第8屆第3會期第8次會議

會議資料

本區資料來自 立法院資料開放平台

議事錄

委員會議事錄是從會議紀錄抓取，院會議事錄是從公報抓取

Open Data 發言紀錄

以下資料來自 立法院資料開放平台:院會發言名單 和 立法院資料開放平台:委員會登記發言名單

公報發言紀錄

以下資料是從公報的「本期發言目錄」中利用文字處理抓取

iVOD記錄

以下資料是從立法院iVOD抓取

書面質詢

以下資料是從會議紀錄抓取

• 本院丁委員守中，針對大陸「國家衛生計生委員會」發布通報，上海市及安徽省發現三例人感染 H7N9 禽流感病例，已有兩人死亡，且此為全球首見人類感染新的禽流感病毒病例，疾管局雖已提升機場港口檢疫措施，然鑒於兩岸往來年復頻繁，又值清明掃墓，更增加防範境外疫情之難度，本席要求主管機關實不可掉以輕心，應該嚴密監控，特向行政院提出質詢。
  一、根據大陸國家衛計委通報指出，上海市與安徽省發現三起禽流感病例，已有兩人死亡，且
  從相關病歷標本中，分離出 H7N9 禽流感病毒。
  二、依據台灣農政單位監測的資料，台灣禽類之間流行的 H7 流感病毒株，主要為 H2N3 及
  H2N7，從未檢測出 H7N9 病毒，鑒於大陸已首見人類感染 H7N9 禽流感病例，且已有兩人
  死亡，而兩岸之間的人員往來又年復頻繁，疾管局雖已提升機場港口檢疫措施，然實不可
  掉以輕心，必須持續嚴密監控，防範任何防疫漏洞發生的可能。
  
• 本院丁委員守中，針就勞委會研擬將職業工會被保險人每年投保額度，得調高 15%型態取消，認為此舉影響職業工會勞工權益甚深，要求在做政策決定前，需與各職業工會充分溝通，了解彼等之意見，以使政策更形周延，特向行政院提出質詢。
  一、本席接獲台北市職業總工會陳情反映，針就勞委會研擬將職業工會被保險人每年投保額度
  得調高百分之 15%型態取消，此舉影響職業工會勞工權益深遠，勞委會必須審慎研究。
  二、職業工會勞工無一定雇主，或為自營作業者，未有固定收入，隨勞工之年齡與工作技巧之
  成熟，自營作業工資收入逐漸增加，但無法拿到收入證明。若廢除此作業調高方式，職業
  工會之勞工只能以最低工資或職業工會入會投保額度續保，嚴重影響勞工老年生活。本席
  要求勞委會可研究適度調整調高之百分比，勿貿然取消此調高型態之作業模式，以保持政
  策的彈性空間。
  
• 本院丁委員守中，針就政府勞保年金改革方案，有關月投保薪資計算基準、所得替代率、基金運用績效等，接獲台北市職業總工會提供意見反映，本席要求主管機關必須正視，以使勞保年金改革方案獲得更大的社會支持，特向行政院提出質詢。
  一、就月投保薪資計算基準，主管機關研究由現行最高 60 個月平均，調整為 120 個月或 180 個
  月平均計算，本席要求除了以上兩者計算基準之外，針就工會建議以 96 個月平均計算，以
  及適度調高最高投保額度（目前為 43,900 元），也應深入研擬其可行性。
  二、在所得替代率部分，因勞工請領勞保年金大部分為月領一至二萬元，與軍公教月退金採本
  俸的兩倍計算，兩者差距甚遠，為維持社會公平正義原則，針就工會建議維持原所得替代
  率百分之一點五五部分，本席要求勞委會也必須充分考量。
  三、在基金運用績效部分，工會建議未達 2%不給行政費用，績效達 2-5%予一般行政費，績效達
  5%以上時，加成給行政費用，一定期間內如有虧損代為操作之公司應負完全責任，本席要
  求主管機關研究此彈性的作法，以提高基金運用的績效。
  
