第8屆第4會期第11次會議

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• 本院魏委員明谷，就彰化縣田中鎮赤水崎水源區自然生態豐富，因過度開發，導致水源生態遭到嚴重汙染威脅。惟該區管理單位眾多且權責不清，民眾檢舉不法情事，常出現管理單位互相卸責之情況，無法有效解決環境破壞問題。爰建請行政院責成農業委員會於三個月內提出水源區管理報告，並針對成立專責水資源保護機構「赤水溪飲用水源水質保護區」進行可行性評估，以保育其生態系統，特向行政院提出質詢。
  一、彰化縣田中鎮赤水崎水源區，區內野溪多故自然生態豐富，素有寶地之稱，「達德小溪」
  更是老田中鎮人之童年美好記憶，但因為過度開發、人為不當抽水使用，使得水源越來越
  少，生態之多樣性已不復見。
  二、田中鎮赤水崎水源區面積約兩千公頃，位於林務局一七零四林班地，其中精華地帶為連接
  田中鎮與南投市之中南路赤水崎段，但人為開發多，再加上靠近上游之南投市在此地區發
  展觀光產業，長期累積大量垃圾，導致該區水源生態遭到嚴重汙染之威脅。
  三、惟前述田中鎮赤水崎水源區之管理單位眾多且權責不清，該區負責管理之單位包括農業委
  員會林務局、水土保持局，還有交通部觀光局參山國家公園管理處，以及彰化縣政府水資
  處等，然而當該區民眾發現不法情事如有濫接水管、濫墾砂石之行為向主管機關呈報檢舉
  ，卻經常出現管理單位互相卸責之情況，無法有效解決環境遭受破壞問題。
  四、為使「達德小溪」風華再現，解決赤水崎水源區之困境，本席召集行政院環保署、行政院
  農業委員會、經濟部水利署、交通部觀光局、彰化縣政府、田中鎮公所以及彰化縣大田中
  水源自然生態護育協會等單位於 101 年 9 月 14 日假彰化縣田中鎮公所會議室召開「成立大
  田中赤水溪水資源保護區可行性」公聽會。根據會議結論，位於林務局一七零四林班地之
  赤水溪需分段整治：上游部分設立自然保護區，中游部分作為生態教育園區；下游部分則
  供民眾取水。然而公聽會召開迄今已過一年多，卻未見政府有任何執行成果。
  五、綜上所述，為維護赤水崎水源區生態系統，爰建請行政院責成農業委員會於三個月內提出
  水源區各區段管理報告，共同研議成立專責水資源保護機構「赤水溪飲用水源水質保護區
  」並進行可行性評估，以保育其生態系統，特向行政院提出質詢。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於當今全球各國相繼簽署自由貿易協定，強化彼此區域貿易實體間合作，而臺灣過去因為兩岸政治因素，導致我與其他貿易實體簽署相關合作協議進度嚴重落後，錯失許多經貿發展良機。現今兩岸氛圍和氣，我國相繼簽署臺紐經濟合作協定，重啟臺美 TIFA 復談，雖有進展，實則仍有相當大的進步空間。近期人民幣相當活耀，香港做為人民幣境外中心，和臺灣又有地緣以及歷史上的淵源，為因應上海自由貿易區成立以及掌握人民幣市場商機，爰建請行政院責成相關部會研擬臺港合作人民幣業務、臺灣人民幣境外中心可行性，以及臺港共同市場之規劃，特向行政院提出質詢。
  一、中國大陸目前為全球第二大經濟體，外匯儲蓄全球第一，內需市場也是全球各國必爭之地
  ，不論就誘因層面，或是國際戰略佈局來看，人民幣活耀程度的增長是可預期的。根據國
  際清算銀行所公佈，人民幣目前為全球活躍幣種排名第 9。環球銀行金融電信協會 9 月公佈
  人民幣目前為全球第 12 大支付貨幣。
  二、香港基於政治及地緣優勢而成為人民幣境外中心，本身也是人流、金流、物流轉運中心，
  臺灣和香港彼此為第四大貿易夥伴，藉由臺港經濟文化策進會和港臺經濟文化合作協進會
  做為平台，已於 2011 年簽訂銀行業監管合作了解備忘錄，目前也正在磋商保險業監理合作
  了解備忘錄，臺港之間優勢互補，攜手合作人民幣業務，效益加倍可期。
  三、大陸招商銀行前行長馬蔚華 22 日接受三三會邀請演講時，指出臺灣擁有得天獨厚發展人民
  幣境外中心的優勢，尤其是繼兩岸簽屬貨幣清算協定後，目前也正在洽談貨幣互換協議（
  swap）。雖然此類議題涉及政治議題，較為複雜，但諸如倫敦、新加坡、法國等國都積極
  於成為人民幣境外中心，臺灣在此議題上應有討論空間。
  四、中國大陸上海自由貿易區於今年 9 月正式掛牌，涵蓋 6 個服務業領域，共 18 個行業開放措
  施。李嘉誠聲稱，上海自貿區的設立將威脅、甚至超越香港。面對此種挑戰，具有地緣和
  政治優勢的臺灣和香港應該加速兩地合作，藉由兩地平台，盡速推動臺港簽署類似 ECFA
  等更緊密經貿合作協議，建立臺港共同市場，以因應上海自貿區成立，強化區域經濟動能
  的提升。
  五、鑒此，建請行政院責成相關部會研擬臺港合作人民幣業務之規劃；探討臺灣成為人民幣境
  外中心之可行性；規劃臺港簽訂更緊密經貿合作協議，以期建構臺港共同市場，諸如 CEPA
  或 ECFA 等。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於環保標誌或宣告是推廣綠色消費運動的一種重要手段，藉由爭取消費者的認同，引發其採購較環保的產品而達到環保的目的，然而第二類環保產品僅有標碼並無圖形標章可供辨識，不僅消費者不易發現與了解，對於業者推廣綠色產品亦不具競爭力，若產品包裝本身較小，更加深標碼或文字辨識的困難，對於綠色消費的推廣極為不利，也使得政府部門及業者推廣綠色消費的美意大打折扣。故本席建請行政院環保署，研議加強推廣綠色消費，針對非屬第一類環標章之產品亦能利用簡單且明確的符號或圖形將產品的環保特性表達出來，促使消費者選購，並鼓勵業者發展環保產品，以落實綠色消費的美意，特向行政院提出質詢。
  一、環保標誌的設立乃是為了讓消費者能透過簡單的符號或圖形，讓消費者清楚地了解其意涵
  ，進而較易做出對環境有利的購買決策，同時也促使販賣及製造業者，發展有利於環境的
  產品，是推廣綠色消費運動的一種重要手段。
  二、依我國《機關優先採購環境保護產品辦法》，環保產品分成三類，第一類係指具有整體環
  境優越性的環保產品，第二類係指具有單一環保訴求產品，第三類係指經相關目的事業主
  管機關認定並取得專業標章的產品。其中非第一類環保產品並無專用標章，而僅有編碼，
  以某外包裝獲得第二類認證之環保產品為例，該產品於外包裝上印製「本產品包裝袋採用
  第二類環保包裝膜，證書編號○○○○」的文字宣示，事實上消費者難以第一時間即發現
  ，縱使注意到該文字說明，亦難以了解文字說明的訴求為何。
  三、制定環境標誌乃係為了推廣綠色消費，若環保意涵無法使消費者易於了解，進而促使其選
  購環保產品，業者即使製造了較有利於環境發展的產品或服務，亦無法獲得較具優勢的競
  爭力，如此不管是綠色生產或綠色消費都難有效執行。爰此，建請環保署針對非屬第一類
  環標章之產品亦能利用簡單且明確的符號或圖形將產品的環保特性表達出來，落實綠色消
