第8屆第4會期第17次會議

會議資料

本區資料來自 立法院資料開放平台

議事錄

委員會議事錄是從會議紀錄抓取，院會議事錄是從公報抓取

Open Data 發言紀錄

以下資料來自 立法院資料開放平台:院會發言名單 和 立法院資料開放平台:委員會登記發言名單

公報發言紀錄

以下資料是從公報的「本期發言目錄」中利用文字處理抓取

iVOD記錄

以下資料是從立法院iVOD抓取

書面質詢

以下資料是從會議紀錄抓取

• 本院李委員俊俋，鑒於財團法人汽車交通事故特別補償基金係依強制汽車責任保險法第 38 條規定設置，其設立目的在使汽車交通事故之受害人能依規定獲得基本保障。惟近幾年特別補償基金於給付補償金額後，向損害賠償義務人求償所得偏低，主管機關應加強對肇事逃逸或未依法投保者之追償，以避免道德風險，特向行政院提出質詢。
  一、查財團法人汽車交通事故特別補償基金 99 年度至 101 年度補償金額、求償金額分別如下：
  99 年度，補償金額達 4 億 1,203 萬 6 千元，求償所得金額僅 4,152 萬 7 千元；100 年度，補
  償金額達 3 億 7,134 萬 9 千元，求償所得金額僅 4,239 萬 5 千元；101 年度，補償金額達 3
  億 9,271 萬 1 千元，求償所得金額僅 4,342 萬 2 千元，顯示求償績效不彰。
  二、事實上，特別補償基金設立之目的在於對肇事逃逸或非被保險汽車交通事故之受害人無法
  獲得理賠時，由該基金給付。而基金係源自強制汽車責任保險投保人繳交保費中提撥 6%之
  分擔額，若不積極向肇事者求償，恐將助長肇事逃逸或未依法投保之投機心態，並造成社
  會資源配置不公，主管機關應儘速謀求解決之道，讓年年短絀之特別補償基金能獲得根本
  之解決。
  
• 本院李委員俊俋，鑒於勞委會職訓局統計，截至今年十一月止，在台外勞總數為四十八萬四千三百六十七人，勞委會預估明年有機會突破五十萬人。惟累計至一 O 二年十月止，行蹤不明外勞總人數高達四萬一千六百三十七人，除恐影響社會治安外，更潛藏危害國家安全之隱憂，特向行政院提出質詢。
  一、按內政部入出國及移民署統計，累計至 102 年 10 月止，行蹤不明外勞總人數高達 41,637 人
  ，其中又以印尼與越南人數為最。
  二、由於行蹤不明外勞在台人數逐年成長，其逃離原工作處所後四處流竄，除易滋生竊盜或搶
  奪等犯罪外，更易齊聚結合形成犯罪組織，且行蹤不明外勞，並無相關戶籍資料，自然較
  我國人民於犯罪時更難查緝，易形成治安之漏洞。
  三、綜上，行蹤不明外勞對我國社會安全造成之影響甚鉅，因此，內政部所屬之警政署及移民
  署，應加強查緝並建立行蹤不明外勞通報處理機制，以維護社會治安。
  
• 本院楊委員瓊瓔，針對現行水汙染與食安問題層出不窮，行政機關援引行政罰法以為不當利得之處罰依據，惟因現行法律對不法利得之認定與計算公式均付之闕如，故其處罰上限仍有違法律明確性原則，仍待修法補充與改善，建請主政機關應重新檢視不法利得處罰之計算方式與標準，方能有效達成戒貪婪之作用並兼顧人民財產，特向行政院提出質詢。
  一、現行行政罰法第 18 條第 2 項規定：前項所得之利益超過法定罰鍰最高額者，得於所得利益
  之範圍內酌量加重，不受法定罰鍰最高額之限制。證其立法理由：「……尚有警戒貪婪之
  作用，此對於經濟及財稅行為，尤其重要。故如因違反行政法上義務而獲有利益，且所得
  之利益超過法定罰鍰最高額者，為使行為人不能保有該不法利益，爰於第二項明定准許裁
  處超過法定最高額之罰鍰」。合先敘明。
  二、復以環保署之「違反水汙染防治法裁處不法利得稽查及裁處作業要點」為例，其作業要點
  明顯欠缺法律明文授權，卻規範攸關加重處罰、剝奪人民財產權之重大權益事項，甚至超
  過行政罰法規定之不法利得範圍，若逕作為日後裁罰依據，恐有疑慮。故因現行法律對不
  法利得之認定與計算公式均付之闕如，故其處罰上限仍有違法律明確性原則，仍待修法補
  充與改善，建請主政機關應重新檢視不法利得處罰之計算方式與標準，方能有效達成戒貪
  婪之作用並兼顧人民財產。
  
• 本院田委員秋堇，就「稅捐稽徵法第 24 條」有關限制欠稅人出境制度，是否侵害憲法所保障的人民遷徏自由？是否應予改正？特向行政院提出質詢。
  一、102 年 2 月國家人權報告國際審查會議，國際獨立專家「結論性意見與建議」第 68 點意見
  認為有關限制欠稅人出境之措施有違反人民遷徏自由之虞，以及總統府人權諮詢委員會就
  該意見建請財政部召開聽證會，廣聽民意。財政部遂於 102/12/23 召開公聽會與民間團體溝
  通。
  二、稅捐稽徵法第 24 條授權稅捐稽徵機關行政裁量得以在欠稅人行政救濟程序終結前限制欠稅
  人出境，此等作為，係以為確保尚未經法院判決確定之國家債權，而限制人民遷徏自由，
  違反人民與國家（公法人）之間的對等原則，而以限制人民遷徏自由為手段，以達稅收之
  目的，更是違反比例原則，而行政機關僅以欠稅金額為限制出境的判斷標準，不管其他情
  節，行政機關亦未善盡裁量義務。
  三、再者，以此種限制出境手段所收得的稅款，依據公聽會當日的報告，占所有限制出境欠稅
  人所欠稅款尚不及十分之一，顯見限制出境並非有效手段。
  四、綜上特請大院所屬財政部提出改進修法方案，為此，特向大院提出聯合質詢。
  
• 本院呂委員學樟，針對政府查獲半導體封裝大廠日月光 K7 廠排放廢水汙染後勁溪，並以自來水混充放流水誤導稽查，致使危害國家環境、進而影響全體民眾對企業的信賴度，特向行政院提出質詢。
  一、日月光排放廢水酸度高且含鎳，恐會汙污染梓官、橋頭區的農業用水，而毒物科醫師表示
  ，鎳是世界衛生組織認定的致癌物，人體若食用超量含鎳食物，可能引發肺癌、攝護腺癌
  ，若農田遭重金屬汙染，甚至需要長期休耕。因此，企業排放有毒廢水不但汙染環境，更
  嚴重威脅民眾健康。
  二、雖環保局前往查核後認定 K7 廠汙染惡行重大，勒令 K7 廠廢水產出製程停工，但依現行《
  水汙法》最高罰 60 萬元，但 60 萬是否罰責過低？不足以使企業有所警惕！如此「情重罰
  輕」，是否仍會讓企業甘冒違法風險，蓄意汙染，已成為人民的一大問題。
  三、針對環境汙染，行政院環保署應採取積極稽查，嚴加檢驗的方式以遏止無良企業危害環境
  與國人健康，亦可研議提高違法者刑度與罰鍰，或增加檢舉人獎金，以維護國家環境。
  
