，也表達政府尊重受照顧者之尊嚴及人權，特向行政院提出質詢。
  一、崑山科大研究生公布一張孝子抱母就醫的相片，引發全國民眾熱烈回響。62 歲的丁姓男子
  抱著 85 歲、行動不便的母親前往奇美醫院就醫，以布包包裹母親的照片，經過連日媒體大
  幅報導，許多民眾及本席都深受感動。而該民眾接受媒體訪問時，認為自己的行為乃是為
  人子女應盡之本分，不應該浪費社會資源大幅報導，且表示乃由於自己的不孝，才讓老母
  親身體受病痛折磨，也由於自己的工作而無法完成老母多年來返鄉探親的心願。
  二、近日，從日籍藝人毆打司機、於火車上舉行性愛派對及層出不窮的社會事件，許多人擔憂
  台灣社會道德價值及社會風氣因為工商業發達、媒體發展及網路興起等因素，而日漸沉淪
  。然而，由此次丁姓民眾之孝行、媒體之報導及民眾之熱烈迴響，或於重大天災人禍發生
  時的熱烈捐獻、賑災乃至於日前陳樹菊女士等之孝行，可以發現。國人對正面之道德、善
  行義舉仍相當推崇及尊敬。
  三、國家之長遠發展，除了一味追求經濟、工商業的成就之外，正面的社會風氣及道德良知之
  提升，也同樣重要。甚且，兩者之間應為相輔相成而不可偏廢。行政部門應擬定方案，表
  揚、宣傳社會中相關之善行義舉，使得以效法以提升社會道德水平。
  四、另外，除了發揚丁姓民眾之孝行外，本席認為亦應嚴肅面對凸顯出之我國長期照護制度不
  足之問題。丁姓民眾及其母親之就醫情況，發現我國目前對老人照護及長期照護之配套缺
  乏。國內目前各地方政府及醫療院所資源、制度不一，或有制度民眾卻無從知悉。類似丁
  姓民眾母親之就醫，有的縣市提供救護車或復康巴士接送、有的醫院有專門的人力及設備
  協助、部分縣市甚至提供居家探視及到府醫療。然而可以發現，相關制度各地方莫衷一是
  ，就算是資源較豐沛的直轄市及醫學中心亦是如此，更何況我國諸多的偏鄉地區，而偏鄉
  地區往往有更多需要此些醫療照護的民眾。本席已於本會期提出「長期照護服務法草案」
  ，行政機關亦應就相關事項有全面性的規劃及考量。
  
• 本院黃委員昭順，對近日我國與新加坡之外交關係出現變化，表達關切。我國乃一主權獨立之國家，雖宥於國際現實，對外關係必須有更多的彈性及變通，但本席要求政府在維持良好對外關係上，亦不得忽略國家主權及尊嚴之維持，特向行政院提出質詢。
  一、近來除駐星代表史亞平返國、星方因國防部長高華柱訪星提前曝光，降低軍事交流等事件
  後，又傳出廉政署赴新加坡考察，星方要求保密等事件，顯見我國與星國關係出現變化。
  雖然外交部對相關報導多數予以駁斥及澄清，也表示包括跟新加坡的經濟夥伴協議按照既
  定時程進行，與星國的軍事交流亦沒有變化，基於雙方互信，針對有關政府人員的交流活
  動不會主動對外作出說明，並表示兩國關係一切正常。
  二、在過去，新加坡與日韓同為台灣最重要的亞洲友好國家，陳水扁執政時期，台星關係因為
  李顯龍密訪台灣行程曝光，以及後來的外長發言風波而大受影響；加上星方的外交立場更
  往北京傾斜，奉行「一個中國」原則，兩國友誼因此開始生變。近來，或許因為我國把和
  新加坡商談經濟夥伴協議，視為進入東協市場的跳板，而使星方認為我國仍有求於斯，又
  因其夾在兩岸之間，故行事習慣謹慎低調，而對曝光之高層交流反應激烈。
  三、縱使我國受限於國際情勢，必須維持與星國之友好，然而本席認為，任何對外關係，都不
  能損及我國之主權、尊嚴以及國家利益，美牛議題如此、對新加坡亦如是。星國近來對我
