第8屆第3會期第6次會議

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• 本院陳委員雪生，有鑑於離島幅員有限，不易達到規模經濟，加以先天環境及氣候的限制、地處偏遠，公共建設普遍較臺灣本島缺乏，而海上交通乃離島地區重要運輸工具，長年離島中之離島連江縣莒光鄉之居民所搭乘之交通船「莒光號」已屆退休之年限，卻苦無中央之奧援，離島居民權益受到嚴重漠視，本席針對此現象，爰向行政院提出質詢。
  一、離島幅員有限，不易達到規模經濟，加以先天環境及氣候的限制、地處偏遠，公共建設普
  遍較臺灣本島缺乏，因此提供離島居民行的便利、行的安全、行的自由，是政府施政之方
  向；有便捷的交通網路才能帶動地方觀光，創造商機。
  二、惟離島中之離島連江縣莒光鄉之交通船已屆退休年限，其機組已有老化現象，為維護海上
  運輸安全及確保海運交通順暢，實有購建新運輸船之必要。
  三、本席針對離島居民苦無政府奧援，權益受到漠視之現象，爰向行政院提出質詢。
  
• 本院顏委員寬恒，針對全台供水吃緊，桃園縣、新北市林口區進入夜間減壓的第一階段限水，竹科與南科處於供水稍緊；大高雄地區則不排除亮出第一階段限水的黃燈。水利署應該立即提早針對今年降雨量較少之情形做出因應處置，特向行政院提出質詢。
  一、今年以來台灣受到高壓影響，截至目前各地降雨量明顯偏少。下一波豐沛雨量須等待梅雨
  季節，而梅雨來臨時間有逐步延後趨勢，初期雨量相較正常值也會偏少。大高雄地區水源
  主要來自於高屏溪川流量，目前約為歷年同期平均紀錄水量的 5 成。
  二、至於南科的水情，由於大台南地區雨量也稀少，水情燈綠同樣亮綠燈。目前曾文水庫、烏
  山頭水庫與南化水庫可以相互支應，還不至於必須轉燈，要密切觀察未來降雨量，並加強
  工業與民生節約用水，目標 4 月底之前，不要進入第一階段夜間減壓。
  三、中科供水情況相較於竹科與南科穩定，主要是中部地區，有德基水庫、日月潭水庫以及鯉
  魚潭水庫供應，這 3 個水庫蓄水量均在 6 成以上，所以燈號維持在藍燈，但不排除 4 月底
  轉為稍微吃緊的綠燈。
  四、水利署應針對降雨量減少的情形，提早採取因應，以減輕對於民眾與產業的衝擊。如有需
  要其他單位配合，也應即早通知，以利整體水資源運用。
  
• 本院顏委員寬恒，針對北韓片面宣布廢除停戰協定，造成南北韓局勢緊張，恐影響區域和平，國防部應加強注意周遭動態，嚴防周遭衝突，特向行政院提出質詢。
  一、北韓宣布不再承認「韓戰停戰協定」，之後又一再透過媒體表示可能會發動核戰。聯合國
  安理會也針對核子擴散與北韓問題舉行閉門會議，美方已正式向安理會成員發送一份由中
  、美兩國共同協商通過的新決議草案，將擴大對北韓制裁的範圍，進一步凍結北韓金融，
  加重新的法律責任。
  二、聯合國提出的新制裁將明確列出不得對北韓輸出的奢侈品，例如特定類型的珠寶、遊艇、
  豪華汽車以及跑車等。相對於廣大貧苦的人民，北韓領導層過的卻是奢華的生活。聯合國
  過去對北韓的制裁方案，包括禁止輸入核子及飛彈技術，武器和奢侈品禁運。有十七家銀
  行和貿易公司經濟實體、九名個別人士被列入黑名單，遭凍結海外資產及實施旅遊禁令。
  三、為預防台海周邊情勢升高，國防部應加強注意周遭動態，隨時準備提升戰備，嚴防零星衝
  突事件發生，並做好相關評估措施與後續影響。
  
• 本院顏委員寬恒，針對日圓已經大貶將近半年，最近日本進口汽車有進行小幅降價，但衣服、鞋子及電器等日系商品卻沒反映降價，日系商品應充分反映匯差降價，公平會應介入調查，廠商是否有聯合壟斷行為，特向行政院提出質詢。
  一、根據中央銀行表示，從去年九月二十六日日圓開始走貶以來，至至今共貶值約百分之十八
  點四；但今年以來台幣兌美元僅貶百分之二點二八，相對進口商應有百分之十五的降價空
  間。
  二、日幣貶值雖然會對我國的貨品出口帶來壓力，但是在內需消費方面應該會有帶動效果。但
  是許多日系商品至今沒有反映匯率價格，公平會應介入調查，是否有聯合壟斷的行為發生
  。
  三、日幣匯率預期還會走貶，其實許多業者都在觀望看政府接下來的措施，政府應加速物價的
  訪查，該合理降價的就該督促要求降價，以保障國內消費者應有權益。
  