• 本院孫委員大千，鑒於教育乃社會的希望工程，十二年國教議題備受矚目；然而，無論十二年國教制度之良窳，過去九年國教時期厚實的國教基礎，實已面臨崩壞危機。據報載，越來越多受過正規教育學程訓練的教師流浪失業；而欠缺正式教師的學校，卻找不到正規師資，教學環境品質堪慮。非正式教師（包含代理、代課、兼任教師）引爆之問題，除形成校園安全防護漏洞外，教師素質良莠不齊、學生學習碎片化致使學習品質低落。針對此一現象，究其原因，導因於台灣教育經費持續萎縮，不足支應地方聘請正式教師。根據教育部及 OECD 之資料，台灣教育經費占 GDP 的比例，向低於國 際 標 準 ， 2010 年 僅 有 5.74% ， 2011 年 為 6.07% 皆 低 於OECD 國家之 6.3%。此外，在教育經費已不足之情形下，大幅挪用教育經費於推動十二年國教，是否顯失均衡，殊值教育部審慎思考之，教育之投資攸關國家未來，特向行政院提出質詢。
  一、教育乃社會的希望工程，十二年國教議題備受矚目；然而，無論十二年國教制度之良窳，
  過去九年國教時期厚實的國教基礎，實已面臨崩壞危機。據報載，越來越多受過正規教育
  學程訓練的教師流浪失業；而欠缺正式教師的學校，卻找不到正規師資，教學環境品質堪
  慮。
  二、非正式教師（包含代理、代課、兼任教師）引爆之問題，除對非正式教師過往記錄無法有
  效掌握，形成校園安全防護漏洞外，教師素質良莠不齊、學生學習碎片化致使學習品質低
  落。針對此一現象，究其原因，導因於台灣教育經費持續萎縮，不足支應地方聘請正式教
  師。根據教育部及 OECD 之資料，台灣教育經費占 GDP 的比例，向低於國際標準，2010 年
  僅有 5.74%，2011 年為 6.07%皆低於 OECD 國家之 6.3%。眾所周知，台灣目前財政短絀，
  於此一情況下，政府更應全面檢討資源之錯置、正視教育經費之殷切需求。
  三、此外，在教育經費已不足之情形下，大幅挪用教育經費於推動十二年國教，以補助高中職
  學費及推動高中職均優質化，是否顯失均衡，殊值教育部審慎思考之。國民教育之投資攸
  關國家未來，本席特此向行政院提出質詢。
  
• 本院孫委員大千，鑒於台灣推動自由經濟示範區落後中國、日本、韓國及馬來西亞各國甚多，台灣自身問題應深切檢討。首先，長期以來，行政效率低落與朝野僵局，致使台灣無法快速推動自由經濟示範區。此外，地方政府缺乏推動自由經濟示範區之誘因與積極動力。倘馬總統及行政部門未正視前開問題，縱經建會提出之規劃方案再漂亮，亦難以期待獲致良好之成效。推動自由經濟示範區乃我國重大施政項目，攸關各產業發展甚鉅，特向行政院提出質詢。
  一、、台灣無法參加亞太區域經濟整合體制，部分係因國際政治的阻礙；惟，台灣無法如中國
  、日本、韓國及馬來西亞各國快速推動自由經濟示範區，實為台灣自身問題。
  二、首先，長期以來，行政效率低落與朝野僵局，致使台灣無法快速推動自由經濟示範區。此
  一問題並非經建會單一部會所能解決，尤需馬總統與江院長之政治智慧與領導力，清楚定
  位創新重點，並與民眾溝通為何要做，及如何做到，使多數民眾有感進而接受之。
  三、此外，地方政府缺乏推動自由經濟示範區之誘因與積極動力，中央行政部門應思考是否應
  同時改變地方政府及所開放產業之規範體制，放寬其財政、人事、政策規劃等權限。
  四、推動自由經濟示範區乃我國重大施政項目，攸關各產業發展甚鉅，本席特此向行政院提出
  質詢。
  
• 本院蘇委員清泉，鑒於屏東縣琉球鄉因觀光發展熱絡，每逢旺季時觀光客大量佔用往返小琉球與東港間的交通船，造成琉球鄉民交通上的不便。為提供琉球鄉民便利的交通，避免未蒙觀光之利先受其害，爰建請行政院督請臺灣港務股份有限公司高雄港務分公司規劃琉球鄉民專用的登船入口，並保留一定比例坐位給琉球鄉民優先使用，特向行政院提出質詢。
  一、東港至琉球間的交通船係琉球鄉民日常生活的重要通路、聯繫離島與本島的生命臍帶，一
  旦中斷將嚴重影響琉球鄉民生活水準。
  二、自從琉球鄉觀光產業蓬勃發展以來，旅客經常大排長龍，非數小時不能登船，琉球鄉民必
  須與遊客一起排隊，致使如生病、待產等緊急事件民眾無法順利、及時搭船。長久以來已
  造成琉球鄉民怨聲載道。
  三、發展觀光、提升經濟及生活水準是琉球鄉民長年的期待，但如今觀光發展的經濟成果還不
  明顯，對日常生活所造成的不便卻已與日俱增
  四、遊客往返琉球僅是偶一為之，且是以休閒、旅遊為目的，與琉球鄉民為生活、為生命而往
  返，其意義不可同日而語。因此建請行政院督請臺灣港務股份有限公司高雄港務分公司規
  劃琉球鄉民專用的登船入口，並保留一定比例坐位給琉球鄉民優先使用。
  
• 本院蘇委員清泉，鑒於 2008 年國際金融海嘯後金融市場利率已大幅下降，惟行政院勞工委員會於 92 年至 97 年間所辦理之勞保紓困貸款逾期利率仍偏高，未隨市場利率調整。考量申請勞保紓困貸款者多為經濟弱勢勞工，而紓困貸款目的在照顧勞工，爰建請行政院勞工委員會主動檢討調整相關規定，以落實貴會照顧勞工之宗旨，特向行政院提出質詢。
  一、2008 年國際金融海嘯後金融市場利率已大幅下降，國內一年期存款利率僅百分之一左右，
  房屋貸款的利率也只有百分之二點多。
  二、但行政院勞工委員會於 92 年至 97 年間所辦理之勞保紓困貸款利率介於百分之 2 至 3.2，如
  因故未能按期償還本息須再加上百分之 1.25 的利率，未隨市場利率調整，以致明顯高於現
  在利率。
  三、考量申請勞保紓困貸款者多為經濟困難的弱勢勞工，而紓困貸款目的在照顧勞工，建請貴
  會主動檢討調整相關規定，以落實行政院勞工委員會照顧勞工之宗旨。
  
• 本院邱委員文彥，鑑於研究顯示，飲用地下水罹患帕金森氏症的風險較高，由於事涉國民健康甚鉅，特向行政院提出質詢。
  一、台大醫院發表研究顯示，男性、有喝酒習慣、飲用地下水，帕金森氏症罹病風險都比較高
  ，若再具備某些基因表現，風險更高。
  二、據過去研究顯示，全台灣有約三到五萬名帕金森氏症病患，5%是因家族遺傳，年齡越長，
  發病機率越高。為進一步了解生活環境、身體基因與帕金森氏症關聯性，台大醫院對照五
  百名正常人和五百名病人研究更發現，男性病人數是女性 1.5 倍，每天飲酒、飲用地下水，
  或是 GAK 基因具變異型態者，這些特徵都會增加罹患帕金森氏症風險；若 BST1 基因表現
  型態罕見，加上喝地下水，則罹病風險提升為 1.6 倍。台大醫院的帕金森氏症病人有五成都
  喝地下水；研究人員懷疑，台灣地下水常見重金屬如砷、鐵、錳等，沉積於腦而罹病，其
  中又以砷具毒性，且中南部地下水中較常發現。
  三、由於目前國內仍有許多地區尚未有自來水供應，民眾必須飲用地下水，惟地下水品質如何
  ，如何監督管制，地方飲用水設施如何改善，具體規劃如何等，攸關國人健康甚鉅，爰向
  行政院提出質詢。
  
• 本院邱委員文彥，鑑於俄羅斯最近以「未能符合俄方的衛生防疫法規」為由，禁止我國秋刀魚外銷到該國，由於事涉我國漁民及漁業利益甚鉅，特向行政院提出緊急質詢。
  一、今年我國秋刀魚產量突破 18 萬噸、創下歷史新高，但俄羅斯卻以「未能符合俄方的衛生防
  疫法規」為由，自今（2012）年 12 月 15 日起禁止我國秋刀魚外銷到該國。
  二、據漁業署指出，俄羅斯於今年 6 月派員來台稽核，訪查一艘我國新建造的遠洋漁船，事後
  卻指稱漁船甲板為木製，會影響漁獲衛生；由於該船隻是捕撈船、並非加工船，秋刀魚捕
  撈上船後即清洗、分級、預冷，之後入庫冷凍保存，至於去頭去尾及取出內臟等初步加工
  都沒在船上進行，惟俄羅斯卻把陸上加工廠相關規範如隔離、消毒等標準，錯誤套用在我
  國漁船上。
  三、由於事涉我國漁業經濟甚鉅，行政院應責成農委會漁業署儘速向俄方溝通協調，為漁民伸
  張權益，並建置網頁或印製必要說明，釐清我國重要漁產品之作業規範和產品品質要求，
  爰向行政院提出質詢。
  
