第8屆第3會期第3次會議

會議資料

本區資料來自 立法院資料開放平台

議事錄

委員會議事錄是從會議紀錄抓取，院會議事錄是從公報抓取

Open Data 發言紀錄

以下資料來自 立法院資料開放平台:院會發言名單 和 立法院資料開放平台:委員會登記發言名單

公報發言紀錄

以下資料是從公報的「本期發言目錄」中利用文字處理抓取

iVOD記錄

以下資料是從立法院iVOD抓取

書面質詢

以下資料是從會議紀錄抓取

• 本院顏委員寬恒，針對媒體報導有關春節以來廉價航空狀況不斷，先是菲律賓飛龍航空二度班機延誤，緊接是新加坡捷星亞洲航空因電腦和機械故障延誤旅客行程，為避免類似事情再度發生，主管機關需要儘早因應，做出適當對策，以保障消費者權益，特向行政院提出質詢。
  一、春節以來廉價航空狀況不斷，先是菲律賓飛龍航空二度班機延誤，緊接是新加坡捷星亞洲
  航空因電腦和機械故障延誤旅客行程，雖然兩業者均有依民航局規定善後處理，但廉價航
  空狀況多，主管機關需要儘早做出因應規劃，以免帶來負面影響。
  二、廉價航空基於成本考量，在旅客人數不夠時會併班或取消，民眾若只是從甲地到乙地還好
  ，若要轉機到第三地就要預留較長的轉機時間。廉價航空成本低，常誤點或突因機械故障
  等眾多原因停飛，又無解決對策，任消費者在機場枯等，使消費者權益難有適當保障。
  三、一般民眾難以深度瞭解廉價航空保障與一般航空公司的保障差別多少，雖然在一連串的廉
  價航空相關問題被媒體報導後會更加被重視，但依舊會造成消費糾紛，影響民眾權益甚鉅
  。主管機關應該加強宣導，增加民眾對相關資訊的認知，多加保障自身的權益。
  
• 本院顏委員寬恒，針對媒體報導國稅局小額補稅必追，但小額退稅不退，嚴重影響社會觀感，主管機關需要立即做出改變措施，以保障納稅民眾權益，特向行政院提出質詢。
  一、以前二百元以下的小額退稅，需納稅人主動申請才退，引發民眾不滿，財政部預計今年報
  稅申報書將增設退稅勾選欄位，讓需要退稅的民眾自行勾選，這都充分表達主管機關需要
  立即做出因應規劃，以免帶來社會負面觀感。
  二、未來國稅局應做到小額補稅不補，但小額退稅都退，國稅局退稅時只要將退稅款直接轉入
  即可，不必另外掛號郵寄退稅單，民眾也不用為了幾十元舟車勞頓領錢、存錢，最簡便、
  安全又便宜，使納稅民眾權益有適當保障。
  三、稅捐稽徵法第二十五條之一中提到若行政機關有實際需要時，可授權行政機關不予退稅。
  如此造成民眾自身權益受損而不自知，透過媒體報導才得知退稅有限制，主管機關應該針
  對相關法規進行通盤檢討，以保障納稅民眾權益。
  
• 本院顏委員寬恒，針對是方電訊內湖機房大樓因為火警斷訊，直接影響全台上千萬行動上網以及部分網友在家中上網的消費者權益，一把火燒出機房代管及未來雲端應用的潛在危機，也凸顯出網路連線備案的重要性，主管機關需要儘早做出適當對策，以保障消費者權益，特向行政院提出質詢。
  一、企業電腦及網路化後，公司資料跟核心營運系統是公司的命脈，要維持資料安全保存，以
  及核心營運安全不間斷，不受地震、火災等天災或是人為問題等影響，成為最重要的課題
  。部分中小企業因考量成本，不自建機房，將機房代管或將資料等放上網際網路資料中心
  等，未來雲端化後，機房代管甚至放上雲端，相關資料保全及營運安全也更受重視。
  二、主機房的安全措施，從一開始的土建、樓房設計、機房設計、電力、空調、送電等，最重
  要就是不斷電系統，因此會建議客戶建立備援措施，客戶可以選擇自己的機房備援，或者
  由機房代管或雲端業者進行備援，最好可以做到異地備援，且機房最好位於不同棟的大樓
  ，且相距要在一定的公里數以上。
  三、影響較大的遠傳、台灣大及威寶三家電信公司，都有租用是方電訊機房，因此影響消費者
  的數目相當龐大。此次上網斷訊或龜速雖影響全台千萬用戶，但依據政府的規定，消費者
  得符合完全斷訊 2 小時以上的條件才可向電信服務公司求償。未來必須避免類似事件的發
  生，需要主管機關做好因應計畫，避免造成民眾權益受損。
  
• 本院顏委員寬恒，針對中華電信提供的光世代網路服務，所稱 50M 僅指最高可提供的線路速率，不代表用戶實際使用速率，且所提供申辦用戶實測下載資料速率僅部分達到廣告所宣稱，因此裁處五百萬元罰鍰，並要求立即停止違法行為，為保障消費者權益，請主管機關嚴加注意，特向行政院提出質詢。
  一、目前中華電信寬頻用戶約有四五○萬戶，其中光世代用戶有二七○萬戶、ADSL 有一八○萬
  戶。中華電信提供的光世代網路服務，所稱 50M 僅指最高可提供的線路速率，不代表用戶
  實際使用速率，且所提供申辦用戶實測下載資料速率僅部分達到廣告所宣稱，因此被裁處
  五百萬元罰鍰，並要求立即停止違法行為。
  二、中華電信不服，提起訴願遭駁回後，提起行政訴訟，並主張廣告網頁及交易文件等，均提
  醒消費者注意「速率規格不等同於實際上網速率」，且裝機施工前，也供消費者檢測，以
  了解實際上網速率，罰鍰處分有違比例、平等原則。
  三、行政法院認為，廣告強調下載的速度，又未於顯著字體及位置以明白方式告知消費者，廣
  告確屬「引人錯誤的表示」，且依中華電信的事業規模，裁罰五百萬元並無不當，判決中
  華電信敗訴。最高行政法院昨日駁回上訴，中華電信敗訴定讞。未來類似事件恐將繼續發
  生，請主管機關嚴加注意，以保障民眾權益。
  
• 本院顏委員寬恒，針對油價漲到歷年新高，恐引發新一波物價調漲，將嚴重影響民眾生活品質，需要主管機關嚴加注意，特向行政院提出質詢。
  一、油價問題一直以來是連動國內物價的關鍵因素，對於民眾生活品質的影響也相當大。油價
  上漲對農民生計也會帶來影響，例如兩年前的插秧代工費用每分地只有五百元到五百五十
  元，由於油價不斷飆高，今年已漲到每分地六百元或六百五十元。除了代工費用上漲，秧
  苗費用也同樣快速飆升，原因仍然與汽柴油價格上漲脫不了關係，因為運輸費用上漲，秧
  苗也跟著漲，去年一片秧苗只要二十八元，今年已漲到三十四元，而五、六年前秧苗的價
  格每片只要二十三元，油價的上漲，農民深深受害。
  二、另外在大眾運輸方面更是息息相關，由於油價持續走高，以柴油為主要營運成本的客運業
  者，在面對可能的虧損壓力，又不能調漲票價的情形下，希望政府能夠重新檢討現行油價
  補貼措施，由目前以五元為上限的差額補貼改為價差全額補貼，現行公路及市區汽車客運
  業油價補貼方式是採價差補貼，補貼基準價格是柴油每公升二十八點一元，當國內油價價
  格高於補貼基準價格時，中油公司每公升最高會補貼業者五元，多出的部分則由業者吸收
  。依據中油本周所公佈的油品零售牌價表，柴油每公升已經漲到三十三點八元，扣去五元
  補貼價差，客運業者仍然必須吸收零點七元差額。因此很茗顯存在漲價壓力，但為顧及民
  眾生活品質，主管機關需要儘早擬定因應措施以減輕衝擊。
  