• 本院丁委員守中，針就我國過去長期推動東協經貿合作關係，實際上雖然已建立眾多合作機制，然其執行內容未必配合我與東協國家間經貿發展之需要而與時俱進，協定內涵早已陳舊過時，無法反應台商投資活動所需。我國如欲重返東南亞，本席要求應全面檢討既有的雙邊協定、合作備忘錄、諮商機制等，使其切實發揮應有功效，以有效解決或改善與我貿易、投資、合作關係等之相關問題，特向行政院提出質詢。
  一、東協 10 國已與周邊國家如中、日、韓、紐、澳逐步完成經濟整合，其中整合進展速度最慢
  的印度，亦已在日前宣布完成投資協定與服務貿易協定的談判，預計將在今（2013）年生
  效實施。2012 年 11 月間，東協高峰會議在柬埔寨舉行會議期間作成決定，各國同意在
  2013 年 正 式 展 開 《 區 域 全 面 性 經 濟 夥 伴 協 定 》 （ Regional Comprehensive Economic
  Partnership, RCEP）的談判，預計在 2015 年底完成談判。RCEP 的成員國包含東協 10 國、
  中國大陸、日、韓、澳、紐與印度，預計將整合成為一個擁有 35 億人口，年生產總值占全
  球年生產總值三分之一的市場。
  二、我國過去長期推動東協經貿合作關係，實際上已建立眾多合作機制，但其執行內容未必配
  合我與東協國家間經貿發展之需要而與時俱進。例如，台灣與東協多國早在 1990 年代即已
  簽署雙邊投資保障協定、避免雙重課稅協定等，但其協定內涵早已陳舊過時，無法反應台
  商投資活動所需。另外，我與東協國家間亦不乏簽署各類合作協議、備忘錄及雙邊諮商會
  議，惟其是否充分發揮功效仍待檢視。我國如欲重返東南亞，應全面檢討既有的雙邊協定
  、合作備忘錄、諮商機制等，使其切實發揮應有功效，以有效解決或改善與我貿易、投資
  、合作之相關問題，並避免我國未來被排除在這個號稱全球最大的自由貿易區市場之外。
  
• 本院丁委員守中，針就 ECFA 早期收穫實施一年來，我國出口到大陸的貨品金額雖較去年同期成長 9.88%，占大陸整體進口值之市占率卻較前兩年度下滑，顯然 ECFA 尚未發揮預期效果。而全國工業總會及產業界亦反映「ECFA 貨品貿易協議」仍有缺失，如多項同質商品仍有兩岸關稅不對等之情形，造成台灣對中國大陸「讓利」。也有發生大陸海關將我國早收清單降稅生效之商品任意變更稅則歸類與稅號，使降稅有名無實。本席特要求經濟部及相關部會應針就「ECFA 貨品貿易協議」研擬後續產品開放專案，讓各類別產品皆享關稅優惠，並檢討兩岸不對等關稅之落差及任意變更稅號之缺失，特向行政院提出質詢。
  一、據中國大陸海關統計，2011 年台灣出口至大陸的 ECFA 貨品早收清單總額為 198.68 億美元
  ，較 2010 年成長 9.88%，但 2012 年 1 月至 10 月卻較去年同期減少 0.19%，且我國出口額
  占大陸整體進口值之市占率較前兩年度下滑，顯見 ECFA 尚未發揮預期效果。
  二、全國工業總會和產業界反映「ECFA 貨品貿易協議」有三大缺失：一、早收清單中，許多項
  目開放專案微乎其微（如成衣），難以與東協國家在大陸競爭，二、部分產品項目兩岸關
  稅仍不對等，如「尼龍或其他聚醯胺高強力紗製之輪胎簾布」自大陸銷售至台灣，關稅已
  降為零，而台灣銷售至大陸的關稅仍維持 10%，三、大陸海關將我國早收清單降稅生效之
  商品任意變更稅則歸類與稅號（如聚脂產品、美紋膠帶），使早收清單降稅有名無實。
  三、本席特要求經濟部及相關部會針就「ECFA 貨品貿易協議」研擬後續產品開放專案，讓各類
  別產品皆享關稅優惠，並確實檢討兩岸不對等關稅之落差及稅號變更之缺失。
  
