第8屆第6會期第18次會議

ID	日期	委員名稱	委員發言時間	影片長度	連結
79686	2015-01-20	顏寬恒	10:18:04 - 10:20:31	00:02:27	Link
79685	2015-01-20	羅淑蕾	17:22:17 - 17:23:10	00:00:53	Link
79684	2015-01-20	陳鎮湘	17:20:55 - 17:22:10	00:01:15	Link
79683	2015-01-20	劉櫂豪	17:19:45 - 17:20:40	00:00:55	Link
79682	2015-01-20	陳碧涵	17:18:02 - 17:19:34	00:01:32	Link
79681	2015-01-20	王育敏	17:17:00 - 17:17:56	00:00:56	Link
79680	2015-01-20	賴士葆	17:15:53 - 17:16:54	00:01:01	Link
79679	2015-01-20	蔣乃辛	17:14:26 - 17:15:47	00:01:21	Link
79678	2015-01-20	盧嘉辰	17:13:33 - 17:14:24	00:00:51	Link
79677	2015-01-20	邱志偉	17:12:23 - 17:13:27	00:01:04	Link
79676	2015-01-20	潘維剛	17:11:28 - 17:12:17	00:00:49	Link
79675	2015-01-20	陳淑慧	17:09:58 - 17:11:19	00:01:21	Link
79674	2015-01-20	李桐豪	17:08:58 - 17:09:52	00:00:54	Link
79673	2015-01-20	李貴敏	17:07:18 - 17:08:52	00:01:34	Link
79672	2015-01-20	周倪安	17:05:58 - 17:07:12	00:01:14	Link
79671	2015-01-20	江惠貞	17:04:20 - 17:05:52	00:01:32	Link
79670	2015-01-20	周倪安	17:03:13 - 17:04:14	00:01:01	Link
79669	2015-01-20	顏寬恒	17:01:45 - 17:03:07	00:01:22	Link
79668	2015-01-20	陳節如	16:17:02 - 16:19:14	00:02:12	Link
79667	2015-01-20	賴振昌	16:14:42 - 16:16:57	00:02:15	Link
79666	2015-01-20	林淑芬	15:53:37 - 15:55:57	00:02:20	Link
79665	2015-01-20	邱文彥	15:51:10 - 15:53:32	00:02:22	Link
79664	2015-01-20	楊瓊瓔	14:37:11 - 14:39:39	00:02:28	Link
79660	2015-01-20	林淑芬	12:09:23 - 12:11:38	00:02:15	Link
8833	2015-01-20	完整會議	08:30:00 - 17:23:59	08:53:59	Link
79629	2015-01-16	李貴敏	16:07:07 - 16:09:28	00:02:21	Link
79628	2015-01-16	詹凱臣	09:35:04 - 09:38:01	00:02:57	Link
79627	2015-01-16	邱文彥	09:31:53 - 09:35:00	00:03:07	Link
79626	2015-01-16	鄭汝芬	09:28:33 - 09:31:42	00:03:09	Link
79625	2015-01-16	陳碧涵	09:25:18 - 09:28:29	00:03:11	Link
79624	2015-01-16	陳歐珀	09:21:48 - 09:25:15	00:03:27	Link
79623	2015-01-16	王廷升	09:18:28 - 09:21:45	00:03:17	Link
79622	2015-01-16	王惠美	09:15:23 - 09:18:24	00:03:01	Link
79621	2015-01-16	李貴敏	09:11:57 - 09:15:16	00:03:19	Link
79620	2015-01-16	廖正井	09:08:28 - 09:11:53	00:03:25	Link
8828	2015-01-16	完整會議	08:30:00 - 16:09:59	07:39:59	Link
79538	2015-01-13	江惠貞	12:16:35 - 12:17:02	00:00:27	Link
8815	2015-01-13	完整會議	11:40:33 - 12:23:59	00:43:26	Link

本院李委員慶華，有鑑於台鐵局推行電子票證政策九折優惠，台鐵局服務效能顯著提升，減少排隊購票時間及台鐵局售票人力成本，並增加進出站效率，為近年來最成功之重大公共運輸政策。惟台鐵局因電子票證使用率已達到目標為由，擬取消電子票證九折優惠，但電子票證除大台北通勤族使用率高外，其餘區域電子票證使用率仍待加強，若此時貿然停止電子票證多卡通九折優惠，恐造成電子票證推動成果功虧一簣，因此建請交通部督促台鐵局持續推動電子票證九折優惠，特向行政院提出質詢。

一、以往每逢交通運輸尖峰時刻，台鐵局各車站排隊購票及進站旅客人山人海，旅客購票耗時
，並耗費台鐵局售票人力，降低台鐵局服務效能，民怨四起。
二、自交通部協助台鐵局推行電子票證政策九折優惠後，提升旅客持電子票證搭乘誘因，旅客
持悠遊卡、一卡通等電子票證刷卡進站，可減少排隊購票時間及台鐵局售票人力成本，並
增加進出站效率，台鐵局服務效能顯著提升，為近年來最成功之重大公共運輸政策。
三、近期報載台鐵局因電子票證使用率已達到目標為由，擬取消電子票證九折優惠，惟台鐵電
子票證多卡通尚未完成全島建置，目前電子票證除大台北通勤族使用率高外，其餘區域電
子票證使用率仍待加強，若此時貿然停止電子票證多卡通九折優惠，恐造成電子票證推動
成果功虧一簣。
四、因此建請交通部督促台鐵局持續推動電子票證九折優惠，鼓勵民眾多加利用電子票證，並
加速台鐵局、客運業者間不同運具多卡通的整合，擴大電子票證使用方便性及優惠範圍，
促使公共運輸服務朝向更優質方向邁進。

本院李委員慶華，有鑑於國際天然氣及液化石油氣價格通常與國際原油價格連動，而近半年來國際原油價格大幅下跌，年中迄今國際油價已重挫 45%以上，倫敦布侖特油價已跌破每桶 70 美元大關，故液化天然氣及液化石油氣亦應等比調降。為使一般家庭、小吃攤及餐飲業可直接受惠，消費者感受實質回饋，並促使經濟發展，本席建議行政院應儘速研擬降價方案，特向行政院提出質詢。

一、國際天然氣價格通常與國際原油價格連動，近半年來國際原油價格大幅下跌，年中迄今國
際油價已重挫 45%以上，倫敦布侖特油價已跌破每桶 70 美元大關，故液化天然氣及液化石
油氣亦應調降。
二、由於中油公司液化天然氣進口是依據合約訂定價格，因此國際油價下跌的影響預料將在 104
年反映於液化天然氣合約價上；液化石油氣亦是如此。如大幅調降液化天然氣及液化石油
氣之價格，將可促使家用天然氣與桶裝瓦斯價格調降，一般家庭民生使用、小吃攤及餐飲
業皆可直接受惠，提振民生消費，進而回饋民眾。
三、因此本席建議行政院應儘速研擬降價方案，適時反應至民生用天然氣與桶裝瓦斯上，藉此
讓消費者感受實質回饋，促使經濟發展。

本院李委員慶華，有鑑於台灣高鐵公司財務改善方案上路後，預估折舊攤提費用每年將省下約 71 億元，但回饋給旅客之票價優惠竟然較 102 年調漲前票價更高，引發廣大消費群眾不滿。為符合公平正義及保障民眾權益，建議交通部應督促台灣高鐵公司將財務改善方案後的利益讓全民共享，並調降票價以實際回饋搭車民眾，特向行政院提出質詢。

一、台灣高鐵公司財務改善方案以減資再增資、特許期限從 35 年再延長 40 年後，推估折舊攤
提費用每年將省下約 71 億元，但其中卻僅有 31 億元降價回饋給旅客。
二、依目前台灣高鐵公司規劃，北高票價只降價 100 元，降幅只有 6%，調降後之票價甚至較
102 年調漲前票價更高，但增資股東的投資報酬率則達 5.9%，此財務改善方案顯然較優惠
增資股東，並未確實考量民眾權益。
三、為符合公平正義及保障民眾權益，建議交通部應督促台灣高鐵公司將財務改善方案後利益
讓全民共享，並用調降票價的方式實際回饋給民眾，同時交通部應於高鐵財改方案確定後
，要求高鐵公司調降現有票價至 102 年調漲前北高單程 1490 元的票價，讓民眾有感。

本院李委員慶華，有鑑於二代健保保險費之收取採取雙軌制以來，透過補充保險費財源挹注，已使健保財務獲得大幅改善。為減輕健保對一般家庭所帶來的負擔，建請考量於健保財務狀況良好下，浮動調降健保一般保險費費率與補充保費費率，以符合社會各界對健保一般保費降價之期待，特向行政院提出質詢。

一、二代健保保險費之收取採雙軌制，除既有之一般保險費外，另針對過去未列入費基之 6 項
所得或收入，計收補充保險費（高額獎金、兼職薪資所得、執行業務收入、股利所得、利
息所得、租金收入），102 年度補充保險費共收取了 331 億元，103 年度更可望收到 450 億
元。由於有補充保險費的財源挹注，致使一般保險費費率得以有調降空間，由施行前之
5.17%調降為 4.91%。
二、另依健保署財務資料，估計若 104 年一般保險費率降至 4.09%、補充保費率降至 1.67%，以
一家 4 口、雙薪收入各 5 萬以上來計算，一個月可節省 500 多元的健保費，一年則可省下
6,000 多元，且每年安全準備金至少都可累積 2,000 億以上。
三、為減輕健保對一般家庭所帶來的負擔，建請考量於健保財務狀況良好下，浮動調降健保一
般保險費費率與補充保費費率，以符合社會各界對健保一般保費降價之期待。

本院廖委員國棟，鑒於近期原住民族進行傳統祭儀，前往傳統領域狩獵遭到警察機關移送法辦案件有增加趨勢。而族人上山從事傳統謀生及文化傳承長年受到野保法、槍砲彈藥管制條例、森林法等法律限制，造成族人進行狩獵時受到極大壓力，也造成狩獵傳統文化逐漸消逝，要求放寬現行相關法規對原住民因傳統文化需要狩獵之限制，讓原住民傳統文化得以傳承，特向行政院提出質詢。