• 本院顏委員寬恒，針對媒體報導有關大、二、三、四、五膽群島開放觀光乙事，國防部與金門縣政府達成共識，將在三年內「撤軍」並移交縣府接管開發觀光。目前每年一○○餘萬人次在海上看「三民主義統一中國」巨型心戰牆的大陸遊客，未來將可循小三通，直接登島觀光，主管機關需要儘早因應，做出適當對策，特向行政院提出質詢。
  一、距離小金門約六千公尺的大、二膽群島，扼守廈門港咽喉，亦有「離島中的離島」之稱。
  兩岸對峙期間，具高度戰略地位。根據媒體報導，未來將有可能要開放觀光，主管機關需
  要儘早做出因應規劃，以免帶來負面影響。
  二、大膽島面積一．○七八平方公里，島上有「三民主義統一中國」心戰牆及神雞墓、北安寺
  、大膽神泉和大膽播音站、大膽醫院、郵局、明威將軍墓園等歷史性建築；二膽島則僅○
  ．二八平方公里，島上有鄭成功練兵時挖掘的萬人井等歷史遺跡。根據媒體報導，未來在
  駐軍撤回烈嶼指揮部或金防部後，預計將由警力和保全接手安全工作，相關評估需要趁早
  進行，以在國防安全與觀光資源中取得平衡點。
  
• 本院呂委員學樟，針對日前接連發生遊覽車事故乙事，至表關切。此類事件不僅對旅客在遊覽美麗台灣時蒙上一層陰影，更造成難以彌補的遺憾。對此意外事件頻傳，本席爰建請行政院：第一、行政院應盡速召集相關部會研議防止類似事故方案。第二、行政院應轉飭所屬相關部會定期抽檢遊覽車公司，並加強取締違規案件。第三、交通部應加強落實行車安全及使用安全帶，並擬訂具體方案。第四、交通部公路總局應責成大型客、貨車是否於狹窄、上坡路段、山區、連續彎道等道路行駛以及危險道路安全設施是否足夠，擬定相關管理配套措施。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、近年來，由於台灣觀光旅遊的急速發展，不僅國人國內旅遊的普及，隨著兩岸交流頻繁，
  來台觀光旅客大量增加，觀光景點湧入大量乘坐大客車旅遊的旅客，近兩年國內總共發生
  了五十一件遊覽車事故，造成二十三人死亡，四百二十多人受傷之案件，頻傳的車禍意外
  ，造成國內外旅客對台灣觀光安全產生疑慮，也嚴重傷害形象。
  二、本席認為，相關單位應全面檢討，不能只是一昧將問題歸咎於遊覽車，卻忽略「人、車、
  路」都可能是問題，道路也有必要檢討。
  在人方面：除地方政府對遊覽公司平時應積極檢查，並定期實施駕駛訓練，除可確保駕駛人
  知識及技能外，也可減少因為發生事故而產生的營運損失。另請有關單位加強宣導安全帶的
  使用，將發生意外的傷害降到最低。
  在車方面：定期對遊覽車公司、客運班車全面進行安全檢查、有關單位確實督導並研議是否
  需要立法補助。
  在路方面：公路相關單位應定期加強改善道路整平維修保，對危險道路路段之路況、增設警
  告標誌、安全設施等措施之具體作為。
  三、我國近年不斷加強觀光產業的發展，100 年來台旅客總人數達 608 萬 7484 人，旅遊出車車
  輛數量龐大，道路吞吐量是否足夠、遊覽車是否安全等，為免意外頻傳，重創台灣觀光發
  展，爰此，特向行政院提出質詢。
  
• 本院呂委員學樟，針對金門縣政府鼓勵受孕困難夫妻進行相關治療，提供補助試管嬰兒人工生育乙事本席至表關切。目前我國隨著晚婚人口增加及少子化現象愈趨明顯，許多夫妻因不孕問題一子難求。本席爰建請行政院相關單位研議，比照金門縣政府提供補助乙事對全國實施，以期造福更多受孕困難家庭。本席也發現，對於試管嬰兒人工生育補助乙事，多次提出討論，但至今無下文，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、我國隨著晚婚人口增加及近年來少子化現象明顯，許多家庭因不孕問題一子難求；1984 年
  ，台灣生育率已低於人口平衡點 2.1，到了 2010 年降至 0.89，台灣為全世界生育率最低的
  國家。台灣不孕比例據衛生署資料統計，不孕夫妻的比例，在台灣約佔 15%，平均每七對
  夫妻就有一對不孕的問題。然而，每次試管嬰兒費用至少約 10~12 元萬不等，一般排卵藥
  、針劑價格昂貴，整個療程中的費用，光是藥費就佔了 5~6 成，對於經濟弱勢的不孕夫妻
  實在難以負擔。
  二、觀看國際，目前英國、日本、澳大利亞、丹麥等國家是以政府預算，德國和法國則利用健
  康保險的形式全額補助不孕手術費用。再以鄰國南韓為例，韓國於 2005 年實施補助人工生
  殖費用的政策後，治療不孕症的人數增加 1/3 到 1/2，倘若台灣跟進，以試管嬰兒成功率
  25%到 35%、現況每年出生 2000 多個試管嬰兒來估計，將可使出生人數增加近千人。
  三、據了解，韓國針對不孕補助政策辦法：
  (一)排富條款：年收入在平均韓國國民所得的百分之一百三十以下，也就是國民平均所得
  在 1.3 倍以下，可獲得試管嬰兒"部分"補助。
  (二)年紀低於 45 歲。
  (三)一個人一生可享有兩次試管嬰兒部分補助。
  (四)符合試管嬰兒的適應症，如輸卵管阻塞或男性不孕，甚至要做胚胎著床前基因整段。
  (五)只有補助"部分"折合美金一千五百元，換算台幣 5 萬元左右。
  此議題已延宕多年，根據衛生署先前建議，對不孕症補助未來將分成三個可能方向：
  (一)參考韓國政府「部分補助試管嬰兒計劃」，針對年收入在平均國民所得的百分之一百
  三十以下民眾，每次治療補助台幣 5 萬元。方案總金額為 5 億台幣。
  (二)不分民眾收入補助部分治療台幣 5 萬元，總方案金額需 6 億台幣。
  (三)不分收入全額補助台幣 15 萬元，方案金額為 25 億台幣。
  四、為使有限資源發揮最大效益，本席建議行政院相關單位參酌韓國政府做法，擬定相關補助
  政策，採有條件補助，依照申請夫妻的年齡、經濟、成功率等條件情況，優先補助治療項
  目為試管嬰兒，以化解少子化之國家危機。
  