  國不留絲毫情面的作法，引起國人民反感，外交部不該謹一廂情願宣稱「台星關係依舊良
  好」，而無任何反制作為。
  四、本席要求行政院，縱使在「活路外交」思維下，我方不願刻意製造衝突對立，但不代表政
  府不能為所當為，於適當時機勇敢捍衛國格。如果台星的「友好」，必須建立在我國忍氣
  吞聲之上，如此外交關係，絕非國人之福，亦不為國人所樂見。
  
• 本院黃委員昭順，針對國內爆發高病原性 H5N2 禽流感疫情，農委會事前知情卻隱匿？深表不以為然。曾花了 6 年時間追蹤調查，拍攝紀錄片「不能戳的祕密」控訴農委會隱匿國內禽流感疫情，並因此獲得卓越新聞獎的李惠仁先生，去年底就在彰化芳苑發現大批疑似死於禽流感的死雞，當時他即高度懷疑是高病原性 H5N2 禽流感所致。但農委會卻拖了近三個月才正式判定並公布，雖然 H5N2 病毒是禽病，不會影響人體健康，但本席強烈質疑相關單位處理失責，既然已有民眾反映且亦見具體事實，如果主管機關重視怎會專家驗定須費時三個月？所幸結論對人體無直接傷害，但反之；如結果是有害呢？那可能已影響的層面，主管機關能承擔嗎？難怪引發外界質疑？H5N2 病毒是台灣動物防疫史上首次出現高病原性的禽流感病毒。農委會稱將把疫情通報世界動物衛生組織，恐暫時中斷國內禽產品對外輸出，這些難道不會造成養禽業者的衝擊和損失。此種因應事件的處理及時效，豈能以尊重專家會議判定而自清？卻毫不以為有失職守自責？要人民如何信賴政府危機處理能力！特向行政院提出質詢。
  一、農委會防檢局日前公布，去年 12 月中、今年 2 月初，分別在彰化縣、台南市兩處養雞場，
  檢出 H5N2 高病原性禽流感病毒，兩家養雞場已完成撲殺近 5 萬 8000 隻雞，這也是台灣動
  物防疫史上首次出現高病原性的禽流感病毒。農委會已將疫情通報世界動物衛生組織，雖
  然 H5N2 病毒是禽病，不會影響人體健康，但恐暫時將中斷國內禽產品對外輸出。
  二、彰化縣養雞場自去年 12 月通報後，發現雞隻沒有異常死亡，且產蛋正常，臨床症狀屬於低
  病原性病毒，但實驗室檢驗結果卻是屬於高病原性病毒，這在其他國家也曾經發生過，有
  可能是病毒株的生物特性不完全一致造成。經過專家會議開會討論，依據流行病學風險分
  析，認定是高病原性病毒。
  三、曾花了 6 年時間追蹤調查，拍攝紀錄片「不能戳的祕密」控訴農委會隱匿國內禽流感疫情
  ，並因此獲得卓越新聞獎的李惠仁，去年底就在彰化芳苑發現大批疑似死於禽流感的死雞
  ，當時他即高度懷疑是高病原性 H5N2 禽流感，並通報農委會，但結果卻延遲至三個月才正
  式判定並公布，引發外界質疑。
  四、農委會副主委王政騰強調，禽流感判定需要高度專業，農委會一向尊重專家會議的判定，
  也秉持掌握多少科學證據就說幾分話的原則，過程絕對禁得起外界檢驗。但受質疑的是；
  如果有關單位真以民眾安全為重要考量，已撲殺近 5 萬 8000 隻雞的事實下，在疫因不明前
  ，不應加班趕工即早釐清，以確保民眾安全嗎？
  五、據農委會稱；係因和專家分頭搜尋世界各國對 H5N2 疫情的通報和文獻報告，於 3 月 1 日再
  度召開會議討論，始決定從嚴認定，昨晚下令採取預防性全面撲殺措施，以免疫情擴散。
  但傳出 H5N2 高病原性禽流感病毒的彰化縣蛋雞場，經過約兩個月才撲殺，且官員承認確有
