第8屆第3會期第12次會議

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書面質詢

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• 本院楊委員瓊瓔，針對現行各地公共建設行政首長落款普遍，顯與公共造產為全民所有意旨相違，建請主政機關研議相關配套方式，如以當地特色標誌或其他適宜方式取代，還給公共建設乾淨門面，特向行政院提出質詢。
  一、據報載，新北市公共建設四處可見首長落款，恐有礙觀瞻，新北市民政局決定創全國先例
  ，全面「去威權化」，去除政治人物落款，還給公共建設乾淨的門面，就連該市長也不例
  外，希藉此樹立典範。而事實上全台各地公園、陸橋、入口界碑、甚至連活動中心等地方
  建設，幾乎都有政治人物的落款，甚至前後任首長共同留名等不同落款現象。
  二、試以日本、美國、歐洲，甚至是鄰近中國大陸為例，任何公共建設都沒有落款，但反觀台
  灣，四處都是縣市長、鄉鎮首長落款。故主政單位實應革新此一風氣，舉如從各地入口意
  象著手，凡從外縣市進入新北市或各區交界處的標誌，可將原有落款替換可以代表當地特
  色的標誌。如果有礙觀瞻者，亦可利用維修門面時逐步汰換，還給公共建設一個乾淨的門
  面。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現行民眾投保汽機車強制責任險倘無肇事記錄將有保費優待，但該項政策現行民眾普遍不知，而部分投保公司亦刻意隱瞞此一重要投保訊息，造成民眾投保權益受損，建請主管機關除應有效宣導外，更應不定期查核該項政令是否有效落實，方能有效確保民眾投保權益，特向行政院提出質詢。
  一、現行新制強制汽車責任保險已實施多時，不少車主最近正面臨續保事宜。雖然新制車險費
  率結構增加「無肇事紀錄減費」項目，但不少車主在向保險公司續保時，部分保險公司卻
  未減費。因依新法規定保汽、機車強制責任險前年度無肇事理賠，次年度可享強制車險保
  費減免。
  二、依強制汽車責任保險法第 45 條的規定，強制汽車責任保險費率之制定，以兼採從人因素及
  從車因素為原則，但得視社會實際情形擇一採用之。一旦加入該保險後，自加入以來的所
  有違規肇事紀錄都會作為日後計算費率等級的依據。舉例來說，若是第一次新投保或無承
  保記錄的被保險人，一律以第 4 級的係數 1.00 計費，即沒有減費也沒有額外加費；但每經
  過一次違規肇事賠款記錄，會立即增加 3 等級，以第 7 等級的係數（1.30）計算保費，保費
  將上揚 3 成，最高加費至第 10 等級即加費 6 成。若第一次投保者一年內無賠款記錄者，即
  可降 1 級，亦即享受減費 18%的優惠；若連續三年沒有肇事紀錄者，可享受減費 30%的優
  惠。
  三、但該項政策現行民眾普遍不知，而部分投保公司亦刻意隱瞞此一重要投保訊息，造成民眾
  投保權益受損，建請主管機關除應有效宣導外，更應不定期查核該項政令是否有效落實，
  方能有效確保民眾投保權益。
  
• 本院謝委員國樑，電子商務是經濟部推動的十大「重點服務業」之一，2012 年我國電子商務產值達 6,600 億元，年成長率為 17.4%，預期在 2015 年可以達成兆元產業的目標，在目前全球經濟低迷的情況下，電子商務產業成為少數逆勢成長的產業。電子商務產業發展快速之際，網路交易風險成為阻礙產業發展之重大因素。為健全電子商務產業環境，提高網購交易之安全性乃是當務之急，相關單位應提出解決方案，加速訂定相關規範，特向行政院提出質詢。
  一、電子商務是經濟部推動的十大「重點服務業」之一，根據資策會產業情報研究所研究顯示
  台灣電子商務的產值 2012 年達新台幣 6,600 億元，年成長率達 17.4%，估計 2015 年產值將
  突破一兆元，電子商務產業已成為台灣經濟發展的重要產業。
  二、根據英國公平交易會資料顯示，有高達 33%的用戶因網路交易不安全而不願上網購物；網
  購交易安全已成為阻擋電子商務發展的重要課題。另根據資策會研究顯示，國內電子商店
  希望政府協助事項中，訂定網路安全、交易機制等法令占 41.4%，網購交易風險已然是電子
  商務發展問題所在。
  三、根據媒體報導指出，接受調查之 37 家銀行中超過半數銀行（18 家）使用最簡易防盜刷機制
  （信用卡後三碼），僅兩間採取安全性最高的簡訊隨機密碼（3D 驗證機制）；且國內前十
  大購物網站只有博客來網路書店提供簡訊隨機密碼（3D 驗證機制）服務，顯示國內網路交
  易安全性明顯不足。
  四、經濟部積極推動電子商務產業，面臨因網購交易安全而降低網購交易意願解決方案為何。
  根據金管會表示，簡訊隨機密碼（3D 驗證機制）為目前安全性最高之防盜刷機制。而新加
  坡金融局為因應網路盜刷問題，於 2008 年已全面實施 3D 驗證防盜刷機制。經濟部應參考
  國外作法，訂定完整網路防盜刷規範，以解決網購交易風險所生之疑慮，提升電子商務產
  業整體環境，有效促進經濟發展。
  
• 本院顏委員寬恒，針對近三年的毒品統計案件都約 7 萬件左右，數字居高不下，尤其第三級毒品從 98 年的 1,464 件，到101 年變成 2,808 件，成長將近一倍，政府必須加強查緝，以及宣導防制毒品教育，特向行政院提出質詢。
  一、財政部關務署去年度緝獲毒品 163 件，價值新台幣 7,639 萬元，查獲件數、價值分別較前年
  成長 6 倍多以及 4 倍多。另外根據海巡署統計資料，走私毒品查獲量從 96 年的 683 公斤，
  到 101 年已經到 2,015 公斤，明顯看出走私猖獗，其中三級毒品更是從 96 年的 77 公斤，到
  101 年已經到 653 公斤，成長高達八倍之多，走私毒品因為高獲利，走私量成倍數增長，尤
  其吸食三級毒品沒有刑責，販賣有刑責的情況下，如何防堵三級毒品成為重點，有加強管
  制必要。
  二、三級毒品成為許多學生吸食毒品的主力，因為比海洛因、安非他命等毒品便宜，學生吸食
  毒品有可能是基於好奇、好玩或逃學等因素，但是這樣不但會造成治安的死角，更會成為
  犯罪的溫床，以及傷害國人的身體健康，為了有效杜絕毒品入侵校園，加強高中以下學校
  有關毒品教育宣導之成效，政府刻不容緩。
  
• 本院顏委員寬恒，針對國內出現第一個 H7N9 的病例，使得防疫工作備受各界重視，包括提早禁宰活禽等行動，衛生署應及早確認口罩等醫療用品是否備齊，以確保國人健康安全，特向行政院提出質詢。
  一、中央流行疫情指揮中心發布，台灣出現全球首例境外移入病例，也是除中國大陸以外，首
  個出現 H7N9 確定病例的國家。患者是一名五十三歲的台商，目前住進北部某醫學中心的負
  壓隔離病房，病情雖然危急但穩定控制中。
  二、個案接觸者總共有一百三十九人，包括密切接觸者三人、一般接觸者廿六人和醫院工作人
  員一百一十人，目前有一百○九人需要居家自主管理。
  三、有鑑於 SARS 的經驗，為了確保國人健康安全，衛生署必須及早準備疫苗及口罩等醫藥或醫
  療用品，以做好萬全準備面對病毒的挑戰。
  