• 本院李委員桐豪，針對教育部長蔣偉寧 3 月 18 日於教育與文化委員會回應立委質詢時表示，已著手修正《學校教職員退休條例》，退休者任職私校期間不得領月退和私校月薪雙薪一事，籲請行政院重視政策的適法性和合理性，特向行政院提出質詢。
  一、根據 3 月 19 日報載，蔣部長此將舉使退休者任職私校期間只能領私校月薪，需暫停領月退
  俸。本席接受任職私校民眾陳情，陳情民眾以為此改變應考慮信賴保護原則和是否溯及既
  往。陳情民眾表示自己退休後以法律專業任職事務所，智財處，和新竹科技園區單位，領
  取薪資皆不影響其月退支領，退休後以專業任教私校領取雙薪不應有差別待遇。
  二、論者以為退休教師任教私校將影響年輕學者任教機會，但私校有其聘用需求，年輕學者聘
  用多為助理教授，退休教授轉任則多以教授身分轉任，兩者並不互為取代。私校聘用退休
  教師有其整體考慮，亦為校園和學術自主範圍，教育部不應以政策手段干預退休教師工作
  權益和校方聘用自由。
  
• 本院林委員國正，針對第 17 次台日漁權談判至今沒有下文，就連第 17 次台日漁權談判也才在上周舉行第二次預備會議，仍未太大進展。然而，清明節前後正值台灣北部黑鮪魚漁汛期，正是我國漁民捕捉的旺季，作業魚區多在台日暫訂執法線附近海域，卻面臨遭日方驅離。因此，政府為照顧漁民生計，應盡速展開台日漁權談判，倘若未在今年 3 月底前舉行第三次預備會議，強烈要求負責督導談判的指揮官外交部長林永樂下台負起政治責任，特向行政院提出質詢。
  一、太平洋黑鮪魚漁汛期會從農曆 3 月下旬開始，5 月端午節前後進入高峰期，6 月汛期逐漸結
  束，清明節前後正是我國漁民捕捉的旺季，作業魚區多在台日暫訂執法線附近海域，卻面
  臨遭日方驅離。
  二、為此，台日曾經有過 16 次漁權談判，雙方對於暫訂執法線仍然沒有共識。然而，第 17 次
  台日漁權談判於去年 11 月 30 日在東京舉行第一次預備會議，第二次預備會議也在今年 3
  月 13 日召開，期間相隔 3 個多月，仍遲遲沒下文。
  三、然而，比照這種談判速度，等外交部開完會，黑鮪魚的漁汛期早就結束了，政府將如何保
  障漁民權益。不過，今年 3 月 18 日獲得外交部長林永樂備詢答覆，「在 3 月底以前，第 3
  次預備會議會盡快舉行。」
  四、因此，為照顧漁民生計，應盡速展開台日漁權談判，倘若未在林永樂備詢答覆的 3 月底前
  舉行第三次預備會議，本席強烈要求談判的指揮官林永樂下台負起政治責任。
  
• 本院林委員國正，針對有線電視系統業者收視費用過高，且費用並未與收視品質成正比，不斷出現重播節目，實為漠視廣大民眾的收視與娛樂權益，實屬不合理。不僅如此，消基會統計有線電視系統業者總毛利平均超過 40%，竟然比知名筆電代工商毛利率 3%至 8%還高，顯見收視費用有彈性空間。因此，為促進民眾有優質收視環境與有線電視合理收費，強烈要求國家通訊傳播委員會（NCC）今年調降有線電視收視費用，每月至少應降 20%，特向行政院提出質詢。
  一、有線電視的收視目前已成為民眾生活中接受資訊管道之一，大部分民眾每日的休閒生活有
  二至三小時是花在電視上，然而有線電視業者收費不僅南北不均，更存有東西差異。101 年
  新北市收視費用為 515 元；台中市 580 元；高雄市 510 至 550 元皆有；花蓮縣更高達 600
  元。
  二、其次，根據消基會統計，有線電視各系統業者的平均毛利率超過 40%，有些甚至高達近
  70%，比照知名筆電代工商的毛利率 3%至 8%還高，顯見收視費用有彈性空間。
  三、不僅如此，消基會民調指出，79.3%的民眾認為每個月的收視費過高，高達 83.6%認為重播
  太嚴重，其中有 60.4%認為電影重播率最高，若以費用對照節目品質，仍有 51.5%「難以接
  受」。
  四、因此，為促進民眾有優質收視環境與有線電視合理收費，本席強烈要求國家通訊傳播委員
  會（NCC）儘速調降今年有線電視收視費用，每月至少應降 20%，以維護消費者之權益。
  
• 本院陳委員根德，針對 12 年國教對高職的衝擊不小，過去是讀高職、五專學費用明顯低廉，103 年度後，高中費用降低，勢必左右學生的選擇，再來如果職校和高中的差異不明顯，學生恐怕會偏好高中。教育部應從生涯輔導、職校課程設計、產學合作的等多個方面著手來避免高職走入歷史，特向行政院提出質詢。
  一、12 年國教「免試入學」的超額比序沒有考慮高職類科選才特殊性，即使是超額比序比贏，
  學生也不見得適合念該類科。如果高職走「特色招生」，必須採學科或術科考試，對許多
  高職學校來說，很難透過考國、英、數等學科找到適合念高職各種科系的學生；餐飲學校
  也不可能讓學生考烹煮技巧，應以性向決定學生是否念高職，而不是成績。
  二、第一批適用十二年國教的國二學生，明年 8 月就要進入高中職就讀，但各種入學配套太複
  雜，且經費也不足，推行十二年國教一年應增加 200 億元的教育經費，但今年只增加 3 千 8
  百萬元，如果教育經費真的不足，可以改以排富的方式優先補貼弱勢生學費，讓有限的教
  育資源充分利用。
  三、目前我國教育過分看重學位根源於「士大夫」觀念，這恐怕不只是政府的事情，整個社會
  都必須反思。他以瑞士為例，國民念大學的比率不到 25%，國家競爭力卻那麼強，相比之
  下，台灣可以說超過 100%都能上大學，但學用落差大，培養出來的人才不見得符合產業需
  求，教育部應從生涯輔導、職校課程設計、產學合作的等多個方面著手避免高職走入歷史
  。
  四、十二年國教一百零三年上路，教育局考量屆時學生在沒有升學壓力下，學校老師勢必要有
  新教學方法吸引學生課堂學習，設計國中教師必修五堂課，包括差異化教學、多元評量及
  輔導等課程，盼增加教師知能因應學生新學習時代。
  