• 本院江委員惠貞，鑑於近半年陸客大批湧入香港搶購奶粉，導致香港嬰兒幾乎「斷奶」。此搶購熱潮最近也出現在台灣，中南部主要藥局經常可看到整團陸客抱著多罐嬰幼兒奶粉結帳的誇張情況。究其原因，乃因 2008 年中國大陸爆發毒奶事件，大陸境內對進口奶粉需求不斷上升，吸引水貨客進口奶粉到內地銷售，而鄰近的香港便成為主要奶粉來源地。且香港並無限制陸客自由行人數，也為水貨客提供更方便的進出平台。同樣比鄰大陸的台灣，必須從香港經驗思索我國可能面臨的狀況。故本席建請衛生署、交通部密切注意國內嬰兒奶粉供應量，同時評估擴大開放大陸遊客自由行，國內觀光景點、城市生活的承受力，是否能挺住一波波陸客衝擊，特向行政院提出質詢。
  一、近半年來陸客大批湧入香港搶購奶粉，導致香港嬰兒幾乎「斷奶」，香港媽媽還憤而舉起
  攝影機錄下搶購一箱箱奶粉的陸客 PO 上網。為了解決這波奶粉慌，香港政府 2 月初高調宣
  示「留住奶粉」行動，限制旅客攜帶奶粉離境數量每人不得超過 1.8 公斤。就連香港商家都
  限制每人每天只能購買 4 罐奶粉。
  二、自從 2008 年大陸爆發毒奶事件後，大陸境內對進口奶粉需求不斷上升，吸引水貨客進口奶
  粉到內地銷售，而鄰近的香港就成為主要奶粉來源地。根據香港政府估算，香港每月進口
  奶粉約 400 萬罐，扣除本地嬰兒每月消耗量 60 萬～70 萬罐，還有超過 300 萬罐的奶粉經由
  香港轉出口，若依照大陸水貨奶粉每罐 200 港元的利潤計算，光是香港的水貨奶粉每月毛
  利就高達 6 億港元（約 22 億台幣），一年毛利超過 70 億港元（約 267 億台幣）。
  三、如此龐大商機，無怪乎水貨商有如嗅到血腥味的鯊魚一般蜂擁而至，以致於 2006 至 2012
  年，香港本地市場出售嬰兒奶粉數量增加 4.5 倍，但同期香港新出生的嬰兒數量則從 3 萬 9
  千多個增加到 5 晚 1 千多個，增幅只是 1.2 至 1.3 倍，遠低於奶粉成長率。
  四、事實上，奶粉荒不止是單一問題。水貨客源自於過量的自由行旅客，而這批自由行大軍壓
  境，這幾年已在香港引發許多問題，包括文化衝突、物價上漲、環境擠塞、都市景觀改變
  等等。因此，奶粉荒只是問題的一部份。根據香港旅遊局最新數字顯示，2012 年全年訪港
  旅客再創新高，高達 4,861 萬人次，2009 年則只有 2,959 萬，1996 年則是 1,297 萬，成長幅
  度驚人。
  五、根據交通部觀光局統計，去年 1 至 9 月大陸來台民眾，總人數已達 189 萬人次，較前年同
  期成長 54%。自由行來台人數也將會往上拉高，由每天 1,000 人，增加至 1500～2000 人。
  旅客人數尚未達到香港數量，卻已經出現整團陸客抱著多罐嬰幼兒奶粉結帳的誇張情況，
  雖然衛生署一再表示去年底已針對進口奶粉量和嬰幼兒需求量做調查，國內嬰幼兒奶粉供
  給無虞，仍不免讓國內民眾感到焦慮。
  六、故本席第一，建請衛生署密且注意國內嬰兒奶粉供應量，每半年公布相關數據以安民心。
  同時研擬因應搶購潮計畫，一旦奶粉數量出現異常時，立即啟動。第二，建請交通部評估
  一旦擴大開放大陸遊客自由行，國內觀光景點、城市生活是否能負荷一波波如潮水般的陸
  客所帶來的衝擊，同時擬定因應策略。
  
• 本院許委員忠信，針對台灣從宜蘭到新竹的漁港監視器，自去年 1 月起出現故障率過半的現象，再加上海巡署配置北海岸的 7 座雷達，去年 3 月起壞了 3 座，北台灣野柳至鼻頭角的部份海域形同不設防，港口防衛出現重大漏洞，海巡單位明顯怠惰可歸責，特向行政院提出質詢。
  一、全台漁港區監視器從 2001 年起分批建置到現在，其中北部巡防局轄內宜花交界處至新竹、
  苗栗縣界內 52 座漁港的 274 支監視器，自去年 1 月起陸續故障，有的訊號無法傳回安檢所
  ，有的整個監視器都壞了，就算沒壞的監視器，傳送回安檢所的畫面也不清楚。迄今，光
  是北巡局轄內 274 支監視器，已高達 143 支損壞；有的漁港壞三分之一，有的壞一半，八
  斗子漁港最嚴重，港內 24 支監視器全數故障。
  二、再加上八斗子漁港監視器故障時，北部從野柳、鼻頭角與基隆嶼的雷達也陸續當機，直到
  去年 10 月才修好，雷達、監視器同時故障的時間達 7 個月，北部海域門戶洞開，形同棄守
  。
  三、岸際雷達負責監控駛入我國 12 海里內船隻航行動態，漁港監視器則監控港口安全、掌握港
  內船、人、車動態，如此重要的海防安全設施長期出現故障的現象，海巡單位竟無視之，
  實是一國防安全之重大漏洞，故本席特以此提出質詢，以期督促修復海岸線之監控設備，
  加強我國港口防衛。
  
• 本院黃委員昭順，針對外界質疑美方會藉 TIFA 復談，全力推銷含瘦肉精美牛銷台，籲請政府應堅守承諾！今年 2 月 1 日美方代表談及 TIFA 復談時，提及美豬進口也可能是討論議題之一，2 月 1 日至 9 日美方代表提及 TIFA 談判時多次提及美豬議題，引起國內廣大養豬戶恐慌。本席籲請政府必須堅守「牛豬分離」承諾，絕不能以國內廣大養豬戶的權益換取其他談判利益，特向行政院提出質詢。
  一、美國在台協會主席薄瑞光於今年 2 月 1 日宣布今年 3 月 23 日，台美將重啟「貿易暨投資架
  構協定（TIFA）」高階會議。同日薄瑞光表示台灣有些未開放的市場，美方會希望台灣開
  放，包括含瘦肉精美牛。薄瑞光強調，國際食品法典委員會（Codex）對萊克多巴胺制定相
  關標準不只針對牛肉，所以希望台灣也能允許其他含萊克多巴胺並合乎 Codex 標準的產品
  例如豬肉進入，希望台灣不要有差別待遇。
  二、台灣民眾食用豬肉的輛遠大於牛肉，食用量接近 7 倍，且會食用豬內臟。國內養豬戶為大
  宗，若開放成本低廉的含瘦肉精美豬進口，國內養豬產業必將崩盤，對業者將造成毀滅性
  衝擊。鑑此，政府一定要替廣大養豬戶的權益把關，絕不能開放含瘦肉精美豬。
  三、政府在去年做出「牛豬分離」的承諾。爰此本席要求政府相關單位必須堅守承諾，絕不能
  開放含瘦肉精美豬進口。就算 TIFA 談判時，美方將含瘦肉精美豬進口列為議題，我方談判
  代表也絕不能退讓，並應即早備妥有效之因應方案。
  
• 本院黃委員昭順，針對遭莫拉克風災摧毀聯外道路而孤立無援的高雄市桃源區復興里，風災三年後仍未修復該里聯外道路，籲請政府即刻處理！高雄市桃源區復興里位於南橫公路中，受風災大水沖毀聯外道路，然無論是前高雄縣政府或升格後的高雄市政府均不予修復該路段。該里原以梅花、梅子、愛玉等富盛名，莫拉克風災後聯外道路沖毀，至今未修復，已導致該里居民生活困難。本席建請為顧及當地居民安全及生活必要，不管是遷村或是重建，中央單位應即刻出面協助解決高雄市桃源區復興里現況之困厄，特向行政院提出質詢。
  一、高雄市桃源區復興里在莫拉克風災前曾是人間仙境，常有商人向村民批購梅子、愛玉等特
  產，梅花觀光亦富盛名。自風災沖毀該里唯一聯外道路：南橫公路後，該里幾乎與世隔絕
  ，只剩一條河床爛路及極危險的「山羊路」聯外。隔絕至今三年，聯外道路南橫公路仍未
  修復，居民沒錢用電，日落後全村漆黑。醫療資源匱乏，僅剩衛生所每周一日的巡迴醫療
  。
  二、風災後居民組成自救會，但前高雄縣政府以該部落為安全部落為名，不予補助修路經費。
  合併後的高雄市政府則以該部落為「危險部落」，不適合住人，建議村民遷村，還是不補
  助經費。復興里里民的財產和生命安全，就這樣一點一滴在公文往返中流逝。
  三、中央為了統籌救災及重建災區，設立「莫拉克颱風災後重建推動委員會」並直屬於行政院
  下，然以高雄市桃源區復興里的困境來看，仍有相當大的努力空間。爰此，本席建請中央
  單位應負擔起救災重建的統籌責任，深入了解高雄市桃源區復興里的問題，協助災民或遷
  村或是就地重建，而非放任其自生自滅。
  