• 本院林委員國正，鑒於南星計畫區上百公頃自由貿易港區用地填海造陸工程，遭民眾發現疑似有承辦單位將廢棄之醫療用品等不該用於堆置之廢棄物傾倒入進行填海造陸，當地民眾及學者專家相當憂心將來可能造成沿海生態的浩劫。因此，為免環境再遭不當及可能的違法污染，建請行政院應責成相關環保單位，加強稽查並課以罰責，以避免類此違規情事再度發生，另亦應責成檢調單位主動調查相關違規情事，並將有涉及違法亂紀者嚴處究辦，特向行政院提出質詢。
  一、臺灣港務公司高雄分公司去年底取得南星計畫區上百公頃自由貿易港區用地，該土地目前
  由高雄市環保局執行填海造陸工程，堆置灰渣等營建廢棄物。但自今年元月起，民眾發現
  高雄市環保局清潔隊疑似將醫療用玻璃藥瓶、針筒，甚至齒模，倒入廢棄魚塭後用泥土覆
  蓋。經記者前往現場察看，在泥土覆蓋的魚塭內發現抗生素、止痛用藥瓶，還有用過的針
  筒，甚至多個寫有姓名的齒模，加上現場滿布碎玻璃，足見民眾指稱確實屬實。
  二、當地民眾及學者專家憂心地表示，南星計畫區不是正式掩埋場，填海造陸底層未完全阻絕
  ，藥劑可能滲漏到海水或地下水，感染性物質可能滲漏入海污染附近海洋生態。
  
• 本院林委員國正，鑒於近來屢接獲民眾陳情，我國所得稅法有關「醫藥及生育費」得認列為列舉扣除額之規定，僅得認列長期照護者的醫藥費，其他照料相關費用，如安養費、看護費等費用卻不得認列，顯不合理。陳情民眾將扶養親屬委託養護或護理機構代替照護，始得出外工作賺取所得，而納稅義務人履行扶養義務從而發生之實際相關費用支出，若無法獲得所得稅額上之扣除，而仍逕予課徵所得稅，實有背離量能課稅與憲法保障工作、生存權的意旨，從而構成違憲、不正的稅課。因此，建請行政院相關財政單位應儘速檢討相關不當、違憲的稅課侵害的情形，以維民眾租稅人權應有的基本保障，特向行政院提出質詢。
  一、根據所得稅法第 17 條第 1 項有關「醫藥及生育費」之規定，納稅義務人、配偶或受扶養親
  屬之醫藥費及生育費，以付與公立醫院、全民健康保險特約醫療院、所，或經財政部認定
  其會計紀錄完備正確之醫院者為限。但受有保險給付部分，不得扣除。並自 101 年 7 月 6
  日起，納稅義務人、配偶或受扶養親屬如屬因身心失能無力自理生活而須長期照護者，其
  付與公立醫院、全民健康保險特約醫院及診所或其他合法醫院及診所的醫藥費，得依法扣
  除。但受有保險給付部分不得扣除。
  二、個人綜合所得稅的課徵，遵守「主觀淨所得原則」（subjektives Nettoprinzip），亦即確保綜
  所稅納稅義務人自身及其扶養親屬生存最低基本所需，不會受到稅課公權力的侵入，即個
  人所得應先滿足自身及扶養親屬基本生活所需之飲食、扶養、教育及醫療等費用之後，始
  有向國家繳納所得稅之義務。
  三、進一步深究，我國所得稅法第 17 條第 1 項第 1 款所列四款扶養親屬，納稅義務人均負有法
  律上的扶養義務，而扶養義務的履行，民法並沒有強制須本人親自為之，委託他人（護理
  之家）代為照護，法律上無禁止。民眾陳情將扶養親屬委託養護或護理機構代替照護，始
  得出外工作賺取所得；相反地，當甲選擇親自照顧者，即以喪失賺取所得的機會為其代價
  。換言之，工作、所得即與親自照顧之間，形成了互相排斥的抉擇關係。
  四、再者，委託養護或護理機構代替照護扶養親屬，除現行國稅局認定依法得認列之醫藥費得
  依法扣除之外，尚須支出如安養費、看護費等費用，其經濟上的負擔能力相較於相同收入
  但家人無須看護服務之人，客觀上也有實際支付的事實，而民眾若不支出相關安養費、看
  護費等費用，自身與家庭根本無法獲得賴以維續的其他工作所得。然我國的所得稅法「醫
  藥及生育費」得認列為列舉扣除額之規定，卻僅得認列長期照護者的醫藥費，其他照料相
  關費用卻不得認列，無法清楚地反映不同納稅義務人的經濟稅負能力上的差別，實有違背
  離量能課稅與憲法保障工作、生存權的意旨，從而構成違憲、不正的稅課。
  
• 本院林委員國正，鑒於現行勞工保險被保險勞工死亡後，僅限被保險人之配偶、子女、父母、祖父母、受扶養之孫子女或受扶養之兄弟姊妹，始得請領遺屬年金或遺屬津貼的資格之硬性規定，而在時代社會變遷，單身及離婚未生育子女之情況日益普遍之趨勢下，同樣繳納保費的單身勞工若不幸因病或意外身故，卻無法領取該有的死亡或遺屬年金給付，其一輩子所繳納之保費只能充公，顯然為歧視單身之不平等待遇。因此，建請行政院應責成相關勞工主管機關，重新檢討勞工保險條例不合時宜及未符公平正義之處，儘速研議擴大勞工保險被保險人死亡後，遺屬年金得請領人之範圍，以落實保障單身之勞工保險權益，特向行政院提出質詢。
  一、現行勞工保險條例第 63 條規定，「被保險人的配偶、子女、父母、祖父母、受被保險人扶
  養的孫子女或兄弟姊妹」始可請領遺族年金給付。然而愈來愈多民眾陳情案例顯示，因未
  婚、無生育子女而與他人或兄弟姊妹同居之勞工，如因病或意外身故，致使與其親近、共
  同生活關係之人因而陷入生活困境，卻無法請領勞保遺屬年金或遺屬津貼。此疏漏未規定
  之範圍對於那些單身且未生育者所欲照料之親近、共同生活關係之人，不啻是一個社會保
  障的不足。
  二、另根據內政部統計，101 年單身者平均死亡年齡為 53.6 歲，有偶者死亡年齡為 70.1，單身
  者較已有偶者短少了 16.4 年壽命，推估台灣目前 55 歲以上未婚人口約 40 萬人，其中不乏
  已繳納勞工保險 20 年以上之勞工，若其保持未婚或再婚，未來其所繳納勞保費及老年、遺
  屬年金給付等，即可能遭到收歸公有。
  三、另根據中央研究院社會學研究所對台灣社會變遷所進行之調查研究顯示，1980 年到 2005 年
  間，15 歲以上之兩性婚姻率由 1980 年的超過 95%，到 2005 年減少為男性 78.4%，女性
  77.8%，且兩性的離婚率從 1980 年的 10%，2005 年成長為男性 27.3%，女性 31%，而再婚
  率也持續下降當中。若未來趨勢不變，則勞工保險條例遺屬年金得請領人之範圈的狹礙限
  制，其所衍生之問題將加重社福問題的持續擴大。
  
• 本院陳委員其邁，鑒於教育部主管之國立自然科學博物館（科博館）所展示場販售的門票種類，全票 100 元，20 人以上的一般團體 70 元，20 人以上的學生與勞工團體 50 元，免收費者計有未滿 115 公分或未滿 6 歲兒童、滿 65 歲以上，領有身心障礙手冊人士及其必要陪伴者（以 1 人為限）及交通部觀光局核發之導遊執業證人員四類，然查同為教育部主管的國立科學工藝博物館（科工館）所販售的展示廳門票，20 人以上的勞工團體卻無特別的優惠，且免收門票的部分，除前揭科博館四類外，竟包括退休軍公教人員、榮民、教師、榮譽志工及因公撫卹公教人員之遺族等，亦即，科工館不僅未提供勞工朋友特別的票價優惠，連平均所得及退休俸比勞工優渥許多的軍公教也能免費入場，本席認為教育部應立即檢討科工館之收費標準，要求應全面比照科博館之收費規定，提供勞工團體更為優惠的票價。另高雄的產業結構中仍以勞工居多，而科工館平日的開館時間為上午 9 點至下午 5 點，應研議延長開館時間，以滿足勞工與各地遊客於夜間參觀的需求，特向行政院提出質詢。
  一、查科博館勞務收入預算數（劇場及展覽場門票收入）1 億 396 萬元，科工館 102 年勞務收入
  預算數（展示廳、大銀幕電影院及體驗設施門票收入）3,500 萬元，門票收入相差 2.97 倍。
  另根據交通部觀光局的統計資料，科博館 101 年參觀人次 3,365,639 人次，科工館 1,733,808
  人次，前者為後者的 1.9 倍。兩者的一般展示場全票均為 100 元，參觀人數差距近 2 倍，收
  入相差近 3 倍。對照下，科博館免收費的條件雖少於科工館，且提供勞工團體半價入場的
  優惠，但其參觀人數與門票收入仍多於科工館。故未來科工館若能比照辦理，提供勞工團
  體優惠，或能吸引更多民眾入館參觀，有助於促進其推廣科普國民教育的設立目的。
  二、對比科博館和科工館的免收費規定，除兒童、老人，領有身心障礙手冊人士及其必要陪伴
  者（以 1 人為限）及交通部觀光局核發之導遊執業證人員四類外，科工館的免費入場條件
  ，尚包含了應有餘裕負擔百元門票的退休軍公教人員，如此作法易挑起社會相對剝奪感，
  有損軍公教退休人員的尊嚴，應立即檢討其免費入場條件，統一比照科博館的規定。
  三、科博館販售的門票種類中，不僅提供 20 人以上的勞工團體以半價參觀展示場的優惠，若其
  欲參觀其他的展場，如太空劇場、立體劇場等，也是採半價收費，需另收費的特展（250 元
  ），每人則可酌減 50 元的費用。而科工館僅提供 20 人以上的一般團體門票七折價，學生
  團體則是五折價，科工館應比照科博館的做法，提供勞工團體參觀各展場門票半價、特展
  酌減金額的優惠。
  四、科工館開館時間與一般勞工上班時段相同，許多勞工朋友下班後常會到科工館周邊運動，
  科工館早已閉門，建議應比照故宮延長開館時間，吸引民眾能在下班後入內參觀，也讓外
  地遊客能多一處夜間休憩遊覽的館舍。
  