• 本院丁委員守中，針就台灣醫病關係緊張，醫療糾紛不僅逐年增加，且多集中於高風險性的內科、外科、婦產科、兒科及急診科，使五大科醫師人力外流嚴重，導致醫療斷層。根據衛生署醫審會統計，醫療糾紛高達八成屬刑事訴訟案件，醫事人員動輒須承擔刑事責任或高額賠償，恐形成防衛性醫療，使醫療品質退步，且浪費醫療資源，形成「醫」、「病」、「社會」三輸之局面。本席特要求主管機關應確保民眾於醫療事故發生時，有保全證據及知悉真相之權利，並針就醫療行為的風險性及不確定性，加強對民眾之教育，以建立互信和諧的醫病關係，特向行政院提出質詢。
  一、近年醫病關係日趨緊張，醫療糾紛件數逐年增加，100 年更創新高紀錄達到 586 件。醫療糾
  紛高度集中於內科、外科、婦產科、兒科及急診醫學科，使該五大科醫師人力外流，醫學
  系學生多選擇風險較低之執業科別，「五大皆空」問題越趨嚴重，已形成醫療斷層。
  二、根據衛生署醫審會統計，91 年至 100 年醫療糾紛件數為 4,714 件，其中刑事案件高達八成
  ，顯見醫病間嚴重缺乏互信關係。醫事人員如動輒須承擔刑事責任或高額賠償，醫師將無
  法安心工作，更可能形成防衛性的醫療，使醫療品質退步，並浪費醫療資源。
  三、為確保醫療品質，建構健全的醫療環境，本席特要求主管機關應確保民眾於醫療事故發生
  時保全證據及知悉真相之權利，消除醫病間資訊不對等之現況，並針就醫療行為的不確定
  性及風險性，加強對民眾之教育，建立互信和諧的醫病關係。
  
• 本院翁委員重鈞，鑑於故宮南院施工工程期間，有土壤液化問題，預計需施作 5,000 支沙樁與 800 支水泥樁防患於未然，而台北故宮推出「探索亞洲－故宮南院首部曲」，當中有「品茶之道－亞洲茶文化」展品，日後勢將吸引可觀之國內外遊客參觀，特向行政院提出質詢。
  一、故宮南院於今年 2 月 6 日動土以後，將於 2015 年正式開館營運，如此，對於促進嘉義縣與
  中南部地區觀光經濟有莫大助益。
  二、為確保國寶展品與民眾參觀安全，故宮南院為解決土壤液化問題所作之基樁工程，在確保
  施工品質的前提下，能否保證故宮南院完工日期不致延宕？
  三、據此，本席認為國立故宮博物院有其必要向國人說明並保證故宮南院得以在 2015 年正式開
  館營運。
  
• 本院翁委員重鈞，鑑於日前消基會檢測出市售在來米粉含米量全不足，其生產廠商除有欺騙消費者之嫌外，並導致消費者權益受損，加以嘉義縣太保市稻農陳情日前市售米粉含米量不足，二者均有玉米澱粉摻雜混充，特向行政院提出質詢。
  一、嘉義縣稻米產量高居全國第三，太保市是嘉義縣最主要的稻米收穫產區之一，種植面積超
  過 4,000 公頃，太保市在 2005 年到 2009 年的稻米收穫量為嘉義縣第三名，平均年收穫量更
  高達 2 萬公噸。
  二、市售米粉部分，高達九成的市售米粉摻雜玉米澱粉，且純米含量不足的問題亦很嚴重，若
  米粉純米含量低於國家標準，將損及我國稻榖銷售量，嚴重傷害稻農生計。
  三、依「食品衛生管理法」規定，市售包裝食品營養標示的誤差允許範圍為正負百分之二十。
  不同水稻品種的蛋白質含量平均介於百分之七，米粒透過不同加工方式研磨，蛋白質流失
  程度不一，但最低門檻應為百分之五。
  四、實測發現，十一件在來米粉中有四件蛋白質含量低於百分之二。惟在來米粉部分，27 件樣
  品中有 15 件的蛋白質含量實測值均低於百分之五，當中不乏大廠產品。
  五、據此，本席認為衛生署應積極與縣市政府衛生局合作，查驗相關市售產品，維護國人飲食
  安全健康，確保我國稻農生計與廣大消費者權益。
  