一、狩獵原本就是原住民的生活傳統，打獵也不只是殺戮，而是文化的基本意涵，透過狩獵技
巧的傳承讓文化、智慧、精神得以代代相傳，而獵人捕獲獵物後，更被視為男子成年的一
大象徵。且原民的狩獵文化並非見動物就殺，在狩獵之前必須嚴格遵照許多禁忌如禁欲、
不得獵殺幼獸、不可多殺，還有狩獵後必須分享等文化，皆是原住民族原有的生活方式，
更是台灣彌足珍貴的傳統文化。
二、台東卑南族「大獵祭」在上月底展開，本該是族人歡慶的節日，卻遭台東縣警局已參與人
員不符已核准名冊，逕自將卑南族獵人移送法辦依照。依據「原住民族基於傳統文化及祭
儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」規定，原住民於歲時祭儀上山狩獵時，必須於一
個月前附上身分證、獵槍合法執照等，向地方鄉鎮市公所提出申請，經過縣市政府審核通
過才得以合法狩獵。然現今原住民部落人口外流，族人大多在外工作，實在難以要求他們
一個月前就確定是否返鄉參與祭典；此次被逮捕的人中，有三位都是因臨時決定返鄉，因
而未在申請名單上，顯見現今相關法令並無法合乎原住民族實際生活現況。
三、政府在維護台灣文化多樣性的目標下，保存原住民傳統文化，理應制定符合現實的法令。
既保障狩獵權，就該給予原民相當的信賴與自由，行使狩獵的權利，不該事事皆以防弊心
態管控，而要給予原住民族一個可以施展的空間，讓原住民孩子從生活中代代相傳，爰此
，特向行政院提出緊急質詢，要求行政院立即邀集相關單位放寬申請認定標準，保障原住
民族因傳統文化及祭儀上狩獵的權利。

本院廖委員國棟，鑒於原住民族教育法第 25 條規定，政府應在一百零二年五月七日修正之條文施行後五年內，讓具有原住民族身分之教師比率，不低於學校教師員額三分之一或不得低於原住民學生占該校學生數之比率。然礙於現行取得正式老師資格者，均由各縣市辦理教師甄試，應試及格者方獲得正式教師資格。而現今台東縣一千八百名教師，原住民籍教師人數僅二百七十二人，103 年招考及格之原住民教師也才廿一名，如仍採行原有教師甄試制度，台東縣及花蓮縣五年內具原住民身分之教師員額將無法達成法定目標，顯見原住民籍教師之養成有必要修正，要求行政院邀集相關部會於半年內研擬相關措施，逐年增加原住民公費教師人數，以達到原住民教育法原設定之目標，特向行政院提出質詢。

一、依據原住民教育法第 25 條規定「原住民族中、小學、原住民教育班及原住民重點學校之專
任教師甄選，應於當年度教師缺額一定比率聘任原住民各族教師；於本法中華民國一百零
二年五月七日修正之條文施行後五年內，其聘任具原住民族身分之教師比率，應不得低於
學校教師員額三分之一或不得低於原住民學生占該校學生數之比率。」
二、而目前師資之養成雖已開放各大學院校設立師資培育中心，讓教師不在僅是由師範院校培
育，然正式教師之取得仍要經由教師甄選及格後方可取得，但台灣在少子化的效應使得許
多學校出現超額教師，而學校擔心少子化會在未來衍生超額教師，因而遇缺不補，以代課
教師頂替，停止招募新進教師，使得流浪教師問題逐漸嚴重。原住民地區的中小學本就偏
遠，常有代課代理老師一招在招均無人報考，為保障這些偏遠及原住民地區學生的受教權
益，乃設置公費教師缺額，借契約規定讓老師可以較長的時間任教，而不會出現經常有老
師異動的現象。
三、原住民族教育法第 25 條的訂定，為保障原住民族教育及文化發展，解決目前原住民籍教師
面臨師資斷層及傳承危機，然現行教師甄選制度較不利原住民籍教師的聘用，而教師甄試
有其公平性，如降低原住民籍教師及格分數，恐讓大眾質疑原住民籍教師程度，因此增加
原住民籍公費教師惟目前較可行方式，爰要求教育部於半年內研擬相關配套措施及經費，
逐步增加原住民籍公費教師數量，除讓原住民籍教師可以回原鄉傳承文化外，更達到原住
民教育法第 25 條設定目標，讓原住民族文化藉由教育得以一代傳一代。

本院盧委員秀燕，有鑑於台灣電力公司「節電獎勵措施」，將級距折扣改為現行的實際省電量折扣。新方案對一般用電戶而言獎勵將大幅縮水。爰此，應針對不同需求、作息的住宅用戶推不同組合方案，才有節電誘因。鑒此本席特向行政院提出緊急質詢，建請行政院研擬新的方案，讓民眾得到的回饋更有感，特向行政院提出質詢。

一、自 2008 年 7 月實施「節電獎勵措施」，台電原先推行「級距折扣」，省電比例為 5%及以
下的電費打 95 折，省電比例 5%至 10%的電費打 9 折，省電比例 10%以上的電費打 8 折。
二、近日推行新版「節電獎勵措施」，將現行「級距折扣」改為「實際省電量折扣」。新案上
路後，節電獎勵金改「以度計價」，省電 1 度～140 度可獲 84 元獎勵，若用電 141 度以上
，每度折扣為 0.6 元。例如，若用電比去年同期減少 150 度電，就可給予 90 元獎勵金。但
對一般用電戶而言，節電獎勵將大幅縮水。
三、爰此，應針對不同需求、作息的住宅用戶推不同組合方案，才有節電誘因。鑒此本席特向
行政院提出緊急質詢，建請行政院研擬新的方案，讓民眾得到的回饋更有感。

本院盧委員秀燕，有鑑於有多位學生在校擔當助理與工讀生時，遭校方以各種理由推託遲發薪水，造成學生的權益與生活受到影響。且學生只能成立自救會對抗校方，經由檢舉等待後續處理。爰此，本席要求行政院嚴格檢視各大專院校的薪資發放情況，保護在校打工學生權益之相關措施，特向行政院提出緊急質詢。

一、世新勞權小組指出，多達 20 多位學生助理與工讀生申訴薪資遭遲發的情況，然校方則以行
政程序推託。他進一步指出，校內教職員工與行政人員的薪資都能準時發放，唯獨打工的
工讀生與助理薪水卻再三拖延。
二、許多學生靠著在校打工維持生活上的基本開銷，學校既然已承認雇傭關係，就應該比照勞
基法保障學生打工與助理的勞動權益，按時全額給付工資。然而目前學生只能成立自救會
對抗自己就讀的校方，並以個案方式，經檢舉後等待處理。
三、爰本席要求行政院嚴格檢視各大院校的薪資發放情況，保護在校打工學生的權益，避免校
方利用校內學生工作卻又不給付。

本院盧委員秀燕，有鑑於衛福部請各廠商加強食品標示說明，讓民眾能更清楚食品成分。然過去泡麵、餅乾等不到十種成分標示，現竟多達七十多種。成分不但複雜難懂，也沒有清楚告知那些成分適合老人或小孩吃。爰此，為幫助民眾在選購食品時有更清楚的標示，本席要求行政院制訂食品新式標籤，以方便民眾閱讀，特向行政院提出緊急質詢。

一、衛福部針對食品標示的新規定於五月起上路，凡兩種以上添加物組成的功能性成分須再展
開複方。以泡麵添加物為例，食品標示佔了杯麵包裝三分之一面積，成分逾七十種，標示
字體小到剩三公厘，造成民眾閱讀困難又難懂，失去標示的意義。
二、醫師建議食品訂定危害等級，區分哪些成分會對身體影響。而消基會建議食品只須標示主
要成分，其餘的網展上公布，並以 QRcode 掃描即可。
三、爰為幫助民眾在選購食品時有更清楚的標示，本席要求行政院制訂食品新式標籤，以方便
民眾閱讀。

本院陳委員其邁，有鑑於中國官方及中國國務院台辦（國台辦）於近期頻繁於公開場合宣示對台政策「一國兩制」之主張，經查行政院大陸委員會除發布新聞稿外，並無對中國強烈表示抗議之舉；另中國國台辦主任張志軍更於 2014 年 12月 29 日於官網刊登之新年賀詞重申習近平「和平統一」、「一國兩制」之對台政策理念，無視台灣當前台灣前途人民作主之主流民意。查陸委會對此次之新年賀詞迄今仍未提出嚴正抗議，實有未當。為維護台灣國家主權及尊嚴不受侵犯，並且正視台灣主流民意以及台灣前途人民作主之價值，對此特向行政院提出質詢。

一、查中國中共中央總書記習近平於 2014 年 9 月 26 日會見台灣統派團體聯合參訪團時指出：
「和平統一、一國兩制是我們解決台灣問題的基本方針」，此番言論頓時遭致台灣國內輿
論批評，陸委會並於當天發出新聞稿表示我國無法接受「一國兩制」。
二、中國國務院台辦（國台辦）於 2014 年 12 月 29 日於官網刊登其國台辦主任張志軍之新年賀
詞，內容重申前述習近平「一國兩制」之主張，並提及：「習總書記面向廣大台灣民眾，
深刻闡述了兩岸一家親、共圓中國夢的理念，表達繼續推動兩岸關係和平發展的信心和決
心，強調遏制"台獨"分裂活動是確保兩岸關係和平發展的必然要求，重申"和平統一、一國
兩制"基本方針並豐富其內涵，呼籲兩岸同胞共同珍惜來之不易的兩岸關係和平發展成果，
在海內外產生廣泛積極影響。」等內容，顯然視先前九月大陸委員會之新聞稿回應於無物
。
三、為維護台灣人民主權以及國家尊嚴，大陸委員會應對於中國國台辦張志軍主任重申習近平
「一國兩制」主張之言新年賀詞，表達嚴正抗議。且今後對於中國有任何侵害我國台灣主
權之行為與言論，除立即發布新聞稿表達抗議外，應循兩岸制度化協商之管道提出更嚴正
之抗議，以表達台灣維護主權之堅定立場。