• 本院陳委員根德，針對五楊高通車第四度跳票！交通部長葉匡時才信誓旦旦「五楊高將在十一日通車」，但被踢爆鋼筋外露等缺失後已改口，要先評估改善所需時間，並通過勘驗後才能確定通車日期，通車承諾確定「第四度跳票」，特向行政院提出質詢。
  一、五楊高成為政府的跳票工程，從前任交通部長毛治國的舊曆年前、元宵節前通車，到現任
  部長葉匡時「掛保證」。承諾五楊高架 3 月 11 日正式通車，「這次絕對不會再延後。」沒
  想到工程瑕疵又被抓包。
  二、相關單位沒有注入「風險管理」觀念，發現問題未能及時解決，導致一再出現工程品質瑕
  疵，讓政府美意打了折扣，桃園縣民希望五楊高架是一條安全無虞的道路，寧可等到安全
  沒有問題，慢一點通車他們都可以接受。
  三、本席認為五楊高架尚未通車，如果發現安全出現問題，絕對不能等閒視之，以避免小問題
  變成大問題，發生無可挽回的缺憾，相關單位一定要確立工程品質沒有問題後再行通車。
  
• 本院陳委員根德，針對李安導演拍攝的「少年 PI 的奇幻漂流」在奧斯卡勇奪四項大獎，且李安更拿下最佳導演獎，本片，《少年 Pi 的奇幻漂流》由已併入文化部的行政院新聞局協助，在台北、台中、墾丁等地拍攝，影片於全球上映後，透過影像將台灣寶島的美麗與風土人情向全世界放送，台灣也藉該部電影的拍攝，汲取美國好萊塢電影嚴謹製作與分工的許多寶貴經驗，更促使台灣電影工業與世界接軌，特向行政院提出質詢。
  一、李安曾說前新聞局是他的前東家，因為獲得輔導金，讓他展開電影事業，李安飲水思源，
  「而文化部就是要做給水的人，水給的對，未來就能培育更多的李安」。
  二、文化部目前為使國內卓越級表演團隊更強化藝術創作與團隊營運，今年推出「台灣品牌團
  隊」政策，公開遴選出擊樂文教基金會、雲門舞集文教基金會、紙風車劇團、優人文化藝
  術基金會、明華園戲劇團的五大表演團隊。
  三、本席認為文化被視為軟實力，許多國家未必發達，但文化實力斐然，所以文化部首次推出
  「台灣品牌團隊計劃」，透過政策扶植，協助台灣演藝團隊在國際舞台上更吸睛，拓展台
  灣文化品牌形象，同時發揮母雞帶小雞的效應，深入偏鄉開發藝術消費人口，未來希望更
  多民間企業襄助文化、參與文化，使「台灣」就是國際矚目的「品牌」。
  
• 本院陳委員根德，針對南韓三家主要媒體和新韓銀行等大型金融機構，日前遭到嚴重網路攻擊，網路幾乎在同時癱瘓，由於時機敏感，驚動南韓政府啟動國家危機管理狀況室機制，並提高網路危機警報層級，特向行政院提出質詢。
  一、南韓的大型金融服務供應商新韓銀行當機兩小時，網路銀行與自動提款機都掛點。韓國文
  化廣播與韓國放送公社的網路雖當機，但未影響電視播出。但兩家公司的網路，當機七小
  時後仍未恢復正常。
  二、雖然南韓國家資訊通信網路和官方網站並無異常情況，但由於時值朝鮮半島情勢升溫之際
  ，青瓦台發言人金杏表示，政府已啟動國家危機管理狀況室機制，全力了解這波網路攻擊
  ，總統朴槿惠並指示儘速修復癱瘓網路，查明原因並制定對策。
  三、本席認為全球網路戰爭煙硝瀰漫，馬政府也全面提升備戰準備，應變機制拉高到國安層級
  ，美國國家情報首長更指控：網路攻擊和間諜活動已取代恐怖主義，成為美國的頭號安全
  挑戰，在美國都感威脅，五角大廈準備全面反擊之際，我們台灣的通資安全，政府的因應
  計畫、處置措施又在哪裡？政府勢必要向人民提出報告。
  
• 本院陳委員根德，針對仁寶、鴻海投資的數位通國際日前傳出機房發生火災，影響到中華電信旗下是方的機房供電，國際海纜及台灣聯外網站運作受到波及，Yahoo!奇摩、高鐵、麥當勞、遠傳及威寶等數百家客戶受到影響，數百萬用戶受害，造成的損失無法估算，特向行政院提出質詢。
  一、是方電訊位於內湖的麗源大樓今天中午部分機房起火，冒出陣陣濃煙，是方發布聲明表示
  ，初步了解是該大樓的 IDC（網路資訊中心）業者「數位通國際網路股份有限公司」位於其
  機房內的機電設施發生異常及損壞，造成其機房電力中斷。
  二、是方初步判斷，是方電訊的設施在本次事件中並無任何受損狀況發生，然而為考量整體電
  力供應的安全，並配合消防單位進行該大樓檢測，是方電訊於事件發生後主動停止該大樓
  供電，初步估計有數百家客戶受到影響，預計回復的時程將依據大樓安全檢測作業，逐一
  進行復電並提供服務。
  三、本席認為 NCC 應要求業者加強風險管理、檢討機房電力系統備援、路由分散及緊急事故演
  練，並提出事後復原措施與改善計畫，補償用戶所受損失。
  