  費意義。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於各地方政府由於行銷宣傳能力、經費預算、人力資源有所差異，造成流浪動物之「認養率」和「人道處理率」比例差異甚大。由統計資料可以看出，都會區縣市其流浪動物認養率比非都會區縣市高出許多，而人道處理率則相對較低。動物權思潮是全世界先進國家都非常重視的議題，也逐漸成為普世價值，農委會作為全國最高主管機關，有責任和義務，協助地方政府解決流浪動物問題。建請行政院農業委員會，輔導協助各地方政府舉辦認養活動，並研擬建構「全國流浪動物收容平台」，使寵物認養能夠跨越地域限制，提高寵物認養率，讓台灣成為流浪動物友善國家，特向行政院提出質詢。
  一、根據農委會的統計資料顯示，102 年一月至八月台北市收容流浪動物隻數為 4,083 隻，認養
  隻數為 2,083 隻，認養率 60.62%；高雄市收容流浪動物隻數為 5,912 隻，認養隻數為 3,059
  隻，認養率 55.5%；人道處理（即安樂死）隻數為 65 隻，人道處理率 1.1%。然屏東縣同期
  收容隻數 4,012 隻，認養隻數為 97 隻，認養率僅 3.51%；人道處理隻數為 3,782 隻，人道處
  理率高達 94.27%。各地方政府由於行銷宣傳能力、經費預算、人力資源有所差異，間接造
  成流浪動物命運大不同。
  二、由統計資料可以看出，都會區縣市其流浪動物認養率比非都會區縣市高出許多，而人道處
  理率則相對較低。都會區縣市經常舉辦寵物認養活動，提高寵物認養比例，此外由於資源
  較為豐沛，因此收容所網站架設也較為完備，民眾資訊取得相對方便，也增加了認養意願
  。
  三、根據調查，全台 37 間公立收容所，有架設網站並提供詳細寵物資訊者，不到 10 間。限於
  人力物力有限，使各地方政府收容所在網站經營部分出現差異極大化的現象。藉由網際蒐
  集資訊是有意認養流浪動物的第一管道，因此網路資訊豐富與否，決定了流浪動物的認養
  比例。事實上公立收容所蒐集寵物資料並非難事，如果能夠整合全國公立收容所，建構一
  個「全國流浪動物收容平台」，讓有意讓養流浪動物民眾只要進入此平台，就能獲得全國
  收容動物的品種、年齡、習性、收容天數等相關資訊，必能使收養比率大幅提高，不僅保
  障了流浪動物的生命權，也減少地方政府的財政負擔。
  四、動物權思潮是全世界先進國家都非常重視的議題，也逐漸成為普世價值，農委會作為全國
  最高主管機關，有責任和義務，協助各地方政府，解決流浪動物問題。建請行政院農業委
  員會，輔導協助各地方政府舉辦認養活動，並研擬建構「全國流浪動物收容平台」，使寵
  物認養能夠跨越地域限制，提高寵物認養率，減少人道處理次數，讓台灣成為流浪動物友
  善國家。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於近來許多國外研究都顯示，運動有助於活化腦細胞，而根據教育部體育署的統計，我國國小體育課平均 74.8 分鐘、國中平均 91.8 分鐘，比先進國家足足少了一半時間。臺灣囿於長久以來的智育崇尚主義，使得多數學校對於體育的不重視，學生每天到學校的第一件事，就是要面對堆積如山的課業，這對於學生是相當沉重的壓力，也是較不健康的養成教育，但是如果學生到學校的第一件事是做運動，相信對於學生身心健康以及學業提升，將有相當大的助益。爰建請行政院責成相關部會，將學生到校優先運動的概念推廣到全國各高、國中、小學，特向行政院提出質詢。
  一、長庚腦神經外科主任魏國珍指出，每天上課 1 個小時體育課的學生，在體育及智育的表現
  皆優於其他未固定每天 1 小時體育課的學生。因為運動有益加強血液循環，帶動更多血紅
  素到腦部，強化學童思考力和記憶力。
  二、由美國哈佛醫學院助理教授約翰．瑞提（John J. Ratey）和艾瑞克．海格曼（Eric Hagerman
  ）所合著的《運動改造大腦：EQ 與 IQ 大進步》一書當中，提出下列見解：「運動除了能
  讓我們的心態做好準備，還能從細胞層面直接影響學習，提高大腦輸入及處理新訊息的潛
  力。」書中還舉一實例，美國芝加哥的內帕維中央高中（Naperviller Central High School）
  有執行過以運動來提升學生學習力的計畫，稱為「零時體育計畫」。計畫內容是讓學生早
  上到校時，第一節上課前先讓學生們打籃球，舞蹈課，或其他運動，較自由的讓學生選擇
  喜歡的運動，運動過後再上閱讀寫作加強課程。零時體育計畫實施一學期後，受試群體學
  生閱讀理解的能力提升 17%，非受試群體的學生僅進步 0.7%，試驗結果呈現顯著差異，且
  該年該高中也在國際數學與科學教育成就趨勢調查中，在科學領域排名全美第 1，數學領域
  全美排名第 6。
  三、日本本州福井縣推動「教出愛運動的孩子」計畫，規定除體育課外，每週 1 次放學後留校
  訓練體能，每天第 2、3 節的 20 分鐘休息時間鼓勵學生做運動。福井縣執行該計畫後由
  2003 排名全日本倒數到 2007 開始連續 3 年全日本體能第 1，學能第 2，被稱為「福井奇蹟
  」。
  四、鑒此，建請行政院責成相關部會，將學生到校優先運動的概念推廣到全國各高、國中、小
  學。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於目前申請成為綠色商店者多為連鎖量販店、有機產品商店及便利超商等，商店中的環保商品多半係依產品類別混在同類商品架中販賣，散置於商店各處，並未設有環保商品販賣專區。惟商店販賣商品種類繁多，甚至達上百千種，依現行規定綠色商店中的環保商品僅需達三種以上，在成千上萬的商品中環保商品要被看見顯有不易，使得環保標章的廣告目的難以彰顯，進而綠色消費推廣效益亦低落。爰此本席建請行政院環保署，研議加強推廣綠色商店增加販賣環保標章商品，鼓勵設置專區販售，落實提供消費者綠色消費及環保商品的資訊宣導，並要求商店在明顯處張貼綠色商店標誌，以落實綠色消費的美意，特向行政院提出質詢。
  一、所謂綠色商品是指產品在原料的取得、產品的製造、銷售、使用及廢棄處理過程中，具有
  可回收、低污染、省資源等功能或理念。販賣獲有環保標章的綠色商品達三種以上且在中
  華民國內合法登記並領有營利事業登記證之商店即可經由申請成為「綠色商店」。
  二、根據統計，目前透過申請成為綠色商店數超過一萬家，大多為連鎖量販店、有機產品商店
  及便利超商等，商店販賣商品種類繁多，甚至達上千萬種，惟商店中的環保商品多半係依
  產品類別混在同類商品架中販賣，並散置於商店各處，不僅環保標章不易被看見，也不利
  於消費者選購環保標章產品。
  三、商店中商品的陳設會影響消費者的選購行為。將有連帶性的產品陳設在一起，會增加消費
  者的注意力，進而影響其消費行為。環保標誌本是推廣綠色消費運動的一種廣告行為，若
  能結合商店有效的行銷模式，例如集中環保產品設置綠色專區，同時搭配綠色消費的資訊
  宣導，亦將增進綠色消費的推廣，落實成立綠色商店的美意。爰此建請環保署研議加強並
  輔導綠色商店的管理，以達綠色消費推廣的美意。
  