本院王委員惠美，鑑於此次前檢察總長黃世銘退休一案，因公務人員退休法阻退條款尚未修正通過，導致黃世銘雖經一審判決有罪，卻仍獲銓敘部核准退休，明顯違反社會公義。為避免出現修法空窗期，爰建請行政院於上開法案修正完成前，凡公務員涉貪或涉犯瀆職罪章，經一審判決有期徒刑以上之刑者，應予以停職、休職處分，俾使銓敘部得依現行公務人員退休法第 21 條規定不受理其退休申請，特向行政院提出質詢。

一、身陷洩密官司案的前檢查總長黃世銘，近日申請退休，雖依公務人員退休法修正草案規定
，未來公務員若涉貪或涉犯瀆職罪章，經一審判決有期徒刑以上之刑，將不受理其退休申
請，然此草案於 101 年提出後，尚在立法院朝野協商中，不適用這次的黃世銘退休案。
二、依現行公務人員退休法第 24 條規定，公務人員只有在死亡、褫奪公權終身、犯內亂罪、外
患罪經判刑確定，以及喪失中華民國國籍等四種情況下，才喪失領受退休金權利。此外，
同法第 21 條規定，留職停薪、停職、休職等期間，或涉內亂、外患罪尚未判刑確定或不起
訴處分尚未確定，或緩起訴尚未期滿，銓敘部才不受理退休申請。故黃世銘雖經一審判決
有罪，仍能獲銓敘部核准退休。
三、為避免出現立法空窗期，建請行政院應於阻退條款通過前，對於公務員涉貪或涉犯瀆職罪
章，經一審判決有期徒刑以上之刑者，應予以停職、休職處分，俾使銓敘部得依現行公務
人員退休法第 21 條規定不受理其退休申請，以符社會公義。

本院王委員惠美，針對近來河馬「阿河」於運送過程中連續重摔致死事件，顯示台灣在動物保護及管理上皆有重大缺失，爰請相關主管機關應盡速修正相關保護及運輸規定，並立即清查全台所有展演產業，包括「動物園、生態農場、牧場、遊樂園區業者」，登記場內飼養動物之物種、數量、來源、健康狀況，製造清冊，以利後續管理，特向行政院提出質詢。

一、動保法第 9 條規定：「公告種類的動物，運送人員應經講習後取得證書，並且應該遵循運
送的工具、方式和遵行事項」。此條例為農委會在民國 97 年公告，但條例中的動物指的是
豬、牛與羊，不含河馬。河馬屬保育類野生動物，法令卻無明文規定運送河馬的規範。
二、在河馬第一次摔車後，重傷是可想而知的事，卻未在第一時間接受治療，凸顯出專業動物
醫療人員及設備缺乏，尤其是大型動物用 X 光機等醫療器材。
三、非洲大河馬「阿河」命運坎坷，據報導 13 年前被飼養在高雄縣大樹鄉大非洲野生動物園，
後改名為圓山動物園，因動物園倒閉，阿河被轉送到天馬牧場，在這期間主管機關只執行
同意權，但無完整動物清冊，任業者隨意轉賣保育類野生動物。
四、飼養阿河的天馬牧場三年前因提供遊客騎乘亞達伯拉象龜，遭主管機關開罰。兩年前又因
竊佔國有地，負責人被判刑，還有多次被檢舉虐待動物，前科累累的天馬牧場是如何取得
農委會的同意飼養野生動物，是否要查？另外在全國私立動物園及大型表演牧場也需全面
嚴格稽查有無虐待動物及有無配置適當獸醫與友善的生活環境，並提供完整飼養報告予主
管機關，之後發飼養許可證，建立動物清冊。希望阿河的犧牲可以引起我國對於動物保育
的重視，也希望讓現行顢頇不前的動物保護政策能有所進展。

本院王委員惠美，有鑑於「社會住宅」成為先進資本主義發達國家住宅政策重要一環，當代政府除了應扮演起住宅市場外的補救角色，提供「只租不售」的社會住宅，以解決高空屋率及弱勢人民的居住問題，此外目前臺灣住宅供給市場中，購屋佔 85.8%，租屋佔 10.9%，只租不賣的社會住宅卻僅佔0.08%，因此中央主管機關應優先提供誘因，鼓勵民間釋出空屋作為可出租之社會住宅，並應明定租賃專法，以改善租屋交易及租賃關係，將住宅市場納入一個合理的管理機制，俾扶植租屋產業，以落實居住正義。對此，特向行政院提出質詢。

一、根據內政部營建署最新的低度使用住宅調查，2013 年全國空屋數量為 85 萬 6924 戶，空屋
率 10.5%，意味每百戶就有 10.5 戶是低度使用的空屋。其中雙北市空屋率在 7.55~7.83%、
台中、台南與高雄則在 10.36~10.83%間，對比同年其他國際都市，倫敦空屋率低到只有
1.76%，香港與新加坡為 4.1%與 6.2%，都比我國空屋率低不少。
二、根據今年 11 月臺北市都發局住宅企劃科科長簡瑟芳受訪指出，許多房東不願意將租賃行為
曝光，由於房屋出租以後即屬於「非自用住宅」，政府會依非自用住宅的稅率課徵房屋稅
、地價稅。為了避免被課稅，房東多半不願意主動申報租賃行為，導致政府無法掌握目前
租屋市場現況，造成出租住宅管控的困境，因此，政府應積極思考如何真正落實租屋資訊
透明化，以解決高空屋率問題。
三、由於國內「房屋租賃服務產業」尚未成型，許多知名的房產仲介都僅抽成較高的房屋買賣
而不願經手租賃。對此，專業者都市改革組織（OURs）理事長、淡江大學建築系系主任黃
瑞茂表示，政府除了要輔導更多業者成立租屋平台外，也該讓租屋業「產業化」，由政府
提供房屋租賃服務產業經營者足夠且適當的支持。
四、要真正解決民間空閒住宅的問題，需要地方政府、中央政府齊頭並行，尤其從法律面、環
境面優先改變。爰此，本席要求主管機關於三個月內提出扶植租屋產業具體配套措施，且
針對訂定租賃專法訂定提出研議報告。

本院鄭委員汝芬，針對智慧手機、平板電腦等 3C 產品盛行，導致國內學童近視比率激增，建議 3C 產品業者，在產品本體、外包裝、說明書上加註警語，並請宣導家長注意，以防學童近視比率繼續惡化，特向行政院提出質詢。

一、由於智慧手機、平板電腦等 3C 產品盛行，許多學童每天幾乎都會使用 3C 產品，但長時間
使用，卻會造成學童近視狀況嚴重，並對視力造成影響。根據國健署統計，一九八六年小
一學童近視盛行率為百分之三，但到二○一○年已上升至百分之十七點九，二十五年間小
一學童近視盛行率大增十四點九個百分點；此外幼兒罹患近視，成年後近視度數恐破千，
會增加得到白內障、青光眼的機率。
二、為了要求相關部會重視國內學童近視比率越來越多的問題，並輔導 3C 產品業者廠商，在產
品本體、外包裝、說明書上加註警語，建議幼兒未滿兩歲前不要接觸 3C 產品，兩歲以上也
應每使用三十分鐘、休息十分鐘，且每天使用時間勿超過一小時。也應宣導家長注意孩童
視力健康。在此，本席特此要求相關部會需有積極作為，以防止學童近視比率繼續升高，
特向行政院提出質詢。

本院鄭委員汝芬，針對行政院消保處抽查市售奶嘴，八成五不合格。部份奶嘴耐熱溫度標示在攝氏三二○度及三一○度，但在經耐熱測試一小時後，奶嘴卻出現裂痕或褪色，顯示有部份奶嘴出現商品與標示不符的情形。消費者在選購奶嘴時，會觀看商品標示，若出現商品與標示不符之情形，則會影響消費者在選購及使用上的風險。為了消費者，在選購及使用市售奶嘴時，能充分就商品標示來完整了解產品用法以及限制，廠商應妥善盡標示的責任。在此，本席特要求相關部會需有積極作為，以提供消費者詳實完整的使用說明書，特向行政院提出質詢。

如案由。

本院羅委員淑蕾，針對東北角龍洞是國人玩水以及極限遊戲重地，已有不少業者在網路上號召愛好者報名體驗營找速度快感，業者將滑降設架在十層樓高的岩石上，再讓報名學員一躍而下，體驗過程十分驚險也危險。學員只帶著簡單安全帽站在約十層樓高的懸崖邊，往後一蹬，一百公尺繩索到對岸只需要短短六秒，驚險橫跨海面。此收費體驗營之前早辦過好幾回，報名情況非常踴躍，但是體驗活動根本沒有經過申請核准。爰此，呼籲交通部除了派員加強取締，重要是要對未申請的業者開罰，強制申請業者為學員保平安險，特向行政院提出質詢。

一、東北角龍洞壯闊景觀，目前最熱門的活動就是高空滑降，人體隨著重力加速度搖擺，龍洞
灣風景區除了海釣、攀岩、潛水，高空滑降驚險程度比大怒神刺激萬倍，但這個活動其實
根本沒向政府申請核准。
二、每年 10 月開始吹東北季風，龍洞風浪大因此意外也不少，今年 7 月潛水失蹤，去年 11 月
大浪捲走六人落海，2008 年還發生攀岩摔死事件。
三、上網報名體驗滑降一個人收費破千元，早已經辦理過好幾回合，每一梯次報名幾乎額滿，
主辦單位是否有幫學員保保險，以及如何退費過程不透明，活動安全堪憂。

本院羅委員淑蕾，針對日前交通部長葉匡時曾表態不希望中國團客再增加，還要國人避開知名景點人潮，此言論非常不恰當，等於要國人都不要在國內旅遊，變相趕走本國旅客。國內觀光景點人數超過負荷，是因為政府盲目衝中客數量而不重質。爰此，建議觀光局魄力進行總量管制、做好配套，鼓勵業者朝精緻化發展，爭取高端國際客源，特向行政院提出質詢。

葉匡時日前接受廣播節目專訪表示，至今年底來台國外觀光客 950 萬人次可望達標，明年
有信心上看千萬人次。近年來中國觀光客佔了所有觀光客的四成，業部長表示為避免影響旅遊
品質，未來不希望增加中客團數量，鼓勵中客自由行，也希望國民旅遊避開過於擁擠的知名景
點。