• 本院陳委員根德，針對媽媽嘴雙屍案至今遲遲未能宣布破案，檢警辦案效率讓老百姓傻眼，歸咎檢警辦案手法有許多疏失，特向行政院提出質詢。
  一、台灣的刑事偵查體系長時間以來就存在著很大的問題，基層員警乃至分局對於案件的敏銳
  度及判斷力，常常在「再看看」或「有那麼嚴重嗎」的態度下被忽略，因而錯過了破案的
  第一時間。
  二、媽媽嘴雙屍案的第一個錯過；兩名被害人失蹤了，派出所接獲報案後是以失蹤人口處理，
  基於現有的警力和長期以來的辦案模式，往往以失蹤人口來處理，導致錯失了第一時間。
  三、本席認為對於預謀性的殺人案件，事後的補強蒐證，不容易找到涉案的直接跡證。從報失
  蹤人口到發現是兇殺案件，檢警應可從當中追查到兇嫌或是找到直接證據的機會，檢警必
  須對此檢討反省。
  
• 本院陳委員根德，針對近來引發社會議論的「核四」議題，建議行政院應在「確保安全」的前提下，誠心與社會大眾「妥善溝通」；以嚴肅的態度「謹慎處理」，否則在社會大眾人心惶惶的情況下，核四議題很可能會讓政府陷入施政困境，特向行政院提出質詢。
  一、核能發電的爭議，多年來一直在社會上爭論不休，政府為提供更穩定的電源，早已動工興
  建核四廠，然而自日本地震後，核能發電的安全問題，再度受到民眾的重視，「非核家園
  」的主張受到越來越多民眾的支持。
  二、近來由於媒體報導核四追加預算的消息，社會輿論「反核四」的聲音立即浮現，許多的民
  間團體與名人，紛紛用行動表達反核四的立場，在野黨並準備推動「非核家園推動法草案
  」，核四議題已經成為新上任的江宜樺內閣首要處理議題。
  三、其實民進黨執政時期亦主張應興建完成，再來討論是否商轉；因此政府不論如何決策，應
  該在確定安全無虞的前提下，充分提供社會大眾訊息，究竟為何追加預算？民眾用電的成
  本如何計算？……等等資訊，以消弭民眾的不安與疑慮。
  四、本席認為在確保能源安全的情況下，政府應鼓勵民間推動再生能源、發展多元能源，以不
  限電、不影響產業競爭力、不違反對國際的減碳承諾為前提，穩健減少核能發電並確保核
  能安全。
  五、至於目前引發爭議的核四問題，應在「確保安全」的前提下，謹慎施工；以目前政府的政
  策方向，核四是否商轉都還在未定之數，相關單位實在不需瘋狂趕工，而成為未來的安全
  隱憂。
  六、以上爰請 貴院盡速針對前述問題深入了解並提出相關對策。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對曾獲世界麵包比賽冠軍的吳寶春透露想念 EMBA，但被以「學歷不足」為由遭到拒絕，建請主管機關彈性放寬其申請入學法令規定，並輔以嚴格管控之配套措施，俾符實務與學界有效銜接，並兼顧有實務技能欲求學者之教育機會，特向行政院提出質詢。
  一、世界冠軍麵包師傅吳寶春國中畢業後，時隔廿八年有心重返校園進修，想申請國內大學
  EMBA，卻因學歷不符被擋在門外。但新加坡國立大學伸出雙手，派員赴台與吳寶春面試，
  稱讚吳寶春是個「傑出的故事」，新加坡國立大學表示該校 EMBA 審核委員會正在開會審
  核所有入學申請案，試以該案例更凸顯台灣過度重視學歷，反失去競爭力的高教窘境。
  二、吳寶春的麵包享譽全台，其店面營運績效蒸蒸日上，是成功社會人士，如今他想就學，卻
  因「制度、法規」，不得其門而入，實在不符「有教無類」教育理念。教育部及相關單位
  ，應以吳寶春例子深入研擬相關入學方案，將篩選門檻適度彈性調整，除原本學歷證明外
  ，增設符合同等學力資格的證照或比賽成績作另外的篩選管道，讓不同領域人才，不再受
  限於學歷的阻礙，失去向上進修的機會，讓真的想念書者進入學校，充實知識，並輔以嚴
  格管控之配套措施，俾符實務與學界有效銜接，並兼顧有實務技能欲求學者之教育機會。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現行農會總幹事遴選辦法規定，重新辦理第二輪總幹事遴選作業程序過於冗長，恐將造成農會「空轉」，影響整體農會運作，建請主管機關儘速修正其總幹事遴選法令規定，縮減其遴聘時程，俾符實際現狀，特向行政院提出質詢。
  一、依農會總幹事遴選辦法規定，倘第一輪總幹事遴選未能產生，須在六十日後重新辦理第二
  輪總幹事遴選作業，屆時，除總幹事候聘登記公告的十五天以外，縣府、農委會也必須各
  自在二十天內就其資格完成審查，等到理事會收到於中央主管機關造具合格人員名冊後，
  必須在六十日內完成總幹事之聘任。
  二、傾據基層農會表示，若干農會總幹事遴聘過程中，倘候聘人都未能獲聘，依上開對總幹事
  第二輪遴選的相關辦法，其程序過於冗長，約須四個月才可能有人選產生，而總幹事是農
  會實際負責人，若未儘早產生恐將造成農會「空轉」，影響整體農會運作，建請主管機關
  儘速修正其總幹事遴選法令規定，縮減其遴聘時程，俾符時宜。
  