• 本院李委員俊俋，鑒於近來有關中古車車輛買賣時，車輛之車況資訊可否公開揭露，涉及個人資料保護法與消費者保護法適用上之疑義，衍生車商、車廠、監理機關應否公開，以及消費者可否要求提供之爭議，車輛之相關資訊究應如何揭露公開，是否涉及個人資料保護，又消費者得否主張相關權利，法令上各有依據，車商、車廠或監理機關礙於個人資料保護法之規定，拒絕提供車輛資訊，消費者在難以得知車輛相關資訊逕行交易，致使事後消費糾紛不斷，為釐清相關法令適用爭議，保護消費者權益，以維市場交易秩序，特向行政院提出質詢。
  一、民眾於購買中古車時，無法單以外觀評斷車輛狀況，故經常要求車商公開車輛相關紀錄，
  以作為購車之參考憑據，惟車商、車廠或監理機關多以受限於個人資料保護法之規定為由
  拒絕提供，肇致日後之消費糾紛。另民眾或車商為查證車輛里程之真實與否，向監理機關
  查詢車輛檢驗時之里程數紀錄，監理機關亦以有違反個資法之虞而拒絕提供。
  二、依據「中古汽車買賣定型化契約應記載及不得記載事項」規定應揭露事項，包括里程數、
  是否曾發生重大事故及是否為泡水車等，均為消費者是否決定購買之重要車況資訊，資訊
  公開之目的在於使保護消費者權益及避免消費糾紛，消費者自得依消費者保護法主張相關
  權利，要求車商提供相關車輛資訊，以判斷車輛狀況之優劣，作為購車之參考憑據。
  三、個人資料保護法公布施行後，相關資料之公開，如與其他資料對照、結合而得識別特定個
  人，將有個資法之適用，故稍有不慎即有觸法之虞，致使車商、車廠及監理機關多拒絕提
  供或公開車輛相關車況資訊，以避免觸法，消費者即使依據消費者保護法之規定主張其相
  關權利亦不可得，兩造各執一詞，致使消費糾紛不斷。
  四、綜上，中古汽車相關車況資訊是否得以公開，是否屬於個資法之規範範圍，又該等資料是
  否攸關中古車買賣之交易條件及價格之重大資訊，而車況資訊之公開是否有助於消費者權
  益保障以及避免消費糾紛，而得以認定為個資法所稱之公共利益而阻卻違法，個人資料保
  護法與消費者保護法究應如何適用，行政院應作出明確解釋，俾利人民遵循適用，以保護
  雙方權益，共同維護交易市場秩序。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於非洲國家甘比亞總統賈梅片面宣布：基於「國家戰略利益」，與中華民國的外交關係應立即切斷並馬上生效，但仍希望與台灣人民「維持友誼」，這是在切割與中華民國政府及台灣人民關係，我們能接受嗎？爰此，基於台灣整體「國家戰略利益」，外交部應儘速判斷並作出正確因應作法，特向行政院提出質詢。
  一、甘比亞總統賈梅（Yahya Jammeh）在這篇「檢討並切斷」外交關係的聲明中，基於國家戰
  略利益，與台灣的斷交立即生效。
  二、甘比亞總統賈梅並進而表示說，雖然與中華民國斷絕外交關係，仍希望與台灣人民「維持
  友誼」。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於馬總統終於親自召開食品安全會議，並宣示同步啟重修法工作，雖然略顯緩慢，但總算聽見民眾聲音，作出正確回應。爰此，為期落實馬總統食安會議，政府所有相關衛生食安部會單位，應全力配合執行馬總統食安會議決議，特向行政院提出質詢。
  一、內政部長李鴻源面對馬總統食安會議已表示，將具體研議讓相關專長替代役男投入食安檢
  查工作，其他相關部會單位已加速配合跟進。
  二、警政署長王卓鈞也表示，可比照八大行業稽查，投入人力與物力。其他地方政府也應配合
  中央政策予以稽查。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於國內黑心油品氾濫，參據國際經驗及作法，歐盟為防止劣等油混充高級油，以保護消費者和誠實生產者，已通過更嚴格的「烷基酯」標準。爰此，為打擊國內黑心油商，重振消費信心，政府相關主管單位應參據歐盟經驗研議具體作法，特向行政院提出質詢。
  一、為防止劣等油混充高級的特級初榨橄欖油，歐洲聯盟通過更嚴格的「烷基酯」標準，將在
  明年 3 月 1 日開始執行。
  二、「國際橄欖委員會」（INTERNATIONAL OLIVE COUNCIL）致力於推動更嚴格的烷基酯
  指標，以確保橄欖油的品質和價值，值得國內參照。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於強颱海燕肆虐菲律賓，基於人道，台灣援菲是人之常情，但外交部長針對援菲資金及物資竟表示：「沒有上限」，而且還要「配合菲律賓需求」，這不又是另一種凱子行為嗎？廣大興號事件忘了嗎？爰此，援菲行為固然符合人道，但還是應考量自身國力，且菲律賓是個無賴國家，外交部更應審慎面對，怎能開出沒有上限的空白支票，特向行政院提出質詢。
  一、外交部長林永樂受訪強調，此次援菲物資還是要看國內各界捐獻，基本上是沒有上限的。
  二、外交部長林永樂並進一步表示，後續運送規劃將配合國防部，儘快把物資運送到菲國災區
  。此次援菲物資主要還是配合菲律賓政府需求。
  