本院羅委員淑蕾，針對全台危險電梯統計竟然高達一萬三千多部，其實台北市無電梯老舊公寓多，對於家中有老弱婦孺來說電梯是不可或缺的行動工具。近年來已經發生多起電梯事故造成人命損傷的悲劇，政府卻沒有亡羊補牢，針對老舊電梯建立嚴格規範。爰此，建議政府主管機關，對於國內尚未取得許可證的電梯，能進行全面普查，把所有不合格的電梯，輔導加以改善甚至汰舊換新，特向行政院提出質詢。

一、歷年來發生電梯事故類似的意外，事實上最後都是送到法院去解決。至於責任的歸屬，則
必須查明，究竟是原廠電梯出了問題，還是保養廠商保養不週，都是可以查得出來。
二、至於有民眾反應，電梯專業保養廠商經常擅自調漲保養費一事，但是電梯品質還是沒有改
善，相關單位須注意可能衍生的相關問題。

本院羅委員淑蕾，針對日前高鐵新竹段發生高鐵通車以來首起「遙控機墜機事件」，對空拍直升機目前無法可管，只有機場附近跟軍事區域禁止飛行，並未對高鐵、台鐵附近採禁行措施，但空拍機可能勾到高壓纜線，擊中行駛中的列車，若是再移動位置撞上高鐵列車，勢必釀成重大意外。空拍機卡在軌道上，因高鐵系統可偵測異常狀況、列車會即時停駛，但可能造成高鐵機電設備損壞，也會影響營運。爰此，建議政府應制定法規管理，特向行政院提出質詢。

一、遙控直升機起飛和降落時，新手不熟練恐會發生「墜機」意外，起飛時若風速超過四級，
或衛星定位遭干擾，直升機也易失控。
二、民航局表示，目前只有要求大功率，可以在視距外操作的無人載具，若飛行空域在 800 呎
以上，飛行前要事先向民航局提出申請，協調空域，但機場周邊則一律禁止。至於其他種
類的遙控飛機，則沒有納入民航法管制，一旦發生公安意外，就由相關單位依法處理。

本院盧委員秀燕，有鑑於水情吃緊，大安溪流域內許多農民被要求轉作用水量低的旱作或休耕。其中政府指出農民若播種就不給補助，農民聞訊後紛紛表示補助方式不公平，要求水利署跟農委會針對休耕補助方式再協調。爰此，為爭取農民休耕時期的補助，本席要求行政院制訂休耕補助方式，以維護農民的權益，特向行政院提出緊急質詢。

一、由於水情吃緊，大安溪流域眾多區域被要求轉作用水量低的旱作或休耕。其中政府表示農
民若播種就不給補助，還限定水利會員才給補助，種種限制讓農民抱怨太不合理。
二、許多農民聽到停灌消息後，紛紛表示農機還有貸款未清，認為就算水資源局要用水，也不
應該要求農民停灌。而且補助方式不公平，以前補助範圍比較廣，這次只有水利會員休耕
才有補助，應比照九二一地震時期，將補助款撥給農民，且要不要播種皆可。農民要求水
利署跟農委會針對休耕補助方式在協調。
三、爰為爭取農民休耕時期的補助，本席要求行政院訂定休耕補助方式，以維護農民的權益。

本院盧委員秀燕，有鑒於財政部為便利觀光客來台旅遊退稅並藉此舒緩機場排隊人潮，計畫於一○四年在桃園國際機場廣設「e 化退稅」機台。雖立意良善，卻未檢討造成退稅擁擠的原因，政策效果可能有限。本席要求政府推動 e 化退稅前，應先行檢討現行退稅機制，特向行政院提出緊急質詢。

一、按現行規定消費金額逾二萬一千元者必須在機場辦理退稅，既然消費金額低於二萬一千元
者已可直接由特定營業人辦理退稅，何以又設置門檻而將退稅程序化簡為繁？此舉顯缺合
理，且該門檻數額是否仍合宜時亦有檢討必要。
二、既為便利外國旅客並為舒緩機場人潮，則該 e 化退稅機台應設置於各主要消費通路，而非僅
設置於機場，紓解人潮於源頭方為治本。
三、依現行「外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅實施辦法」，自購買特定貨物之日起三十
日內離境者始得辦理退稅。然而，目前享有我國免簽待遇的四十五個國家中，便有四十三
個國家為適用九十天免簽，如此規定不一造成旅客權益受損，實際上乃扼殺外交部爭取免
簽之努力。政府宜將退稅期限與免簽停留時間一致化處理。
四、鑒於立意良善的政策卻問題重重，本席特提案要求財政部在推動 e 化退稅措施時應一併檢討
上列三點，以收全功。

本院盧委員秀燕，有鑑於二代健保施行至今，「補充保費」徵收遠遠超過預估值，去（103）年僅前三季就已逾 340 億元，其中最受爭議的打工族所得，去（103）年前三季就被徵收超過 16 億，這些錢都是勤苦勞動所獲得而來的。為落實公平正義原則，本席要求行政院立即檢討二代健保「補充保費」制度，並免除打工族「兼職薪資所得」的補充保費，特向行政院提出緊急質詢。

一、補充保費項目有六大類：股利所得、高額獎金、租金收入、兼職薪資所得、利息所得、執
行業務所得等；對於兼職薪資所得是否為「弱勢」的定義，目前是以每次給付金額或單筆
收入為標準。「兼職薪資所得」若以單筆超過基本工資為課稅基準，則可能產生過與不及
的問題。
二、二代健保補充保費上路兩年多，至今健保收入增加七百多億元，部分保費比預期高出許多
，被外界批抨超收保費之嫌。
三、本席要求行政院立即檢討二代健保「補充保費」制度，加強健保的支出控管，讓其永續經
營；並免除打工族「兼職薪資所得」的補充保費。

本院羅委員淑蕾，鑑於全台各地救護車執行緊急任務時事故頻傳，嚴重影響相關執勤人員、病患、用路人的安全及權益。爰此，就現行相關安全守則及避讓方法應儘速提出檢討，特向行政院提出質詢。

一、就我國救護車事故發生原因調查發現：或因救護車行經路口未減速，或因用路人開車穿越
路口時，雖聽到救護車鳴笛聲，卻無一致性禮讓方式，反造成車禍。
二、以美國為例，救護車鳴笛聲音量較大，且用路人駕駛車輛時，台灣雖因地狹人稠應有彈性
與修正。

本院羅委員淑蕾，鑑於食安問題層出不窮，無法根絕，又目前國內各類食品常規檢驗項目僅計八百多種，不符時宜。爰此，為與國際接軌，須增加並公布常規檢驗項目，以提高國人食安保障，特向行政院提出質詢。

一、工業用的二甲基黃被違法添在食品中，過去國際間也曾發生過類似案例，部分國家地區甚
至已將之列入檢驗項目，但我國相關單位疏忽已致不肖廠商趁機賺取黑心錢。
二、檢討過去黑心食品，從毒澱粉、黑心油、工業醃薑、工業豆芽等案例不難發現，黑心食品
的製成主要源自黑心廠商將不可使用的工業用料加入食品中作為原料，製成後販售給消費
大眾。

本院羅委員淑蕾，鑑於全台灣違建已經高達六十萬九千多件，此類違建若一旦發生地震、火災……等意外事故時，將會嚴重損及居民安全權益及逃生。爰此，基於民眾居住安全考量，該現行建築法相關罰則已經逾三十年未予以修正，幾無嚇阻效果，特向行政院提出質詢。

一、建築法第八十六條自民國 73 年 11 月 7 日修正通過後，即未再修正，相關罰則過於輕微，
擅自建造者至多僅會被處以五十萬元罰鍰，難收嚇阻之效。
二、由於台灣氣候高溫潮濕，建築物頂樓陽台容易漏水，常見國人在屋頂搭建鐵厝，雖具遮陽
防漏功能，但卻已成為違反建築法規之違章建築。

本院羅委員淑蕾，鑑於台灣已列入全球第十八大缺水國，政府對於水資源的配置、管線汰舊換新、水庫蓄水率……等等問題。爰此，為提升台灣水資源的利用效率，政府應儘速就回收率議題予以研析，特向行政院提出質詢。

一、全台灣工業用水總回收率僅達 69.8%，據查科學工業園區與其他工業區對於用水回收率的要
求也不一致。
二、相較日本等其他先進國家，台灣整體漏水率仍將近兩成，尚停留在五十年前的日本漏水率
水準。

本院江委員惠貞，鑒於兒少團體近日公布統計，發現我國寄養家庭的父母隨著社會變遷而產生高齡化現象，是寄養系統之一大隱憂。目前服務中的寄養家庭父母，其中一方超過 60歲之比例逐年攀升，從 98 年的 6.8%增加到 102 年的 15%，5年成長超過 2 倍。另一方面，除了中高齡家庭增加，中壯年與青年家庭的服務比例也逐年降低，98 年還有超過半數（52.5%）寄養家庭父母其中一方在 50 歲以下，到 102 年僅剩餘 35.4%，減少將近 2 成。鑑此，建請衛福部持續以政策手段鼓勵中壯齡家庭投入寄養家庭父母行列，建置寄養家庭父母支持系統，並規劃寄養家庭間溝通、合作的成長團體，令更多愛心者願意加入寄養系統，維持寄養系統良性循環，保護更多有需要的孩童擁有溫暖的家，特向行政院提出質詢。

一、台灣社會的高齡化現象近年逐漸成為各界投入研究之議題，各部會紛紛擬定各樣政策方針
與法律應對即將來臨的高齡化社會，然兒少團體近日公布統計，發現我國寄養家庭的父母
也隨著社會變遷而產生高齡化現象，是寄養系統之一大隱憂。
二、寄養家庭父母的主力以 40 至 60 歲、經濟狀況穩定且子女多長大之家庭為主，但統計發現
，寄養家庭逐漸高齡化，目前服務中的寄養家庭父母，其中一方超過 60 歲之比例逐年攀升
，從 98 年的 6.8%增加到 102 年的 15%，5 年成長超過 2 倍。另一方面，除了中高齡家庭增
加，中壯年與青年家庭的服務比例也逐年降低，98 年還有超過半數 52.5%寄養家庭父母其
中一方在 50 歲以下，到 102 年僅剩餘 35.4%，減少將近 2 成。
三、寄養家庭之培育與養成，並非短時間所能達成，需要足夠之時間磨練，中壯齡家庭已有豐
富的育兒經驗，一般來說能較快上手，青年家庭大多數子女仍在學齡階段，願意成為寄養
家庭者較少。統計顯示，近年來新進寄養家庭父母一方在 55 歲以上之比例逐年上升，從 95
年的 3.2%，上升至 102 年的 15.4%，成長近 5 倍，相關單位亦須正視此現象對寄養系統之
影響。
四、資深寄養家庭因為照顧經驗豐富，常常被視為寄養服務的「救火隊」，協助接納年輕寄養
家庭所轉介之個案，是寄養體系中重要之一環，然而資深寄養家庭父母仍受到健康、體力
之限制，終有退休之一天，仍然需要承上啟下的年輕父母持續加入寄養體系。鑑此，建請
衛福部持續以政策手段鼓勵中壯齡家庭投入寄養家庭父母行列，建置寄養家庭父母支持系
統，並規劃寄養家庭間溝通、合作的成長團體，令更多愛心者願意加入寄養系統，維持寄
養系統良性循環，保護更多有需要的孩童擁有溫暖的家。