• 本院蔡委員其昌，鑒於二代健保推行以來爭議不斷，且施行細項都仍在陸續修改當中，但二代健保已過宣導期所以修改的施行細項經通過即施行，其中又以補充保費之扣繳範圍及方式最為民眾所關切，本席憂心行政院無一併統整最新訊息公布，民眾無法獲得最新補充保費的全盤訊息，特向行政院提出質詢。說明 ：一、依扣繳辦法第 4 條第 3 項第 7 款及第 5 條第 1 項第 7 款規定，在國內就學且無專職工作之專科學校或大學學士班學生，領取非所屬投保單位給付之薪資所得未達基本工資者，得免扣補充保險費; 又於今年 1 月 24 日公布國內博、碩班研究生也適用於此規定，卻未重新統整相關訊息，造成民眾前後認知不一。二、行政院應即時公布完整訊息並加強宣導，避免民眾對二代健保的新規定有錯誤認知。專案質詢8－3－6－0127立法院議案關係文書 中華民國 102 年 3 月 27 日印發案由：本院蔡委員其昌，有鑑於二代健保上路後，政策資訊與說明多上網公開，然而年長、不諳使用網路、不識字等民眾卻因資訊落差問題，至今仍對補充保費與其他可能影響其權利義務之政策不甚了解。為協助上述民眾了解二代健保新知，使民眾不致因資訊落差而造成惶恐心態，行政院應加強其宣導能力，讓民眾能確實了解二代健保之政策，特向行政院提出質詢。
  一、據健保局民調顯示，有六成六民眾雖聽過或看過二代健保文宣，但僅有四成受訪者知道健
  保費包括一般保費與補充保費；了解補充保費採「就源扣繳」方式的人僅三成多。
  二、據民眾投訴表示，年長、不諳使用網路、不識字等民眾因資訊落差問題，至今仍對補充保
  費與其他可能影響其權利義務之政策不甚了解。因此，健保局實有必要檢討其宣導能力，
  俾讓民眾更為了解二代健保政策。
  
• 本院陳委員學聖，有鑑於中壢地區之陸軍中原營區，臨近中原大學，近年由於受到國軍精實案之影響，使用率不若以往。由於該營區位於中壢之精華地段，對中壢地區之發展影響甚大；縣府並有意與中原大學校方合作，對該場地進行活化再利用。爰建請行政院全面協調相關機關，針對中原營區之土地釋出進行研究，以利地區發展，特向行政院提出質詢。
  一、位於中壢市之陸軍中原營區，現況使用為陸軍補給庫，負責北區各單位之物資補給。
  二、然而近年由於受到國軍精實案之影響，使用率不若以往。由於該營區位處中壢之精華地段
  ，縣府有意與中原大學校方合作，對該場地進行活化再利用。
  三、為落實政府協助地方發展的美意，建請政府全面協調相關機關，針對中原營區之土地釋出
  進行研究，以利中壢地區之繁榮進步。
  四、上述質詢 敬請答覆。
  
• 本院江委員惠貞，鑑於日前南韓數家電視台與銀行，疑遭北韓駭客攻擊，造成所有公司電腦網路同時癱瘓，導致 ATM 提款業務、跨行金融業務等停擺，受害規模全球罕見。國安局長也表示中共網軍對台攻勢「相當嚴重」，去年一整年國安局的網頁就被侵擾 334 萬餘次，平均一天超過一萬次，密集程度令人咋舌。準此，兵不血刃的「網路戰」早已成為全球趨勢，我國實應在資訊安全方面作足萬全準備。本席建請國防部、國安局積極研發各類網路武器，同時加強國內資訊安全；教育部應制訂計畫培育電腦網路專才，以因應日益擴大的網路大戰，確保國家安全，特向行政院提出質詢。
  一、根據國安局資料顯示，僅去年一年，國安局外網網域遭駭客攻擊次數就高達 334 萬餘次，
  換算平均每天遭受攻擊數量超過萬次，比熱門文章在臉書被轉貼按「讚」的次數還多。
  2007 年愛沙尼亞的銀行、媒體和政府網站亦曾遭俄羅斯駭客「分散式阻斷服務攻擊」（
  DDOS）達三周之久，網路安全界稱這起事件為「第一次網路大戰」（WEB WAR I），也
  促使北約組織在該國設立網路基地。
  二、就軍事角度來看，「網路戰」可兵不血刃破壞敵人軍用、民間網路系統，導致武器無法動
  用，甚至癱瘓電信、金融秩序等，達到不戰而屈人之兵的效果。就連歐巴馬總統上個月發
  表國情咨文演說亦表示：「我們知道駭客會竊取人民的身分資料和電子郵件，也知道外國
  公司會盜取企業機密，如今敵人正在尋求破壞我們電力、金融機構和飛航控制系統的能力
  。」可見網路大戰並非僅是刺激的電影情節，而是真實發生在國際間的熱戰。
  三、世界各國為了打贏網路戰，無不用心研發各式網路武器、培育網路專才，然而我國政府似
  乎仍不在狀況內，像日本、韓國、中國等，都有專門的科系在教導學生，但台灣完全看不
  到，學校從不教資訊安全、資訊工程或網路作戰。也就是說，台灣的駭客幾乎都是自行摸
  索、單打獨鬥，與其他國家系統培育專才的團體戰相去甚遠。中國目前亦有專門資訊學校
  ，培訓網路軍隊，以目前台灣國安系統的人力與素質，一旦對岸發動更大規模的網路戰，
  我方將難以抗衡。
  四、再者，我國目前個人資料可說是隨手可得，而個人資料以醫院、銀行、學校等為最多，這
  些單位與機構，主機最多、資料豐富、研究著作汗牛充棟，但系統管理者卻最弱，對駭客
  來說簡直就是盜取資料、借道攻擊的天堂，可說是國安大漏洞，政府若等閒視之，我國將
  如何面對往後無數次的網路大戰。
  五、國人生活日益依賴網路，不僅媒體、金融、交通等各行各業，都需透過網路服務客戶，就
  連自來水、核電廠等重要設施也靠網路操作，一旦網路癱瘓後果嚴重。無奈國內資安專家
  太少，將是資安的一大挑戰。本席建請(一)國防部與國安局應積極研發各類網路武器，例
  如：各式病毒破壞程式、防火牆等。同時加強國內各機關、單位資訊安全教育。(二)教育
  部應制訂電腦網路專才培育計畫，培訓網路軍隊，以因應國際網路戰的趨勢。
  