• 本院翁委員重鈞，有鑒於報載有不肖業者為牟取不法利益，私設工廠，製造偽農藥，再將成品運載至農藥行販售，遭調查局查獲，數量之大為台灣史上之最。本席認為，使用偽、禁農藥不僅讓農民種植的農作物血本無歸，更可能讓消費者食得不安心，因此，行政院應加強農藥生產端之把關，以及建置定期聯繫會報等相關機制，保障農友權益及確保農產品衛生安全，特向行政院提出質詢。
  一、按農業委員會統計資料顯示，自 93 年 1 月起至 102 年 3 月止，查獲偽農藥案件共計 210 件
  ，總噸數高達 540 噸。
  二、黑心農藥因為沒有經過合格檢驗，部分原料對人體有相當危害，不僅使用後農藥殘留在農
  作物上的期間長，一旦因殘留而被食用對人體更有嚴重影響，但因其中有不少獲利空間，
  故市佔率仍超過兩成。
  三、再者，某些製藥廠僅有農委會農藥製字之許可證，卻私自將其他廠商購買進口之成品農藥
  ，標示為國內製造，或向合法廠商借牌，買進含有非法成分之藥品。
  四、綜上，行政院對於各項農藥生產之源頭缺乏建立管制作業機制，無法有效防堵不法情事之
  發生。本席建請行政院，落實農藥管理，保障農友權益及確保農產品衛生安全。
  
• 本院盧委員秀燕，有鑑於雖然兩岸互動交流頻繁，卻仍有滬台往返機票一票難求、票價昂貴、甚至比距離更遠的滬港線還要貴上許多；建請公平會應查航空公司有無票價聯合壟斷行為外，盡速解決長三角台商返鄉機位與機票過高的問題，特向行政院提出緊急質詢。
  一、近日兩岸互動交流頻繁，但每當逢年過節連續假期效應，回台機票一票難求，上海甚至出
  現原本 1 張 2,900 元人民幣的票，旅行社喊價 6,800 元。每逢過節返鄉航班難訂，加上高價
  位，成為許多台商心中的「痛」。
  二、2008 年兩岸剛直航時，上海往返台北的票價不過 2,500 元到 3,000 元人民幣，但現在平時已
  經飆漲到 3,000 到 4,000 元，三節前夕更飆到 5,000 元。去年有民眾春節前買到的機票價格
  更是高到 7,000 元，今年春節前 2 個月買到的機票也要 6,500 元。機票越來越貴，而且飆漲
  近一倍，這是現階段上海台商所關心的問題。
  三、每逢過節，台商們就要被航空公司「削一筆」。機位的問題確實是航空公司的問題，但票
  價如果是大陸的航空公司，台灣規範不到；返鄉的路實在難，不少旅行社早早就催促在陸
  台胞訂位，晚一點就沒機位了。兩岸直航後，台商反而沒受到好處。
  四、且遇到連續假期時有觀光團隊，1 次就包走大量座位；買不到票，或明明訂好位子、又突然
  被改時間和讓位，在當地是申訴無門；由於飛機上很多大陸觀光客，除大聲聊天，更理所
  當然要坐在一起，於是就要「散客」讓位子給他們，完全不管票上的號碼。
  五、綜上所述，建請公平會應查航空公司有無票價聯合壟斷行為，督促航空公司盡速落實加班
  機的執行，朝降價的預期方向進一步協調努力，務求回應台商的需求。另外，也應走訪長
  三角、蘇、浙幾個城市，看能否在直飛的幾個航點基礎上，包括無錫、杭州、寧波多增加
  一點航班。爰此，本席特向行政院提出緊急質詢。
  