本院江委員惠貞，鑒於行政院消保處日前於知名婦嬰用品店針對市售奶嘴進行品質檢驗及標示查核，結果發現，所抽測的奶嘴中，除有 10 件未清楚標示產地資訊或製造日期外，有2 件之耐熱溫度不符標示，甚至有 1 件於參照廠商使用說明煮沸後產生褪色，所抽驗之 13 件商品中，有 11 件不符規定，不合格率高達 85%，顯見嬰幼兒商品之安全性有待提升。鑑此，建請行政院消保處與衛福部儘速針對其他嬰兒相關產品如奶瓶、嬰兒衣褲、嬰兒玩具進行品質檢驗及抽查，並增加抽驗頻率，加強宣導使用合格嬰幼兒產品之觀念，讓父母採購應幼兒用品更加安心，產品安全獲得進一步提升與保障，特向行政院提出質詢。

一、行政院消保處日前會同衛生局人員，於知名婦嬰用品店針對市售奶嘴進行品質檢驗及標示
查核，結果發現，所抽驗之 13 件商品中，有 11 件不符規定，不合格率高達 85%。所抽測
的奶嘴中，除有 10 件未清楚標示產地資訊或製造日期外，有 2 件之耐熱溫度不符標示，甚
至有 1 件於參照廠商使用說明煮沸後產生褪色。
二、由於嬰兒的免疫系統尚未發育完全，若是奶嘴未充分消毒而有細菌孳生，往往「病從口入
」，奶嘴消毒的方式有許多種，有以高溫蒸氣蒸者、亦有以沸水煮者，無論是以哪一種方
式消毒，都須以高溫處理。醫師指出，奶嘴若含 PVC 材質，若以高溫加熱殺菌可能溶出塑
化劑，孩童若長期接觸，將會影響第二性徵發育。而以鮮豔色彩塗色者，可能含有重金屬
的工業用塗料，長期使用也恐怕影響孩童智力發展。
三、一般奶嘴廠商不僅販售奶嘴，更常擁有一整套完整產品鏈，以本次所抽測不符規定之某品
牌而言，除奶嘴外，亦販售嬰幼兒衣著、車床寢具、玩具、食品餐具、沐浴用品等各式商
品，就本次抽查之高不合格率觀之，不能排除此些廠商所販售其他商品亦有高度不合格率
，相關單位應進行更大範圍之品質檢驗及標示查核，以保護嬰幼兒不受不實標示影響身體
健康安全。
四、鑑此，建請行政院消保處與衛福部儘速針對其他嬰兒相關產品如奶瓶、嬰兒衣褲、嬰兒玩
具進行品質檢驗及抽查，並增加抽驗頻率，加強宣導使用合格嬰幼兒產品之觀念，讓父母
採購應幼兒用品更加安心，產品安全獲得進一步提升與保障。

本院邱委員志偉，鑑於 GMP 藥廠三陽製藥公司，涉嫌委託沒有藥品工廠執照的業者生產偽藥。此外，有醫師發現，治療角膜炎、結膜炎的“麥迪森”信美爽眼藥水（SINMESONEEYE DROPS“MEDICINE”）治療，有患者使用該眼藥水後，卻出現頭暈、視力模糊等症狀，而通報食藥署。食藥署調查發現，有 2 批“麥迪森”信美爽眼藥水混入散瞳劑（Atropine）成分。假藥、偽藥，或製藥過程有問題，藥安恐淪為食安之後的下一個風暴，爰此向行政院提出質詢。

一、“麥迪森”信美爽眼藥水（SINMESONE EYE DROPS ”MEDICINE”）用於治療角膜炎、
流行性結膜炎、淚囊炎、急慢性結膜炎、化膿性結膜炎、紫外線引起的眼炎等，其藥物成
分為抗生素、類固醇，但業者卻混入散瞳劑（Atropine）成分，因散瞳劑用於治療假性近視
，將造成患者出現頭暈、視力模糊、畏光等症狀。
二、三陽製藥民國 99 年 8 月，將位於屏東縣潮州鎮的 GMP 廠交給上禾興藥業公司鄭姓負責人
經營，民國 100 年 6 月工廠發生氣爆，鄭姓負責人將藥廠遷移到屏東縣長治鄉以雞舍改建
的鐵皮屋，不具藥品工廠執照，生產各類藥品，同時，還委託其他不具藥廠執照的公司生
產藥品。
三、食藥署應加強查緝藥物製作、生產之過程，確保國人用藥之安全與療效。

本院邱委員志偉，鑑於民眾推動罷免立委蔡正元的，台北市選委會僅於內湖南港區開設九十九個投開票所，比本屆立委選舉少一半，台北市選委會恐有差別待遇，甚至是技術干擾罷免投票之嫌，爰此向行政院提出質詢。

一、根據中選會網站，二○一二年總統和立委合併選舉，內湖區當時設有一百三十七個投開票
所；南港區也有六十個投開票所，兩區合計共有一九七個投開票所。本次九合一選舉中，
更開設二五八個投開票所，反觀台北市選委會告知割闌尾計畫的投開票所數量，卻只有九
十九個。
二、選舉、罷免本來就是憲法所保障的公民權，各項權利應該對等，才符合民主原則，選委會
應該要說清楚，依據那些理由和法條，竟然讓罷免的投開票所比選舉少掉那麼多，何況當
天沒有其他選舉，不可能有人手不足的問題。

本院邱委員志偉，鑒於去年有學生於校慶時向總統陳情無宿舍，教育部隨即開設「青年居住論壇臉書粉絲專頁」，但十多天按讚人數僅二千多人。教育部為提高青年居住論壇官方粉絲頁人氣，竟要求教育部各司處員工排班輪值於網頁按讚、留言和貼文，甚至更將此行為列為單位的績效評比，企圖創造「十萬青年十萬讚」假象。此外，教育部也要求大專校院配合政策動員，將大學視為宣傳工具。部份大專院校宿舍不足的問題存在已久，即使網頁按讚人數達十萬人次，也不可能因此多增加床位，教育部不應強迫員工作假。此外，教育部應立即停止再安排各單位於網頁按讚這樣的動作，並應儘速找出學生宿舍不夠之問題所在，爰此特向行政院提出質詢。

一、有學生向總統反應宿舍床位不夠，教育部隨即開設「青年居住論壇臉書粉絲專頁」回應，
但十多天按讚人數僅二千多人。有投訴指出，教育部長因網頁人氣不高，竟開始列出「排
班表」，要求員工輪值按讚和留言，並訂下按讚達成數，第一週高教司負責二千個讚，第
二週由技職司負責一萬個讚，第三週由學特司按讚。技職司於去年十二月六日邀技專校院
開會下達動員令，不少大學已乖乖在官網張貼連結，也有大學校長證實收到指示。
二、宿舍問題存在已久，按讚即使達十萬人次，床位也不會增加，教育部應立即停止再安排各
單位於網頁按讚這樣的動作，並應儘速找出學生宿舍不夠之問題所在，而非將公務員訓練
成網軍，或破壞大學自治精神要求大專院校幫忙衝網頁人氣，以確實解決問題。

本院邱委員志偉，鑒於面對中國十八萬網軍部隊威脅，台灣已成為中國駭客試驗場域，資安環境相當嚴峻。依據調查數字統計，台灣高科技企業一年有三百四十六天遭駭客入侵，是全球平均兩百二十天的 1.5 倍，且政府長達 8.5 個月才發現被駭，以國安局為例，該局公開網站 2013 年遭侵擾竟逾 722餘萬次。為保障我國網路使用安全，並避免情資外洩，行政院應落實進行資安防禦工作，增加各項軟硬體設備及擴充人力，爰此特向行政院提出質詢。

一、中國大陸網軍有時利用民間網站當跳板，再進入政府網站，如果公務人員太輕忽來源不明
郵件，打開就被植入木馬程式，可能導致機關公務資料被竊取。兩岸關係平靜表面下暗潮
洶湧。中國大陸對台灣有政治企圖心，不斷整備攻台各方面活動，不管是陸海空軍演習或
網軍組織。
二、政府應確保我國基礎關鍵設施不被攻占，平時就應增加被駭客入侵的相關演練，一旦偵測
攻擊要不斷防禦，不讓中國網軍進入關鍵資料庫，以免國家機密情報遭到竊取。

本院邱委員志偉，鑒於國內首度爆發 H5N8 病毒疫情的養鵝場，因臨近候鳥水禽活動頻繁的地區，且當地鵝、鴨等水禽多採取開放式的養殖方式，並無設置防範野鳥的保護網設施，家禽和野鳥接觸的機會頗高，去年世界動物衛生組織已發文警告新型禽流感傳播的來源以及媒介，農委會卻無提早因應，此次疫情爆發農委會難辭其咎。對於此次疫情，農委會及衛福部應提高警戒層次，並徹底檢討防疫機制，爰此特向行政院提出質詢。