• 本院邱委員文彥，有鑑於軍方研發各式無人飛行載具，投入高額經費，但成果卻未如預期，特向行政院提出質詢。
  一、據悉今年軍方中科院持續研發各式無人飛行載具（UAV），並計畫研製出進行長時間偵察
  的「長征」無人偵察機，以及外觀類似美軍 B2 無人轟炸機的 UAV；惟據稱中科院投入研
  發經費高達 30 億元，但研發成果卻不如預期。
  二、由於 UAV 具備多樣化功能，可彌補人力及管理之不足，業在國防及科研上普遍被應用。政
  府應提出具體方案，整合國內相關國防、科研和學術機構之研究，發展價格合理、多樣功
  能、大小不同的設計機型，以因應國家安全、國土保育、環境及污染監控、學術研究及科
  技發展多方面之需要，並定期檢討評估其發展績效，爰向行政院提出質詢。
  
• 本院邱委員文彥，鑑於全球封測業龍頭日月光集團汙染高雄市後勁溪、彰化電鍍工廠排放氰化物廢水汙染附近農業區，以及台北市士林區的偉瀚實業公司私設暗管排出紅色汙水遭環保局勒令停工等案，水體及底泥恐需花費高額經費進行清理，當局除以勒令停工及依據《行政罰法》追究不法利得外，近年來層出不窮的事件顯見環保當局責無旁貸，水汙染問題仍待大力改善，尤其我國《水汙染防治法》、《海巷洋汙染防治法》、《土壤及地下水汙染整治法》及海洋放流相關辦法等法規應儘速通盤檢討，對於埋設暗管、繞流、海洋放流等應嚴格查察與審核，並提高罰則，課以業者重大汙染之刑責，其具體作法、修法方向及進程如何，特向行政院提出質詢。
  如案由。
  
• 本院邱委員文彥，有鑑於清境農場引發之爭議，全國民眾高度關注，其合法、合理及合情之處理方式如何，行政及立法之間如何加強聯繫，特向行政院提出質詢。
  一、據內政部與南投縣政府共同宣布清境農場開鍘名單中，列管的 118 家民宿，最後竟僅 7 家
  不合法民宿遭下令停業。國人高度關注的議題，最後卻是「高高舉起、輕輕放下」，讓國
  人懷疑政府在國土防災上到底有多少決心？
  二、又，中央的政策工具未能完成法制部署，被認為是主要清境農場問題的癥結。例如，行政
  院對於《國土計畫法》的立法延宕；《地質法》通過施行已兩年，但經濟部卻未依法公布
  「地質敏感區」，導致政府無法有效執行國土保安。再者，南投縣因應清境違法開發問題
  的「清境風景特定區都市計畫」案遭內政部退回重擬，也導致此一沉痾懸而未決。可見行
  政部門各自為政，各部會、中央與地方步調各異。
  三、南投縣政府提出「清境風景特定區計畫」，希望作為處理清境沉痾的依據，這項計畫是否
  僅著眼於將民宿就地合法化，而未顧及國土防災？設若此一特定區計畫順利通過，豈不表
  示七成面積位於高、中地質風險區的清境皆可就地合法？若把既存民宿無視風險劃入可開
  發區，豈不意味政府對不合法、不安全的建築也要概括承受？且因而產生的風險和成本，
  都將全部轉嫁給遊客和全民去承擔？。
  四、是故，清境農場問題合法、合理及合情之處理方式如何，行政及立法之間又應如何加強聯
  繫，特向行政院提出質詢。
  
• 本院邱委員文彥，有鑑於台南市「新吉工業區」之規劃，恐威脅保育鳥類黑面琵鷺之存續，特向行政院提出質詢。
  一、台南市政府規劃「新吉工業區」位在台糖安南農場新吉分場，預定地面積 123.63 公頃，開
  發面積將達 77.86 公頃，預計引進食品製造業、金屬製品製造業、電子零組件製造業等，目
  前在環保署進行環評審查。
  二、由於基地內台糖土地較低窪區為天然滯洪池，工業區擬填高地基，恐將「以鄰為壑」，造
  成鄰近區域淹水。此外，該地區為超標空氣污染地區，該計畫以每天兩次、共清洗十一．
  六公里道路來減少空污，似不切實際。又水利署核准用水量為每日 6,608 噸，該工業區每日
  總用水量則達 22,428 噸，水源從何而來在環評報告中未有交代。設若工業區廢水排到曾文
  溪，不僅威脅下游養殖用水品質，從鹽水溪出海，也會影響台江國家公園裡面黑面琵鷺的
  攝食安全。
  三、由於黑面琵鷺為舉世關注之我國保育類動物，行政院相關環評及保育機關應儘速與台南市
  政府協調，對於工業區計畫之合理性及必要性嚴格審核，如確有興闢之必要，應提出對策
  減輕之規劃與調整，爰向行政院提出質詢。
  
• 本院邱委員文彥，鑑於高雄觀光人氣指數最高的「打狗英國領事館」最近整修完成啟用，但因旅居高雄的英國僑民抽絲剝繭追溯後，發現官邸誤為領事館、儲藏室當成地牢，錯了70 多年，才還原史實，未來我國能否與其他國家之間強化文史保護之合作，並釐清史實，特向行政院提出質詢。
  一、據報導，一位英國僑民對於高雄市西子灣哨船頭山丘上的老建築「英國領事館」產生興趣
  ，往返英國國家檔案局、大英圖書館，並造訪私人蒐藏家，逐漸拼湊還原史實：山上是領
  事官邸，山下塵封的平房才是領事館。
  二、從 1932 年日據時期起，此一建築改為高雄州水產試驗場，台灣光復後，1950 年又改為台灣
  省水產試驗所高雄分所。由於史料都侷限於日據之後，於是正牌的領事館就被層層的謬誤
  覆蓋，在山腳下靜靜矗立了 80 年。為避免類似史實的謬誤，文化部及外交部等機關應強化
  歷史上與台灣關係密切的國家（如英國、荷蘭、法國、英國、西班牙及日本等）在文化資
  產研究和保護的合作，澄清史實，以及相關古籍或資訊之交流，爰向行政院提出質詢。
  
• 本院廖委員國棟，鑒於電子商務發展及提升企業效率並落實節能減碳，我國自 94 年起開始推動電子發票，迄 103 年度為止，推動相關預算已編列 16 億 6,740 萬 9 千元。經查，自 99年度起推動實體消費通路開立電子發票以來，店家數呈大幅成長，開立總張數高 24 億餘張，但 9 成以上仍屬紙本發票，未有效達成雲端化及節能減碳之目的。爰此，要求財政部儘速提出計畫以有效達成電子發票雲端化及節能減碳之目的，特向行政院提出質詢。
  一、94 年度至 98 年度辦理「電子發票推動計畫」，編列 4 億 2,657 萬 6 千元，將網路購物業者
  及電視購物納入適用範圍。99 年度至 102 年度辦理「全面推動電子發票應用計畫」，編列
  11 億 2,953 萬 3 千元，納入實體消費通路，擴大電子發票應用範圍。
  二、自 99 年度起推動實體消費通路開立電子發票以來，電子發票總張數高達 24 億餘張，但有
  9 成以上仍屬紙本發票，未有效達成雲端化及節能減碳 之目的，以 101 年為例，電子發票
  總共開立 2,464,054,625 張，而使用電子載具開立 139,646,161 張，比率為 5.67%；102 年 8
  月底電子發票共開立 2,434,744,975 張，使用電子載具開立 130,667,918 張，比率為 5.37%，
  有逐年遞減之趨勢。
  三、以實際購買為例，商家會給消費者一張電子發票，一張消費明細；即使將電子發票存在於
  電子載具中，商家亦會給消費明細，此與實行電子發票節能減碳之目的不符，反而更加浪
  費紙張。又目前紙本電子發票材質及長度、大小不一，民眾保存不易，增添消費者之困擾
  。雖然財政部修正「電子發票實施作業要點」，自 103 年起將統一電子發票格式，但卻無
  提出計畫對電子載具比率逐年遞減之狀態、確實有效達成電子發票雲端化及節能減碳目的
  有任何作為。
  