• 本院翁委員重鈞，鑑於中國大陸爆發全球首例 H7N9 禽流感致死病例恐影響國人赴陸旅遊導致健康疑慮，且嘉義縣朴子市於去年曾發生低病原性 H5N2 家禽流行性感冒病毒，為免引起消費者恐慌與防患於未然，特向行政院提出質詢。
  一、根據嘉義縣家畜疾病防治所統計，截至 2012 年第四季底止，全縣計有 522 間養雞戶，雞隻
  計有 8 百 43 萬 8 千 2 百 18 頭。
  二、SARS 爆發期間因中國大陸隱匿疫情致使世界各國深受衝擊，我國有 47 人因此死亡，除此
  之外對台灣社會造成巨大經濟損失，不可不慎。而 H7N9 禽流感疫情爆發凸顯中國大陸仍隱
  匿相關疫情，鄰近國家亦無法提前防範。
  三、自 H7N9 禽流感在中國大陸爆發以來，目前尚未見到有關單位製作防疫宣導影片教育民眾，
  面對此一全新未見之 H7N9 禽流感病毒株，我政府相關單位如何因應？
  四、除被動等候養雞場通報疫情外，更該主動進行防疫檢測，另 H7N9 是否有可能透過活禽宰殺
  行為爆發人傳人疫情？衛生署所謂防疫等級全面提高是何具體措施？
  五、據此，本席認為農委會應加強監控疫情可能在台爆發與擴大，先行做好妥善因應準備，建
  立暢通之通報管道，並加強公開宣導防疫措施以保障雞農權益與消費者食品安全。
  
• 本院陳委員根德，針對行政院經濟建設委員會已於日前公布自由經濟示範區初步規劃方向，惟具體做法時程仍遙遙無期，有鑑於亞太地區其他國家早在十多年前即快速推動多項租稅減免等優惠措施吸引國外資金、人才、技術，行政院經建會應盡速召集相關單位擬定各項具體措施，以避免台灣邊緣化危機一再擴大，特向行政院提出質詢。
  一、日前經建會提出自由經濟示範區方案，規劃方案以自由化、國際化與前瞻性為核心理念，
  大幅鬆綁物流、人流、金流限制，落實市場開放，並發展智慧運籌、國際醫療及農業加值
  等具有前瞻性的高端產業活動。預期自由經濟示範區的推動將有助於營造我國參與區域經
  貿組織的條件，並吸引國內外投資，創造就業，為我國經濟成長注入新動能。
  二、全世界的經濟體系早已朝向無國界的區域經濟合作模式開展，如歐盟、北美自由貿易區、
  非洲聯盟等，尤其在 WTO 自由經濟的體制下，各國相互簽訂貿易協定、取消關稅障礙，使
  得經貿往來更加熱絡。
  三、據查全世界已有 700 多個自由貿易港，各國仍積極建立自由貿易港區，在美國、荷蘭、新
  加坡、日本、韓國、菲律賓、中國大陸、香港等國家地區均持續積極建置，台灣的最大競
  爭國家韓國政府更建造仁川港口和機場相連的專用物流道路、跨海大橋、大眾捷運等公共
  設施，以聯結仁川港和仁川國際機場相關園區，打造更便捷的自由貿易特區。
  四、我們的起步已經晚了！台灣本島欠缺天然資源、經濟命脈主要以進出口貿易支撐，如何提
  升產業升級、創造比其他國家更吸引力的投資環境，已成為政府刻不容緩的嚴肅議題，經
  濟建設委員會應盡速邀集相關單位擬定具體作法，勿讓良善的政策一再淪為口號！
  
• 本院陳委員根德，針對內政部長李鴻源表示，2030 年台灣將面臨缺糧、缺水、缺電、缺能源考驗，以水庫淤塞狀況，屆時恐無法支撐 2,300 萬人用水問題，有鑑於十多年後全台民眾恐陷於缺水危機，相關單位應盡速提出因應措施，且應加速進行多元化水資源利用政策，特向行政院提出質詢。
  一、內政部長李鴻源表示，台灣面臨全球化、全球暖化問題，因全球人口持續增加，未來地球
  將更熱、更擠，台灣資源仰賴國際，在未來 30 年間，可能會有缺糧食、能源危機。其表示
  台灣水庫淤積問題嚴重，50 座水庫庫容剩 2/3，到 2030 年可能僅剩一半，屆時無法支撐全
  台 2,300 萬人口用水。
  二、水庫泥沙淤積及水庫優養化問題嚴重存在已久，民國 98 年水利署為解決水庫泥沙淤積嚴重
  問題，特別引進國外「繞庫排沙」的技術，運用隧道讓洪水帶著泥沙繞過水庫、直接沖進
  下游，不讓淤泥影響蓄水量，並以石門水庫列為優先清淤對象，惟依據成本效益評估，石
  門水庫淤泥 1 億噸，運費達新台幣 1,000 億元，且清運的砂石車連結起來可繞地球 7 圈，實
  務上不可能達成。
  三、水資源的匱乏不僅對台灣民眾是威脅，更是全人類的浩劫，行政院相關單位除了應就水庫
  淤積問題設法解決外，更應進行多元化水資源利用，例如海水淡化、廢汙水處理及宣導節
  水政策等，尤其自來水管線漏水問題嚴重部分，更應積極處理，以有效解決台灣缺水問題
  。
  