• 本院陳委員其邁，鑒於高雄已成為外銷遊艇的產業重鎮，較大規模的遊艇廠，如外銷實績排行前三名的嘉信、嘉鴻及東哥遊艇都群聚於此，占全國總產值 80%，然台灣遊艇製造過去多以美國為主要銷售市場，近年受美國次貸風波及經濟不景氣的影響，加上能源價格持續飆高衝擊，訂單明顯滑落，仰賴外銷的台灣遊艇產業面臨困境，不少無工可做的台灣造船人才、遊艇業者出走中國。台灣的遊艇產業的起步雖早，但中國看準海洋旅遊業的商機無窮，正極力發展遊艇製造與郵輪經濟，陸續在泉州、漳州、廈門及福州等地建置多個遊艇工業園區，並興建遊艇碼頭，反觀高雄遊艇業的發展現況，業者散落在各行政區，缺乏完善的廠房規劃與試航水域，故市府欲設立「南星計畫遊艇產業園區」，讓遊艇業者可以進駐，配合好的規劃和廠區環境，也有助於吸引國外業者下單，將高雄打造為亞洲豪華遊艇製造中心，同時也可結合觀光，提升產值。目前的世界船舶市場上，遊艇的年銷售額高達 2,000 多億美元，而中國正虎視眈眈欲分食市場大餅，行政院應傾力扶植此一產業，包括遊艇碼頭的興建與維護、定期舉辦大型國際遊艇展、鼓勵遊艇觀光業、及培育造船產業科技人才，透過產學合作提升技術與製造能力，讓國內廠商擁有承接製作鋼骨結構（巨型）遊艇訂單的實力，使高雄的遊艇業能夠更具國際競爭力，也讓業者安心留在本國發展，繼續與義大利、美國、英國等國際大廠一較長短，特向行政院提出質詢。
  一、遊艇產業群聚，許多設施可共同建置，例如下水設施與試車專用碼頭。目前高雄臨海新村
  已有部分碼頭調整為遊艇專用下水碼頭。遊艇產業群聚也能帶動其他產業的發展，例如：
  五金加工、化工原料、木工裝潢、電機設備等，在產業群聚的地區形成完整的產業鏈，同
  時相關的技術勞工也比較容易募集。
  二、台灣每年遊艇出口產值約 60-70 億台幣，2008 年全盛時期高達 108 億台幣，是全球前 10 名
  ，目前世界遊艇年消費額高達 400 億美元，若加上相關的維修、管理、娛樂等費用，全球
  每年的遊艇經濟收入超過 500 億美元；世界船舶市場上，遊艇的年銷售額與海洋運輸船舶
  一樣高達 2000 多億美元，加上遊艇配件、水上運動器材，年銷售總額高達 3000 多億美元
  ，顯見台灣的遊艇裝備製造業及其延伸的產業鏈，仍有極大的潛在市場空間。
  三、台灣遊艇受到國際遊艇買主的喜愛，除了價格合理，優異的工藝技術水準備受市場的肯定
  ，如今面臨技術勞工老成凋謝或出走，如何維持並提升我國遊艇業的競爭優勢，創新研發
  與人才培育將是兩大關鍵。
  四、大型化的遊艇，是目前世界巨型遊艇的發展趨勢，這類遊艇的特點在於客製化、高品質、
  豪華舒適，為達到這些特色，通常也需要較高的技術水準。台灣遊艇製造仍以 FRP 玻璃纖
  維為主，但 FRP 因材料限制最多只能做到 150 呎，更大型尺寸的遊艇須使用鋼構結構鑄造
  ，台灣的競爭強度仍維持在 FRP 小型遊艇上，隨著未來全球對中大型遊艇的需求增加，台
  灣遊艇製造技術應再提升，跨入鋼骨結構遊艇的門檻，以強化我國遊艇產業的優勢。
  
• 本院許委員智傑，鑒於更生人回歸社會的重要性，建請勞委會、法務部能否推動更生人回歸社會的職業訓練課程，並針對台灣不可或缺或將失傳之技藝，結合相關企業或社會團體，推動更生人技藝學習方案，以協助更生人回歸社會後能有一技之長，並貢獻其技藝於社會中，特向行政院提出質詢。
  如案由。
  
• 本院許委員智傑，鑒於勞委會先前已發布「派遣勞動契約應約定及不得約定事項」，要求雇主不得與派遣勞工簽定期契約，而日前有民眾於就業網站中發現公家機關徵人公告，該公告屬於定期契約制，而該職缺內容是「協助國家監督刑法執行之工作」，此應徵公告是否違反勞委會已發布的「派遣勞動契約應約定及不得約定事項」，勞委會是否應積極徹查與要求各政府機關之派遣公司不得有相關情事之發生，特向行政院提出質詢。
  一、勞委會先前已發布「派遣勞動契約應約定及不得約定事項」，要求雇主不得與派遣勞工簽
  定期契約，該約定事項等同認定派遣勞工屬派遣公司的長期員工，除必須依法替勞工投保
  勞健保、就業保險與職災保險，提繳退休金，離職時也要給資遣費、依法結清特休假。
  二、就業網站中，赫然看見一份派駐於公家機關的徵人公告，屬於「定期契約制」之派遣勞工
  ，該派遣勞工職缺，卻屬於協助國家監督刑法執行之工作。這從來就不是單純事務性、機
  械性及重複性等適合運用定期契約之工作。
  三、該公司仍以定期契約方式僱用派遣勞工，明顯牴觸法令，且政府亦未有任何積極作為保護
  派駐於公家機關之派遣人員。如工作本身具一定危險性，卻未有任何意外險補助；一年一
  簽，工作權保障蕩然無存，這是派遣人員工作權崩壞最血淋淋的例證。
  四、勞委會應積極徹查相關政府機關之徵人公告狀況，相關派遣公司是否有違反勞委會之「派
  遣勞動契約應約定及不得約定事項」等情事，不得讓相關情事再次發生。
  