  管制前、未經消毒的雞蛋已流出市面。但農委會防檢局表示，疫情期間這家蛋雞場賣出的
  雞蛋都經過消毒，也強調 H5N2 病毒為禽病，不會人畜共通。即使吃了，也不會有問題。這
  種的回答；是事發後的責任撇清還是草菅人命心態，政府應好好慎之以待，莫讓民眾對施
  政從「無感」變「有感」卻是『反感』時，那就追悔莫及了！
  
• 本院黃委員昭順，針對國人經常光顧之早餐店，被媒體驗出三分之二店家生菌數及大腸桿菌數偏高，深感憂心。由於國人工作及生活型態轉變，無論一般上班族或各年齡層學生，早餐使用習慣已由傳統在家用餐，改為至住家或上班、上學場所附近早餐店使用，用餐人口比例逐年攀升。從而，確保早餐店提供衛生甚至營養的食物，政府應積極輔導與管制，特向行政院提出質詢。
  一、近年來，許多學生、上班族因為早上急著上班、上課，為求方便，巷口的早餐店成為大家
  的首選，根據「康健雜誌」對巷口早餐店的調查發現，早餐店的衛生環境均不合格，其中
  三分之二早餐店家的產品驗出的生菌數和大腸桿菌群偏高，民眾吃下肚子恐怕引發腸胃炎
  、食物中毒等，不僅衛生堪慮，營養價值也大打折扣。
  二、「康健雜誌」針對全國五大連鎖加盟早餐店，抽檢民眾最常購買的熱門早餐商品，有三分
  之二的店家在食品安全上均不符合衛生署規定標準。而在營養均衡上，巷口早餐店大多，
  過油、過鹹、蔬菜含量、水果含量過少，飲料甜度太高，容易對人體造成負擔。就環境衛
  生而言，100%工作人員收過錢或接觸冷凍櫃後，手部未經消毒處理，就直接處理早餐食品
  ，清潔度堪慮。87%食品作業人員未戴口罩、帽子、67%的店家，天花板、牆面、管線，積
  垢積塵嚴重、60%食材組裝人員接觸抹布後直接處理食材，此外醬料未加蓋、生熟食夾子互
  用，甚至有些作業人員，佩戴戒指、手鍊等，同時料理食材，這些因素使早餐店在衛生方
  面，均不合格。
  三、本席認為，由於飲食習慣改變，國內所謂「台式」早餐店及用餐人口數逐年增加，故早餐
  店的清潔、衛生、營養從而非常重要，稍有輕忽，其影響範圍將遠大於一般餐廳。目前國
  內針對餐廳之設立及衛生環境等，皆有相關規範並定期抽查，然對於早餐店卻未見相關措
  施，置人民健康於危殆。因此，行政機關應立即針對早餐店之環境衛生、營養、食材安全
  、販售方式等面向，立即展開全面性之輔導及檢查，研擬相關辦法，並積極執行之。
  
• 本院黃委員昭順，針對內政部近日宣布「不動產逆向抵押貸款制度」將在今年試辦，試辦規模 100 人，台北市、新北市、高雄市先行。對於國內擁有不動產，但手邊缺乏現金的退休人員而言，這項新政策將可提升其財務能力，有助於改善退休生活，也符合台灣社會發展趨勢，值得推廣。不過，這項針對單身老人的「不動產逆向抵押貸款制度」由於涉及老人身後的遺產清算，程序繁複，目前只有土地銀行願意承辦但並未同意處理房地產回收處理部分，政府需針對此情況提出應對方法。另本席以為這項「以房養老」政策一開始就將有子女的老人排除在外，嚴格限縮試辦對象的結果，可能使真正需要的老人無法受惠，政府要實施「以房養老」就不要怕麻煩，拿出真正符合民眾需求的居住政策，方是社會大眾之福，特向行政院提出質詢。
  一、內政部近日宣布「不動產逆向抵押貸款制度」（俗稱以房養老）將在今年試辦，試辦規模
  100 人，台北市、新北市、高雄市先行。依規劃，試辦對象為 65 歲以上、擁有不動產、無
  繼承人但不符合社會救助法規定的國民，扺押貸款的支付年限最長 30 年，按月給付，並得