• 本院陳委員根德，針對近日發生商業周刊疑似因報導統一超商內部人事調動，被統一超商無預警停止銷售情形，有鑑於近來跨媒體壟斷疑慮尚未平息，又再度爆發大型通路商疑慮針對報導內容即片面停售該刊物事件，無疑再度增加民眾疑慮；產業發展與媒體自由並非無法取得平衡點，但有賴政府盡速訂定出明確規範，爰要求公平交易委員會與國家通訊傳播委員會應於今（102）年 6 月前，針對媒體經營者之條件訂定明確規範，以免發生產業發展與媒體自由失衡情形，特向行政院提出質詢。
  一、報載商業周刊總編輯郭奕伶日前於商周官網及臉書粉絲專頁貼出一篇名為「抱歉，1313 期
  《商業周刊》在 7-11 缺席了！」文章，表示該期雜誌因為報導統一超商內部人事調動，被
  無預警停止銷售。該事件引發社會各界及學界廣泛討論，台大經濟系主任鄭秀玲直言，無
  論產業或媒體，若集中度過高、甚至是壟斷，將壓縮中小型業者的生存空間，可能帶來的
  負面影響是國人的就業機會受到衝擊。
  二、最近幾年無線電視、有線電視系統、平面媒體的購併案不斷發生，引發社會各界憂慮媒體
  壟斷、言論集中化現象，惟隨著科技發展及數位匯流趨勢成形，再加上跨足傳媒業需有相
  當高的資金門檻限制，如何取得兩著平衡，有賴政府智慧。正如學者所言，市場控制力大
  就要注意，如何取得平衡點端賴政府扮演好管理角色，盡速研擬公開、透明、公平的規範
  。
  
• 本院陳委員根德，針對國科會主委朱敬一日前表示，台灣專利能量全球第一，每年卻還是要付給其他國家高額的權利金，非常不成比例；我國研發能力傲視全球，但研發成果無法與產業密切結合的情形存在已久，導致政府耗費大量資源研究成果經常束之高閣，形成資源浪費。行政院主管機關應盡速研擬相關機制，讓研發與產業發展密切結合，以帶動國家競爭力，特向行政院提出質詢。
  一、國科會主委在立法院接受質詢時表示，智財權布局不是單一公司的事，而是全國家的事；
  十二月中舉行的第九次全國科學技術會議，將討論台灣的智慧財產權布局；目前國科會規
  畫以四部分協助廠商。朱敬一指出，政府協助部分包含：一、一般廠商初期不願意投入富
  前瞻性、有潛力的科技研究，以國家力量往前推動；二、如電動車等集合各企業能量，以
  機關槍效能打出一片天下的設計；三、特有的專利，讓國外的廠商不小心踏入的地雷區域
  ；四、支援突然發生、特有的，從沒有人想到的點子。
  二、其實研發與權利金不對等情形，在我國存在已久，政府每年編列大量預算補助業者或學術
  單位進行研發工作，除了國科會，中研院、工研院、經濟部等單位也都會有編列相關預算
  鼓勵業者進行研發工作，惟豐碩的研究成果卻不見將技術移轉至業界，顯示研發、技術移
  轉、產業界量產聯繫管道出現問題。產業發產不易，技術提升更有相當困難性，政府既有
  心協助業界投入前瞻性、有潛力科技研發，除了直接的資金補助外，更應讓政府單位及所
  屬財團法人之研發成果，順利移轉產業，以利國家經濟發展。
  