• 本院盧委員秀燕，民國 102 年軍公教年終慰問金依照立法院通過行政院版之決議，只有月退休俸在新台幣 2 萬元以下的退休人員，以及因公成殘、死亡的退伍軍職人員及其遺族，才發給年終慰問金。然而依照該決議之版本，以軍職退役人員為例，上士階級月退休金為 20,616 元，因較決議版本多出616 元而無法請領年終慰問金，凸顯當時決議之版本過於倉促決定。民國 103 年預算編列在即，建請行政院在編列民國 103年退休軍公教人員年終慰問金預算時，以「提高金額標準」或「訂定特別條款」方式將士官兵階級納為年終慰問金發給對象，特向行政院提出緊急質詢。
  一、退休軍公教人員之年終慰問金行之有年，揆其本質，係為安定退休軍公教人員生活，並因
  應農曆春節之慰勉性措施。退休軍公教擇領月退休金人員，每年所領取的年終慰問金，皆
  係行政院依「行政程序法」第一五九條規定，函頒之行政規則辦理。
  二、依照民國 102 年軍公教年終慰問金依照立法院通過行政院版之決議，只有月退休俸在新台
  幣 2 萬元以下的退休人員，以及因公成殘、死亡的退伍軍職人員及其遺族，才發給年終慰
  問金。
  三、然而以依照該決議之版本，以軍職退役人員為例，上士階級月退休金為 20,616 元，因較決
  議版本多出 616 元而無法請領年終慰問金，此類受影響人計有 19,427 人，考量年終慰問金
  發放之原意係為安定退休軍公教人員生活，並因應農曆春節之慰勉性措施，卻僅因 616 元
  之差距而無法請領年終慰問金。
  四、另外以士官階級來看，二等士官長退俸支領人數為 2,637 人，月退休金為 20,680 元，三等
  士官長退俸支領人數為 1,648 人，月退休金為 20,616 元，均因小差距而致不能請領年終慰
  問金，再再凸顯當時決議通過之版本顯有倉促不全之處，因此，建請行政院再編列民國 103
  年退休軍公教人員年終慰問金預算時以「提高金額標準」或「訂定特別條款」方式將士官
  兵階級納為年終慰問金發給對象。
  
• 本院盧委員秀燕，有鑑於桃園、中壢地民眾搭乘國道客運至台北通勤，在上下班尖峰時間候車不易，常等了好幾班都上不了車，只能眼睜睜看著客滿的車子呼嘯而過，顯示客運公司班次調控不當。建請主管機關協助客運業者增加班車密度與調度彈性，輔導客運業者研究智慧營運輸系統，並且開放訂位機制，特向行政院提出緊急質詢。
  一、隨著台北房價高漲，許多民眾都選擇到周遭的衛星城市居住。惟桃園、中壢地民眾搭乘國
  道客運至台北通勤，在上下班尖峰時間候車不易，常等了好幾班都上不了車，只能眼睜睜
  看著客滿的車子呼嘯而過。
  二、日前經消費者文教基金會派員調查，發現國道客運公司的班車間距不長，顯示班車不算少
  ，只是大桃園地區搭國道客運通勤的人數相當多，而客運公司調控失靈，讓末端消費者得
  長期忍受看著車從眼前開走的憤慨與無力感。
  三、爰此本席建議相關主管機關除了增加班車密度與調度彈性外，應輔導客運業者，研究以「
  智慧型運輸系統」因應，以會員 APP 方式讓等待的乘客瞭解承載（滿載）的狀況，在站牌
  的乘客亦可以會員 APP 回送，或是智慧站牌回送搭車需求，客運業者即可臨時調度加開班
  車，改善路邊等候的問題；另外可開放訂位機制，若某些班次有乘客在該些場站訂位，客
  運公司即可保留相當座位給使用者，同時在發現訂位數過多時，也可加開班次，提早因應
  ；並且擴大開放業者經營路權，改善乘客等候過久的問題。特向行政院提出緊急質詢。
  
• 本院許委員忠信，針對考選部於今（2013）年 3 月 25 日「研商公務人員特種考試司法官考試暨專門職業及技術人員高等考試律師考試第一試應試科目相關事宜會議」，以「實務案件量不多」為由，決議增考「強制執行法」並刪除「海商法」乙節，在國家考試影響法律教學之窠臼下，此舉恐將影響我國以「海洋立國」之航運發展之重要地位，危及我國航運及海商長遠發展，特向行政院提出質詢。
  我國為海島國家，貨物進出口藉由海運運輸高達 99%以上，位於東亞主要貿易航線的中心
  位置亦為我國航運帶來重大裨益，船隊航運實力位列全球第十，港口貨櫃總吞吐量更名列
  全球第七，而此榮景賴以持續發展之私法後盾即為海商法。惟因海商法係與陸地法併行運
  作之另一套法律系統，範圍涵蓋法律、外文、航運實務以及國際觀培養四大領域，人才培
  養原本即相當困難。加上考試主導教學的風氣影響，我國海商法教學研究只能仰仗國家考
  試予以維繫。海商法一旦因廢考而被迫退出傳統法律教學，將導致：
  一、學生學習意願低落，人才產生斷層。由於學科複雜、國考不考及學分數受限等因素，學生
  在缺發誘因的情況下，修課意願低落，海商法從以往必修變選修，選修變沒人修，未來可
  能除極少數學校還可能留下海商法選修課程外，海商法將被正式排除於傳統商法教學之外
  。原本寥寥無幾的海商法學者將隨時間逐漸凋零而無新進學者，產生人才上的斷層。
  二、原本薄弱之研究教學加速退場。由於海商法係為基礎法，不似訴訟法得由司法實務聘請師
  資，一個養成需耗費數十年、體質相對脆弱的學科，一旦毀掉未來回復機會低微。傳統意
  義上由「海商」及「陸商」結合之商法將只被汰換掉只剩「陸商」，對以海洋立國為口號
  、貨物進出口高度仰賴海運的我國不啻為一嚴重諷刺。
  三、與國際規範的落差加大。海商法每一制度背後均有一到數個以上的國際公約，具高度國際
  性。我國船隊航行全球，國際公約的瞭解及掌握研究非常重要，然我國退出聯合國後，幾
  乎無法參與國際公約的擬定，海商法學研究遂成為我國與國際海商海事規範接軌的重要途
  徑路徑。若切斷此一途徑，固守現行法規之我國海商法將擴大與國際條約的差距，使我國
  航運界無從適用合宜的法規範，進而減弱航運貿易之競爭力。
  四、基礎法制不全或落伍，導致司法審判的誤判錯判大幅增加。海商法廢考及學生不學海商法
  的結果，未來新任一審法官可能連海商法都沒有修過，面對繁複的海商案件及多年經驗的
  海事律師們，將不知如何審案。再加上法規與國際條約差異太大，法官審理案件需耗費更
  多的時間精力從頭理解國外規範及適用模式，在案件積累的壓力下，審理品質可能會大幅
  滑落。原本已經不多的國內海商審判案件，將因前述困境而選擇於國外進行訴訟，平白增
  加我國航運界之訴訟成本。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對諸多民眾捐贈待用愛心如潮，但個別捐贈效果若無法有效整合資源恐無法將其效果發揮極致，主政單位應垂直整合各中央與地方單位，建立所謂「待用食物平台」，方能有效整合愛心資源，造福更多弱勢民眾，特向行政院提出質詢。
  一、待用愛心在各地蔓延，各地民眾紛紛捐餐，店家卻煩惱「送餐給誰？」，傾據報載，全國
  第一個「待用食物平台」正式成立，日前台中市社會局率先啟動，透過平台媒合，愛心不
  再被閒置。台中市府成立「待用食物平台」，目前約有十家響應；計畫一個月後，提供「
  慈善店家地圖」，並隨時更新資訊，讓待用餐點送到需要者的手中。
  二、試以上開地方政府措施為例，民眾捐贈愛心固使其待用愛心資源無虞，，但個別捐贈效果
  若無法有效整合資源恐無法將其效果發揮極致，主政單位應垂直整合各中央與地方單位，
  建立所謂「待用食物平台」機制，方能有效整合愛心資源，造福更多弱勢民眾。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現行「工廠管理輔導辦法」輔導登記施行業已屆期，但其 99 年後申請補辦臨時工廠登記家數仍與實際現存家數存有大幅落差，建請主管單位儘速提出改善方案，藉以輔導未登記工廠合法化，特向行政院提出質詢。
  一、中小型製造業是臺灣經濟命脈，但部分工廠因用地與廠房不符法規等限制，難以合法登記
  。根據估計，這樣的未登記工廠，其中，不乏產品品質已達國際水準，或是知名企業的衛
  星工廠，對台灣的經濟發展有一定的貢獻，長期以來卻只能扮演地下經濟的角色。
  二、依經濟部統計，現行未立案工廠現存六萬餘家，補辦臨時工廠登記，截至 102 月 4 月 28 日
  止，全國受理補辦登記 5,433 家，其中第 1 階段書面審查通過核准 4,391 家；通過第 2 階段
  實質審查，完成臨時工廠登記 1,385 家，其輔導成效實有待加強。
  三、試以「工廠管理輔導辦法」是否有申請延長必要？延長多久方為適宜？一再延長是否能實
  質解決未登記工廠問題？延長申請輔導的配套措施？主政機關之解決方案皆付之闕如，建
  請主管單位儘速提出改善方案，藉以輔導未登記工廠合法化，重振台灣中小企業發展前景
  。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於近年台灣觀光客人數持續成長，尤其是大陸觀光客部分，無論是團體行還是自由行，來台人數皆呈現穩定上升的趨勢。為了維護及提升觀光品質，交通部觀光局日前提出風景區收費計畫，預計分三階段收費，首波地點為龜山島、茂林國家風景區以及屏東大鵬灣等地。綜觀世界主要觀光大國，熱門旅遊景點收取門票方式確實為普遍做法，也的確能夠達到以價制量以及保護旅遊資源的效果。惟上述旅遊景點事實上皆非外籍遊客常去的景點，無論是報章媒體或是觀光局所做的調查顯示，上述景點從未進入國外遊客最愛景點排行榜前十名。本席建請交通部觀光局，對於應該優先收費之景點選擇必須做全盤考量，此外也應研議是否應該針對淡旺季時段門票價格進行區隔。以上問題，特向行政院提出質詢。
  一、熱門旅遊景區藉由收取門票，達到以價制量以維護旅遊品質，於世界主要觀光大國均行之
  有年。惟這些旅遊發達國家對於那些景點應該優先收取門票，通常會依據下列標準：
  (一)需獲得最高保護之國家級觀光景點，如世界遺產以及國家級公園
  (二)遊客數量過多或是短時間內遊客人數成長過快導致景區無法負荷
  交通部觀光局近日所提出之風景區收費計畫，首波地點選定為龜山島、茂林國家
  風景區以及屏東大鵬灣等地，實際上既不是外籍遊客主要旅遊景點，亦非遊客數量過
  多致迫切需要以價制量地區。
  二、此外，利用公共資源建設的景區應該體現其公益性，因為公共資源是全體公民所有。因此
  旅遊景點收取門票之主要目的，在於維護旅遊品質、控管旅遊人數，而非藉由收取高額票
  價，來增加景區收入。這也是為什麼美國中央政府規定國家公園門票價格最高不得超過 20
  美元的主要原因。而中國大陸也已開始檢討各景區門票價格動輒兩三百元人民幣之不合理
  現象。
  三、最後，由於季節因素，旅遊景點具有明顯之淡旺季區別。例如綠島、蘭嶼之遊客主要集中
  於夏季，而各縣市溫泉風景區之主要收入來源則為冬季。因此本席建請有關單位研議在討
  論景區收取門票同時，應一併考慮門票價格是否應區分為淡季價格以及旺季價格。如此一
  來，觀光資源才能獲得最妥善之利用。
  本席建請交通部觀光局對於日前提出之「風景區收費計畫」收費地點之選擇理由提出
  說明，並提供世界主要觀光國家對於景區門票之收費政策，最後針對淡旺季票價差異化進
  行評估並且回復。
  