  變更或延長支付年限。對於國內擁有不動產，但手邊缺乏現金的退休人員而言，這項新政
  策將可提升其財務能力，有助於改善退休生活，也符合台灣社會發展趨勢。
  二、但如此嚴格的限制究竟能有多少人適用，不無疑義。現有的獨居、需要以房養老獲得生活
  補貼費用者，恐怕並非真是單身、無子女，而多數是喪偶、離婚，子女均已長大成年，不
  在身旁的情況居多；政府一方面希望提供老人以房養老的居住政策，但另一方面，又擔心
  未來老人處理遺產繼承等恐有法律適用性問題，因此，重重設限的結果就端出如此試辦方
  案，尤其有多少老人可適用，能否符合真正有需求的老人，令人懷疑。
  
• 本院黃委員昭順，針對為避免養寵物流於一時興起的決定，造成事後棄養或虐待動物的狀況，新北市政府研擬未來在新北市購買犬隻前，需先接受兩小時的「生命教育課程」，若寵物店違規販售，最高將可罰一萬五千元，最快今年底前實施，而棄養寵物者最高可罰七萬五千元。希望讓有意飼養寵物的民眾告知飼養寵物的相關問題及清楚飼主的責任，以減少未來棄養的問題。動物保護團體對新北市這項政策表示歡迎，認為有助降低棄養比例。不過，現行包括寵物植入晶片等保護措施，真正執行的情況並不理想，因此本席要求在推出新的保育政策之時，也需好好落實現有動保政策，特向行政院提出質詢。
  一、為避免養寵物流於一時興起的決定，造成事後棄養或虐待動物的狀況，新北市政府日前研
  擬「新北市犬隻管理自治條例」，新北市政府將規定，未來在新北市購買犬隻前，需先接
  受兩小時的「生命教育課程」，若寵物店違規販售，最高將可罰一萬五千元，最快今年底
  前實施；而棄養寵物者最高可罰七萬五千元。
  二、新北市政府這項買寵物先上兩小時課程的新規定，獲得動物保護團體的好評，這是因為過
  往有太多不負責任的飼主，因一時興起養寵物，可是一旦搬家，將寵物惡意遺棄；或是興
  頭過後就棄之不理，甚至外出多日都未提供食物、飲水的行徑時有所聞，而再三傳出的虐
  待動物案件，都顯示國人生命教育有待加強。尤其，對於有意養寵物者，一定要認知，寵
  物也是一條生命，而非一時興起的玩物，想養就養，不想養就棄之不顧，新北市的這項規
  定堪稱進步，值得其他縣市政府學習。
  三、有民眾指出，新北市政府這項新規定立意雖好，但是卻難防怕麻煩的民眾，跨縣市買狗，
  以規避兩小時的生命教育課程，甚至造成檯面下的交易增加。不過，在養寵物前設下「上
  課兩小時」的門檻，確實有助於「嚇阻」一些「養好玩」的民眾，降低棄養比例；不過，
  也有民眾認為，現行包括寵物植入晶片等保護措施，真正執行的情況並不理想，政府與其
  推出宣示性政策，不如先好好落實現有政策。
  
• 本院黃委員昭順，對高雄地區再度傳出飆車族橫行，甚至向警察機關挑釁情事，深表關注。長久以來，高雄市每到夜晚，便經常有大批飆車族聚集叫囂，嚴重危及地方安寧及安全，雖地方警察機關一再有所謂防飆勤務，但仍未見明顯改善，每每淪為口號。若地方警察機關無法確實防止該項問題，則中央應一併負起維持地方治安之角色，除了固定的勤務，應有警力支援、建立專案、提高機動性等積極查緝措施，特向行政院提出質詢。
  一、日前高雄市發生深夜被媒體鏡頭直擊飆車族於街頭橫行，在市區流竄近三個小時，一路上
  卻無警方作為，甚至飆車族還至派出所門口按喇叭挑釁，員警卻僅目送離開，讓飆車族囂
  張而去。同日於仁武區，飆車族再度集結，雖經媒體報導，仁武分局仍無法掌握飆車族行