• 本院黃委員昭順，鑑於今年大年初四發生在中部一家遊樂園的雲霄飛車卡在軌道意外，導致 20 多名遊客受困在半空中長達 27 分鐘的恐怖事件，已經是相關主管機關不得不正視的公共安全議題。事實上，國內觀光遊樂業設施發生「卡住」意外事件已非第一起，而遊樂設施安全檢查確實需要專業人員進行，惟國內有關觀光遊樂設施安全檢查員相關證照迄今付之闕如。交通部依據「發展觀光條例」訂定了「觀光遊樂業管理規則」，該管理規則雖訂有觀光遊樂業檢查相關條文，明定觀光遊樂業應對機械、水域、陸域、空域以及其他經主管機關核定之遊樂設施實施安全檢查，但是有關觀光遊樂設施檢查人員的規定僅規定遊樂設施應指定專人負責管理、維護、操作，以及應對遊樂設施之管理、維護、操作實施訓練，換言之，並未明確規範遊樂設施的管理、維護者的資格，令人不免憂心遊樂設施的安檢是否真能符合國家標準。基此，特向行政院提出質詢。
  一、今年春節假期長達九天、天氣佳，致使全台遊樂區呈現大爆滿或接近客滿的情況，為了讓
  遊客能安心遊玩，多數遊樂場會實施遊樂設施安全檢查，但是在大年初四卻發生中部一家
  遊樂園發生雲霄飛車卡在軌道的意外，導致 20 多名遊客受困在半空中長達 27 分鐘，此一
  恐怖事件，已經是相關主管機關不得不正視的公共安全議題。
  二、事實上，國內觀光遊樂業設施發生「卡住」意外事件已非第一起，而遊樂設施安全檢查確
  實需要專業人員進行，惟國內有關觀光遊樂設施安全檢查員相關證照迄今卻付之闕如。交
  通部雖依據「發展觀光條例」訂定了「觀光遊樂業管理規則」，該管理規則雖訂有觀光遊
  樂業檢查相關條文，明定觀光遊樂業應對機械、水域、陸域、空域以及其他經主管機關核
  定之遊樂設施實施安全檢查，但是有關觀光遊樂設施檢查人員的規定僅規定遊樂設施應指
  定專人負責管理、維護、操作，以及應對遊樂設施之管理、維護、操作實施訓練，換言之
  ，並未明確規範遊樂設施的管理、維護者的資格，令人不免憂心遊樂設施的安檢是否真能
  符合國家標準。
  三、相較於國內遲遲未設置有遊樂設施安檢人員證照制度，歷史悠久的美國國家遊憩與公園協
  會（NRPA）目前推行的專業認證大抵與維護休閒遊憩參與者的人身安全有關，包括了公園
  與遊憩專業人員、水上活動設施操作人員、遊樂場安全檢查員，其中遊樂場安全檢查員的
  認證後的任務是必須能夠確認公共遊樂設施、遊樂場的危險，並且能夠應用專業知識排除
  危險以及建立檢查和維護系統。為了獲得該證照，考照者必須參加遊樂場安全檢查員課程
  並且通過考試，該證照效期為五年，其目的是希望授證者能經由換證制度獲得最完整且最
  新的訓練關於遊樂場安全、風險管理等方法。
  四、遊樂設施一旦安檢不確實，發生嚴重意外可能會損害眾多遊客生命，而「專門職業及技術
  人員考試法」第 2 條規定，政府針對與民眾生命財產、身心健康或公共利益關係密切的職
  業，應領有證書始能執業。在此建議觀光遊樂業的中央主管機關允宜會同國家考試主管機
  關，共同研商比照導遊人員、領隊人員訂定觀光遊樂設施檢查人員執業證照的可行性；或
  者參考體育主管機關依法訂定的體育專業人員檢定制度，制定觀光遊樂設施檢查人員檢定
  制度，俾觀光遊樂設施檢查人員的質與量皆能符合實務所需，確實保障遊客的人身安全。
  
• 本院黃委員昭順，鑑於衛生署日前在行政院會報指出，國人不論成年男女或兒童體重過重或肥胖盛行率皆高於新加坡、韓國、馬來西亞、泰國、日本以及中國大陸等鄰近國家，肥胖率居亞洲之冠；每年用於治療肥胖衍生的相關慢性病的醫療支出則高達 250 至 500 億元。長此以往，國民生命品質堪憂，更造成國家財政沈重負擔，殊值各界予以重視並提出更有效的防治措施，共同來打擊這個文明病。由於肥胖易於引發花費醫療成本相當可觀的第二型糖尿病、心血管疾病、高血壓、中風及癌症等重大慢性病，世界各國也紛紛採取各項策略來改善國民肥胖問題，然肥胖問題常導因於缺少足夠的身體活動量及不當的飲食習慣，為積極鼓勵民眾參與運動，國民健康和財政主管機關宜共同研議，評估借鏡紐西蘭、美、澳等國做法，設定正向誘因，准予民眾將參與健身運動相關活動費用扣抵所得稅來鼓勵全民運動，對努力自我保健，符合健康評估指標之國民給予實質獎勵，並得以最低費率參加全民健保的可行性，特向行政院提出質詢。
  一、衛生署日前在行政院會報指出，國人不論成年男女或兒童體重過重或肥胖盛行率皆高於新
  加坡、韓國、馬來西亞、泰國、日本以及中國大陸等鄰近國家，肥胖率居亞洲之冠；每年
  用於治療肥胖衍生的相關慢性病的醫療支出則高達 250 至 500 億元。長此以往，國民生命
  品質堪憂，更造成國家財政沈重負擔，殊值各界予以重視並提出更有效的防治措施，共同
  來打擊這個文明病。
  二、由於肥胖易於引發花費醫療成本相當可觀的第二型糖尿病、心血管疾病、高血壓、中風及
  癌症等重大慢性病，世界各國紛紛採取各項策略打擊國民肥胖問題，不外乎藉由倡導提高
  國民身體活動量或改善飲食習慣，例如：美國第一夫人蜜雪兒提倡的兒童減重計畫「動起
  來」方案；日本政府立法以罰款為手段課以企業應負協助員工控制體重之責；丹麥、芬蘭
  、法國及匈牙利等國對富含脂肪和糖的食物課稅。事實上，多數學者專家咸認為改善民眾
  肥胖盛行率最易奏效的手段係透過身體活動量。
  三、近年來，政府為了將台灣打造為運動島推動了各項全民運動，惟據新近調查結果發現，
  2011 年台灣 13 歲以上有八成以上民眾表示平常有運動，規律運動人口比例為近二成八，仍
  低於 2000 年美國約三成二的規律運動人口，同時台灣整體運動人口水準低於日本、中國、
  新加坡、美、加、英國、澳洲等國。另有相關調查發現，2011 年國內每人每年平均花費運
  動金額為 4,209 元，遠低於 2010 年國人平均每人每年醫療費用 38,510 元，且近年來國內健
  保支出平均 4,000 億元，再再突顯出國內健保經費大多花費在後端－「治病」部分，鮮少投
  資在前端－「保健、疾病預防」部分。
  四、為積極鼓勵民眾參與運動，國民健康和財政主管機關宜共同研議、評估借鏡紐西蘭、美、
  澳等國做法，設定正向誘因，准予民眾將參與健身運動相關活動費用扣抵所得稅來鼓勵全
  民運動，對努力自我保健，符合健康評估指標之國民給予實質獎勵，並得以最低費率參加
  全民健保的可行性，讓民眾從小培養規律運動習慣，促進全民健康，降低國人體重過重及
  肥胖盛行率，以扭轉亞洲第一胖的稱號。
  