• 本院羅委員淑蕾，對於民間相繼提供待用餐，讓社會邊緣人及弱勢族群在急難時免費取餐。愛心待用餐在政府沒有主動出面的情況下，問題陸續浮出檯面。但根據兒盟調查，三成二弱勢童不敢或不願去領，理由包括不想留下資料和怕丟臉等。街友不看報紙不看電視，無法獲得相關資訊，就算待用餐數量不斷增加，但街友想吃也不知道去哪吃，請政府責成各縣市成立「待用餐資源平台」，整合待用餐地圖，希望串聯各界愛心，源源不絕地提供熱食，讓待用者有尊嚴地享有溫飽，特向行政院提出質詢。
  一、「愛心待用餐」在台灣正逐漸被廣泛推動，善心人士與熱心店家聯結了愛心，提供足以溫
  飽的愛心餐，讓社會邊緣人及弱勢族群在急難時免費取餐，用維持最基本人性尊嚴的方式
  ，為社會注入溫暖。
  二、繼國外的待用咖啡興起後，許多商家紛紛推出「待用餐」、「待用麵」甚至是「待用雞蛋
  糕」等待用餐點供應服務，然因供應的訊息未能廣泛流通，許多善心人士的美意無法落實
  ，所以縣市政府需要整合待用慈善食物資源地圖，擔任慈善店家與弱勢民眾的橋梁。
  三、調查也顯示，4 成 2 弱勢童寒暑假期間三餐不固定，2 成 3 孩子從天天吃午餐變成不一定每
  天吃午餐；而政府和民間雖推出超商免費餐或待用餐，卻有 3 成 2 弱勢童不敢或不願主動
  去領，原因包括不想留資料和怕丟臉等。
  
• 本院羅委員淑蕾，有鑑於東北角鼻頭龍洞地質公園瘋狗浪吞噬八條人命，發現事發現場只有「危險水域」簡易告示牌，警示效果不足。除了遊客，不少釣客磯釣地點距海非常近，長浪一打上岸，即使穿救生衣、防滑鞋也無法抵擋，每年釣客落海比遊客還多。雖然交通部東北角管理處為每位遊客投保公共意外責任險，因樹林社大意外地點，是在保險未承保的沒有人工設施天然地質公園，恐無法三千萬元全額理賠，請政府主動替受難者爭取全額，並且在未來也要向保險公司協議將海岸沿線均納入保險範圍，若家屬聲請國賠，觀光局需要義務協助，並盡速會同當地縣市政府全面檢視區內據點加強安全管理措施，特向行政院提出質詢。
  一、樹林社區大學一行人 9 日下午包含講師及學員、眷屬共 26 人，前往東北角鼻頭龍洞地質公
  園教授「步道美學課程」課程，行經礁石區時突遭連續 3 波瘋狗浪襲擊，造成 8 人落海溺
  斃及 8 人受傷。
  二、交通部次長陳純敬表示，發生事故的現場屬開放式空間，雖然有瘋狗浪警告標誌，但顯然
  沒有多大功能，經過與新北市政府討論後，這個區段現已加派警力。另外，只要平均風力
  達八級，風浪六級以上，就會封閉景觀區，而觀光局也要檢討所有國家風景區的海岸，是
  否可以增加安全設施，或以繞道方式避開危險區域。
  三、雖然東北角管理處為每位遊客投保公共意外責任險，單人上限五百萬、單起事件上限三千
  萬，但承保範圍是在設有人工設施的區域，因樹林社大意外地點，是在沒有人工設施的天
  然地質公園，恐無法三千萬元全額理賠。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對高雄市林園區長期為台灣經濟發展付出代價，飽受汙染之苦，造成附近民眾罹癌率不斷上升，到現在都沒有看到中油提出具體汙染改善及居民損害賠償的解決辦法，請政府針對此現象提出因應對策，在發展經濟的同時，照顧林園民眾的健康，特向行政院提出質詢。
  一、林園三輕申請擴廠時，由於健康風險評估報告指出，附近居民罹癌風險比一般民眾高出一
  百倍，引起社區譁然。高雄市環保局表示，依照環評結論，中油和主管機關經濟部工業局
  必須提出具體的改善措施，但是到目前為止尚未提出讓居民可以接受的方案。
  二、今年七月中油三輕因為還沒取得試車許可，就將原料輸入管線測試，被高雄市環保局認定
  違規，重罰 500 萬元。現在正式取得試車許可，等於離正式營運又往前邁進一大步。不過
  當地民眾擔心未來將承受更高的健康風險，希望環保局嚴格審查，確保民眾安全。
  
• 本院羅委員淑蕾，有鑑於墾丁南灣珊瑚礁體含多種污染物，其中不乏多環芳香烴（烴音同清）等難代謝的環境荷爾蒙，讓美麗南灣因此蒙上陰影。由於人潮不斷的旅客，可能持續增加環境荷爾蒙，並累積於珊瑚礁體內，將可能造成珊瑚的病變，請政府針對此現象提出因應對策，並立即對南灣海域的人為活動加以管控，特向行政院提出質詢。
  一、在屏東海生館、東華大學以及國科會研究經費補助下，一項針對珊瑚的研究，證實清澈的
  墾丁南灣珊瑚礁區的珊瑚，體內竟然累積有數十種以上持久性的有機汙染物，其中，許多
  已經被證實為環境荷爾蒙。這項研究結果已經被刊登在國際知名環境期刊。
  二、海生館副研究員柯風溪指出，多環芳香烴為穩定性極強的化學污染物質，主要來自有機物
  質未完全燃燒，如汽機車、船舶廢氣、垃圾、稻草燃燒，漏油等現象，一經排入環境即不
  易被分解，且親脂性的特質，會累積於生物體內。不過當地民眾擔心未來將承受更高的健
  康風險，希望環保局嚴格審查，確保民眾安全。
  三、柯風溪教授指出，墾丁南灣不只海上活動多，平常經過的車輛也多，車輛所排放的廢氣也
  會進入海裡，這些環境污染雖然不會造成海裡面的珊瑚迅速死亡，日積月累，還是會對珊
  瑚礁生態帶來威脅。
  
• 本院蔣委員乃辛，針對這波黑心油事件，有些上市櫃食品公司牽涉在內，這些公司依規定一年有四次內部稽核報告要上傳到證交所與櫃買中心的資訊公開平台，金管會、證交所與櫃買中心應定期審核公司內部稽核的報告，但至今金管會、證交所與櫃買中心從未發現這些上市櫃食品公司內部稽核有任何缺失或發現任何弊端，對此本席近期相繼邀請國防部、衛福部、農委會及金管會了解這些上市櫃食品公司原物料進口、衛生安全查驗及內部稽核問題與缺失，並要求上述部會嚴查不法與提供相關資料。為維護民眾飲食安全，防杜黑心食品的製造與販售，本席要求金管會針對上市櫃食品類股責成證交所與櫃買中心進行專案查核，重新檢討公司的內部稽核制度，加強內、外部的稽核查察；針對公司的內部稽核人員進行再教育，爰向行政院提出緊急質詢。
  如案由。
  