• 本院廖委員國棟，鑒於我國原住民地區國中小學教室無線 AP覆蓋率，有 107 所國中小學未達 60%，其中竟有 8 所國中小AP 覆蓋率是 0%，顯見政府並未依據憲法增修條文第 10 條「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，……」，積極縮短原住民族地區與非原住民地區國中小學數位落差。爰要求教育部應即刻規劃於 103 年內，將原住民族地區國中小無線 AP 覆蓋率提升至 60%以上，以維原住民地區國中小學生數位學習之權益，特向行政院提出質詢。
  一、依教育部提供原住民族地區 55 個鄉鎮 276 所國中小學 AP 覆蓋率資料顯示，計有 107 所國
  中小教室無線 AP 覆蓋率未達 60%，又這 107 所國中小中竟有 8 所學校 AP 覆蓋率為 0%，
  而台東縣又占其中的 3 所，顯見原住民鄉鎮轄內國中小無線網路環境實有改善之必要。
  二、又憲法增修條文第 10 條「國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教
  育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，……
  」及原住民族教育法第 7 條「政府應依原住民族意願，本多元、平等、尊重之精神，保障
  原住民族教育之權利」規定，政府有義務解決原住民地區教育資源的不足，促使原住民族
  地區學生與非原住民地區學生所獲得之教育資源能均等，然就說明一相關資料顯示，教育
  部明顯未依憲法增修條文第 10 條及原住民族教育法第 7 條規定，積極改善原住民地區中小
  學與非原住民地區中小學數位寬頻上網的落差。
  三、綜上所述，教育部應立即於 103 年度規劃相關措施，將覆蓋率偏低的原住民地區之國中小
  學之 AP 覆蓋率提升至 60%以上，確保原住民族地區國中小學生數位學習之權益。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對台灣有很多別具特色的懷舊小火車站，尤其蒸汽火車更是鐵道迷的最愛，若善加利用將可對我國觀光市場創造更大利多，相關部會應發揮創意，盡早規畫以增加台鐵營收。為減少台鐵資產閒置造成浪費，台鐵所經管的古蹟與歷史建築等須擬定活化運用方案，待場地重新整修後，可提供給青年創業與文創產業的租賃使用。有鑑於日本鐵道觀光客每年多達兩千萬，政府應與各縣市聯手計畫鐵道旅遊方案，善加利用文化、觀光資產，並且增加台日鐵道觀光合作，刺激日本觀光客來台沿著鐵道旅行，增進經濟效益，特向行政院提出質詢。
  一、針對全台多處的鐵路舊有地土地利用案，江宜樺表示，交通局應盡速修正《鐵路法》，賦
  予台鐵資產多元開發利用的法源，增加營收、改善財務結構。台灣有很多鐵道迷以及深厚
  的鐵道文化，若有效利用將可活化觀光的重要潛力市場，建議交通部發揮創意，加以規劃
  。
  二、台鐵公司為了推行國際鐵道旅遊，今年 4 月 23 日特別在台北車站與日本「江之島電鐵」株
  式會社共同簽訂合作協議，希望透過無償兌換「平溪一日券」、「江之電一日券」等方式
  ，能有效地吸引更多觀光客互訪。出席簽約記者會來賓包括，新北市觀光旅遊局局長陳國
  君、台灣歷史資源經理學會秘書長丘如華、觀光局國際組科長鄭憶萍等，一起見證台日首
  次鐵道觀光合作先例。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對國內 4G 競標以 1186.5 億元的天價結標，標金多達 800 億元進入國庫，卻只編列 3 年 150 億元進行建設。頻譜是公共財，政府卻只要求取得執照的業者 5 年內涵蓋人口 50%，即可商轉；參照五都人口占全國六成，業者為達成涵蓋率，基礎建設勢必會集中在都會區，排擠偏遠地區的建設，屆時將會擴大城鄉數位落差。建議應提高建設預算，加強台灣網路建設，縮短城鄉差距，讓 4G 真的成為公共財，特向行政院提出質詢。
  一、行政院政務委員張善政表示，這次 4G 結標金額 1186 億元，未來政府要扶植 4G 市場，將成
  立「4G 加速行動寬頻建設專案小組」，幫助弱勢族群、解決網路塞車問題。石世豪與張善
  政都表示，資金不會回流電信業者、不會用來協助電信業者建立基礎建設。
  二、政府高喊出「寬頻人權」同時，有義務確保民眾可獲得「負擔得起」且方便穩定的寬頻環
  境，來確保偏鄉民眾有同等獲取數位資訊的機會，讓他們有同等發展的立足點。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對內政部公布 100 年身心障礙者生活狀況及各項需求評估調查，無法獨立就醫的身心障礙者高達近 6成，但交通接駁及相關照顧資源嚴重短缺，造成需要定期就醫復健的身障者，不得不放棄復健之路。身心障礙者無法獨立就醫佔 57.27%，就醫上的困難以「無法獨立完成掛號的就醫程序」最多（85%），「交通問題難以解決」次之（31%）；身障者大多數居住在家（92.84%），其中有 9.08%需要他人協助上下樓，卻有 5.41%身障者的家宅無電梯；然而家屬常因工作忙碌無法陪伴，使身障者就醫復健是一條艱辛的道路。尤其是復康巴士到目前依然嚴重短缺，造成身障者就醫困難並且增加就醫交通成本，強烈呼籲政府應優先辦理「提供醫療補助措施」、「提供就醫交通協助」、「提供醫療資源的資訊」，特向行政院提出質詢。
  一、內政部公布 100 年身心障礙者生活狀況及各項需求評估調查結果顯示身心障礙者以居住「
  新北市」占 13.07%最多，其次依序為「高雄市」占 11.88%、「臺北市」占 10.62%、「臺中
  市」占 10.04%，其他縣市所占比例皆在 10%以下。
  二、接送身心障礙者的復康巴士嚴重短缺，民營復康巴士竟還能載送觀光客，服務身障者以外
  又兼營短程接駁，雖然經營方式並未觸法，但是排擠到需要使用復健巴士的身障者權利。
  