• 本院黃委員昭順，針對近日全國各地降雨不豐，包含石門、曾文等水庫儲水已現吃緊情形，由於高雄地區主要倚靠河川水源，供水系統脆弱，因此若降雨情形未有改善，恐將最先受到衝擊。相關水利機關應儘早準備相關水源調配及節約用水規劃，以免衝擊民眾生計和工商業運作，特向行政院提出質詢。
  一、二月份降雨明顯的比往年減少，雖然蓄水量還在安全範圍內，但水公司對水庫蓄水量密切
  關注，其中石門水庫有效蓄水率還跌破了七成，根據經濟部水利署南區水資局評估，嘉義
  、台南及屏東地區至 4 月底前供水無虞，但高雄地區由於主要倚靠河川水源，供水系統脆
  弱，由於高雄地區供水仰賴高屏溪川流量，目前流量略減，屬於高缺水風險區域，首當其
  衝。
  二、現今正值第一期稻作期間，灌溉用水需求高，今年至今氣溫偏高，因此用水較往年同期亦
  成長不少，再者，今年科技業景氣回春跡象明顯，尤其用水量最大的半導體和光電面板業
  ，產能利用率都接近滿載，水情的好壞也讓竹科和中科業者相當關切。
  三、目前台南曾文、烏山頭兩座水庫總蓄水量約 2 億 1000 萬公噸，較歷史平均蓄水量減少 7500
  萬公噸；南化水庫蓄水量 5500 萬公噸，也較歷史平均蓄水量少 1000 萬公噸。然而台南因
  水庫多，利於調蓄，而屏東因有牡丹水庫，嘉義有蘭潭、仁義潭等水庫，多能調蓄，因此
  台南、嘉義、屏東等縣市 4 月底前供水無虞。
  四、然而以河川流量作為主要供水來源的高雄，因僅有阿公店水庫、鳳山水庫及澄清湖等小水
  庫，無法有效調蓄，在高屏溪流量日減的情形下，南水局預估高雄 3 月可能會出現缺水危
  機。現今高雄 1 天用水量約 155 萬公噸，當前高屏溪流量 1 天約 130 萬公噸，目前每天取
  水約 100 萬公噸，接近極限，其他小水庫供水也有限。本席呼籲整府面對高雄地區可能之
  缺水危機，相關機關應儘早準備相關水源調配及節約用水規劃，以免衝擊民眾生計和工商
  業運作。
  
• 本院黃委員昭順，針對攸關民生經濟的特種貨物及勞務稅（奢侈稅）將在 5 月底屆滿 2 年，不可諱言；歷時間考驗，已證實對穩定房市具有程度正面成效。但此同時也必須提醒政府，奢侈稅與實價登錄制仍有其不可忽視的缺陷，特別是奢侈稅只有 2 年效期，雖足以嚇跑口袋不深的投機客，但對資金充裕、禁得起等待的投資人或投機者，則不足為懼。因而，當奢侈稅與實價登錄初顯抑制投機炒做成效之際，政府應該要有新的穩定房市政策上場，以替補現有防制投機暴利措施。高房價的癥結之一，即在政府的公告價格失真，房產利得無法透過稅負真實反映，致使房產成為暴利商品，連帶誘發炒做。因而，長遠的做法，需從現有制度改進。藉著實價登錄機制，要求縣市政府調整公告現值，未積極配合的縣市，應予財政懲罰，其次，應慎重思考取消實價登錄資訊不得用以課稅的禁令，讓稅捐機關得以運用，為實價課稅預做準備。政府不能迴避全面檢討房產稅制的必要性。應在不影響自用住宅持有人稅負情形下，讓所得稅取代增值稅，並採行房地合一的課稅制度，俾落實賦稅公平目的。奢侈稅將滿 2年，如何確保正義得以永續長存？特向行政院提出質詢。
  一、不動產實價登錄制自 101 年 8 月 1 日上路，二個半月後，內政部開放「不動產交易實價查
  詢服務網」，有近六萬筆交易全都露，首周即有 37 萬人次上網查房價。國人對房價資訊的
  渴求，可見一斑。實價登錄建立起房價資訊的對稱平台，並也驗證了價格操作空間確實存
  在，多數地區甚至膨風達二成以上。
  二、奢侈稅與實價登錄亦有其難以忽視的缺陷，現階段兩者展現的「威力」，實是立基於市場
  尚處在摸索期的恐懼，目前或可讓房市暫停蠢動，放眼未來卻缺乏制衡長效。而其間奢侈
  稅的困境更大，因奢侈稅的禁售「賞味期」只有 2 年，擁有雄厚資本者若有心囤地，拖過
  二年就再無牽掛。奢侈稅能夠較勁的對象，僅限資金不足的炒手。換言之，奢侈稅僅可恫
  嚇卻鎮不住投機歪風。清楚奢侈稅與實價登錄的不足，即可理解因居住正義之籲求而生的
  奢侈稅，根本構不成退場的條件，至於實價登錄則還有再進步的空間。
  三、奢侈稅的課徵本意不在稅收，施行迄今國庫收入未如預期，卻是它驅離投機客的實證；實
  價登錄也不為打壓房價，房價高低取決於市場供需，揭去房價面紗使價格現形，才是實價
  登錄的功能。奢侈稅與實價登錄匆忙上路確實並不完美，要符達「居住正義」的公平環境
  ，至少需架起交易透明、抑制投機、房價合理與賦稅公平四大支柱，四者缺一不可。用以
  檢視奢侈稅與實價登錄，距離完全達陣仍很遙遠。換言之，政府在實踐居住正義承諾這件
  事上，還有很多工程要做。
  四、奢侈稅之所以應運而生，源自當前的房產稅制壓不住投機炒風。因此，要讓奢侈稅退場，
  唯有改革房產稅制一途。長遠而言，規劃一套符合國際潮流的房地合一課稅新制，由更具
  公平性的所得稅，取代較易轉嫁的奢侈稅仍有其必要。鑑此；政府不能迴避全面檢討房產
  稅制的必要性。應在不影響自用住宅持有人稅負情形下，讓所得稅取代增值稅，並採行房
  地合一的課稅制度。所得稅的好處在於稅基不必拘泥於公告價格，且有利得才要課稅、損
  失准予扣抵，較諸增值稅更為公平。奢侈稅將滿 2 年，居住正義的下一輪考驗就要開始，
  今日的成果得來不易，政府唯有再上緊發條，才能確保正義得以永續長存。
  