• 本院林委員佳龍，就教育部技職教育校外實習遭質疑收費不合理乙案，特向行政院提出質詢。
  鑒於技職教育學生全學期校外實習，學生向學校質疑收費不合理，學校皆回覆收費標準係依
  據教育部 89 年 4 月 26 日台(89)技(二)字第 89044211 號函規定：「各校學生如全學期均在校外
  機構實習者，該學期費用以徵收學費全部、雜費五分之四為限」。本席要求行政院督促所屬教
  育部，調查各校學生全學期實習之收費與支出明細，據以訂定合理收費標準。特向行政院提出
  質詢。
  
• 本院許委員忠信，針對日前行政院決定放寬台資跨國企業可調動中國白領籍幹部可來台工作，以中國低廉的人力成本，將嚴重擠壓我國人民工作機會，並惡化我國凍漲多年的薪資水準，特向行政院提出質詢。
  一、依勞委會公告，外國人受聘僱從事專門性及技術性工作之每人月平均薪資不得低於新台幣
  47,971 元，但是經建會卻屢傳將規劃「自由經濟示範區」內，以訂定特別法的方式放寬此
  薪資下限；主委管中閔亦於日前備詢時表示，「不會規定薪資多少，開放人家可以來不會
  有這些限制……」。比較世界其他國家，香港聘僱白領外勞，月薪門檻約新台幣 76,074 元
  、新加坡為 69,837 元。新加坡為了吸引外國優秀專業人士進入該國就業市場，於 2011 年調
  高外國白領員工和技術人員的最低薪資 10.7%至 12.5%。反觀我國，47,971 已相當不具吸引
  力，如今為何反其道而行研擬放寬此下限？
  二、勞委會職訓局長林三貴日前表示強調，台灣對白領外勞「最 OPEN」一般世界各國雇用白領
  外勞，都必須告訴政府因為在國內找不到「這樣的人」，才會發給工作簽證，台灣則不需
  要提出，可以直接申請雇用。現又打算再修法放寬台籍跨國企業，可調動集團內之中國籍
  幹部、專門性、技術性服務人員來台工作，停留期限長達三年。台灣人才嚴重流失，過去
  二十年產業過度西進中國，導致產業空洞化，西進也掏空台灣的人才。欲留在台灣工作的
  本國專業人士，卻因為中國白領低價入台競爭，不得不屈就於低薪，高資低用。
  
• 本院吳委員育昇，因鑑於中鋼公司自去年下半年起其所生產的液態氬氣，因國內需求下滑以致市場明顯供過於求，發生生產過剩導致有浪費之虞之問題，本席建請行政院協調經濟部與中鋼公司恢復以往對於液態氬氣外銷品出口核退半價之優惠政策，特向行政院提出質詢。
  一、近幾年來因國內液態氬氣需求增加，中鋼公司除了將供應價格調漲外，並取消外銷價格之
  優惠。
  二、然而自去年下半年起其所生產的液態氬氣，因國內需求下滑以致市場明顯供過於求，造成
  廠商取貨意願不高或自行購買價格低廉之進口貨。
  三、目前全球經濟景氣低迷，我國外貿表現不佳，政府應鼓勵廠商多賺外匯，多拚經濟成長。
  政府應恢復以往對於液態氬氣外銷品出口核退半價之優惠政策，列為出口振興方案。
  四、現今氬氣生產過剩導致有浪費之虞之問題，行政院應協調經濟部與中鋼公司恢復以往對於
  液態氬氣外銷品出口核退半價之優惠政策，除了增加廠商購買意願，亦可避免資源不必要
  的浪費。
  