  蹤，飆車族一路橫行狂飆轉進三民二分局轄區，金獅湖附近休息，等待第二波。接下來行
  經左營分局新莊派出所前，還刻意按喇叭挑釁警察，警方卻未及反應追趕，飆車族就在市
  區繞遍三民二分局、三民一分局、苓雅分局轄區，確就是不見警方蹤影，高雄市的夜晚，
  真的是讓人心難安。
  二、如上事件於高雄市絕非個案，長久以來，幾乎每隔幾天，就會有高雄飆車族橫行的事件發
  生，除了嚴重影響治安，危害民眾生活安全外，近來飆車族更變本加厲，於途經警察機關
  時，或包圍、或挑釁，甚且投擲石塊或信號彈，將警察機關公權力視若無物。高雄市警察
  局面對此一情形，除了定期執行所謂「防飆勤務」、「防飆專案」，幾個月向媒體公布逮
  補少數飆車族以證明「績效」外，面對持續發生的飆車情事，顯然沒有有效嚇阻作法，視
  高雄市民身體、生命、財產安全於無物。
  三、依地方制度法第七十六條第一項規定：「直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）依法應作為而
  不作為，致嚴重危害公益或妨礙地方政務正常運作，其適於代行處理者，得分別由行政院
  、中央各該主管機關、縣政府命其於一定期限內為之；逾期仍不作為者，得代行處理。但
  情況急迫時，得逕予代行處理。」高雄市飆車族橫行，已非突發事件，長年來不段發生，
  除嚴重影響高雄市民身體、生命、財產安全，甚而已成高雄市不光彩之「特產」之一，其
  情況之嚴重絕不可等閒視之。本席從而認為，面對地方警察機關遲遲無法有效取締、偵辦
  相關飆車案件，中央行政機關便應引用地方制度法第七十六條之規定，進行包括警力支援
  、建立專案、提高機動性等積極查緝措施。
  
• 本院李委員貴敏，鑒於爾必達破產對台灣投資人、關聯廠商及產業發展之影響，建請行政院積極維護投資人權益、督促爾必達台灣供應鏈廠商即時揭露後續資訊並重新審視我國產業政策，以協助國人走出陰霾，特向行政院提出質詢。
  一、「爾必達申請破產」除了導致爾必達 TDR 之投資人受損及其台灣供應鏈廠商之鉅額應收帳
  款未必能回收外，更引發 DRAM 產業及其下游產業的恐慌與疑慮，我們希望行政團隊能主
  動積極協助國人走出陰霾，並記取教訓，重建國內產業。
  二、為此，爰建請行政院進行以下事項：
  1.投資人權益之維護：
  雖然依據相關法令規定，爾必達及非獨立董事應於 TDR 終止上市後買回 TDR。但是，爾
  必達既已負債累累、無法清償而必需申請破產，單純期待爾必達買回股份顯然不切實際
  。就此建請行政院立即責成「證券投資人及期貨交易人保護中心」協助投資人並採取法
  律及保全行動，以保障投資人之權益。
  2.供應鏈廠商之後續資訊揭露：
  鑒於爾必達供應鏈中的台灣廠商多為上市櫃公司，建請行政單位確實落實「資訊透明」
  與「即時揭露」之政策，以避免更多投資人受害。
  3.產業政策之重新規劃與定位：
  由於 DRAM 供過於求、價格失衡，DRAM 廠商虧損連連，加上去年泰國水患，DRAM 需
  求遽減，終於連 DRAM 龍頭之一的爾必達也不支倒地。
  在爾必達案件後，DRAM 產業勢將淪為我國主要競爭者韓國廠商寡占的局面，也間接影
  響 DRAM 下游產業的成本與發展。建請行政機關落實經濟政策並支持國內產業，積極協
  助產業轉型、研發，以創造國內產業的新契機。
  三、爰質詢如上，敬請行政機關賜覆。