• 本院江委員惠貞，鑑於日前十九歲男童偕同家人一同前往ㄚ一ㄚ旺溫泉渡假村戲水時，不慎在泳池溺水，造成男童不幸癱瘓、智能嚴重退化。該男童身高一百三十公分，泳池深度則為一百五十公分，現場竟無任何警示標語，也無救生員在旁，男童溺水後，係由在場遊客對男童進行心肺復甦術，事件發生十幾分鐘後，救生員才到達現場。查該渡假村，其登記執照係屬民宿，按規定客房數應在五間以下，樓地板面積一百五十平方公尺以下，然該渡假村房間數卻多達三十二間，並以度假村模式經營。民宿違法經營問題，在全國皆有許多案例。為維護消費者權益與安全，故本席建請行政院相關單位「加強對全國民宿進行查驗，並針對民宿違法經營檢討改善方案」作出一總體計畫，特向行政院提出質詢。
  一、根據交通部觀光局截至今年三月統計，我國民宿登記業者總共有 4,155 家，其中有 409 家非
  法營業，並且尚在經營。
  二、以此案為例，ㄚ一ㄚ旺溫泉渡假村，於 2003 年 4 月 18 日登記為民宿，房間數為 5 間，然
  實際上該民宿實際上卻有三十二間房間。根據民宿管理辦法第六條規定：「民宿之經營規
  模，以客房數五間以下，且客房總樓地板面積一百五十平方公尺以下為原則。」經由交通
  部觀光局網上查詢，其現狀竟為合法經營。是以該業者違法登記為先，又相關單位疏於查
  驗，竟使該違法民宿於市面上正常經營，危及消費者之權益，甚至造成此一悲劇。
  三、有鑑於此，本席建請行政院相關單位「加強對全國民宿進行查驗，並針對民宿違法經營檢
  討改善方案」作出一總體計畫，藉此以改善我國民宿品質，確保使用環境的安全，以維護
  消費者之權益。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於近來醫師過勞致死案層出不窮，經由醫學生醫勞改革小組的調查指出，有近五成的醫師坦承自己在工作中有過勞的現象發生，且實習醫師每週的平均工時有88 個小時之多，住院醫師更高達 100 個小時，平均為 94.36個小時。遠高於勞委會規定的勞工每週 42 小時的法定工時。反觀 2011 年成大醫院的實習醫師林彥廷更疑似因為連續超時工作 36 個小時，導致其過勞死亡。這樣的醫療工作環境，不只傷害醫事人員的健康，更會危及病人的安全，故本席建請行政院相關單位針對「醫事人員醫療工時檢討改善方案」做一總體計畫，特向行政院提出質詢。
  一、由實習與住院醫師組成的醫學生醫勞改革小組，於 2012 年針對 104 名實習醫師與 110 名住
  院醫師進行醫療品質問卷調查，讓受試者自行評斷有無發生過醫療疏失與其發生原因。結
  果發現，高達 47.64%的住院醫師曾因過勞導致醫療疏失，高於因為醫療知識不足（43.41%
  ）或缺少其他醫療人員監督導致的醫療疏失（39.09%）比例。以全體醫師為例，因為醫師
  過勞而提供次級醫療照顧的比例也高達 41.23%。
  二、醫勞改革小組執行委員陳秉暉指出，住院醫師平均每週工時約為 100 個小時、實習醫師則
  約為 88 個小時，平均為 94.36 個小時。遠高於勞委會規定的勞工每週 42 小時的法定工時，
  是醫師過勞的主因。
  三、實習醫師林彥廷過勞死、住院醫師蔡伯羌過勞職災，在在都顯示醫療人員長期過勞，醫療
  勞動環境險惡的困境，更有最新一份的研究調查指出，實習醫師一天的工作量居然高達 19
  小時，不但無法經過充分休息有體力精神去照顧病人，更令人擔心，在如此惡劣的醫療環
  境下，面對突來的流行疫情，第一線的醫護人員根本無法迎戰。
  四、鑑此，本席建請行政院相關單位針對「醫事人員醫療工時檢討改善方案」做一總體計畫，
  藉此改善台灣醫療環境的品質。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於 4 月 24 日國內已出現第一例 H7N9 境外移入病例，台灣也因此成為中國大陸以外，全球第一個出現 H7N9 禽流感疫情的國家。為了避免傳統市場宰殺活禽攤位成為病毒散佈的主要節點與途徑，造成疫情逐步升溫，農委會防檢局展開防疫紅色警戒，原本 6 月 17 日全面禁止傳統市場活禽宰殺政策，將提前實施。然我國目前家禽屠宰衛生檢查率仍然偏低，民國 100 年平均檢查數僅占總販售量不到 7成，亦即約有 1 億 1 千 6 百餘萬隻家禽未經衛生檢查即流入市面，再加上仍有新北、基隆、新竹、嘉義等縣市未設屠宰場，全面實施禁止市場宰殺活禽，勢必將面臨攤商與雞農極大阻力。本席建請農委會持續設立符合安全衛生標準的電宰場，並加強現有屠宰場之設備、衛生查核，以應市場需求；同時配合國人飲食習慣，增設屠宰溫體雞設備，特向行政院提出質詢。
  一、家畜及家禽是國人食用肉品主要來源，為了確保飼養、宰殺至販售等一系列過程的衛生及
  安全，於是有「畜牧法」第 29 條規定：「屠宰供食用之家畜禽，應於屠宰場為之。」同法
  第 32 條亦規定：「未經屠宰衛生檢查或經檢查為不合格之屠體、內臟，不得供人食用或意
  圖供人食用而分切、加工、運輸、貯存或販賣。」然而長期以來，家畜屠宰衛生檢查比率
  已高達 9 成以上，但家禽檢查比率卻仍偏低。
  二、根據監察院糾正文指出，92 年農委會一紙公文，讓攤販於傳統零售市場與臨時攤販集中場
  內可以宰殺活體家禽，為家禽應於屠宰場屠宰開了方便之門。94 年由於歐亞地區陸續傳出
  H5N1 禽流感疫情，行政院組成「推動傳統市場禁止活禽販售及屠宰專案小組」，市場禁止
  宰殺活禽的政策就此確立。然該政策卻因為配套措施未明，遭到雞農、攤商強烈反彈與阻
  撓，爾後更因為禽流感疫情趨緩，相關配套措施也無疾而終。
  三、我國雞肉年產值約 330 億，其中白肉雞和有色雞各占一半，白肉雞由於產量大、價位低，
  大多用於速食店等地方，也幾乎都是採電宰模式。而土雞、烏骨雞、放山雞等有色雞，由
  於品種眾多，雞隻體重、大小不一，不像如同生產線上規格一致的白肉雞般容易控制，因
  此設備、流程規劃等較困難，電宰率不普遍。然國內電宰業者並非沒有相關技術，端看政
  府如何加以整合與推廣。
  四、根據世界衛生組織（WHO）表示，此次 H7N9 以活禽市場為主要來源地，上海在禁止活禽
  買賣後，當地感染病例遽減，顯示活禽確實可能是傳染途徑。農委會既然有心再藉由防制
  H7N9 的機會推動活禽於屠宰場宰殺的制度，就應積極推出各項配套措施。本席建請農委會
  應會同相關部會除了列管市場攤商外，還要對活禽運輸、禽肉盤商、養禽場、電宰後溫體
  雞配送等產業鍊進行規劃，以期在公共衛生、活禽業者及民眾飲食習慣間取得平衡點。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於我國偏鄉地區發展遲緩嬰幼兒，因缺乏大型醫院、幼教資源匱乏、經濟清寒、交通不便等情形，造成發展遲緩兒童就醫療育上的困難；甚至有許多嬰幼兒在扶養者無知、沒有警覺的情況下，錯過該嬰幼兒的黃金治療期。故本席建請行政院相關單位針對「偏遠鄉鎮發展遲緩兒童療育服務制度」做一總體計畫，特向行政院提出質詢。
  一、根據內政部兒童局統計資料，我國一年約有兩百六十萬嬰幼兒，有 70%以上的嬰幼兒被發
  現有發展遲緩現象均為三歲以後；三歲以前的發現率僅 30%。而根據專家的報導三歲以前
  是療育黃金期，可是國內許多嬰幼兒在扶養者沒有警覺、無知的情況，因而錯過三歲以前
  的最佳療效期。依發展遲緩發生率推估，全台約有十萬名發展遲緩兒，其中有超過五千個
  孩子住在偏遠鄉鎮。多達八成偏鄉遲緩兒住家附近沒有大型醫院，超過四成需花費一小時
  以上車程，才能抵達醫療院所。
  二、偏遠地區應接受早期療育的遲緩兒多面臨四大困境，包含「缺乏大型醫院」、「幼教資源
  匱乏」、「鄰里同儕歧視」和「經濟清寒」。根據兒童福利聯盟基金會「二○一三年弱勢
  家庭冏事件調查報告」，多達八成弱勢孩童，一年內家裡曾發生冏事，最常煩惱的冏事為
  「擔心家裡沒錢」，排名第二的冏事為「爸媽離婚」，第三是「家人開刀、住院或得到嚴
  重疾病」。
  三、有鑑於此，我國發展遲緩兒童亟需要有一套完整且可行的早期療育服務制度來協助他們及
  其家庭，故本席建請行政院相關單位針對「偏遠鄉鎮發展遲緩兒童療育服務制度」做一總
  體計畫。
  