• 本院李委員昆澤，針對國道一號高速公路末端銜接漁港路高架道路工程，約自半年前開始施工，這半年來，每天進出的貨櫃車量超過 5 千車次，除了造成交通大打結外，也造成漁港路與草衙一路口交通事故頻傳，甚至曾一天發生 3 次車禍，危及到附近前鎮國中學生的交通安全，爰此，要求交通部國道新建工程局應儘速改善施工造成之交通衝擊與確實依交維計畫執行交管措施，特向行政院提出質詢。
  一、高雄港新生路聯外高架道路銜接國道一號高速公路末端高架工程，約自半年前開始施工；
  這半年來，每天進出的貨櫃車輛超過 5 千車次，工地所在的漁港路以及草衙一路口幾乎整
  天都交通大打結，而且交通事故頻傳，甚至曾 1 天發生 3 次車禍，已危及到前鎮國中學生
  的交通安全。
  二、據民眾指出，承包商沒有依原定的交通維護計畫執行，經常沒看到人在路口指揮交通，且
  交通號誌沒有有效的管制，才會造成交通打結。
  三、此外，據了解交維計畫中已規劃大型車勿進入漁港路，應改道擴建路或金福路行駛，國工
  局應與台灣港務公司高雄分公司、各貨櫃公會協商，請其配合改道，改善動線。
  
• 本院李委員昆澤，針對近年韓國來台觀光客大幅成長，今年預計將可望突破三十萬人次，尤其南臺灣一年四季宜人的氣候，非常適合前來高雄進行暖冬旅遊。而且以目前高雄國際機場每週十二班直飛首爾仁川機場，平均載客率已達七成五，遠較桃園機場直飛釜山機場，平均載客率七成為高，顯示高雄與韓國之間的航班還有成長空間，為吸引更多韓國旅客到高雄深度旅遊，體驗南臺灣的文化及熱情，爰此，要求行政院應該積極開拓高雄釜山直航航班，以發展南台灣觀光產業發展，特向行政院提出質詢。
  一、據交通部觀光局統計，去年有二十二萬五千多名韓國觀光客來台，今年一至四月已超過十
  萬人次，較去年大幅成長三十一%。尤其是在韓國創下二十五點八%高收視率的韓劇「On
  Air」來台取景，將九份、日月潭等地入鏡後，來台年輕族群和背包客明顯增多，預計今年
  將可突破三十萬人次。
  二、此外，去年韓國旅客來高雄住宿有一萬九千多人次，較前年同期成長八十二．五%，但來台
  旅客再轉往高雄比率僅約七．三%，遠低於整體國際旅客前往高雄平均值卅．五%，顯示市
  場有成長空間。況且，高雄一年四季宜人的氣候，非常適合韓國旅客前來高雄進行暖冬旅
  遊。
  三、桃園機場今年一至七月每週十八班直飛韓國釜山機場，平均載客率為七成，高雄國際機場
  目前每週十二班直飛韓國首爾仁川機場，平均載客率為七成五，顯示高雄與韓國之間的航
  班還有成長空間。因此，希望能夠開拓高雄釜山直航航班，將有助於旅遊業者包裝南進南
  出、南進北出或北進南出的行程，讓更多的韓國旅客到高雄及周邊深度旅遊，體驗南臺灣
  的文化及熱情。
  
• 本院顏委員寬恒，針對國家通訊傳播委員會向行政院會報告4G 決標情形，也已邀集主計總處等跨部會，研商提撥經費扶植 4G 電信市場，並照顧消費者策略構想，其中主計總處同意4G 決標金 1186.5 億元全數入庫後，可以利用編列預算方式，進行政策運用，有鑑於 4G 攸關我國電信產業未來發展，相關單位應該全力避免讓消費者負擔高額通訊費用，以免傷害消費者權益，以及對電信產業帶來負面發展，特向行政院提出質詢。
  一、由於 4G 是我國未來電信產業發展的重要里程碑，日前在國家通訊委員會招標後，發現總額
  標單已經超過一千億新台幣，業者很有可能基於成本考量，將相關營運成本轉嫁至消費者
  身上。
  二、消費者在 3G 市場已經面臨比起以前還要高的通信費用，如果政府不正視相關問題，消費者
  極有可能面對史無前例的高額通訊費用，這對於國家電信產業發展將會帶來負面影響。
  三、相關單位應參考其他國家針對 4G 的相關作法，並且嚴格監督業者，以避免市場競爭出現失
  序情況。
  
• 本院顏委員寬恒，針對大統油品出問題後，味全食品也捲入油品風暴。味全召開記者會，坦承味全健康廚房葡萄籽油、健康廚房橄欖油等廿一項食用油品，使用大統油品，因此主動下架，並啟動退貨服務，國內食品安全實在令人感到憂心，相關單位需要擴大全面徹查，並進行持續追蹤，特向行政院提出質詢。
  一、大統油品事件已延燒多時，味全聲稱自己是受害者，卻未在第一時間說明。雖然味全是食
  品廠，油品是請頂新代工，頂新製油也說自己是受害者，雖向大統進油，不代表大統所提
  供給頂新的就一定是混合油，所以第一時間只想把油品送驗，才會遲至十一月三日交出品
  項清冊。
  二、魏家入主味全後，除進口油外，其餘油品便交由頂新代工，味全方面表示跟頂新簽訂合約
  ，相信頂新的履約狀況。由於味全是國內知名食品業者，牽動民間衛生食品安全相當廣泛
  ，相關單位必須嚴加追查後續發展。
  三、根據衛生福利部食品藥物管理署的資料指出，截止 11 月 5 日抽查販賣場所及供飲食場所
  4410 家次，稽查油品 14438 件，有 176 件標示不符規定，不符規定的案件必須再加以詳細
  追查，並擴大稽查範圍。
  
• 本院呂委員學樟，針對業者惡意摻雜其他油品混充以及食品良好作業規範（GMP）破功，不肖食品業者可能涉嫌長期使用未經核准在案之食品添加物或販售過期食品牟利，油品卻摻雜其他油品混充屬標示不實，甚至波及常見的許多民生必需品，致使民眾健康可能隱然受損、進而影響全體民眾對台灣食品安全的信賴度，爰此，建請衛生福利部全面檢討食品安全管制作業並緝查市面上各項食品之標示與成分，以維護民眾食品衛生，特向行政院提出質詢。
  一、大統、富味鄉頂著食品 GMP 的光環「掛羊頭賣狗肉」，以低價棉籽油混雜撖欖油、葡萄籽
  油、麻油等高價出售、賺取暴利，不僅政府認證標章的公信力盡失，民眾健康都可能亮紅
  燈。
  二、掛上 GMP 是政府掛保證，使民眾信任可以購買，工廠可能只有幾項產品或幾條生產線符合
  ，卻大方掛上 GMP 是「嚴重誤導」，「GMP 浮濫、亂發」，有鑑於此 GMP 之認證必須要
  嚴加控管。
  三、民以食為天，有鑑於 GMP 的失守，GMP 為政府給予民眾食品的指標，現在油品的事件重
  創了台灣的食品安全，未來要如何重建人民對於政府食品安全的信心？
  四、針對食品安全，衛福部應採取更加嚴厲的檢驗去稽查市售的食品，亦可再次提高違法者刑
  度與罰鍰，並增加檢舉人獎金，未來行政院應設置食品安全風險評估委員會，及建立食品
  安全基金。
  五、油品、肉品、乳品與水產品等高風險產品業者都應該定期將原料、添加劑送驗，並主動登
  錄，使衛生機關可藉由登錄平台掌握國內食品添加物廠商、其產品種類及流向，加以列管
  稽查，透過「全登錄、全標示、加重罰鍰與處以刑法」多方向，全面性加強管理，保障民
  眾食的安全。
  