• 本院黃委員昭順，針對北韓最近核試，引發東亞地區相關各方將通過朝鮮形勢進行激烈的戰略較勁，從而衝擊東亞地區的穩定發展，籲請政府應積極回應。另由於大陸不願見東海釣魚台及南海主權爭端國際化，只願進行雙邊式的對話談判；在這個因素的制約下，大陸對於建構亞洲地區的多邊安全機制，基本上係採取消極甚至觀望的態度。但如果任由上述形勢發展下去，對於亞洲區域安全穩定的發展，將產生極為不利的影響，區域的安全變數將層出不窮，也將使亞洲各國陷入不知如何在美陸間選邊的窘境。但不管在東北亞或東南亞，台灣都是利益的攸關方。台灣具有連接東北亞及東南亞的重要戰略位置，如果缺席，東北亞、東南亞甚至亞洲的多邊安全機制，將不可能真正建立。鑑此；本席建議目前兩岸既然已經形成九二共識，就應該在九二共識的基礎上，積極設法讓台灣能參與亞洲多邊安全的機制中。這種參與是以九二共識為基礎，具有兩岸特色的多邊參與方式。如果這種機制能形成，將有助於兩岸信任的積累，從而有利於兩岸關係更為良性的發展，亦有利我參與國際社會，特向行政院提出質詢。
  一、北韓核試，不只為東北亞區域政治投下變數，料將激起另一波戰略競逐。日本通過釣魚台
  主權爭端，不斷強化其追求國家「正常化」和擴大再武裝戰略的合理性；北韓核試將為日
  本的國家戰略添加籌碼，甚至成為其追求核武的辯護基礎。美國有可能通過北韓核試為其
  在東亞維持核傘戰略辯護，甚至將其轉為重返亞洲戰略部署的一環。韓國一方面繼續維繫
  與美國的軍事安全關係，另方面強化其軍備；而中國大陸則會通過反對北韓核試來重塑其
  和平崛起的形象。這些形勢的發展都催動了各方軍備競賽的循環，從而使相關各方陷入安
  全困境。
  二、目前美國正積極部署重返亞洲的戰略，但美國只圖建立以其為中心的輻射狀或眾星拱月式
  的區域安全網。這種戰略部署相當程度是在遏制大陸，從而有可能使亞洲地區重新出現某
  種新的冷戰格局。而在另一方面，由於大陸不願見東海釣魚台及南海主權爭端國際化，只
  願進行雙邊式的對話談判；在這個因素的制約下，大陸對於建構亞洲地區的多邊安全機制
  ，基本上也採取消極甚至觀望的態度。但如果任由上述形勢發展下去，對於亞洲的區域安
  全穩定的發展，將產生極為不利的影響，區域的安全變數將層出不窮，而且也會使亞洲各
  國陷入不知如何在美陸間選邊的窘境之中。
  三、戰略作為，雖有形勢變異，但不外乎合縱或連橫；依此邏輯，東北亞相關各方可以逐步採
  取以下步驟：
  (一)大陸和美國應力促北韓重新回到六方會談，並且啟動六方會談。
  (二)六方會談原為解決北韓核問題，相關各方可以考慮將其功能擴大至東北亞其他區域安
  全問題。
  (三)進一步考慮在六方會談的基礎上，建構東北亞多邊安全的規範機制。
  (四)東北亞相關各方可以共同提出東北亞和平倡議宣言，並且簽署《東北亞和平條約》。
  四、台灣位居東北亞區域戰的關鍵位置，是東北亞利益攸關方。如果台灣缺席，東北亞完整的
  多邊安全的規範機制就不可能形成。兩岸應思考在九二共識的基礎上形成處理東北亞安全
  的平台機制，讓此平台機制和東北亞多邊安全的規範機制銜接起來，從而讓東北亞多邊安
  全的規範機制能形成一個圓。這種參與是以九二共識為基礎，具有兩岸特色的多邊參與方
  式。如果這種機制能形成，將有助於兩岸信任的積累，從而有利於兩岸關係更為良性的發
  展，及避免台灣參與國際社會的被邊緣化。
  
• 本院黃委員昭順，針對總統日前主動揭櫫今年兩岸關係的 3大重點，擴大深化兩岸交流、要儘快協商兩會互設辦事處、通盤檢討修訂兩岸人民關係條例不合時宜條文。然除了總統所強調的這 3 點，其實眾多台商所真正關切的，尤在於能否趕快完成服務貿易協議、貨品貿易協議及爭端解決協議等ECFA 後續性協定的正式簽署。據全國工總調查，ECFA 實施雖已滿 2 年，但既存的貿易障礙並沒有因而變少，包括關務程序、環保進入、標準程序及符合措施、政府問題及法令規定、服務業進入等 5 大類非關稅貿易障礙項目，在中國大陸全部都存在，以致出現看得到卻不一定吃得到的落差。再加上雙方在後續協議的談判過程，往往卡在陸方是否要繼續讓利，以及是否讓利過多的爭議中，顯示兩岸兩會互動進入深水區後，總統所強調的 3 大重點，即使有心推動也未必能如願。鑑此；本席認為台灣不應再一廂情願的冀望要求對方讓利，而應轉換腦袋讓兩岸產業全面合作，共創品牌，獲致雙贏才是可長可久之計，惟有深化兩岸關係，共創雙贏，方是兩岸和平可長可遠的正途，特向行政院提出質詢。
  一、總統昨天日前在圓山飯店出席海基會舉辦的「2013 大陸台商春節聯誼活動」致詞時表示，
  當前大陸政策有三項重要方向，分別是擴大深化兩岸交流、兩岸兩會互設辦事機構、通盤
  檢討兩岸人民關係條例。總統指出，五年前上任，兩岸開始和解，商談三通直航、開放陸
  客來台等協議，創造許多商機，帶來約十五萬個就業機會；開放陸資來台投資金額已近九
  億元。政府在中華民國憲法架構下維持「不統、不獨、不武」，在「九二共識」基礎上推
  動兩岸和平發展，創造新局面，希望能繼續持續。
  二、擴大深化兩岸交流，可以為兩岸和平打下長遠基礎。但兩岸交流涵蓋的領域不能只侷限於
  青年、教育層面的交流，其他如文化交流的繼續深化，是否要簽署類似 ECFA 的文化交流
  合作協議？乃至於大陸方面一直倡議的進入政治性議題的交流、協商等，政府究竟有怎樣
  的對策，似乎也不能一味的迴避，否則所謂的擴大與深化兩岸交流豈非流於空談，或者只
  是雙方各執一辭！其次，兩會互設辦事處，相信將可對散處各地的台商提供及時而必要的
  協助服務。不過，在貿協已在大陸分設服務據點後，海基會如果也要跟進廣設服務處所，
  由於海基會更具準官方性質，未來在大陸各主要城市廣設海基會辦事處，其地位是否相當
  於我們在非邦交國家的美、日等國也分設代表處？陸方是否同意這樣的安排，在再都考驗
  兩岸交流以逐涉深水區的必然。
  三、其實眾多台商所真正關切的，尤在於能否趕快完成服務貿易協議、貨品貿易協議及爭端解
  決協議等 ECFA 後續性協定的正式簽署。但除此之外，依據全國工總調查，ECFA 實施雖已
  滿 2 年，但既存的貿易障礙並沒有因而變少，事實上包括關務程序、環保進入、標準程序
  及符合措施、政府問題及法令規定、服務業進入等 5 大類非關稅貿易障礙項目，在中國大
  陸全部都存在，以致出現看得到卻不一定吃得到的落差。再加上雙方在後續協議的談判過
  程，往往卡在陸方是否要繼續讓利，以及是否讓利過多的爭議中，顯示兩岸兩會互動進入
  深水區後，馬總統所強調的 3 大重點，即使有心推動也未必能如願。看來從要求對方讓利
  ，轉換腦袋讓兩岸產業全面合作，共創品牌，獲致雙贏才是可長可久之計。
  