• 本院陳委員唐山，認為真實與正確乃法治國家之基礎，尤以公示之公文書尤重其正確性，俾建立公信之效力。然多有企圖不法利益之民眾，偶與承辦及司法官員不法之勾結，意圖將不實事項藉公權力加以登載，圖得不法之利益。顯影響人民權益及社會秩序，並損及政府信譽，如民眾人人效之，台灣之民主法治制度將崩潰，國家行政程序將大亂，特向行政院院長提出質詢。下列問題是治國行政管理最基本之通識，敬請院長簡明扼要答覆：1.業經法院判罪定讞並認定為虛偽不實之文件內容，依法可以登記在國家公示之公文書上嗎？2.行政機關可以接受司法機關所諭令登載虛偽不實之文件內容在公文書上嗎？3.行政機關接到司法機關諭令登載虛偽不實之文件內容在國家公示文書上，這種違背法律及常理的事，行政機關是否應該拒絕辦理登記？4.又，行政機關獲知已登記事項之文件為虛偽不實，是否應該將此登記立即移除、不得拖延？
  一、公文書之不實登載或不實登載而未移除者，均構成公文書不實登載罪責；其涉及經濟利益
  者，縱無被察覺收賄，亦構成貪汙治罪條例之圖利罪。
  二、職是，為使公務員安其職位依法行政，特提出本件質詢，請院長七日內回覆。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現行加盟契約範本付之闕如，無法有效規範雙方權利義務及紛爭解決，建請主管機關儘速訂定加盟契約範本，俾利加盟雙方遵循，方有效保障加盟者權益，特向行政院提出質詢。
  一、隨景氣上升，今年連鎖加盟業表現可期。根據統計資料，2011 年我國連鎖加盟業之加盟店
  數為 55,399 店，與 2009 年 51,309 店相比，成長了 4,090 店，顯示我國加盟展店蓬勃發展。
  檢視我國現行法令，除了民法關於契約之規範及公平會所發布之「公平交易委員會對於加
  盟業主經營行為之規範說明」以外，並無專法或專章規範加盟業主及加盟者之間的權利義
  務關係；現在加盟業主及加盟者大多經由加盟契約之簽訂，做為規範雙方權利義務及紛爭
  解決之基礎。
  二、惟查，加盟契約多為定型化契約，加盟者往往迫於經濟劣勢、加盟意識薄弱或其他因素，
  不得不或懞懂接受加盟業主預先擬好之契約條款，因而事後經常產生不公平之情事及加盟
  紛爭。要解決上述問題，推動加盟契約範本來確保加盟秩序及促進加盟活絡，可謂刻不容
  緩。而未來推動加盟契約範本時，似可同時公告契約應記載事項及不得記載事項，更能穩
  定加盟業之商業秩序，對於我國連鎖加盟業蓬勃發展，意義更為重大。特別是在加盟業主
  及加盟者既合作又對立之互動過程中，加盟契約將扮演舉足輕重的地位，有效保障加盟者
  權益。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對國人年平均閱讀書本過少，無法有效提升國人閱讀風氣，建請主管機關儘速研議是否將購書費用納入抵稅範圍，俾利有效激發國人閱讀興趣，特向行政院提出質詢。
  一、根據文化部「台灣出版產業發展策略」報告指出，台灣每人每年平均閱讀兩本書，遠落後
  法國、南韓的十本，新加坡的九點二本，日本的八點四本；民國一百年出版產業雖外銷增
  加，但內銷卻少百分之五點六，致年度營業額較前一年度減少百分之五點四、四十四億元
  。
  二、惟查，出版產業是國家重要國力基礎，為振興出版，閱讀人口、閱讀習慣的養成及推廣為
  根本；報告顯示國人每年平均閱讀兩本書，閱讀風氣並不盛行、令人憂心。故教育部與文
  化部應合作，從根本擴大閱讀人口及閱讀風氣，舉如研議是否將購書費用納入抵稅範圍，
  俾利有效激發國人閱讀興趣。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於今年初日圓貶值，外界關切日本進口消費品是否能反映合理價格，經濟部國際貿易局 2 月 1 日邀請汽車、化妝品、電器產品、成衣等最終消費品進口商及通路商代表開會。但近半年來日系商品多半未降價，連中央銀行總裁彭淮南都公開表示，半年多來日圓大幅貶值，進口商存貨消化得差不多了，不應再以「之前買入庫存成本較高」為由不降價，此波日圓貶了百分之十五，進口商應適時調降物價。由於日幣貶值代表廠商成本降低，利潤也跟著增加，稅捐單位應於明年申報所得稅時，加強查核日系廠商所得稅是否增加。公平會也應調查是否有聯合不降價或限制售價情形，並依照公平交易法開罰，以維護市場交易合理性，特向行政院提出質詢。
  一、台灣每年從日本進口商品金額高達一兆四千多億，其中消費品約八百多億元，若價格下降
  百分之十五，共可便宜一百廿億元，全台平均每人省下約六、七百元。過去有不少日系食
  品、化妝品及汽車，曾以「日圓升值」為由漲價，現在日圓貶值，這些商品就應自發性降
  價。
  二、由於近來台灣市場日系商品多半仍為降價，部份商品更提高價格，中央行總裁彭淮南說，
  日圓自 76 左右的高點貶值至今，已超過半年，進口商庫存也消化得差不多了，基於「社會
  責任」，進口商應該降價。由於價格是市場機制，在其他條件不變的情況下，匯率降，價
  格也應該降，否則會有超額利潤。面對業者，相關單位應監督物價並密切和業者溝通，也
  應積極明查業者是否違反相關法令，以維護交易公平性。
  
• 本院邱委員志偉，鑑於大岡山區共十一個行政區，卻僅有一間醫院提供接生服務，經常人滿為患，無法應付緊急需求，以致大岡山區產婦臨盆時往往必須忍痛前往台南或高雄市區，雖大岡山區仍有不少婦產科，但皆只有提供產婦產前的醫療照護，整個大岡山區僅有國軍岡山醫院有產科接生，接生的醫師也僅有兩位。其主要原因為健保分配不均與接生工作較易產生醫療糾紛，導致婦產科醫師紛紛出走或拒絕接生，相關單位應儘速研擬有效對策，以免損害大岡山民眾生育的權益，特此向行政院提出質詢。
  如案由。
  