• 本院羅委員淑蕾，針對知名的台東無人海景車站「多良站」，是鐵道迷心中排名第一秘境。多良站因為載客量少，在民國 95 年就已經廢站，車站已無人管理，遊客忘情跑到鐵軌上拍照時有所聞。違法跨越鐵軌罰款最高僅 2,000 元，即使架設警示招牌，依然無法遏止民眾非法行為。若是不幸造成人員傷亡，後果無法想像。強烈呼籲政府需即刻加強宣導，並提高違法跨越鐵軌的罰款，特向行政院提出質詢。
  一、多良站已經廢棄，但這裡是南迴線必經之地，過去就是因為有遊客太專注拍照，差點發生
  被火車擦撞意外，台鐵把路口封死。除了多良站外，其實北台灣像是菁桐跟平溪火車站也
  都是鐵道迷的最愛。
  二、溪線沿線的菁桐、十分等車站，隨處可見遊客及攝影迷近距離站在鐵道拍照，甚至有民眾
  將攝影腳架架在鐵軌上，等火車來才閃開。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於政府為提振國內經濟採行台商資金回流的吸引政策，但回流資金卻反而推升了國內房市並發生房價爆漲，現又採取提高持有不動產的課稅，令人不得不質疑如何課稅？課稅對象？目的為何？爰此，為健全房市，宜再評估，特向行政院提出質詢。
  一、為健全房市，財政部認為不要受限帝寶個案，乃擬提高持有不動產的課稅，欲繼續加強政
  府打房成效。
  二、產業經濟發展與健全政府財政乃一體兩面，不應只思考利用課稅來打擊高房價，控管游資
  是重要途徑。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於少數國軍部隊基於貫徹防制酒駕政策，要求休假士兵須戴「絕不酒駕」手環，遭到部分反彈。爰此，衡平社會安全及士兵感受，國防部宜再審慎評估，特向行政院提出質詢。
  一、為落實政府防制酒駕政策，少數國軍部隊要求士兵休假須戴上「絕不酒駕」的手環，但已
  遭到部分反彈。
  二、查核發現，違法違紀官兵佔國軍官兵人數比例仍逐年攀升，衡平社會安全及士兵感受，國
  防部宜再慎重。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於當前政府財政困窘，地方節慶晚會花費卻高達逾 1.5 億元，但許多偏遠地區教育資源貧乏，苦無財源挹注，以致教育環境條件更是雪上加霜。爰此，基於教育乃百年大計，中央應與地方政府就該經費的配置及使用之妥適性予以協調與溝通，特向行政院提出質詢。
  一、估計，今年耶誕夜到跨年晚會，五都、桃園和花蓮等縣至少要花掉逾一億五千萬元以上。
  但以南投縣教育處為例，一年自有預算僅十億元，一場晚會約相當該縣兩個月教育自有預
  算。
  二、當前政府財政困窘，預算更應當使用在刀口上，教育乃百年大計，把經費優先用於下一代
  教育費，實是立意良善，地方政府應謹慎審酌。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於台灣高鐵提出以特許期延長換取票價調降的要求，交通部不可不慎。特許期調整係為「資本額」變動，涉及對象是「股東」；與票價調降係為「價格」取向，涉及對象是「乘客」，兩者不能劃上等號。爰此，衡平服務效率與合理票價，交通部切須審慎，特向行政院提出質詢。
  一、高鐵營運將近七年，今年十月八日首度調漲，北高從 1,490 元調漲為 1,630 元，來回票價多
  了 280 元，已引起民眾不滿。
  二、台灣高鐵在面對民眾不滿票價調漲的反應後，竟提出欲以延長特許期換取票價調降的要求
  ，這是無法相提並論的兩件事，交通部不可不慎。
  
• 本院丁委員守中，針就台灣十大死因中，有七大和空氣污染密切相關，對抗空汙，台灣不能再等。空汙中最難發現的PM2.5（細懸浮微粒），更可以穿透一般口罩，直達胸腔，增加各種心血管疾病和提高死亡率的風險，和經濟合作暨發展組織（OECD）的 36 國相比，台灣的懸浮微粒濃度更高居第二糟。空氣汙染是主要環境致癌物。三十年來台灣成人吸菸率持續下降，肺癌人口卻成長五倍，是死亡率最高的癌症。本席要求行政院責成經濟部、環保署、交通部、衛福部立即對於空氣汙染提出辦法並於以體出應對政策。經濟部應對空氣汙染嚴重區域進行排放量「總量管制」；環保署應從汙染源頭減量；交通部必須以電動公車全面淘汰汽油、柴油公車，及提高大眾運輸工具的載客量和使用率；衛福部透過醫療系統提供基層醫師資訊以便傳達大眾該做的自我保護措施。空氣汙染已是我國安全問題，政府應該組成跨部會小組，以國家型計劃確認問題根源並制定政策，鼓勵更多研究經費投注在空汙和疾病相關研究，研擬出通盤規劃，並予本席提出專案報告，特向行政院提出質詢。
  一、遠從中國大陸席捲而來的沙塵陰影，使台灣每年從九月開始就逐漸籠罩在空汙威脅下。近
  三十年來，台灣各縣市的肺癌粗發生率，如水波般快速擴散，從十萬分之九暴漲到十萬分
  之四十二。
  二、主計總處公布，台灣的人口密度和人均車輛用油量，高居全球第二。汽機車密度更高居世
  界之冠。平均每平方公里有四零三機車，每一點五人擁有一輛，為日本的十倍。
  三、世界衛生組織蒐集全球近六百個城市的細懸浮微粒濃度，相較之下，嘉義，高雄和金門都
  高到可列入前十名內，居第七、九、十名。
  四、世界衛生組織（WHO）在十月中，將空氣汙染列為主要環境致癌物，引發肺癌風險更勝於
  二手菸，懸浮微粒中的 PM 2.5 是最危險的的。長期暴露在 PM 2.5 中，更會增加引發心肌梗
  塞、中風和心律不整的風險，增加心血管疾病的發生和死往律。
  五、肺癌早在二零零一年，躍居我國癌症死亡榜之首，並稱霸至今。每年因罹患肺、支氣管和
  氣管相關癌症而死往者，達八千六百多人，三十年內成長五倍之多。另方面，國人因為肺
  炎、氣管和支氣管炎等呼吸系統健康問題，到醫院就診人次，也高居所有病因的第一位，
  約占就診人次七成，所需診療費用超過一千億元。
  六、PM 2.5 在台灣是一個陌生的名詞，但它是各國政府關心的指數，在加拿大，則是由醫師站
  上第一線，政府不但發給每一位醫師海報，還有一疊衛教單張，堤供醫師告訴病患什麼是
  細懸浮微粒，以及該做的自我保護措施。
  七、美國採取廣泛的控制措施後，從一九八零到二零一零年，主要空氣汙染物排放減少過半，
  同期國內 GDP 也不斷攀升，顯示汙染治理政策產生的社會效益正大於副。
  
• 本院丁委員守中，針就全台一成老年人口竟占健保支出比重達三成，隨著人口結構的逐年老化，多重慢性疾病盛行的逐年攀高，之衍生出的醫療需求和健保財政負擔，特向行政院提出書面質詢。依據健保署統計資料顯示，全台 11%之老人醫療費用占 34%，老年人口整體醫療需求為非老年人口之 4倍；因此，人口老化問題，讓愈來愈多的病患在急性醫療後可能出現失能情形，將大幅造成對醫療體系、家庭及社會照顧負擔或依賴。有鑑於此，本席要求行政院責成衛福部積極推動跨院整合共照模式，結合神經內科、外科、放射科、急診部、心臟內科、復健科、高齡醫學、社工師及營養師等共同組成醫療照護團隊，提供有需要者全人醫療照護，特向行政院提出質詢。
  一、台灣已正式邁入「老人國」，伴隨而來的疾病型態慢性化、健康問題障礙化、照護內容複
  雜化、因此長期照護需求已成為所被面對的重大風險課題，亟需建立全國普及式的長期照
  護制度。
  二、本席建議衛福部主導各地醫療機關共同簽訂 PAC 醫療團隊合約，形成醫療照護網絡。
  三、形成醫療照護網絡後，合作醫療機關可以合作轉銜病人，提供病人持續性高品質的醫療照
  護，達到病人與病人家屬、醫院、健保署乃至社會國家等共贏局面。
  
• 本院丁委員守中，針就民間消保團體抽查市售宣稱具有「抗菌」或「防  」效能的菌菌菌，其中「菌管家防  抗菌菌菌菌」竟含有農藥與環境用藥的化學成份「百滅寧（Permethrin）」，且檢出濃度遠超過蔬果農藥殘留檢出限量的數十倍到數百倍，本席要求政府主管機關針對「菌菌用合成清潔劑」的檢測，必須加入農藥或環境用藥的項目，以維民眾健康，特向行政院提出質詢。
  一、主婦聯盟環基會與上下游新聞市集，抽查市售 35 個宣稱具有「有有」或「防」的洗有精
  ，發現其中「，管家防  有敏洗有精」竟含有農，與環境用，的化學成份「百，，（
  Permethrin）」，檢驗結果顯示，，管家防有敏洗有精不同））檢出百，，的數值分別是
  76.3ppm（ppm 為百萬分之一濃度）、37.8ppm、44.6ppm，而目前用於一般蔬果農，殘留容
  許量為 0.05ppm，濃度遠超過數十倍到數百倍之多。
  二、經查經濟部標檢局針對「洗有用合成清潔劑」的檢測方式，只包括「PH 值」、「生物分解
  度」、「全磷酸鹽」、「界面活性劑相當含量」、「壬基苯酚類界面活性劑含量」與甲醛
  等項目，並未包含檢驗清潔劑中的農，或環境用，的項目，標檢局應速將農，及環境用，
  列入檢測的項目中。
  