• 本院黃委員昭順，針對美國總統日前宣稱因「頁岩氣」開發的突破及量產，連動經濟復甦成長，將再加大開發新能源力度，對此未來能源需求結構的調整，籲請政府應正視此一變化，即早預為因應俾得爭取利基。就能源供應而言，頁岩氣成為重要的能源品項，將衝擊過去 30 年寄望核融合、生質能、太陽能……等非碳或再生清潔能源取代高污染化石能源的想法，帶來一波比重翻轉的能源革命。一旦美國頁岩氣進入國際市場，屆時每英熱單位天然氣價格美國 3.7 美元，歐洲12 美元，台、日、韓等亞洲市場目前 17 美元的巨大價差，勢必有巨幅變化。而台灣缺乏自產能源，因非核家園及減碳壓力，天然氣進口量節節升高，對頁岩氣即將大量進入國際市場可能的影響，政府不能小覷。再者，頁岩氣進入市場的影響絕非只是天然氣等能源降價，台灣整體的能源結構是否亦應重新思考？例如，非核政策的可能性是否提高？發展再生能源的比重應否調整？基載電力可否以燃氣電廠為主力？高耗能低產值產業還應存在嗎？這些都是因應新一波能源革命必須儘快補上的政策缺口，特向行政院提出質詢。
  一、全球能源市場近期最關切的話題，除了「以巴衝突」推升油價之外，當屬「頁岩氣（
  SHALE GAS）」了！藉由新技術發展，使得頁岩氣的開採進入商業化階段，就能源供應來
  講，頁岩氣成為重要的能源品項，將衝擊過去三十年寄望核融合、生質能、太陽能、風電
  、潮汐……等非碳或再生清潔能源取代高污染化石能源的想法，帶來一波比重翻轉的能源
  革命。換句話說；若頁岩氣未來成為廉價、供給無虞的新能源，則太陽能、風能、生質能
  、潮汐能等「替代能源」，是否還等不到產業復甦或成長茁壯，就會被摒棄在旁？
  二、根據國際能源總署（IEA）日前發佈的最新報告指出，美國受惠於頁岩氣開採量暴增，到
  2020 年時，美國可望取代沙烏地阿拉伯，躍居為全球第 1 大產油國。此一消息，對全球能
  源界造成震撼，並認為此一全球能源供應鏈的變化，將帶動下一波石化產業新契機。
  三、事實上，頁岩氣被發現已久，之前受限於技術而無法大量開採，但一項被稱為「水力壓裂
  」的新技術在近期發展迅速，也促成重大改變。致使能源市場在原油、天然氣與煤的使用
  上，出現重新分配的現象。在天然氣產業中，由於頁岩氣的大量開採，填補了美洲天然氣
  的進口市場，造成美洲天然氣市場價格低迷。在原油產業中，美國原油使用量下降，使得
  進口原油量減少。更由於頁岩氣大量產出，價格便宜，美國的石化業者開始大量採用頁岩
  氣做為原料，生產低價的乙烯、丙烯等，這種轉變將促使全球能源與石化市場秩序重新洗
  牌，形成對石化產業另一波的巨大影響。
  四、台灣缺乏自產能源，因非核家園及減碳壓力，天然氣進口量節節升高，僅台電的天然氣燃
  料去（101）年即較前（100）年大增 8 個百分點，達到 57%，支出 1686 億元台幣；這還不
  包括民營燃氣電廠及中油系統的住商運輸消耗。頁岩氣進入市場的影響絕非只是天然氣等
  能源降價，包括台灣的能源結構是否都應重新思考。台灣完全仰賴外購的能源困局，面臨
  此一巨變，恐須預為因應爭取利基。但對頁岩氣即將大量進入國際市場可能的影響，至今
  政府似仍遲未積極評估，更遑論因應？
  