• 本院呂委員學樟，有鑒於近日不少縣市政府接到民眾投訴孩童至主題樂園或餐廳等場所消費，業者皆以身高作為兒童收費認定標準，顯然無視於目前兒童平均身高已大幅提高，應將收費標準予以調整乙事，至表關切。本席為維護消費者之權益爰建請行政院：第一、行政院消保會應召集相關部會召開會議，並訂定統一的兒童收費準則。第二、各政府機關所屬相關單位應落實並配合標準之政策。第三、建請各縣市消保會應確實宣導，並積極輔導民間企業配合政策之執行，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、現代孩童營養充足、發育迅速，多數孩子都早已超過年齡身高平均值，故出外用餐、遊玩
  ，時常遇到有關兒童身高收費之問題。依據消基會調查，國內餐廳及主題樂園收費標準，
  普遍存在消費資訊不足，同一個集團或連鎖事業，認定標準不一。例如：餐飲業者認定，
  必須比照成人收費用餐，標準從 110 公分到 140 公分都有。
  二、98 年 11 月，行政院消費者保護委員會已針對國內各行業消費場所之兒童收費標準，研訂以
  6 歲兒童平均身高為 115 公分；12 歲兒童平均身高為 150 公分為參照標準，且採以身高為
  初判，年齡為複判之雙重認定模式；即目測身高超過標準，消費者得出示證明文件證明其
  實際年齡，規範政府單位所屬的國營事業單位。
  三、消保會雖提出這項公告，但卻沒有強制要求一般民營業者，故多數業者仍未適時調整，或
  未充分揭露其收費資訊。本席認為，消保會應確實宣導，並積極輔導民間企業配合政策之
  執行，以嘉惠廣大之兒童及家庭，共創企業與消費者雙贏之局。
  
• 本院呂委員學樟，鑑於近來狂犬病疫情頻傳乙事，至表關切。狂犬病是由狂犬病病毒引起的一種急性病毒性腦脊髓炎，一旦發病後，致死率高達 100%，目前台灣總計案例發生地區為 9 縣市 52 鄉鎮，顯有擴散趨勢。此事攸關全民健康甚鉅，本席建請行政院衛生福利部疾病管制署提出具體的方案，來緩解目前疫情狀況，以防疫情蔓延。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、據 WHO（世界衛生組織）顯示，每年有 6 萬人因感染狂犬病而死亡，全球平均每 10 分鐘
  就有 1 人死於狂犬病，狂犬病是第一類法定傳染病，若發病死亡機率幾乎是百分之百，險
  見其危險性。
  二、台灣自今年 7 月 24 日，第一起狂犬病確診案例，為台東民眾遭野生鼬獾咬傷事件後，農委
  會便發布國內動物狂犬病疫情，截至目前已確診 155 例鼬獾、1 例錢鼠及 1 例幼犬染病，疫
  情已蔓延至南投縣、雲林縣、臺東縣、臺東市、臺中市、臺南市、高雄市、花蓮縣、屏東
  縣之部分地區，共 9 縣市 53 鄉鎮。
  三、為免疫情擴散，引起民眾恐慌，本席建請行政院責成相關部會加強防疫工作，確保疫苗充
  足，積極督導各縣市防疫機關落實狂犬病疫苗注射，並以全面多元的管道向民眾傳達防疫
  資訊。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對民眾若想在非工作、租屋、就學、居住地以外的地方，開銀行戶頭，必須向行員說明正當理由，否則可能都會被婉拒。但事實上銀行行員不能用「不符合地緣性」的「單一理由」拒絕民眾開戶，故其銀行規範倘須限制人民開戶自由，顯須提出有效理由，且在有效便利前提下給予民眾最小比例限制，方符便民舉措，特向行政院提出質詢。
  一、有鑑於現行民眾去銀行開立帳戶，除得出示雙證件（身分證加另一證件）外，銀行行員尚
  會「提問」一連串問題，舉如有無地緣關係，若民眾沒在開戶銀行附近租屋、工作或就學
  等證明，可能都會被婉拒，衍生不便。
  二、而據銀行主管表示，銀行公會依金管會規範，訂出一套銀行業開戶作業檢核表，對民眾開
  戶部分，有一項是「是否符合地緣性或勸誘戶，包括工作、就學、租賃等，若不符合，也
  需有正當理由」，換而言之，若想在非工作、租屋、就學、居住地以外的地方，開銀行戶
  頭，必須向行員說明正當理由，否則可能都會被婉拒。
  三、但據金管會銀行局回應，銀行行員不能用「不符合地緣性」的「單一理由」拒絕民眾開戶
  ，而據其強調，這是個別銀行、個別行員的問題，民眾可以向銀行局申訴。故其銀行規範
  倘須限制人民開戶自由，顯須提出有效理由，且在有效便利前提下給予民眾最小比例限制
  ，方符便民舉措。
  
• 本院李委員慶華，鑑於台電公司所屬之核一廠及核二廠內儲存為數極多之高放射性與低放射性的核廢料，引起地方上民眾極大之爭議、恐慌與反彈，居民無不期待台電公司能將核廢料早日遷出，且台電公司與中國核工集團於 2000 年時曾簽署 MOU，預計將核廢料移至中國甘肅省之核廢料儲存場永久存放，本席要求經濟部、台電公司應盡速與該集團或任何有意願與能力存放高、低放射性核廢料之國家簽署合約，盡速將核廢料遷出，以確保萬里、金山等北海岸鄉鎮居民之安全，特向行政院提出質詢。
  一、位於新北市石門區之核一廠及萬里區之核二廠分別於民國 67 年及民國 70 年開始運轉，依
  據「核子反應器設施管制法」第六條第二項之規定，核子反應器之運轉執照有效期間最長
  為四十年，故核一廠及核二廠之運轉期限將分別於民國 107 年及 110 年到期。據原能會統
  計，至 101 年 10 月為止，核一廠已存放 5,614 束用過核子燃料棒、核二廠有 7,896 束，兩
  廠雖未達法定運轉屆滿時間，惟貯存設施內之用過核子燃料棒已接近飽和狀態。
  二、台電公司為解決用過核子燃料棒過多問題，於核一廠興建乾式貯存場，儲存高放射性的核
  廢料，惟台電公司經參考歐、美、日、韓等核能先進國家的作法，推動興建核一、二廠內
  乾式貯存設施，引起地方上民眾極大之爭議、恐慌與反彈，居民無不期待台電公司能將核
  廢料早日遷出。而台電公司在 2000 時已與中國核工集團簽署合作備忘錄，將中國甘肅當成
  蘭嶼核廢料遷移的最終去處。
  三、據此，本席要求經濟部、台電公司應盡速與該集團或任何有意願與能力存放高、低放射性
  核廢料之國家恢復談判或簽署合約，將核廢料移出台灣，以確保萬里、金山等北海岸鄉鎮
  居民之安全。
  