• 本院丁委員守中，針就行政院江院長宣布大幅提升再生能源發電比重，預計到 2025 年提高至 9.16%，儘管成長幅度相當高，但因目前的基期過低，換算成長空間仍有限。經濟部規劃 2025 年太陽能發電裝置量將達到 2.5GW（十億瓦），未來12 年間，每一年將新安裝量約 200MW（百萬瓦），對照台灣太陽能電池廠現有年產能已達 9-10GW，每年僅增加 200MW對太陽能產業助益相當有限。再生能源為我國重點發展產業，本席特要求經濟部及相關部會，重新檢討再生能源發展方案，隨技術與環境變化，逐年提升 2025 年再生能源發電比重目標，以扶植再生能源產業，永續環境，特向行政院提出質詢。
  一、行政院長江宜樺宣示在未來 12 年內，大幅提升再生能源比重，再生能源（包含太陽能、風
  力與生質能等）占現有發電比重約 3.5%，預計到 2025 年提高到 9%，儘管成長幅度相當高
  ，但因為目前的基期太低，換算成長的空間仍是相當有限。
  二、業者指出，以經濟部規劃原訂 2025 年太陽能發電裝置量要達到 2.5GW 來看，若扣除掉近兩
  年的安裝量，等於未來 12 年、每一年的新安裝量約在 200MW（百萬瓦），對照台灣太陽
  能電池廠現有年產能約 9-10GW（10 億瓦），助益甚小。
  三、再生能源為我國重點發展產業，本席特要求經濟部及相關部會，重新檢討再生能源發展方
  案，隨技術與環境變化，逐年提升 2025 年再生能源發電比重目標，以扶植再生能源產業，
  永續環境。特向行政院提出書面質詢。
  
• 本院丁委員守中，針就十二年國教將於一○三年正式上路，基北區特色招生考試將採取「素養評量」題型，特色考科包含數學能力、閱讀理解能力，作為明星高中入學依據。然而十二年國教欠缺完善的制度及配套措施，教育局甚至遲遲未公布特色考科例題，導致學校老師對教學方向仍不清楚，許多國中教師表示不知如何教、高中教師不知如何出題，造成家長及學生嚴重恐慌。本席特要求教育部針就十二年國教計畫，盡速研擬相關配套措施、公布特色考科題型，並加強宣導課程及教學方向，以協助國、高中教師無縫銜接，特向行政院提出質詢。
  一、十二年國教將於一○三年正式上路，基北區特色招生考試將採取「素養評量」題型，包含
  數學能力、閱讀理解能力，作為明星高中入學依據。
  二、然而十二年國教欠缺完善的制度及配套措施，教育局甚至遲遲未公布特色考科例題，導致
  學校老師對教學方向仍不清楚，許多國中教師表示不知如何教、高中教師不知如何出題，
  造成家長及學生嚴重恐慌。距離 103 年只剩約一年時間，家長擔心孩子念不到好學校，紛
  紛叫孩子多補習，壓力更大。
  三、十二年國教政策不僅影響約十萬名學生之權益，更關係我國未來總體發展實力，本席特要
  求教育部針就十二年國教政策，盡速研擬相關配套措施、公布特色考科題型，並加強宣導
  課程及教學方向，以協助國、高中教師無縫銜接。
  
• 本院丁委員守中，針就我國自來水漏水率長期偏高，去年台灣漏水率為 19.55%，漏水量高達 6.09 億噸，相當於 1.8 座翡翠水庫蓄水量，水資源嚴重浪費。台灣自來水公司計畫投入645 億元改善管線，希望於 2022 年將漏水率降至 14.25%，卻仍遠高於目前東京、首爾，甚至不如上海、北京，且 2022 年預估漏水量仍高達 4.4 億噸。水資源為我國重要資源，台灣自來水公司耗費鉅資卻改善有限，本席特要求台灣自來水公司應重新檢討自來水漏水改善計畫，擬定具體時程表、並嚴加管考，以發揮最大效率，避免浪費公帑，特向行政院提出質詢。
  一、台灣自來水漏水率長期偏高，水資源大量浪費。根據統計，去年台灣漏水率為 19.55%，漏
  水量高達 6.09 億噸，相當 1.8 座翡翠水庫的蓄水。台灣自來水公司計畫未來 9 年再投入 645
  億元改善管線，預計在 2022 年將漏水率降至 14.25%。
  二、漏水率即使降至 14.25%，仍較東京、韓國高，甚至不如上海、北京。以去年全年供水 31.15
  億噸估計，預估 2022 年我國每年流失的水量，仍高達 4.4 億噸，相當於 1.3 座翡翠水庫蓄
  水量。
  三、水資源為我國重要資源，台灣自來水公司耗費鉅資卻改善有限，台灣自來水公司應重新檢
  討自來水漏水改善計劃，擬定具體時程表、並嚴加管考，以發揮最大效率，避免浪費公帑
  。
  