• 本院丁委員守中，針就基因改造食品眾多，國外相關研究也指出基因改造食品恐對人體有所危害，然國內基因改造食品規定寬鬆，範圍也僅限黃豆與玉米等，且含量在 5%以上才需要標示，本席要求政府對於基因改造食品應做更嚴格的規範，以保障民眾身體健康與對於食品資訊知的權利，特向行政院提出質詢。
  一、俄羅斯國家基因安全協會及歐盟生態研究所都提出警訊，基因改造飼料會造成動物的生殖
  障礙，雖然目前未有大規模研究顯示人類長期吃下大量基改食品，是否會對人體產生不良
  影響，但站在民眾對於食品安全資訊知的權利上，政府也應該做更多的把關動作。
  二、台灣目前規定以基改黃豆或玉米為原料，且占最終產品總重量 5%以上者，須標示「基因改
  造」或「含基因改造」字樣，此標準與其他國家比較，例如歐盟 0.9%；紐西蘭及澳洲 1%；
  南韓 3%等，相比之下過於寬鬆，本席要求政府對於基因改造食品應做更嚴格的規範，以保
  障民眾身體健康與對於食品資訊知的權利。
  
• 本院丁委員守中，針就監察院調查顯示，環保署自民國 99 年起代為支應 16 個地方政府辦理農地重金屬汙染改善、調查等所支應金額達 5 億 2,626 萬餘元，然截至 102 年 9 月止，實際「求償成功」案例僅 1 例；而從 90 年至今年 10 月，協助地方政府「成功認定」汙染行為人只有 9 件，全台因土壤汙染經公告之列管場址，完全未進行改善的尚有 129 筆，本席要求環保署應更積極協助與督導地方政府改善與整治受汙染農地，特向行政院提出質詢。
  一、環保署自民國 90 年起即開始支應遭汙染農地之改善及整治費用，且亦認定造成農地汙染主
  因，係相關工廠排放廢汙水進入灌溉渠道，讓農田長期引用汙染灌溉水累積而致，但環保
  署至民國 102 年 10 月，協助各地方政府就各汙染控制場址汙染行為人「成功認定」案件僅
  有 9 件，而實際求償成功案例僅一件。
  二、另因土壤汙染經公告之列管場址中，完全未進行改善的尚有 129 筆，其中南投縣 4 筆已列
  管 10 年，台南市亦有 34 筆列管 5 年，而彰化縣也有 9 筆農地遭掩埋廢棄物，至今仍未研
  議具體清除處理計畫。主管機關應展現積極執法的決心，環保署也應更積極協助與督導地
  方政府改善與整治受汙染農地。
  
• 本院丁委員守中，針就保育團體調查顯示，本土保育類野生動物台灣黑熊全台可能僅剩 200 至 500 隻，瀕臨絕種的危機，本席要求主管機關應積極加強保育，擴充經費，且嚴加查察非法狩獵行為，特向行政院提出質詢。
  一、台灣黑熊是台灣唯一的原生熊科動物，但近年因為人為開發，野外黑熊棲息地變小，再加
  上非法守獵，台灣黑熊個體數量越來越少，在 1989 年時已列為瀕臨絕種動物，目前野外黑
  熊估計不超過 500 隻。
  二、台灣黑熊非法狩獵情形嚴重，政府保育經費也不足。台灣深山至今仍不時發現捕獸夾，日
  前就有人在中部山區發現捕獸夾夾斷黑熊兩根手指頭事件，而政府一年保育經費 200 多萬
  ，實在是杯水車薪，且相對於貓熊在台灣受到媒體青睞，事實上台灣黑熊一樣珍貴可愛。
  據此，主管機關應該增加保育的經費，擴大台灣黑熊保育宣傳，更應該嚴加查察不法狩獵
  的行為。
  
• 本院丁委員守中，針就內政部公布全國災害潛勢圖與清境風景特定區的「套疊示意圖」顯示，目前清淨全部 134 家民宿中只有 4 家完全合法，內政部也將公布違法民宿業者名單，本席要求主管機關除了公布違法名單之外，針就拆除、管理及安置等問題，應儘速擬定相關配套措施，避免後續處理引發不必要的反彈，影響政府國土保安政策的推動，特向行政院提出質詢。
  一、內政部公布全國災害潛勢圖及清境風景特定區的套疊「示意圖」，其中屬於高、中災害風
  險地區比率高達百分之六十四；一百三十四家民宿中，只有四家完全合法，內政部表示將
  公布危險民宿名單。
  二、事實上全省位於災害潛勢地區之違法或合法民宿眾多，而且也是長久累積下來的問題，政
  府部門拿出魄力值得肯定，但也必須細膩地處理，針就不同危險區域與合法與否，分級分
  類管理，針就拆除及安置等問題，應儘速擬定相關配套措施，避免後續處理引發不必要的
  反彈，反而影響政府國土保安政策的推動。
  
• 本院丁委員守中，針就監察院調查在台行蹤不明外籍勞工人數，過去五年持續增加，目前已高達 4 萬 1,637 人，形成社會治安隱憂，本席要求主管機關除應積極查察之外，針就引進外勞之相關成本費用，例如仲介費等，也應研擬降低，以減低外勞逃跑之誘因，特向行政院提出質詢。
  一、監察院調查顯示，累積至今（102）年 10 月止，行蹤不明的外勞人數高達 4 萬 1,637 人，約
  占外勞總人數 8.7%。行蹤不明外勞人數逐年成長，除容易滋生傷害、竊盜或搶奪等犯罪行
  為外，更容易形成犯罪組織，或被幫派分子所利用，形成社會治安隱憂。
  二、移民署 96 年成立後，累計未查獲行蹤不明外勞人數從 96 年的 2 萬 2,553 人，攀升至 102 年
  10 月的 4 萬 1,637 人；行蹤不明外勞人數占外勞總人數比率也從 6.3%升至 8.7%，主管機關
  應雙管齊下，對於逃跑外勞除了應該嚴加查察之外，針就引進外勞之相關成本費用，例如
  仲介費等，也應研擬降低，以減低外勞逃跑之誘因。
  
• 本院丁委員守中，針對邇來警察人員自戕事件頻傳，本（102）年下半年就發生五起警察人員自戕事件，令人扼腕。國家培育警察人員，投入的資源與心血均難以估計，每當事件發生時僅是社會新聞的一隅，而家屬的痛苦卻是難以抹滅。綜觀警政改革總是蝸行牛步、未能與時俱進、有果斷興革的作為，往往流於形式，官僚主義充斥組織文化，漠視基層員警權益，罔顧廣大警眷心聲。從 100 年到今年為止，已經有 27名員警過勞死，內政部警政署遲滯迄今未能革除苛役，致使員警命如糟糠、棄如敝屣。就警察勤務條例第十五條所旨揭：「服勤人員每日勤務以八小時為原則，每週以四十四小時為度。」對比各縣市警察局現行每日至少服勤十二小時為原則，未予以落實，形同具文。況復，超時加班、業務繁重與績效壓力致使員警身心俱疲，無法獲得充分休息，憾事總是一再發生、未能遏止。監察院曾對警察勤務編排不當提出糾正案（099 內正 0014），明白揭櫫：「未檢討規劃合理之勤務制度，致員警勤（業）務量繁重，每日連續服勤達 12 小時以上，影響勤務品質。」本席要求內政部警政署應落實合理的勤務編排規定，並就超時加班嚴加控管，減少加班費支出，撙節國家財政，以保障員警之身心健康，特向行政院提出質詢。
  一、自（102）年下半年起，已發生多起員警自戕事件，震驚社會。諸如：新北市警局板橋分局
  偵查隊偵查佐連啟邯，因感情因素在板橋住處上吊身亡（7/13）；台北市文山二分局景美派
  出所副所長周明德，因罹患憂鬱症，在分局寢室內舉槍自盡（7/21）；新北市蘆洲分局警員
  蔡承宏在分局停車場舉槍自戕，家屬控訴是工作壓力過大所致（8/29）；高市警局仁武交通
  分隊警員張明賢，因工作壓力過大，在分隊地下室舉槍自戕（10/15）；桃園縣中壢警分局
  偵查隊林正峰小隊長，疑似因感情因素，在車內舉槍自戕（12/3）。
  二、在過勞死方面，從 100 年到今年為止，已經有 27 名員警過勞死（以下略），警政署遲滯迄
  今未能革除苛役，改善員警工作及生活品質，致使員警命如糟糠、棄如敝屣，悲劇不斷上
  演。服務公職本為榮譽職，肩負國家託付的神聖使命，卻在披上制服後陷入「官僚殺人」
  的夢魘，人民褓姆儼然成為社會的弱勢，且警察權益素來不受輿論重視，治安當局亦不關
  切員警權益，如何堪任保護百姓的責任。
  三、本席要求內政部警政署就「服勤時數」、「休息時數」與「超時加班」等，研議合乎人性
  尊嚴與生理平衡的勤務規劃，由下而上的集思廣義，透過共同參與的過程，針對業務屬性
  與職能分工，避免人員閒置、勞逸不均，裁汰簡併業務，制定出完善的配套措施，切莫流
  於形式，應建立層級督導，切實管考勤務編排規劃，列為重點工作項目。針對員警身心健
  康管理的「關老師」，除在心理諮商與落實防處機制外，機關首長與單位主官更應建立共
  同願景、個別關懷、心靈鼓舞與激發個人解決問題的能力等，方能有效減少官警對立、消
  除內部歧見、提高向心力、和諧組織文化，讓個體能融入組織中，消弭衝突與防杜極端行
  為出現，特向行政院提出書面質詢。
  