• 本院李委員鴻鈞，有鑒於國道計程收費預定年（102）底上路，交通部於 10 月確定將採取 3 段式收費。惟查，里程收費目的在於改善現行計次收費之不公平情形，然此 3 段式收費制度非但無益於解決收費不公，還將加劇國道基金虧損延長償還期限，主管單位應積極檢討並為實行單一費率做好準備，爰特向行政院提出質詢。
  一、交通部預定年底開始實行國道計程收費，並於 10 月確定國道計程採 3 段式費率，每人每車
  每天免費里程 20 公里，200 公里以內，每公里 1.2 元，等於大於 200 公里，每公里 0.9 元。
  惟此收費制度無論對維持國道營運，或是解決收費不公問題皆無所助益，故本席呼籲主管
  單位在年底計程收費上路後，要能積極進行檢討，並為走向單一費率做好相關準備。
  二、國道計程收費主要目的在於維持營運和公平收費。針對前者，為償還超過 2000 億之國道基
  金債務與本息，同時維持國道營運及定期養護，國道收入以維持每年 220 億元為目標，然
  採 3 段收費後，20 公里免費加上等於大於 200 公里程 75 折優惠，估計每年收入短少 35 億
  ，另高公局規畫於計程上路後半年實施全面 9 折優惠，每年將再短收 10 億，收入將從現在
  220 億/年驟降至 175 億/年，使目前收支營運更難平衡；針對後者，實施計程收費在於改善
  現行計次收費之不公情形，即 36%長途付費用路人補貼 64%短程不必經過收費站的用路人
  。然採 3 段收費制後，每車每天有 20 公里免費里程，長程用路人將繼續補貼短途用路人，
  因而仍無法解決收費不公問題。
  三、高公局表示，將於此收費制上路 2 年後進行檢討，最終以單一費率為目標。然本席認為應
  於半年後就開始檢討費率，並在計程適應期過後，即開始採取部分調整措施，如尖離峰及
  日夜間差別費率、取消長假免費里程改採單一費率，並逐步推廣至一般假日，為未來全面
  實施單一費率做準備。至於橫向國道亦可逐漸採取尖峰高需求時段收費制，最終朝向使用
  者付費之目的。而更合理的彈性管理則可利用 ETC 電子系統優勢，核算出不同時段、區段
  及方向使用情形，組合推行不同的優惠折扣制度。唯有有效發揮 ETC 與里程收費雙軌制之
  作用，始可達到國道高速公路永續管理之長期目標。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於警方進行肇事責任分析時，會引用《道路交通安全規則》第 94 條第 3 項：「汽車行駛時，駕駛人應注意車前狀況及兩車併行之間隔，並隨時採取必要之安全措施」，影響法律判決，讓遵守交通規則的一方，反須負肇事責任，有失公允，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、若一輛機車於禁行機車道上擦撞汽車，汽車駕駛即使未違規，警方進行肇事責任分析時，
  多半會引用《道路交通安全規則》第 94 條第 3 項，註明「汽車駕駛人未注意車前狀況」，
  對法院判決造成影響，導致無意違規之汽車駕駛須負部分肇事責任。
  二、雖然《道路交通安全規則》第 94 條第 3 項只是原則性規範駕駛人在道路上應注意的事項，
  並非用來判定肇事責任，警方車禍初判也無約束力。但據民眾表示，此項規範事實上可能
  影響法律判決，為避免產生誤會，是否增列說明，以釐清模糊地帶。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於《社會救助法》第 5 條之 3 明文定義「有工作能力者」，反導致急需關懷民眾無法申請「馬上關懷」急難金救助金。由於條文限制導致「馬上關懷」急難救助金無法發揮效益，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、高齡人士亦遭身體疾病所苦，為醫治病症，無論是住院或是醫療費，對高齡人士都是負擔
  。據《社會救助法》第 5 條之 3 規定，「馬上關懷」急難救助金之申請資格，須符合條文
  對「有工作能力」之定義。然而，許多急迫需要協助的高齡人士，卻因不符此項條文規定
  ，而無法申請及救助金。
  二、「馬上關懷」雖是政府 2008 年為因應金融海嘯而提出的社會救助方案，但如今經濟衝擊已
  緩和，為讓社會救助徹底落實，建議政府放寬申請標準，以照顧有需要之民眾。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於近來食用油品風波越滾越大，也扯出許多知名大廠涉入該風波；台灣近期爆發的食用油造假事件，是今年以來繼毒澱粉、假米粉、假米、假天然麵包後，爆發的又一起食品安全事件。由於現行法律對於該涉案廠商之懲處不夠嚴厲，未達到殺雞儆猴之效果，應修定相關食品衛生管理法，避免相關食安問題再度發生。爰此，特向行政院提出質詢。
  食品衛生管理法罰則：處新臺幣六萬元以上一千五百萬元以下罰鍰；情節重大者，並得命
  其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄
  ；經廢止登錄者，一年內不得再申請重新登錄。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於台灣青棒比賽從 2004 年開始採用木棒，原因是為了提早熟悉木棒，實施迄今已近 10 個年頭，台灣棒球選手的實力有停滯不前之虞。由於高中生還沒發育完全，使用木棒打擊會誤導打擊方式，如果用鋁棒打擊，打出去的球會更強勁，對提高投手層級，有助加強守備能力，用鋁棒比賽比較恰當，責成體育署檢討，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、前美日職棒名投野茂英雄與旅日球星陽岱鋼出席 NIKE 青棒營指導，兩人都覺得，青棒階段
  應該打鋁棒比較好，對於投手、打擊、守備都有幫助。
  二、過去國內認為「用木棒可以跟國際接軌，並且提早讓球員習慣木棒，可銜接未來生涯。」
  可是目前看來似乎沒有這樣的效果，青棒階段並不適合。木棒可能會使球員姿勢變形，導
  致過於想要出力，反而沒法展現力道。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於國際賽事要有傑出表現，需有傑出的選手，傑出選手的養成有如金字塔，底層愈厚實，上層愈突出。因此，廣設簡易球場能吸引更多人參與，更多人參與帶動更加投入，形成滾雪球效應，不只看球，也要打球，才能將國球推向新高峰。然而，近日卻傳出體育署補助興建的簡易球場，粗製爛造到不堪使用，連簡易都稱不上，根本是簡陋、破爛。為有利於推展全民體育，培養運動風氣，責成體育署檢討，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、新竹市東區龍山東路與慈濟路交叉口處「簡易球場」，由體委會補助 1000 萬，市府自籌款
  720 萬 9000 元。簡易棒球場紅土場地，紅土顆粒過大，熱愛運動人士都擔心容易受傷。
  二、新竹市議員曾在議會質詢時提出簡易棒壘球場場地缺失，要求市府改進，沒想到相關單位
  不但未做任何改進，更讓承包廠商通過驗收。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於台灣晚婚人口增加，不孕症夫妻比例愈來愈多，試管寶寶也愈來愈多，由於進行試管嬰兒的費用相當可觀，但目前台灣並沒有針對不孕症提供相關計畫補助。是否應將不孕症列入健保補助？爰此，特向行政院提出質詢。
  一、以韓國為例，他們的生育率從 1975 年的 3.47 掉到 1985 年的 1.67，至 2005 年更降至 1.08。
  亦即在 1970 年，韓國每年可以生下一百多萬個新生兒，但是到 2005 年只剩下 43 萬個寶寶
  ，因此政府開始推動「部份補助試管嬰兒計畫」，針對年收入在平均國民所得的百分之一
  百三十以下、年紀低於 45 歲的不孕症患者，每個人一生可享有二次的試管嬰兒治療補助。
  金額大約美金一千五百元，換算台幣為 5 萬元左右。經過這種全國性補助治療計畫，韓國
  從 2005 年全亞洲最低的生育率 1.08，實施二年後生育率提升至 1.26，也就是一年增加上萬
  個新生兒。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於交通部觀光局信誓旦旦的說「今年來台旅客達成 770 萬目標，沒問題！」台灣邁向千萬觀光客大國，指日可待。觀光客倍增，國內餐旅、觀光休閒科系及畢業生成長逾 7 成，就業率就不到 15%，不少學生都想當吳寶春、阿基師，但實際就業後卻發現太累且薪水低，轉業嚴重，使得國內餐旅觀光業的中高階主管，仍陷嚴重不足。未來我國要如何面對每年約為台灣居民二分之一量的國際觀光客對台灣經濟、社會的衝擊，以及國內觀光人力資源不足的問題，政府因研擬對策，否則台灣觀光產業水準將因人力素質不足而無法躍升、永續發展，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、觀光客倍增，國內餐旅、觀光休閒科系及畢業生成長逾 7 成，但就業率就不到 15%。不少
  學生畢業實際就業後卻發現太累且薪水低，不少人紛紛轉業，國內餐旅觀光業的中高階主
  管，仍陷嚴重不足。目前國內餐旅休閒科系，但業者卻仍苦於找不到人，教育部在審查學
  校申設系所時應該看到這種趨勢。若未來 10 年，觀光為台灣不可或缺的產業，台灣的教育
  應通盤檢討，否則台灣觀光產業水準將因人力素質不足而無法躍升、永續發展。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於東北角瘋狗浪襲擊造成 8 人罹難，10年來因為瘋狗浪造成 65 人死亡、6 人失蹤，平均每年擊落 29人落海。台灣每年 9 月到次年 1 月瘋狗浪發生機率較多，全世界對瘋狗浪仍無法準確預測，交通部應全面清查全台風管區高風險區域，並研擬在瘋狗浪盛行季節，是否更嚴格管制釣客、旅客進入海岸風險區時，要穿著救生衣和安全帽，並應加強每日駐衛警人力，對危險海域遊客予以勸離，另於危險地段均設有救生樁、生圈及告示牌，加強防範類似意外，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、東北角瘋狗浪襲擊造成 8 人罹難，10 年來因為瘋狗浪造成 65 人死亡、6 人失蹤，平均每年
  擊落 29 人落海。台灣每年 9 月到次年 1 月瘋狗浪發生機率較多，全世界對瘋狗浪仍無法準
  確預測，交通部應全面清查全台風管區高風險區域。研擬在瘋狗浪盛行季節，更嚴格管制
  釣客、旅客進入海岸風險區時，是否要穿著救生衣和安全帽。並應加強每日駐衛警人力，
  對危險海域遊客予以勸離，另於危險地段均設有救生樁、生圈及告示牌。
  二、台灣四面環海，應加強民眾海洋安全教育，海象監測儀可增加颱風預報準確性，風景區管
  理處可在海岸遊憩區入口設置資訊看板，告知海象資訊，或利用網站、App，把最新海象資
  訊傳給遊客，並針對海岸地區容易發生安全意外的區域，辦理聯合會勘檢視是否需要增設
  安全防護設施或實施季節性暫時封閉管理機制。
  