• 本院丁委員守中，針就十二年國教免試入學方式，學校申請人數若超過提供名額，將依超額比序進行篩選。比序項目繁雜，包括就近入學、體適能、志工服務學習、競賽表現等十二項，恐造成學生更大的壓力。比序項目亦有部分不合理，如競賽表現項目實則比較學生家長之財力與時間，不利偏鄉弱勢家庭，另台灣一年有廿七萬名國中畢業生，志工服務機會是否充足，使學生在志工服務學習項目可公平比序亦令人質疑。本席特要求教育部應重新檢討超額比序項目，建立公平合理的評比機制，提升「階級流動」的可能性，特向行政院提出書面質詢。
  一、十二年國教免試入學方式，學校申請人數若超過提供名額，將依超額比序進行篩選。比序
  項目繁雜，包括就近入學、體適能、志工服務學習、競賽表現等十二項，恐將造成學生更
  大的壓力。
  二、比序項目亦有部分不合理，如競賽表現項目實則比較學生家長之財力與時間，不利偏鄉弱
  勢家庭，另台灣一年有廿七萬名國中畢業生，因城鄉差距，志工服務數量與品質亦有差異
  ，學生在志工服務學習項目是否可公平比序亦令人質疑。
  三、教育制度為創造「社會階級流動」的重要源頭，故本席特要求教育部重新檢討超額比序項
  目，建立公平正義的評比機制，為貧窮、偏鄉的小孩創造成為菁英的教育環境。
  
• 本院丁委員守中，針對全國高達 8 成大專院校未替兼任教師投保健保，而其法令依據為衛生署 84 年函釋「每周工時需達12 小時，雇主才有投保健保義務」，然大專專任教授每周授課時數 8-10 小時，享有健保，而學生暑期打工，其雇主都得幫學生投保勞健保，衛生署僅靠一紙函釋，無視 8 千多名大專院校兼任教師投保健保權益，顯不合理，據此，本席要求衛生署及健保局速檢討此一不合理規定，研擬讓大專兼任教師以適當身分投保健保，以維其應有之權益，特向行政院提出質詢。
  一、根據高教工會的調查，全國公私立大學大約有八千多位兼任教師，但有超過八成以上的學
  校拒絕為這些兼任教師投保健保，且二代健保補充保費上路，兼職的薪水還必須繳交補充
  保費，薪資等於被剝了兩層皮，非常不合理。
  二、衛生署僅憑一紙「每週工時需達 12 小時，雇主才有投保健保義務」之函釋，無視大專院校
  專任教師每周授課時數 8-10 小時即享有健保，及學生暑期打工雇主都得幫學生投保勞健保
  之事實，完全漠視大專院校兼任教師投保健保權益，據此，本席要求衛生署及健保局速檢
  討此一不合理規定，研擬讓大專兼任教師以適當身分投保健保，以維其應有之權益。
  
• 本院丁委員守中，針就大陸 H7N9 禽流感疫情持續擴大，病毒不排除可能人傳人，繼北京之後，河南也傳出病例，顯示病毒已向北及內陸蔓延。根據統計，目前大陸病例數已達 109例，死亡人數增至 22 人，顯示疫情尚未得到控制。然而中國官方至今仍無法確認「感染源」，疫情訊息也非常混亂，實讓我國動物防疫單位十分困擾，導致無法做好疫苗準備工作，故本席特要求農委會盡速派遣我國動物防疫專家前往大陸，進行調查及蒐集相關資訊工作，特向行政院提出質詢。
  一、大陸 H7N9 禽流感疫情持續擴大，H7N9 病毒目前已出現變異，能夠與人類上呼吸道受體結
  合，病毒不排除可能人傳人，繼北京之後，河南昨天也傳出兩例病例，顯示病毒不但向北
  蔓延，也從沿海向中國內陸延伸。根據統計，目前大陸 H7N9 病例數已達 109 例，死亡人數
  增至 22 人。
  二、然而中國官方至今仍無法確認「感染源」和「感染範圍」兩大關鍵資訊，導致疫情防堵困
  難，陸方也尚未向上追查養殖場，出現防疫漏洞，實讓我國動物防疫單位非常困擾，導致
  無法做好疫苗準備工作。
  三、由於缺乏詳細的疫情資訊，本席特要求農委會盡速派遣我國動物防疫專家前往大陸，針就
  大陸養殖場進行調查及蒐集相關資訊，並確實準備疫苗相關工作。
  
• 本院陳委員怡潔，針對現行樹木保護自治條例所定珍貴樹木、特定紀念樹木之保護，國防單位未落實維護，竟任意砍伐，帶頭危害生態環境。為避免類似事件再度發生，建請行政院相關單位對於從事建築工程、開闢道路、開闢公園綠地或為其他土地開發行為時，如何落實生態環境保護並提出解決辦法及措施，特向行政院提出質詢。
  一、為維護都市景觀及自然生態，高雄市制定《高雄市特定紀念樹木保護自治條例》，符合「
  生長定著於本市轄區內國有林地以外之土地」，及「距地面一點三公尺樹胸高之直徑一公
  尺以上或胸圍三公尺以上」，謂特定紀念樹木，合先敘明。
  二、位在高雄市中正三路和仁愛一街口的三一新村，為陸軍第八軍團指揮部借用台糖公司的土
  地。今已屆期，陸軍第八軍團指揮部擬清除地上物後辦理點交歸還。期間接獲民眾陳情，
  三一新村內有兩棵大樹，即使兩個男人手臂張開，也無法環抱，希望能夠移植而非砍伐。
  陸軍第八軍團指揮部卻逕自砍伐，未向市政府主管單位申請核可。
  三、兩個男人手臂張開也無法環抱的樹，其樹胸圍必定超過三公尺以上之紀念樹要件。陸軍第
  八軍團指揮部卻不理會民眾陳情，不僅未做樹木調查，復未向市政府主管單位申請核可，
  即逕自砍伐，顯然違反相關法令。為防止同樣的事情再度發生，本席建請行政院於三個月
  內，對於從事建築工程、開闢道路、開闢公園綠地或為其他土地開發行為時，確實執行生
  態環境保護。
  
• 本院魏委員明谷，針對彰化縣「漢寶草屯線台 19 線以西路段新建工程計畫」業已完成可性評估報告，然交通部公路總局已依經建會意見將後續用地、工程等相關項目移出「東西向快速公路健全路網改善計畫」，俟完成綜合規劃確認路線方案並通過環評後，另提計畫辦理，將影響彰化縣中科四期二林園區招商進行與西南角地區的經濟及產業發展甚鉅。爰建請行政院責成經濟建設委員會及交通部持續將本計畫納入「東西向快速公路健全路網改善計畫」，並儘速辦理路線規設、環評及安排交通建設考察傾聽民意，以利彰化縣中科四期二林園區招商進行與西南角地區的經濟及產業發展，特向行政院提出質詢。
  一、彰化縣「漢寶草屯線台 19 線以西路段新建工程計畫」業已完成可性評估報告，且本計畫業
  已凝聚地方共識，地方堅定支持本計畫可行性評估第三方案，即「西濱快芳苑交流道~二林
  中科園區~台 76 線」路線，本計畫初步規劃之路廊東起現有東西向快速公路漢寶草屯線與
  台 19 線交會處西側約 200 公尺處，往西南經埔鹽鄉、二林鎮，沿二林精密機械園區及中部
  科學園區二林基地之界線穿越，經芳苑工業區北方，最後於芳苑鄉與西濱快速公路之芳苑
  交流道銜接，全長約 20.95 公里，所需工程總經費約新台幣 128 億元。
  二、交通部公路總局已依經建會意見將後續用地、工程等相關項目移出「東西向快速公路健全
  路網改善計畫」，俟完成綜合規劃確認路線方案並通過環評後，另提計畫辦理，將影響彰
  化縣中科四期二林園區招商進行與西南角地區的經濟及產業發展甚鉅。
  三、綜上所述，爰建請交通部責成公路總局持續將本計畫納入「東西向快速公路健全路網改善
  計畫」，並儘速辦理路線規設、環評及安排交通建設考察傾聽民意，以利彰化縣中科四期
  二林園區招商進行與西南角地區的經濟及產業發展。
  