一、去年 11 月 24 日世界動物衛生組織（OIE）發文警告，指出新型禽流感病毒 H5N8 快速在歐
洲各國傳播，嚴重威脅當地的養禽業，並指出該病毒源自亞洲地區，由候鳥為媒介。
二、據由該病毒基因序列分析，韓國 H5N8 病毒株之蛋白結構，大部份和 H5N1 禽流感病毒相似
，因此 OIE 表示 H5N8 和 H5N1 有某種的相關性，極可能也具有 H5N1 的某些毒性。H5N1
病毒在 2005 到 2006 年間，由亞洲傳播到歐州和非洲地區，而該病毒也會在野鳥水禽造成
病害，至今該病毒在全球已造成數百萬家禽和近四百人類的死亡。

本院邱委員志偉，鑒於行政法人應依相關規定完整公開預、決算書，惟行政法人國家表演藝術中心對年度預、決算僅公布 4 項書表，資訊揭露內容欠完整，文化部應監督該中心於網站將 104 年度及歷年度預、決算書內容主動公開並完整揭露，以符「政府資訊公開法」、「行政法人法」及「國家表演藝術中心設置條例」等規定，爰此特向行政院提出質詢。

一、依行政法人法第 38 條第 1 項有關資訊公開之規定：「行政法人之相關資訊，應依政府資訊
公開法相關規定公開之；其年度財務報表、年度營運（業務）資訊及年度績效評鑑報告，
應主動公開。」
二、依國家表演藝術中心設置條例第 39 條第 1 項規定：「本中心之相關資訊，應依政府資訊公
開法相關規定公開之；其年度財務報表、年度營運資訊及年度績效評鑑報告，應主動公開
。」
三、政府資訊公開法第 7 條第 1 項第 6 款規定，除依同法第 18 條規定限制公開或不予提供者外
，政府資訊之預算及決算書應主動公開。

本院黃委員昭順，針對日前美國依據《海軍艦船移轉法案》，近期將售我四艘派里級巡防艦（Oliver Hazard Perry classfrigate）乙節，特表達對國防部直來為鞏固國家安全而爭取軍售的肯定。我國向為美國在亞太地區的重要安全夥伴，此項軍售再次彰顯美國對台海情勢的重視與履行《臺灣關係法》之決心，更表達對我中華民國安全的堅定支持。面對大陸對區域安全威脅日益提高與非傳統軍事任務增加，國軍已不能僅止於確保台海安全，必須對整個亞太地區具有更大貢獻，方能使美國與鄰近國家重視我國的存在。但所謂「天助自助者」，我國實有必要不斷強化防衛武力，方能真正成為亞太地區安全與和平的重要角色。本席以為；國防自主當然是國家安全的終極目標，但在自主成熟的過程中，維持現有戰力於不墜，是唯一且必要的條件。政府應加強宣導，要讓人民能深切體認，建立可恃國防武力雖須付出昂貴代價，然若缺乏有效的自我防衛武力，未來付出的可能是更沉重的代價。國防建設端賴於全體國人的支持，唯有透過實際行動不斷提升國軍整體戰力，方可確保國家安全暨台灣的繁榮、自由與兩岸關係穩定及和平，特向行政院提出質詢。

一、根據美國企業研究所提出「平衡中的亞洲：美國在亞洲軍事戰略的轉型」報告中指出，臺
灣在亞太地區軍力動態平衡的架構中，將影響美、日、大陸在西太平洋地區戰略性優勢的
消長變化；臺灣所發展出的民主價值制度與生活方式，也是美、日敦促大陸和平演變的重
要籌碼。因此，儘管目前兩岸情勢發展呈現和緩良性互動，但是大陸針對性的對臺灣軍事
部署仍未消失。是以，我國在面對此一局勢，應如何捍衛國家尊嚴、確保人民福祉，並維
持足恃的戰力，已為刻不容緩且必須重視的課題。
二、從國際政治的角度來看，「中國大陸崛起」雖是我國必須嚴肅面對的現實，但只要政府妥
善處理兩岸關係，並與美國及國際社會積極發展交流合作，配合經濟策略吸引大量外國投
資，其實台灣實不必畏懼中國大陸的崛起。故整體而言，我國需要維持兩岸和緩良性互動
，以促進經濟發展，也需要國際民主陣營支持合作，以及堅強的華美經濟與安全夥伴關係
，同時，對大陸軍力的擴張保持高度警覺。
三、面對美、「陸」亞太地區戰略競逐升溫，以及中共軍力持續擴張的新形勢，我國防政策應
有全面性戰略布局與配套措施，採取平衡策略，靈活因應挑戰，適時選擇對我最有利的戰
略位置，以共同促進區域和平穩定。因此，只要我國能夠加強「全民國防」的理念與訓練
，向大陸展現我捍衛主權，以及生活方式的決心與能力，並且讓大陸了解武力犯臺所必須
付出的代價，將遠遠超過其所能夠接受的程度，相信有利台海間的穩定及和平。
四、建立強大的自我防衛武力，不僅可支撐我推動兩岸關係制度化，亦可提升我國貢獻區域安
全與穩定的能力，同時更是以國防及外交提升我國防衛能力的具體實踐。誠如華府韓戰紀
念碑上所刻的「沒有免費的自由」（freedom is not free），因有先人的奉獻和犧牲，才帶給
這一代的自由與和平。所以，國人必須體認，建立可恃國防武力雖須付出昂貴代價，然若
缺乏有效的自我防衛武力，未來付出的可能是更沉重的代價。
五、「靠天吃飯會餓死」，國防自主是國家安全的重要憑藉，但囿於主、客關形勢，台灣要有
完全的國防自主，仍是一條須全國上下一心，共同努力且漫長而遙遠的路，但在努力國防
自主的成長過程中，我們不僅要維持現有戰力不墜外，更須不斷提升國軍整體戰力，方可
使未來的子孫世代永享今日我們所享有的繁榮、穩定、自由與和平。且國人更應了解，面
對大陸對區域安全威脅日益提高與非傳統軍事任務增加，我國已不能僅止於確保臺海安全
，更必須對整個亞太地區具有更大貢獻，方能使美國與鄰近國家重視我國的存在。唯有不
斷強化防衛武力，方能真正成為亞太地區安全與和平的重要角色。同時，隨著我國防武力
的提升，亦可遏制中共可能的犯臺野心，促進兩岸關係良性發展。

本院黃委員昭順，針對近來軍方兩高級將官因故遭撤換調職，引發社會議論，特表芻議。此兩人事一是前總統府侍衛長霍立青中將才任職 4 個多月，即遭不適任調職；另一件是前駐美採勤團長黎賢聖少將，因測謊未過遭調職後，又於兩個月內一再異動。先不論此二位將領個人品德學能究竟如何？以二人原任職務的重要性及特殊性，如調職係屬必要，那代表國軍將校的養成與拔擢制度發生了問題，這才是國防部必須正視的！軍方人事一直來最為人詬病的是所謂「派系」，也就是說跟對了長官就『一人得道雞犬升天』。以侍衛長才做 4 個月就被總統府打臉退貨的霍立青中將言；府方所稱理由為「經常溜班外出應酬」，事實上；據瞭解，霍立青個人嗜酒貪杯交際複雜，早孚名在軍，一路迭遭拔擢本即頗具爭議，或許其本職學能確有所長，但以「總統侍衛長」是總統府武官之首，除負責元首的全般安全維護外，更是國家與總統府的門面，故品德形象兼具是極重要的基本條件，霍員顯然不符。再看駐美軍事採購團團長，等同軍方駐美最高層級代表，怎能連「忠誠儀測」都未通過就派任？這兩起「擇所非人」的人事案，絕非冰山一角，顯示國軍將校的升遷評鑑制度，亟待改進。若將領內不能「治心」，外不能「無私心」，國軍如何能贏得國人的信賴？特向行政院提出質詢。

一、軍方近來兩起「擇所非人」的人事案，引發輿論紛紛，因這二人遭異動之因；一位是人際
交往複雜，另一位極可能私德有問題，但卻都仍能擔任重要軍職，這意味著，軍方雖自詡
有嚴謹的人事晉升考積制度，也有人事評審會等機制性設置，避免人為操弄；但顯然已流
於形式，並視長官好惡為依歸，致人事升遷往往淪為主官權柄或酬庸工具，人評會更淪為
背書的圖章，也正因升遷不公不正事例屢見不鮮，往往導致真正人才憤而離開軍旅，會逢
迎拍馬、阿諛獻媚及長官人馬卻平步青雲的「反淘汰現象」。
二、侍衛長是總統身旁的軍職代表，品德形象兼俱是基本條件，才能稱職扮演門面的角色，軍
方怎會不知道這個職位的重要性？向來侍衛長挑選彷彿軍中「選秀」，從來不敢馬虎，侍
衛長做 4 個月就被打槍，可真還是頭一回。駐美採勤團長更是我軍方駐美華府最高階代表
，除是我與美方間極重要的軍事關係橋樑，因職務特殊性，與世界其它各國家軍事代表都
能常有互動，但居然連最基本的「忠誠儀測」都沒有通過就派任，在再都說明了一件事，
軍方的『人事評鑑』制度有必要認真嚴肅的檢討，到底出了什麼問題？
三、憑良心說；人事人事由人來主事，人事調動升遷要達到 100%的公正公平並不容易，但盡可
能以多元考比及公開透明，應能將「謬失率」降至最低，這二位將領或許有其正面的本職
學能，但就所遭調離的這兩職務言，顯然軍方「擇非所適」。一直來；軍中人事升遷在缺
乏令人信服的標準下，容易形成主官有生殺定奪大權，由於跟對人就能升官的潛規則，往
往就造成一人得道雞犬升天的現象。霍立青與黎賢聖的人事風波，意味著將校人事升遷制
度要達到「慎選一位才德兼備的將校」，國防部仍有極大的改進空間。
四、各國因國情不同或許不能完全比較，但他山之石可以攻錯，截長補短多方參考，應該有利
國軍人事制度的改善。以美軍的人事升遷制度來看，或許有值得借鏡之處，首先，績效考
評要多元評估，不能只讓長官獨攬，以免部屬看上不看下，包含受評者自己、部屬、同儕
等都能參與，並占相當比例積分，如此可以得到比較客觀與全面性的評估，更能瞭解重要
幹部能否足堪承擔大任。總之；將校領軍效命沙場，將士需有赴死之心，方足以贏得勝利
，將校晉升派職，豈能不慎思明辨乎？