• 本院陳委員根德，針對日前勞保基金驚傳破產危機，在政府尚未提出具體改善方案前，卻又爆發勞保、勞退、退撫及國民年金投資損失金額合計高達八九八億元。勞保基金一旦破產，勞工階層在每月支付保險費後理應享有之各項給付權益完全喪失不說，如今連退休基金也因政府投資操作不當嚴重虧損，讓民眾陷於未來可能領不到退休金之恐懼，如此傷害勞工權益的消息一再傳出，已讓所有勞工朋友喪失對政府之信任。行政院應在最短時間內檢討、修正相關制度，並追究操作基金人員之行政及法律責任，特向行政院提出質詢。
  一、日前在勞委會精算下，勞保基金及教育人員退休金都可能提前在民國一一六年破產，軍公
  教退撫基金的情況更慘，其中軍職人員部分早在去年入不敷出，預計一○八年就會破產；
  公務人員部分預估一○九年入不敷出，一二○年破產；九十七年十月開辦的國民年金也預
  計在一二一年會入不敷出，一三五年破產。
  二、此外，依據審計部一百年度中央政府總決算審核報告指出，退撫基金自行投資的國內股票
  未實現跌價損失金額龐大。據統計，該會自行投資的台股庫存共一三八檔，虧損計一一三
  檔，其中跌幅達二十%以上、未達三十%有二十二檔；跌幅逾三十%以上計六十四檔。未實
  現損失金額高達三七二億餘元，較前年度虧損一八八億元大幅增加近一倍。審計部報告指
  出，勞保、勞退、退撫及國民年金投資等均未達預期收益目標，損失金額合計高達八九八
  億元。其中，退撫基金去年收益率為負五．九八%，表現最差。
  三、民眾依政府規定，每月依法繳納勞保費及提繳一定比例的退休金，但卻因當初制度設計不
  當及政府操作基金不當，造成人民每月辛苦所得付諸流水，如此作為已讓民眾喪失對政府
  之信賴，為避免台灣步入希臘後塵，有關單位應盡速研擬因應措施，盡速恢復人民信心，
  以免因民眾恐慌造成勞保等基金提早破產。
  
• 本院陳委員根德，鑒於有民眾陳情反映地檢署檢察官違法失職在案，竟能獲得層層長官庇護即姑息養奸，官官相護，特向行政院提出質詢。
  一、民眾陳情反映，其因遭詐騙依法提出告訴，但因不服一審判決提起上訴，然檢察官並未依
  刑事訴訟法第 361 條第二項規定「將上訴具體理由敘述於上訴書」，竟引用陳情人上訴理
  由狀作為替代理由，致上訴以上訴不合法律上之程式遭駁回且不得上訴。
  二、承辦本案二審法官又因台東縣長吳俊立賄選案遭撤職，近期又因涉收賄被收押，且此收賄
  案與對造律師亦有相關，故令人質疑審理過程有不公之疑慮，是否上訴遭駁回為其三人勾
  結之結果。
  三、嗣後民眾向監察院陳情，而該檢察官自知違反刑事訴訟法第 361 條第 2 項規定，故為其提
  起非常上訴遭最高法院以該檢察官業已違反「刑事訴訟法第 361 條第二項」之規定駁回上
  訴，最高法院認定該檢察官前次上訴遭駁回為其之違失，且司法院大法官會議解釋（釋字
  第 28 號）：「最高法院對於非常上訴所為之判決，係屬終審判決，自有拘束該訴訟效力」
  ，惟法務部竟對該解釋權置之度外，調查之結論推翻最高法院之認定，並認定檢察官並無
  違失不當，明顯維護部屬姑息養奸，官官相護。
  四、綜上所述，本席認為既然法令中有明文之規定，一切程序須以法之規定為主，若承辦人有
  違反法律之規定情事時，需做詳細之調查以維護人民之權利義務及偵查機關之公平、正義
  ，又法務部既然之前處理未獲民眾認同，故應將本案再交予其他有權機關調查審理。
  附件：陳情書一份。（所附附件逕送行政院）