• 本院丁委員守中，針就智慧型手機日益普及，小額付費詐騙層出不窮，歹徒假冒手機用戶的通訊錄上的名單傳送訊息，附上含有惡意程式的網路連結，點選即入侵手機竊取個資，並以用戶名義購買遊戲點數，直接從用戶之電信帳單扣款，使人在不知情的狀況下遭到訛詐。國家通傳會表示將要求電信業者改採「雙向回傳機制」，必須手機用戶回傳簡訊，才能完成交易。警方則表示歹徒仍可使用惡意程式代替被害人回傳認證簡訊，顯然此一機制仍有缺漏不足。本席要求國家通傳會應要求業者比照網路 ATM 交易之「多重認證機制」來防止竊取帳號、密碼並保障線上小額付款的交易安全，特向行政院提出質詢。
  一、手機詐騙日益猖獗，不少民眾接獲不明的手機連結，下載手機應用程式（App）後被騙，其
  中，因即時通訊軟體（Line）的使用人數眾多為主要原因。根據警政署統計，近三個月已有
  六百多人受騙，大多是小額付費扣款，個案被騙約數千元。
  二、依據現行手機小額付費機制，歹徒利用手機用戶名義購買遊戲點數後，電信公司傳送認證
  碼簡訊給用戶，歹徒要求用戶提供認證碼後，上網輸入即完成交易，從用戶之電信帳單扣
  款。
  三、在現行銀行網路 ATM 上交易同時具有「晶片金融卡」、「晶片密碼」、「交易驗證碼」及
  「動態虛擬鍵盤」之多重認證，可大幅提高交易安全性。本席要求國家通傳會應要求業者
  提高手機交易認證門檻，比照網路 ATM 機制設立多重認證機制，降低小額付費上限，減少
  被訛詐的金額。並且要求業者將用戶的原始設定改為「關閉小額付費」，若有需求必須本
  人臨櫃持證件辦理，才能開通小額付費功能，保障手機用戶的網路交易安全。特向國家傳
  播委員會提出書面質詢。
  
• 本院丁委員守中，針就新興「3D 列印」（3D printing，又稱為積層造形法）技術的 IT 產業政策，在相關研發政策與資金的投入，對比美國、中國的規模與重視程度，顯有不足。檢視 102 年度「業界科專計畫」推動項目中，其中有關「雷射積層零組件及技術」，僅納入「雷射產業關鍵模組與零組件政策性項目」中。有關 3D 技術運用範圍相當廣泛，例如醫療、珠寶、鞋類、工業設計、建築、汽車、航太、醫療、教育、地理訊息系統、土木工程、軍事以及各個領域都有所應用。本席要求經濟部將「3D 列印」列為重點發展產業，應有創造、前瞻思維，大膽擘劃雷射積層技術所涉及相關的產業政策，並評估對產業的衝擊，就歐美日之現行相關政策賡續研究，擬定政策主軸，提高我國的產業技術競爭力，特向行政院提出質詢。
  一、根據美國市場研究公司 MarketsandMarkets 最新的報告指出，未來七年，全球 3D 印表機市
  場規模將以每年 23%的速度成長，到 2020 年將達到 85 億美元，美國視中國為最強的競爭
  對手，自 2010 年以來，企業級 3D 印表機產能約 400 台，年增速度約 70%，市場規模超過
  人民幣 1 億元。
  二、美國白宮成立「國家積層製造創新研究所」（NAMII）統籌 3D 列印科技的發展，所長
  Ralph Resnick 認為，中國政府推動 3D 列印產業發展方案確實可提升其競爭力；知名 3D 列
  印企業 Stratasys 的創辦人 Scott Crump 亦認為，中國可能成為強勢的競爭者。日本經濟與產
  業省也刻正推動 3D 列印技術的支持計劃納入政府預算，該計劃將斥資 45 億日元贊助高端
  3D 列印技術發展。
  三、美國總統歐巴馬在今年國情咨文所說，3D 列印技術「有可能徹底改變吾人製造所有東西的
  方法，它將拯救美國」。是以，本席交求行政院應擬訂妥適政策因應該技術所帶來的全方
  位的變革，並且審慎評估所可能造成的產業與技術的衝擊，就歐美日之現行相關政策專案
  研究，擬定政策主軸，提高我國的 IT 產業技術的競爭力，特向行政院提出書面質詢。
  
• 本院丁委員守中，針對韓國經營者協會（KEF）最新調查顯示，南韓大學生畢業起薪是台灣大學生的 2.78 倍，折合新台幣約 7.44 萬元，勞委會去年調查我國大學生畢業起薪，大學生約 2.67 萬元、碩士生約 3.16 萬元。在企業規模方面，韓國中小企業起薪約 6.5 萬元，千人企業以上起薪約 8 萬；台灣中小企業方面起薪約 3.1 萬，千人以上企業約 3.4 萬，和南韓薪資差距甚大。主計處近日也下修經濟成長率（GDP）至 1.74%，經濟預測不斷失準，前 9 個月實質薪資也倒退 16 年水準，對於薪資成長更難有樂觀的期待。江揆於年初曾表示「30K」是政院努力的方向，迄今仍看不到具體成效。本席要求政府在搶救人才方案中，除了育才、留才外更應注重如何讓企業願意提高薪資的誘因、鬆綁薪資的限制，讓人才願意在職場長久發展，政府若無法提高新鮮人的工資，連帶無法提高消費能力，也間接讓經濟頹靡不振，特向行政院提出質詢。
  一、根據韓國經營者協會（Korea Employers Federation）對 562 家企業的調查顯示，南韓大學應
  屆畢業生平均起薪達 269.5 萬韓元，折合台幣約 7.44 萬元，較去年增加 4%，是台灣大學畢
  業生 2 萬 6722 元的 2.78 倍；其中南韓大企業應屆畢業生的起薪首度突破 300 萬韓元，折合
  台幣約 8.4 萬元。
  二、我國勞委會去年針對全台 9833 家公、民營企業調查，企業平均給新進大學生、碩士生經常
  性薪資僅各為 2 萬 6722 元、3 萬 1639 元。人力銀行統計台灣中小企業大約 3 萬 1000 元，
  而千人以上企業，台灣只有 3 萬 4000 元。
  三、主計總處連番下修今年經濟成長率，從去年預測的 3.67%，依序下修至 3.59%、2.31%，上
  週五最新公布僅剩 1.74%，明年經濟成長率也從 3.37%，大幅下修至 2.59%。我國所得分配
  持續惡化，貧富差距日益擴大，貧窮人口急遽增加，稅收結構的階級對立，產業發展過度
  集中於電子業，忽略中小企業與傳統產業的在地紮根能力。本席要求行政團隊，跨部會共
  同研議有效的作為，規劃中、長期的提升薪資的政策工具，納入人才培育方案，以達成振
  興總體經濟動能方案的目標。
  