本院黃委員昭順，針對政府引用環球透視去（2014）年 12 月份對 2015 全球經濟成長的預測是 3.0%，高於 2014 年的 2.7%，但已遠低於 2014 年 8 月預測的 3.4%，這說明全球經濟的不確定性升高，籲請政府重視！以最近各公部門有關經濟濟數據顯示；全球經濟景氣雖在復甦，但似見趨緩，尤其與台灣外貿密切相關的大陸、日本、歐盟的經濟都已有走緩的現象。再看看台灣實際的景況，卻似乎冬去春未來，薪資依舊停滯，投資消費仍然疲弱，如果這算是擴張期，那麼這應該是台灣半個世紀以來最微弱的擴張期。若這個推論無誤，那要人民如何期待台灣今（104）年經濟會有榮景？本席提醒政府；從景氣循環的角度來看；應注意景氣領先指標已連續 10 個月下滑，未來一年台灣極有可能進入收縮期。再者；油價走跌似乎仍未見止，從金融面而言，意味著國際熱錢的大遷徙，在全球金融商品的推波助瀾下，是否會讓這場石油戰爭、美俄政治角力失控成全球金融風暴？實值密切注意！總之；隨著全球經濟的連結日深，美、歐打噴嚏，亞洲就會重感冒，台灣更不可能例外，期盼政府能本臨深履薄的態度妥善因應，特向行政院提出質詢。

一、景氣循環是一種總體經濟的循環波動現象，與大自然的季節循環類似，每一個完整的景氣
循環階段，都包含一個由景氣谷底到高峰的擴張期，再加上一個由景氣高峰到谷底的收縮
期。從歷年全循環的週期來看，近幾次全循環週期不到 4 年，比起以往需要 6 至 8 年的景
氣循環縮短很多。主要原因係因為受到市場開放與全球化的影響，加上台灣出口以資通訊
（ICT）比重高、產品生命週期短，這都是讓景氣循環縮短的原因。
二、10 年前我國景氣循環極為明確，經濟預測失誤也不大，因為景氣循環如同大自然春去秋來
有其規律性，但近 10 年國內景氣循環愈來愈模糊，景氣復甦力道日益微弱，春風還沒感覺
到，竟又進入景氣寒冬。台灣這些年的景氣循環雖告訴我們春天已來了兩年，但實際卻沒
有絲毫被春風拂過的感覺，薪資依舊停滯，投資消費仍然疲弱，如果這是擴張期，那麼這
應該是台灣半個世紀以來最微弱的擴張期。若換一個角度來看，這可能是告訴我們，台灣
已由昔年榮枯分明的循環，轉成如今榮也蕭瑟，枯也蕭瑟的微弱循環。
三、政府每年年底多會引述國際預測機構對全球經濟看法，多數時候都會說明年比今年好，今
年的情況亦然。環球透視 2014 年 12 月份對 2015 年全球經濟成長的預測是 3.0%，確實高於
2014 年的 2.7%，但已遠低於同年 8 月預測的 3.4%，這也更說明全球經濟的不確定性升高，
其中與台灣外貿密切相關的大陸、日本、歐盟都有趨緩的現象，本（2015）年經濟是否會
比去（2014）年好，實在還很難說。
四、台灣 2015 年的經濟成長，依主計總處的預測仍有 3.50%，比 2014 年 3.43%略高。對 2015
年的經濟成長，各研究機構預測相去不遠，中經院 3.50%、台經院 3.48%、中研院 3.38%，
日前亞銀對台灣的預測也有 3.6%；這些預測說明台灣 2015 年情況尚可，不至於太好但也不
會太差。但隨著全球經濟的連結日深，美、歐打噴嚏，亞洲就會重感冒，而亞洲感冒則台
灣自不可能例外。爰此；政府仍應謹慎以應，切莫輕忽以待！

本院黃委員昭順，針對日前我國藝人宣布將舉行告別演唱會，造成搶買演唱會門票難如登天，黃牛票趁勢崛起，甚至有千元之門票叫價到數萬元以上，騙徒也見縫插針，大搞賣票詐騙。本席認為政府放任黃牛猖獗以及騙徒盛行，已然嚴重影響民眾購票權益，並明顯擾亂市場秩序，特向行政院提出質詢。

一、本次舉辦演唱會者為國內知名藝人，但大量門票卻被黃牛搶購一空，甚至導致藝人本身要
公開道歉。而廣大歌迷熬夜排隊，只為獲得和偶像面對面的機會，卻遭受黃牛抬高了票價
，圖利自己，踐踏他人用正常價格換取門票的權利。對於經濟能力相對優勢之民眾，或許
無太大影響，但對於經濟能力相對弱勢民眾而言，等同間接剝奪其購票權益，已侵害社會
應有之公平正義。
二、社會秩序維護法中即有處罰賣黃牛票的規定，但其構成要件卻十分寬鬆，只要有人非供自
己使用，去購買運輸或遊樂票券來轉售圖利，即構成黃牛行為，最高可以處三日以下的拘
留或罰新台幣一萬八千元以下的罰鍰。因此，如果有人並不是自己要去參加，而是以轉售
圖利為目的去購買熱門演唱會的票來網路上轉賣，就會違反社會秩序維護法規定被處罰。
三、但問題是；處罰的效果是否足以遏阻黃牛行徑？是否符合比例原則？以本次演唱會為例，
消保處副處長吳政學接受聯訪即表示，消保處收到之申訴案中，其中有人花費新台幣 1.3 萬
元買了 2 張原價 800 元的票，另有人花了 2 萬 2,854 元買了 2 張原價 2,800 元的票。面對如
此暴利，輕微的處罰顯然對黃牛的嚇阻效果不大。
四、刑事局統計，本次演唱會最少有 18 人遇到歹徒以代購等為由詐騙，總財損近新台幣 20 萬
元。無論民眾此次是否有得到有效之票券，政府不可視為單一事件或特例，應當見微知著
，加大宣導民眾盡可能避免私下交易，對於販售黃牛票者及詐騙行為，更要嚴加取締以求
達到嚇阻坐用，始能達到民眾對於公平正義社會之期待。

本院黃委員昭順，針對台電陸續停止學校電費補助，且自 105年度起對各級學校全額收費，讓民眾感到憂心。台電背負營收壓力，且補助等於變相「全民買單」，考慮取消優惠無可厚非。但「窮不能窮教育」，教育單位應做出妥適因應，切不可任意轉嫁予家長、孩童，加重負擔；甚至影響學子身心健康或科研成效，特向行政院提出質詢。

一、據報載，台電不再補貼各級學校電價優惠，落實使用者付費原則。台電一年補助各級學校
的電價高達 12 億，中小學就占 10 億，如果屆時地方政府不補助，多出來的電費恐成各校
的燙手山芋，偏鄉學校衝擊更劇。
二、依教育部目前規劃，未來私校需自行負擔電費，公立學校則規劃繼續補貼；原則上國中小
由地方政府負擔，高中職大專則由教育部負責統籌。行政院目前則只要求「當國立高中職
、大學的校務基金不夠支應電費，教育部要盡量協助校方」。
三、如果全額承擔補助，各地方教育局一年將增加數千萬元開支，嚴重排擠其他預算。而從學
校角度，過去電費超出補助時，辦公室、文具甚至教室內電燈、教學設備都必須控制使用
，對教學品質、孩童健康都會造成影響，「一旦完全取消補助，真不敢想像。」
四、目前教育部預定的方案對私校學生、家長相當不公平；既然電是用在教育上，整體教育系
統都應納入付費考量中，用學校是公或私立進行劃分是很奇怪的標準；家長孩童不應該因
為就讀私立學校而受到差別對待，決策焦點還是應該回歸實際需求及條件。
五、偏鄉中小學應特別照顧，尤其教育部不該將中小學的擔子放到地方政府頭上了事；如果縣
市政府不出錢，學校還是無力埋單。教育部應運用中央的力量挹注最需要的地區。
六、目前各級學校皆在積極推動校園數位化，電費增長將成為未來阻礙發展的隱患，教育當局
應該正視此問題，擬定解決之道。

本院黃委員昭順，針對聯合國世界旅遊組織最新出爐的統計報告，去（104）年上半年台灣的國際旅客人數年增率高達26.7%，超越日本，成長動能排世界第一，肯定有關的努力。但本席提醒；「觀光品質」應是比「來訪人數」更為重要，如何讓觀光客可以更深度體驗全台各地，做更多的深度旅遊及消費，應是觀光局可再多思考的方向。本席認為因為外國旅客（尤其歐美）大部分屬背包客性質，多半都仰賴大眾交通作為交通移動工具，爰此；各地方公車系統是否完備即顯重要，如何規劃一個符合人性且便利的大眾化公車系統，即使偏鄉地區也可以讓觀光客身歷其境的去發現台灣之美，應是另一提昇台灣觀光吸引力的重要課題，特向行政院提出質詢。

一、據聯合國世界旅遊組織的報告顯示，2014 年 1 至 6 月，國際觀光客達到 5.17 億人次，較去
年同期成長 4.6%。其中亞太區成長率 5.4%，優於全球平均值。東北亞是成長最快的區域，
包括台灣、日本、南韓、香港，2014 年上半年國際旅客來客數都比去年同期有兩位數百分
比的成長。國際觀光收入方面，台灣 2014 年前六月年增率 18.5%，統計中，也僅次於日本
的 27.5%和南韓 25.2%，排名第三。旅行業者分析，台灣國際旅客人數增加，一方面是台灣
開放陸客來台觀光、來台自由行，帶動大陸來台旅客增加；另外，台灣這幾年極力發展文
創旅遊，搭配本身自然風光、友善環境等，提供豐富多元的旅遊變化，吸引不少南韓、日
本、香港等亞洲遊客前來。
二、我國國土不大，但蘊藏的自然資源和人文風貌卻十足可觀從海濱到高山，即可看到熱帶、
亞熱帶、溫帶到寒帶的自然生態變化，豐富的地形地貌、人文風采及離島風情。自由行一
直被視為提升旅客訪台觀光品質的良藥，觀光局也將旅遊行程歸納為九大項，供國人或來
台旅客自行 DIY 搭配行程，各個行程都值得再三流連。但是如要走向優質化觀光產業，仍
有許多需要加強的地方。
三、地方旅遊交通資訊不足，仍是國際背包客來台旅遊的最大困擾，目前觀光局對於台灣各個
景點及旅遊行程的介紹均已相當詳細，資訊的取得也還稱便利，但是對於來台自由行或是
利用洽公空檔自行旅遊者（即俗稱之背包客），自行搭乘大眾交通系統的資訊並不充足，
尤其愈偏鄉的地區尤為顯明。其實即使對國內民一般民眾言；要跨好幾個鄉鎮、區域去旅
遊，除非自己開車否則仍屬不便，爰此；相關資訊資訊的便利取得，及便捷舒適的大眾交
通系統，應是交通部要再努力的重要課題！