• 本院邱委員志偉，鑑於近來居家托育頻傳的憾事，導致社會大眾對居家托育產生疑慮，其主因多因保母疏忽或是保母自身心理素質不佳引起。雖目前已有相關輔導機制，透過社區保母系統透過訪視輔導來做監控，但僅透過社區保母三個月一次或一年一次的訪視顯然並不足夠，但如保母可以三兩成群，互相照應，共負責任，應可減少人為事故之發生，相關單位應祭出有效政策鼓勵居家托育之保母以儘量聯合收托方式收托，既可互相監督以減少虐嬰事件，也可避免緊急事件時因保母不在導致憾事。爰此建請相關單位研擬聯合收托獎勵制度之可能性，特向行政院提出質詢。
  如案由。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於校園毒品氾濫的原因除了一般所認為的新興毒品層出不窮，或者吸毒者受心理、家庭、同儕、社會環境等因素的影響之外，更因為被列為第三級毒品的 K 他命、FM2、一粒眠等，由於在校學生被查到吸食不須勒戒也沒有刑責，僅須專案輔導半年，且許多青少年誤以為沒有成癮性，導致濫用人數日益增加。據統計，101 年 1-8 月國內警察機關查緝毒品嫌疑犯中第三、四級人數有 2,000 人，其中未滿18 歲以下的兒童、少年即有 665 人（占了三成）。由於 K 他命為學生濫用藥物中最多者，民意代表或民眾遂紛紛要求將 K他命改列為二級毒品，以達刑罰威嚇之效果。國外對防治策略早有實證研究，應針對個人、家庭、同儕、學校與社區等層面多管齊下，將資源投入真正有效的防治手段。政府應考量修、立法要求青少年常流連如網咖、夜店等休閒場所的業者負起毒品防治之責，特向行政院提出質詢。
  如案由。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於故宮去年四月完成史上第三次文物大清點，但迄今逾十一個月仍未提清點報告。就在此時也驚傳五件文物配件缺損！包括懷表的鑰匙、水丞的銅小匙等出現配件遺失。由於文物大清點有標準作業流程，任何遺失或損害，除由行政院銷號還要呈報監察院，並在故宮文物月刊或學術季刊公布，但故宮去年四月文物大清點後，卻沒提供任何報告紀錄。由於故宮典藏文物是國家和全人類的資產，故宮典守國家資產任務的不專業、不透明作為，恐將置國家資產於岌岌可危之境，故宮應立即出面說明長達三年七個月的文物大清點，哪一個階段、哪些清點委員發現文物配件有缺損，以及有哪些人可能涉及行政疏失須被懲處，以表示故宮對清點動作的嚴謹與確實性，特向行政院提出質詢。
  一、長達三年七個月的文物大清點，哪一個階段、哪些清點委員發現文物配件有缺損？去年開
  會決定「不做懲處」的故宮管理委員會指導委員有哪些人？目前有哪些人可能涉及行政疏
  失須被懲處？上述問題故宮均未公開說明。當信任瀕臨崩毀時，官員的每一個回應都將被
  要求提出相關文件佐證，因為口說無憑！做成簡報，恐怕不如拿出具公文效力的文件能取
  信於人。如果懲處問題，是指導委員會說了算，那麼指導委員名單就應對外公告。
  二、依清點委員的說法，清點過程中若發現有缺漏或遺失，會先註記要求「補遺」再接受清點
  一次；這時，若懷疑「有可能這些小物件仍然還在鐵箱內或棉絮當中」，就應儘快去翻查
  出來，為何至今院長才宣稱「應該不會不見」、「目前仍在追查中」？這是不是代表其實
  「大清點」不如故宮對外宣稱的嚴謹與確實？如果國人不張大眼睛盯著這些宮牆內的人如
  何「盤算」我們的國寶，還將有多少驚人的事實被掩蓋起來，或悄悄進行呢？
  
• 本院邱委員志偉，日前台灣與美國間雙邊貿易暨投資架構協定（TIFA）第七次會談在三月十日正式重啟，整體而言並未給予台灣在台美 FTA 及加入 TPP 的進程有所成就，說穿了只是給台灣一個「回報」，因為台灣畢竟讓含瘦肉精美牛進口了，這充其量只是政治中「虛」的人情。其實二月份在美國白宮的年度經濟報告中，明確宣示：美國將堅定不移的繼續向海外開拓肉品市場，這印證了美國的一貫立場：把握各種機會要求台灣開放美國豬肉進口台灣？！馬總統下達「牛豬分離」的拖延戰術，是否造成兩國談判的困難？2011 年美牛在全世界的銷售紀錄高達 54 億美元，而美國挾其貿易優勢陸續在開發中國家及已開發國家打破農畜產品的壁壘，全球 57個國家已經取消對美國禽肉品的進口限制，讓美國的出口額已經高達 56 億美元。該份報告除了確定「美國必須確保能夠有效進入各國市場外」也提及「美國豬肉在中國市場快速成長」2010 年美豬進口大陸不到 8,000 萬美金，但在中國取消部分限制後 2011 年一躍到達年進口量 4 億 7 千餘萬元，證明了美國打開新興市場的意義。這份提供美國總統經濟建議的報告確立了「美國必須確保貿易夥伴遵守已簽署的貿易協定」現在馬總統指示外交經濟單位必須在八年內加入 TPP，豈不落入美國的圈套？政府應謹慎因應，特向行政院提出質詢。
  如案由。