• 本院黃委員昭順，針對日前國內一機房代管業者發生火災，造成同一建築物中之中華電信旗下公司機房斷電，造成包括高鐵、電信網路、學校等基礎服務受影響，顯見我國雖資訊高度發達，政府、企業、公共服務乃至民眾日常生活皆以大量依賴資訊服務之穩定提供，然而相關應急、備援機制卻未臻完善，以至於發生意外時無法立即啟動緊急應變，一場火災受損已如此之鉅，遑論若遭遇更大規模之災變乃至於人為攻擊，特向行政院提出質詢。
  一、一家機房代管業者在 2 月 25 日發生火災，殃及中華電信旗下是方電訊的機房供電營運。造
  成代管的數百位用戶主機被迫停擺，包括國際海纜、台灣聯外網站以及企業通訊都受到衝
  擊，部分的學校、速食、高鐵、線上遊戲、入口網站、人力銀行、電信企業等，皆受到影
  響，估計有上百萬使用者受到波及，是 921 地震以來最大規模的網路受害事件。
  二、2001 年美國發生 911 事件，遭受直接攻擊的紐約世貿雙子星大樓中，設有包含摩根史坦利
  在內等全球金融指標企業。於 911 事件發生後，摩根史坦利公司營運總部付之一炬，正當
  全球金融市場擔憂該公司暫停運作之將對市場交易秩序產生重大威脅之際，由於該公司完
  善的備援機制，使其得於半小時之內便恢復系統運作，當時世貿雙塔甚至尚未倒塌。依該
  案例，可見於資訊時代中，完善系統備援的重要。
  三、相較於 12 年前摩根史坦利公司之緊急應變及系統備援機制，此次發生於我國之事件，僅肇
  因為火警所引發之停電，便造成我國各主要公、司資訊服務系統癱瘓達數天，損失金額不
  可計數之損失。顯見我國相關公私部門對資訊時代應有之急難應變準備不足，其落後摩根
  史坦利公私又豈僅 12 年之大。
  四、本席以為，資訊服務之穩定提供已經為我國之生活基本所需，民眾現今無論是食、衣、住
  、行乃至公共衛生、國防安全都仰賴穩定的資訊服務方能確保，其重要性不亞於水、電、
  糧食之提供。如何建立緊急備援機制並保正於發生災變乃至人為攻擊時皆能穩定、迅速應
  變並使影響降至最低，乃為政府所應大力關注並提出實際作為之事。建議政府立即針對我
  國公、私部門相關資訊服務系統之緊急應變及備援進行體檢，並研擬是否建立國家標準，
  以穩定我國資訊服務提供之穩定。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於歷年來老人、小孩吃湯圓、果凍被噎到的案例屢見不鮮，經常有警消人員接獲此類報案，以電話線上教授民眾「哈姆立克」急救法（Heimlich maneuver）搶救窒息患者。雖有不少生命因此獲救，但也有許多案例因搶救不及，造成腦缺氧而終身遺憾。由於哈姆立克急救法簡單易學，可以救人也能自救，新北市政府衛生局將推動中小學生全面學習，並於全市 29 區衛生所推行免費教學，民眾只要 10人以上，一通電話，市府就會派員至指定地點教學。此一良善立意不應受地區限制，應廣泛於全國中小學及鄉鎮市區公所推行。故本席建請衛生署、教育部於三個月內提出於全台灣中小學及鄉鎮市公所推行免費教學「哈姆立克」急救法計畫，特向行政院提出質詢。
  一、根據衛生署國民健康局 99 年統計資料，事故傷害是國內 1 至 4 歲兒童死因之首，以「異物
  哽塞、窒息」為死因第一位，其次依序為：「機動車事故」、「溺水」、「跌倒或墜落」
  以及「燒燙傷」。專業醫師更指出，氣管若遭異物哽塞，不緊急處理，僅 8 秒鐘就可能會
  致命。而 4 分鐘內若不能展開有效急救，患者則可能落得永久癡呆的下場。以美國為例，
  一年就有 3,000 人以上噎死，足見異物哽塞對於老人及幼童之殺傷力。
  二、1974 年，美國哈姆立克醫生鑒於許多病患因為異物哽塞，不能及時治療，造成終身遺憾，
  乃發明「哈姆立克」急救法，針對因異物哽塞而窒息的病患有效展開第一線的救治，主要
  的原理為將橫隔膜往上快速擠壓，使肺內空氣往上衝而將異物排出。
  三、由於「哈姆立克」急救法簡單易學，且除了用於救人，也能自行救援，新北市政府將於中
  小學全面推廣「哈姆立克」急救法，並且在全市 29 區的衛生所推行免費教學，僅需 10 人
  以上，以電話方式提出申請，市府就會派員至指定地點免費教學。
  四、如此良善美意，不能受地方所局限。故本席建請衛生署及教育部共同研擬計畫，於全台灣
  中小學以及各地鄉鎮市區公所推行「哈姆立克」急救法免費教學，務必使此一急救方法普
  及於台灣。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現行民眾租車出遊蔚為風氣，但囿於目前交通違規開單是「認車不認人」，許多租車民眾超速、違停，罰單卻寄給租車業者，租車業者雖可到交通裁決所辦「駕駛移轉」，但一來一往至少要花 2 個月，衍生交通裁決不便利性。故主管機關之交通部應修法讓舉發機關可直接把罰單寄給承租人，俾維租賃雙方權益，特向行政院提出質詢。
  一、近年來租賃業者的長期租用業務成長不少，舉北市公共運輸處統計為例，截至去年底，北
  市登計租賃用汽車共 8 萬 3,478 輛，其中，1 萬 4,213 輛為小貨車，6 萬 9,265 輛為小客車，
  超過 3 萬輛都是長租車。長租車愈來愈多，交通違規件數也跟著增加，平均一年北市就開
  出 3 萬多件罰單，換算下來，幾乎每輛長租車一年至少被開單一次。
  二、目前交通裁罰是認車不認人，罰單往往先寄給租賃業者，租賃業者再到交裁所申請轉移給
  承租人，一來一往起碼得花 1、2 個月時間，承租人收到罰單，已不記得當時在哪裡超速、
  違停。故主管機關之交通部應儘速修法，只要在公路監理資訊系統申請登錄長期租車的承
  租人資料，舉發機關就可直接把罰單寄給承租人，俾維租賃雙方權益。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現行農會總幹事與聘雇人員資格排除兼營工商業等條件外，限制且未納入具備從事農業生產技術及經驗者資格條件，顯未符實際現狀。故主政機關之農會應儘速修正，俾使農會總幹事及聘雇人員宜具備從事農業生產之技術及經驗，藉以有效落實農會法所揭櫫之農業生產等任務遂行，特向行政院提出質詢。
  一、依農會法第四條規定，農會肩負農農業生產之指導、示範及促進農業專業區之經營，以及
  輔導及推行共同經營、委託經營、家庭農產發展及代耕業務等任務，故農會總幹事及聘雇
  人員宜具備從事農業生產之技術及經驗，方能有效遂行上開任務。藉以具上開條件資格者
  能相輔相成提高農會經營成效，造福地方農民。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對中研院建議廢除老農津貼案已讓老農恐慌要上街頭，主政單位實有必要針對農業相關政策、農保等事宜說清楚，同時讓政策透明化，避免不必要的誤解，甚至走上街頭浪費社會成本；並同時檢討假農民、農舍豪宅應有對策，而不是犧牲真正農民的權益，特向行政院提出質詢。
  一、由於假農民、農舍變豪宅等亂象，學術單位正研究改善計畫，未料學術研究往往以理論當
  基礎，可能與實際脫節，方才讓建議廢除老農津貼案，引發老農反彈，不惜又想走上街頭
  抗議，老農的聲音不能不正視，尤其辛苦大半輩子的老農，每年所得數萬元而已，根本不
  足以應付生活所需，再加上年紀大，確有必要比照勞工，眷顧其權益，如同士、農、工、
  商都該有退休金，老農也應該算一份。
  二、主政單位實有必要針對農業相關政策、農保等事宜說清楚，同時讓政策透明化，避免不必
  要的誤解，甚至走上街頭浪費社會成本；並同時檢討假農民、農舍豪宅應有對策，而不是
  犧牲真正老年農民的權益。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對都市計畫法中有關公共設施保留地，其中包括計畫道路用地，公園預定地、市場用地及學校用地，目前約有兩萬五千公頃尚未使用，嚴重損及人民財產權益。主政單位除儘速督促權責所屬辦理徵收及依法核發補償費用或解編外，建請依公告現值為基準每年提撥 1%補償金依年累計，藉以避免行政機關怠惰不作為，特向行政院提出質詢。
  一、經查各縣市有許多都市計畫將民地劃設為學校、市場、停車場、機關用地等公設保留地，
  卻因政府沒有需求、財政困難等因素遲不辦理徵收，導致土地閒置三、四十年，不能開發
  卻要繳稅，民怨累積多年。據統計大約有兩萬五千公頃公共設施保留地未使用，據悉內政
  部將在六個月內檢討、訂出辦法報行政院，將不用的土地解編還給民眾。
  二、主政單位除儘速督促權責所屬辦理徵收及依法核發補償費用或解編外，另查相關法令要求
  撤銷「公設保留地」之地主必須提出 20～30%回饋金之規定顯不合理，建請依公告現值為
  基準每年提撥 1%補償金，依年累計若保留達 40 年就須給付 40%的補償金，督促政府機關
  自動檢討不再放任行政機關不當使用行政權，作為限制人民土地所有權而不作為的相對成
  本，俾符保障人民財產權益。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對報載全台 2 百萬輛舊車因轉彎無側燈預警，可能引發之交通危機，建請主政之交通單位對此現象提出因應方案，俾利整體交通秩序之維持及用路人行車安全，特向行政院提出質詢。
  一、經查交通部在 2008 年後，規定新出廠的汽車必須在車側加裝方向燈，但根據統計，全台至
  少還有 200 萬輛沒有側燈，並可能因為視覺死角，導致機車騎士看不到車輛轉彎燈號，發
  生相撞意外，而且就算汽車車主自行加裝，反而可能無法通過監理站驗車，引起不少車主
  抱怨。對此上開現象，可能引發之交通危機，建請主政之交通單位對此現象提出因應方案
  ，俾利整體交通秩序之維持及用路人行車安全。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對時下流行之「熱氣球」活動，可能引發之遊戲危機，建請主政之交通單位對此現象提出因應方案並將熱氣球列為普通航空業列管，提高其列管等級，藉以保護消費大眾安全，特向行政院提出質詢。
  一、有鑑於日前埃及發生熱氣球爆炸、墜毀意外，釀成不幸意外；而台灣各縣市近年積極發展
  熱氣球等自由飛行活動，讓不少民眾憂心安全問題，針對時下流行之「熱氣球」活動，可
  能引發之遊戲危機，主政之交通單位對此現象應未雨綢繆提出因應方案，舉如將熱氣球列
  為普通航空業，其氣球、飛行員必須取得適航認證，而飛航航路須向民航局申請許可通過
  ；且熱氣球設備及駕駛員亦須要有民航主管機關核發的合格檢驗證及執照。同時在相關規
  定發布前，熱氣球設備或駕駛員資格，應比照航空器審查，藉此提高其列管等級，藉以保
  護消費大眾安全。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對台中地區之「國道四號神岡交流道跨越大甲溪月眉西側南向聯絡道路」之中央補助經費「30.13 億元」應及早核撥到位，俾利整體交通建設連貫完成，藉以發揮交通運輸功能及提升整體大台中地區發展，特向行政院提出質詢。
  一、經查，旨揭道路在原中縣時代就做過規劃，目前中央已同意撥給五百萬的遺址試掘經費，
  另有二百萬的環評費用，只要這二項工程都能順利發包，後續工作就可以順利推動，只要
  中央經費早日核撥到位，「明年動工是目標」。該道路全長四．五公里，寬卅公尺，九十
  九年十一月由原中縣府完成可行性評估，當時經費估計三十．一三億元，未來完成後，可
  舒緩國道一號及台十三線的交通負荷，促進地區繁榮與發展。只要中央經費早日核撥到位
  。