本院黃委員昭順，針對台灣的癌症死亡率比多數先進國家來的要高，籲請政府重視！對於醫師的看診態度或醫院醫療制度僵化而無法得到最好的醫療照護，導致醫師誤診機率也高，尤以肺癌最嚴重。經常發生病人從走進醫院，確認病情的那一刻，就可能發生誤診而耽誤治療。本席認為政府必須嚴肅看待我國醫療體系出現的崩壞現象，惟有以病人為中心澈底改善醫療品質與醫療管理的漏洞，真正統計我國誤診比率，公布癌症不當治療的後果，才能使患者得到最妥善的醫療照護以及提升醫師的品質，特向行政提出質詢。

一、台大醫院在 2013 年底發現，一名男性因為吞嚥困難，先後在其他醫院、診所就醫八次，所
有科別的醫師皆認為是喉嚨痛，開給這名病患消炎止痛藥、肌肉鬆弛劑，還向他保證喉嚨
以上沒有問題。後來他愈來愈不舒服，再經就診才發現已是食道癌第三期。此外，一般胃
癌早期症狀常常比較隱匿，易與一般消化系統疾病相混淆，而這些症狀容易誤診為胃潰瘍
或慢性淺表性胃炎，待至確診時也已失去了根治黃金時間。
二、在肺部深處的腫瘤，病人不覺疼痛，因此常被誤認為肺炎。其實發生誤診和醫學教育也有
關，醫師的教育過程中，強調看病、器官，沒有把病人當成完整個體，在沒有足夠時間提
供符合醫療準則的診療，匆忙看診，容易造成判斷錯誤。「癌症防治法」至今還沒有建立
血液腫瘤科醫師制度，當病人發生噁心嘔吐等化療副作用時，應由血液腫瘤科醫師治療，
但是目前外科、腸胃科、家醫科等非腫瘤科醫師受過訓練，就能上陣，這樣的情況在其他
先進國家是不可能會出現的。
三、我國癌症誤診率有多高？這在國內醫界是不能說的秘密，美國《癌症》期刊在 2005 年也曾
指出，癌症初期誤診率高達 12%。2013 年 10 月，美國全國保健聯盟對 400 名頂尖的癌症專
家調查，結果顯示，由於醫師看診時間有限，癌症誤診率達 28%，其中，X 光片的肺癌誤
診率高達 71%，乳房攝影誤診率為 75%，他們因而鼓勵醫院加強內部檢討系統，避免醫師
再犯。

本院黃委員昭順，針對日前武裝恐怖份子行刑式的在巴黎市中心屠殺漫畫周刊《查理週報》的記者、漫畫家與警察，兩天後又再度發生槍擊與挾持人質案，巴黎東郊的萬塞訥門一家專賣猶太教食物的超市遇襲，造成 4 人死亡並有多名人質遭到挾持，此兩件恐怖攻擊事件造成全球恐慌，美國也發出全球旅遊警訊。爰此；本席認為外交部應提高警覺，對於前往國外的國人或旅居當地僑民，密切關注當地或全球情勢，要有防患未然的心態，並將最新發展登載於領務局網上，特向行政院提出質詢。

一、受攻擊的查理周刊，是一個有著悠久歷史的幽默諷刺畫報，60 年代末創立，以針對各種政
治、社會、文化、宗教現象的幽默諷刺而著稱。儘管近年與所有紙媒一樣遭遇困難，但依
然是法國媒體中一個標誌性的刊物。它集聚了法國新老幾代家喻戶曉的漫畫家，如這次遇
難者，伴隨著許多人的成長，是他們笑聲的來源之一，某種批判精神的最初啟蒙。
二、巴黎兩宗反恐案剛剛落幕。法國警方在兩宗事件中擊斃 3 名挾持人質的綁匪，其中 2 名綁
匪 7 日襲擊了巴黎諷刺性刊物《查理週刊》總部並造成 12 人死亡。據稱這是數十年來法國
死傷最慘重的恐怖事件。
三、據美聯社報導，最近法國、澳洲等國家遭遇伊斯蘭極端組織成員發動恐怖襲擊，美國國務
院發布警示，敦促海外美國公民「保持高度警戒，採取適當步驟提高安全意識」，提防恐
怖組織可能在公眾地方發動難以預測的攻擊。美國上一次發布全球旅遊警示是在臨近聖誕
和新年，即去年 12 月 19 日。在此之前數日澳洲悉尼一間咖啡店發生了人質脅持事件，造
成兩名人質死亡。鑑上種種；我們有關當局，對於國人旅遊及旅外僑包的關切，似乎仍有
加強的空間。

本院黃委員昭順，針對有心人士鑽漏洞，詐領租屋補助，把國庫當提款機一事，深表痛心。營建署為便民將租屋補助申請採用書面審查而非實質審查，如此美意卻遭到部分人士扭曲使用，詐領國庫數百萬元；此事並非首例，失業補助要求面試蓋章一事亦曾因害群之馬妄圖鑽漏洞而造成不少商家的困擾。本席認為；政府政策固不應為個案而修正，但畢竟政府的財力是源於全國人民的血汗納稅錢，涓滴使用都當謹慎！行政單位在規劃相關政策時必須更加周全，及有防弊的有效配套措施，以儘量避免類似情形發生，特向行政院提出質詢。

一、營建署為便民，發放租屋補助採書面審不做實質審查，但日前高雄警方查獲有不肖者利用
此便民措施把國庫當提款機，成立代辦集團揪團詐領補助。主嫌陳姓婦人三年來至少「代
辦」40 多起申請案，每案每月可獲三千至四千元，陳婦每代辦一件抽佣 18,000 元，被查獲
從國庫詐領了 200 多萬餘元。
二、據了解，高雄市都發局曾在民國 98 年要求審核時租屋契約要有公證，但被民眾質疑不便民
，經與中央營建署討論後，決定取消公證的規定。高雄市都發局指出，未來將針對申請人
、代理人、出租人及匯款帳號進行交叉比對，以遏止詐騙行為。
三、各地就業服務站接獲不少公司商家反映，指稱求職民眾並非真的想找工作，只是想取得公
司證明，方便繼續領取失業給付，有些客人甚至直接找上沒有求才需求的商家「要一個章
」，造成不少業者困擾。
四、符合領取失業給付者，每個月規定要辦理「再認定」，其中要件包括必須有求職行為並取
得 2 個公司的證明章，政府原屬美意的政策，似已失去了焦點。民眾為了領錢，隨便找人
蓋章，甚至騷擾商家拜託蓋章，導致就服站立場相當尷尬。業者對類此偏頗者應勇於拒絕
蓋章或背書，民眾也應調整心態，別曲解失業給付的用意。

本院黃委員昭順，針對我國爆發禽流感，全國共驗 24 場鴨及鵝檢體送驗，驗出 1 場染 H5N8，5 場驗出新型 H5N2 病毒株，都是台灣沒有發現過的，且這次驗出的新型 H5N2 病毒為全球首見，極可能引發消費者恐慌心理，短期內恐出現拒吃畜禽類及雞蛋，衝擊銷售量。本席建請政府補貼禽流感致損的養殖戶，並研擬對其提供低利貸款輔導，以避免養殖戶生活遇困，特向行政院提出質詢。

一、日前屏東大武山蛋雞場確定發現禽流感病毒，後來發現嘉義、雲林與台南養鵝場也出現疫
情，農委會家畜衛生試驗所於 1 月 7 日及 8 日送檢之水禽樣本確診新型 H5N2 亞型及 H5N8
亞型高病原性禽流感，至 10 日計送檢 24 場，蛋鴨 1 場，其餘均為鵝場。11 日於雲林縣 4
鵝場確認感染新型 H5N2 禽流感、嘉義縣 1 種鵝場確認感染與韓國株相近之 H5N8 亞型禽流
感及屏東縣 1 蛋鴨場確認感染新型 H5N2 禽流感，該等場於採樣時即移動管制，將由所在地
動物防疫機關執行撲殺及全場清潔消毒作業，相關檢驗處置資訊同步通報世界動物衛生組
織（OIE）。
二、從過去經驗推估，只要禽流感發生，禽類價格多會先跌後漲；先影響消費者購買意願，即
會造成消費者短期不敢買雞肉，傳統市場業績至少掉 5 成、量販店業績也降低約一成，再
因業者養殖意願降低而漲價。本次疫情影響除了雞隻，還波及水禽鴨、鵝，若產銷未控管
，預期年後價格恐漲。蛋類部分則是因近日天氣冷造成產蛋率下降，加上爆發禽流感，致
使蛋類供給降低，但消費市場買氣也縮手，供需互相削減，蛋價也可能陷入劇烈波動。
三、根據主計總處統計，雞肉占 CPI（消費者物價指數）權數 0.67%，雞蛋占 0.16%，如果禽流
感疫情導致雞隻遭到撲殺，雞肉價格上漲 10%，將使整體 CPI 上升 0.067 個百分點；包含雞
、鴨、鵝等家禽在內的所有禽類占 CPI 權數 0.72%，如果所有禽類價格平均上漲一成，整體
CPI 將上升 0.072 百分點。
四、禽流感疫情擴大，短期已見消費者消費意願降低，台灣二大肉雞廠大成、卜蜂股價首當其
衝，104 年 1 月 12 日開盤即以跳空大跌開出，跌幅均超過 4%及 5%，整體食品股最低下跌
1.26%左右。政府應督促其尚未傳出疫情之地區，盡速投入區域治理的防疫工作。否則不只
衝擊國內家禽市場，亦可能進一步造成區域與國家政治、經濟、農業與社會的危機。

第8屆第6會期第18次會議

會議資料

本區資料來自立法院資料開放平台

日期: 2015-01-16

日期: 2015-01-20

議事錄

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