• 本院陳委員學聖，針對中華職棒賽事無法納入台灣運動彩券中單場下注一事，特向行政院提出質詢。
  一、近日以來接獲許多民眾陳情有關於中華職棒賽事為何無法在台灣運彩券中單場下注、其他
  外國球賽卻可以下注？當初成立台灣運動彩券發行時，主要精神不是要提升我國對體育比
  賽向下扎根，培育更多的職業選手所設立的嗎？
  二、最近因我國家棒球代表隊在世界經典賽中表現可圈可點，甚至打進前八強可說是歷年最好
  的成績，也讓低迷已久的棒球熱情再次發光發熱了起來，從國家代表隊超水準的表現一路
  延燒到我們國內中華職棒的賽事，可說是消失已久的台灣棒球魂再次回來了，相對的地下
  賭資也如潮水般的瘋狂下注，聽說業績也比以往多了兩三成，但反觀我們的中華職棒卻無
  法下注，難道政府都沒調查過嗎？這些地下組頭大賺棒球財卻不用繳一毛錢的稅。
  三、身為最高行政機關行政院責無旁貸，是否該正視一下台灣運彩的發行以及投注標的和玩法
  是否有改進的空間？
  四、本席建議行政院就目前台灣運動彩券職業賽事的下注情形以及本國中華職棒單場下注之可
  行性盡速研擬一套有效之對策，不要再錯失良機辜負人民的期待。
  
• 本院陳委員學聖，針對環保署酸雨分析報告中指出，中壢下酸雨機率為全台最高乙案，主要成因為工業污染之揮發物，將引發人類氣喘及生物死亡等環境問題，相關單位應加強稽查及設法改善空氣品質，以維護民眾健康。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、依據行政院環境保護署「台灣酸雨資訊網」監測資料，2011 年 60%，2012 年超過 50%，且
  pH 值為 4~4.5，為全台灣酸雨強度及發生機率最高之城市。
  二、酸雨對人體最嚴重之影響為引起呼吸系統疾病，包含哮喘、乾咳、頭痛，以及眼睛/鼻子/喉
  嚨過敏；酸雨也造成暴露在外之文化資產、建築物之侵蝕與損害，1967 年俄亥俄河上橋樑
  倒塌造成 46 人死亡，主因即為酸雨腐蝕；此外，酸雨亦可能會抑制農作物成長及水生動物
  死亡，造成農/漁業之經濟損失。
  三、由統計資料顯示，中壢酸雨主要成分為 SO42-，其主要成因來自於石化工業、火力發電廠及
  燃燒含硫有機物，而中壢地區工廠林立，可能有企業違法排放廢氣導致酸雨率居高不下，
  本席建請環保署本主管單位權責，儘速查清中壢酸雨成因，並研擬相關輔導改善辦法，
  四、上述質詢，事關國民與環境健康，敬請 儘速答覆。
  
• 本院邱委員志偉，鑑於退休軍公教人員轉任私校教師任職領取雙薪，造成退休者領取月退俸外還能領取私校薪資之「領雙薪」現象，而許多有志任職教職的青年博碩士卻苦等任教機會，造成極度不公的現象，而公務人員退休法二十三條，早已明定公務員轉任職政府捐資二十%以上的相關財團法人等，暫停支領月退，各級私立學校若計入各類教育經費之挹注，皆以超過二十%之上限，爰此應與公務人員退休法同步。且教育部有鑒於領取雙薪造產生的社會不公義，日前已向行政院送出改革方案，卻遭行政院以公務員未同步之理由，因而刪去教育部改革案，造成社會譁然。退休俸原意為提供退休人員生活的基本開支，以期退休者生活無慮進而安定社會，但若退休者仍有充足體力且願意為社會奉獻，謀教職領取薪資，則應停止給付退休俸中確定給付制的部分，以避免國家照顧退休者之美意，遭「領雙薪」牟利而扭曲，且禁「領雙薪」具有社會高度共識，建請行政院應儘速與部會協調取得共識，以呼應民意，爰此，特向行政院提出質詢。
  如案由。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於墾丁悠活案飽受質疑與放水之嫌，墾丁國家公園管理處再遭媒體爆料該處至少有四名官員擁有悠活麗緻渡假村的會員證，有可能當初就是因此而大開方便之門的讓悠活輕易領到執照。會員證如果是當時墾管處員工自行購買，則屬道德瑕疵，如為業者贈送，則為違法行為，有貪污的問題。為釐清相關責任，主管機關應主動調查官員是否違法取得會員證？相關官員核照過程有無收受不法利益？以及有無故意圖利業者的行為，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、外界傳出悠活在申請建照前後，有四名審照人員獲得會員證，才得以順利取照。如果會員
  證是官員自己購買，應避免在核照前後這麼做；如果不是自己買的就涉及貪汙，內政部應
  嚴查並主動送檢調處理，在行政、刑事上明確處置，以釐清相關官員核照過程有無收受不
  法利益，以及有無故意圖利業者的行為。
  
• 本院邱委員志偉，根據兒福聯盟發表的「2013 年媽媽壓力與育兒政策使用情形」調查報告指出，六成二的媽媽在育兒過程中感到壓力，其中更有高達一成感到「高度壓力」，覺得難以負荷。進一步分析最大的困擾來自「家庭經濟壓力」，比例約 65%。其實這樣的結果不難理解，我國青年的結婚率從 100 年政府推動「百年好合」鼓勵結婚以來已節節敗退，今年 1 到 3 月的結婚統計下降到 3 萬多對，比起去年同期統計減少 2.1%，顯見「不婚、不生、不養」在年輕這一世代已逐漸蔚為風氣，影響所及將造成整體國家社會的嚴重後果。如何提高家庭所得，應該是政府的當務之急。歐美先進國家對於已婚婦女就業設計有「PART-TIME JOB」的工作切割分配機制，亦即有就業需求但又有家中幼兒（或在學）需要照顧的婦女，讓其能夠在某些空閒時段（小孩上學時間）接替正職人員的工作時段，既能讓正職及兼職兩者領有薪水，亦能減輕雇主用人費用，更能符合勞基法工時規定，一舉數得。政府應務實看待民眾面臨之困境，積極研擬解決對策，特向行政院提出質詢。
  如案由。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於環保署邀集內政部營建署和屏東縣政府針對墾丁悠活渡假村涉嫌「未環評、先營運」共同研商後，判定墾丁國家公園管理處核發給業者從集合住宅變更為旅館使用執照無效，勒令業者在收到公文後，立即停止營業及使用，並依法追繳業者過去八年違法營業不法利得。惟目前暑假將至，恐有不少民眾已付款訂房，再加上過去業者出售數十萬張的會員證，業者一旦被勒令全區停止營運，等於無法提供消費、住宿等服務，為免接連產生訂房糾紛，相關單位應主動要求業者能無條件退房費或訂金給消費者；如果只有部分停止營運，業者也應協助消費者住宿其他房型，而會員卡退費也應擬定相關機制，以維護民眾消費權益，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、環保署邀集內政部營建署和屏東縣政府針對墾丁悠活渡假村涉嫌「未環評、先營運」共同
  研商後，判定墾丁國家公園管理處核發給業者從集合住宅變更為旅館使用執照無效，該目
  的事業主管機關為屏東縣政府，因此屏東縣政府收到公文後，將負責執行悠活麗緻度假村
  停止營業處分。
  二、渡假村業者開業多年來不僅已大量售出價格高達二、三十萬的會員證，更有許多旅客訂房
  ，最近甚至還在做母親節促銷接受訂房。惟冒然停業恐影響已付費消費者權益，主管機關
  應關注並要求業者提早擬定各類退費、轉房型等補償機制，以免產生大量訂房糾紛。