• 本院葉委員津鈴，鑒於勞委會自 92 年起開辦勞保紓困貸款，其中部分勞工因經濟困難，無力按期償還本金，加上逾期利息偏高，造成勞工即使有心要還，也只能消極等待日後給付扣減，影響勞工老年生活。經查 92 年至 97 年逾期貸款之利率最高達 4.475%，明顯比 99 年之 2.92%及 102 年貸款勞工利率 1.67%，高出甚多。考量勞保紓困貸款具福利性質，因市場利率環境改變，利率走低，此非當時政策制定時所預料。建請行政院以情勢變遷原則，要求勞委會儘速檢討修訂「勞工保險未繳還之保險給付及貸款本息扣減辦法」調降逾期利率規定，以落實勞保紓困貸款照顧弱勢勞工之美意，特向行政院提出質詢。
  一、行政院自 92 年起開始辦理勞保紓困貸款，期間除 94 年未開辦外，累計至 102 年，10 年共
  計有 118.5 萬件紓困案件，累計有 25.2 萬件逾期案件，高達 2 成，等於每五位申請紓困的
  勞工就有一位還不起錢。這十年當中以 98 年及 101 年申請案件最高，98 年 19.2 萬件，101
  年 15.1 萬件，申請案件多逾期件數也最高，98 年逾期 4 萬 8652 件，101 年逾期 4 萬 7742
  件。
  二、根據勞委會紓困貸款辦理之規定，紓困貸款三年期間之利率，目前為勞工保險基金定存平
  均年利率加計代辦銀行手續費，102 年為年息百分之一點六七，採取浮動利率。然而逾期貸
  款利率，其利息以貸款期間內未清償之本金及利息總和單利計算，年利率為契約屆滿時之
  公告利率加百分之一點二五，並未採取浮動。
  三、經查 92 年至 97 年逾期貸款之利率，高達 4.23%、4.475%、3.375%、3.285%、3.455%，明
  顯比 99 年之 2.92%及 102 年貸款勞工利率 1.67%，高出甚多。紓困貸款是以勞保老年給付
  為抵押，還不起錢者，於請年金時扣除，根本不會有呆帳的成本，收取高額利率，違背紓
  困貸款之福利性質。
  四、考量勞保紓困貸款具福利性質，因市場利率環境改變，利率走低，此非當時政策制定時所
  預料。建請行政院以情勢變遷原則，要求勞委會儘速檢討修訂「勞工保險未繳還之保險給
  付及貸款本息扣減辦法」調降逾期利率規定，以落實勞保紓困貸款照顧弱勢勞工之美意。
  
• 本院魏委員明谷，鑒於彰化縣永靖車站腹地及聯外道路狹小，且鄰近村莊內建築物多，周遭環境未經整體規劃，如就目前所在地拓寬車站及聯外道路，勢必拆遷建築物恐對居民造成影響。為改善車站之站體及設備，讓民眾、遊客可享有更舒適之搭車環境，也藉由改善聯外道路以解決交通問題，串聯永靖鄉其他觀光景點，並透過妥善之規畫設計及環境營造，加強永靖在地之苗木特色產業，促進地方產業升級。爰建請交通部研議遷移永靖車站至永靖鄉其他適當地點，活化當地觀光及交通，特向行政院提出質詢。
  一、永靖車站離市區遙遠，且僅唯一招呼站，平日無人看守，亦僅有區間車停靠，且車站設施
  過簡，造成當地居民及旅客諸多不便。且車站緊鄰崙子村聚落，建物繁多亦無整體規劃，
  導致該處拓寬車站站區及聯外道路困難度高。
  二、目前永靖車站僅單純提供通勤運輸之功能，與其他鄰近火車站功能相同，無法凸顯在地特
  色，若能與該鄉境內獨有之苗木產業與之連結，將能成為全台獨一無二之苗木產業休閒與
  資訊整合交流站。
  三、順利遷移永靖車站後，將能改善車站之站體及設備，讓民眾、遊客可享有更舒適之搭車環
  境，也藉由改善聯外道路以解決交通問題，串聯永靖鄉其他觀光景點，並透過妥善之規畫
  設計及環境營造，加強永靖在地之苗木特色產業，促進地方產業升級。
  四、綜上所述，爰建請交通部研議遷移永靖車站至永靖鄉其他適當地點，以活化觀光產業並解
  決當地交通問題，特向行政院提出質詢。
  
• 本院魏委員明谷，鑒於彰化縣人口眾多高達一百三十萬，屬中部指標型發展大縣，南彰化設有彰南產業園區亦可振興地方經濟。惟南彰化鄉鎮無鄰近交流道連結國道三號高速公路，鄉親必須繞道而行，徒增時間與金錢成本。為解決南彰化約五十萬人口交通往來問題，爰建請行政院責成交通部儘速研議於雲林縣林內鄉增設交流道之可行性，以利帶動地方產業發展，特向行政院提出質詢。
  一、鑒於彰化縣人口為十三縣市之首高達一百三十萬，屬中部指標型發展大縣，然而縣內交通
  道路網絡發展比例失衡，南彰化之地區發展亦比北彰化緩慢。
  二、為平衡彰化南北地區發展之差異以及改善南彰化經濟投資環境，彰化縣內已設置彰南產業
  園區，以振興地方產業，增加當地居民就業機會，卻因交通不便，而導致發展進程緩慢。
  三、經查，南彰化附近鄉鎮欲通往國道三）高速公路，卻苦無鄰近交流道連結，導致當地鄉親
  必須繞道而行，徒增時間與金錢成本，長年交通不便捷不僅使鄉親困擾，更成為發展彰化
  縣區域平衡之一大阻礙。
  四、綜上所述，為解決南彰化約五十萬人口交通往來問題，爰建請行政院責成交通部儘速研議
  於雲林縣林內鄉增設國道三）交流道之可行性，以充分發揮國道三）高速公路之效能，帶
  動地方產業經濟均衡發展。
  
• 本院鄭委員汝芬，針對台灣高鐵漲價引起民怨沸騰一案，本席認為台灣高鐵不只是公共工程，更是南北區域均衡的重要交通建設，票價漲價與否本應經過政府審慎考量，不應僅以商業契約行為作為思考主軸，本席要求行政院正視高鐵漲價問題，儘速協調高鐵公司調降票價，避免對南北區域發展造成不良影響，特此向行政院提出質詢。
  一、根據台灣鐵路權威蘇昭旭教授的計算，以台北到左營高鐵票為例，三百四十五公里路程，
  平均每公里要價新台幣四點三元（漲價前）。比較鄰近的日本，新幹線從東京到大阪為五
  百五十三公里路程，平均每公里雖要價新台幣九點七元，但若將票價費率除以該國國內生
  產毛額（GDP），衡量當地收入標準後，換算出台灣高鐵的消費力為八點二，反而比日本新
  幹線的七點七還來的高，也就是說台灣高鐵其實比日本新幹線來得貴。
  二、若是比照日本新幹線當地物價水準，台灣高鐵的合理票價應該是漲價前的高鐵票價再向下
  修正至九三折左右，方屬合理，顯見之前的高鐵票價定價已屬「不合理」，此次票價不降
  反漲，更是「極端不合理」！
  三、縱橫南北的台灣高鐵是國內目前最重要的大眾公共運輸工具，不但要承擔均衡區域、城鄉
  重建、扭轉國土劣勢、逆轉人口移動趨勢等重大公共任務，更應比一般公司肩負更多的社
  會責任，交通正義才是政府官員應該關心的「大是大非」，行政院不應鄉愿地屈從高鐵公
  司，而應採取更積極的行動，儘速調降高鐵票價。
  
• 本院黃委員志雄，鑑於 2009 年開始推動跨部會合作的「能源國家型科技計畫」，目的為整合國家能源科技研發資源，運用科技達成節約能源與開發自產能源的目標，第一期 5 年計畫共計投入約新台幣 247 億元，發表上篇論文，然而未見實質效益，第二期將於明年上路執行，預計再投入 250 億元，因此第二期應該改變計畫方向，提升替代能源使用效率、建構智慧電網、離岸風力及海洋能源、地熱與天然氣等各方面替代能源的專利研發與提高使用率，而不該再以論文或人才培育為計劃目標，特向行政院提出質詢。
  如案由。