• 本院鄭委員汝芬，針對定型化契約條款內容嚴重影響消費者權益，但行政院消費者保護處於定型化契約審查過程往往僅邀立場特定的學者參加，沒有邀請產業界代表參加，導致通過的條文不但無法具體落實保障消費者權益，更影響產業界發展，本席要求行政院正視此一問題，特向行政院提出質詢。
  一、行政院消費者保護處於民國 102 年 11 月 6 日召開「餐飲業等商品（服務）禮券定型化契約
  應記載及不得記載事項（修正草案）審查會，受邀審查的學者不但對產業現況不熟悉，更
  有未具備實際電子商務經驗者，學者於審查會中陳述之意見與現況嚴重脫節，無法落實電
  子商務時代的消費者保護。
  二、定型化契約的修訂攸關消費者權益與產業發展，行政院消費者保護處於定型化契約審查修
  訂過程僅邀特定立場之學者參加，沒有邀請產業界代表及立法委員參加，導致通過的條文
  往往流於學術理想性，不但無法具體落實保障消費者權益，更影響產業界發展。
  
• 本院鄭委員汝芬，根據保發中心統計資料，壽險業淨值已連 4個月減少，到 8 月底整體壽險公司淨值降為 5,513 億元，比 6月底減少 665 億元，更比今年 4 月底時的 7,356 億元，大幅蒸發 1,843 億元，本席要求行政院正視此一問題，確實調查壽險業淨值減少原因，避免掏空壽險公司的情事發生，特向行政院提出質詢。
  一、壽險業淨值大幅減少，雖然壽險業者對外表示是因為美國升息預期在即，全球債券殖利率
  大幅變化，造成債券價格下跌，但台灣壽險業者所購買的的債券部位會造成這麼多的虧損
  嗎？行政院應儘速進行調查，調查蒸發的 1843 億元是否皆來自債券虧損或是另有他因。
  二、債券價格大跌之後，不少壽險公司已經大量出售債券、降低跌價風險，並將新資金轉入新
  的債券部位，本席認為壽險公司重新投資的債券部位，獲利都會比前一、二年要好，投資
  獲利可望增加，且在債券利率上揚下，之前造成利差損也可望逐步縮小，本席建議行政院
  應要求壽險業者將賣債券的已實現獲利留在帳面上，不應立即配發現金股利，政府不能夠
  縱容壽險業者「虧錢就算保戶的、賺錢就分給股東的」，因為這形同變相掏空公司資產。