第8屆第6會期第7次會議

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書面質詢

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• 本院江委員惠貞，鑒於農委會於 102 年 5 月開始實施活禽禁宰政策，然推動一年多來，私宰問題不減反增。根據新北市農業局統計，目前共接獲 371 件檢舉私宰案，共罰款 135 萬元。由於國人喜歡吃「溫體雞」，促使許多攤商「化明為暗」，以較高價格持續進行活體雞隻宰殺，再加上稽查取締人力有限，活禽禁宰政策將受到極大挑戰。建請農委會於各地方成立大型屠宰場，並鼓勵業者普設中小型電宰場，讓設備普及化，同時符合特色雞種宰殺需求，特向行政院提出質詢。
  一、農委會為因應禽流感，於去年 5 月中旬宣布實施市場活禽禁宰政策。這個推動八年、歷經
  兩次停辦的政策，引發兩面平價。不少人擔憂電宰廠若全面整合雞農、盤商和通路，土雞
  業恐將步上肉雞財團化的後塵。許多雞農認為，禁止市場宰殺活禽，不該等於全面電宰，
  適度開放人工屠宰場、簡易屠宰場，才能維繫更多有特色的雞農和攤販，保留台灣獨一無
  二的養雞文化。
  二、我國雞肉年產值約 330 億，其中白肉雞和有色雞各佔一半，白肉雞由於產量大、價位低，
  大多用於速食店等地方，也幾乎都是採電宰模式。而土雞、烏骨雞、放山雞等有色雞，由
  於品種眾多，雞隻體重、大小不一，不像如同生產線上規格一致的白肉雞般容易控制，因
  此設備、流程規劃等較困難，電宰率不普遍。然國內電宰業者並非沒有相關技術，端看政
  府如何加以整合與推廣。
  三、他山之石，可以攻錯，十年前鄰國日本開始實施電宰制度，為了保持食用地方特色雞種文
  化，在各地方輔導廣設三千多家屠宰場，其中二十幾家大型場，宰殺全國九成以上雞隻，
  剩下不到一成的雞，則分散於另外三千多家地方型屠宰場，大型企業和小規模、具有地方
  特色的小農，顯然並不相斥，各有不同的消費族群。
  四、以日本和台灣的人口比例來看，目前台灣只有一百多家屠宰場，顯然數量不夠，也不夠分
  散。以新北市為例，只能販售泰山、環南 2 處合法屠宰點雞隻，其他中、小型特色屠宰場
  付之闕如。推動市場活禽禁宰政策方向正確，但宣導和配套措施仍顯不足，建請農委會於
  各地方成立大型屠宰場，並鼓勵業者普設中小型電宰場，讓設備普及化，同時符合特色雞
  種宰殺需求。
  
• 本院江委員惠貞，鑑於高雄市政府環保局去年 11 月結合高雄捷運公司，在捷運美麗島站設置第一座「ARM 自動資源回收機」，民眾將不含液體之可回收鐵鋁罐、寶特瓶容器投入自動資源回收機，可在捷運卡上進行現金儲值，希能提供民眾更為便利及創新之回收管道。然而，近日傳出高雄捷運公司為了要求收取場地費用，不惜罔顧民眾權益，逕自斷電，致使環保局必須將回收機退出捷運站，移至非屬交通樞紐之便利商店。此事件凸顯環保局與捷運公司事前橫向聯繫出現問題，環保署未來選擇回收機放置地點亦應謹慎規劃、做出最便民之選擇。環保署今年總計畫金額超過 1 千萬元，既希能達到提升民眾回收資源之目的，其所規畫的設置地點與預期效果不應粗糙規劃。鑑此，建請環保署檢討 104 年度設置自動資源回收機預算，周延規劃回收機所設置之地點、數量、推廣方式，不使高雄市捷運站回收機事件重蹈覆轍，俾使我國國民回收意識增加，使資源回收工作進一步向上提升，特向行政院提出質詢。
  一、高雄市政府環保局去年 11 月結合高雄捷運公司，在捷運美麗島站設置第一座「ARM 自動
  資源回收機」，民眾將不含液體之可回收鐵鋁罐、寶特瓶容器投入自動資源回收機，可在
  捷運卡上進行現金儲值，希能提供民眾更為便利及創新之回收管道，並提高資源回收成效
  。環保署今年更進一步核准高市「資源回收創新型補助計畫」447 萬經費，補助租賃 2 台新
  型回收機。
  二、回收機自啟用開始陸續傳出故障消息，據環保局表示，故障原因是出於民眾反應熱烈、觸
  控螢幕操作頻繁，點擊超過 20 萬次而故障。然而，近日傳出高雄捷運公司為了要求收取場
  地費用，不惜罔顧民眾權益，逕自斷電，致使環保局必須將回收機退出捷運站，移至非屬
  交通樞紐之便利商店。捷運站為民眾交通往來紐帶，且回收機之現金回饋機制可直接在捷
  運卡上加值，捷運站理應是最佳放置地點，此事件凸顯環保局與捷運公司事前橫向聯繫出
  現問題，環保署未來選擇回收機放置地點亦應謹慎規劃、做出最便民之選擇。
  三、環保署今年除補助高雄市 447 萬元，更投入 569 萬辦理「廢一次用飲料杯自動回收獎勵試
  辦推廣計畫」及「廢玻璃容器回收獎勵推廣專案工作計畫」，設置回收機於公館商圈、西
  門町、中壢火車站等地，總計畫金額超過 1 千萬元，既希能達到提升民眾回收資源之目的
  ，且投入金額高昂，其所規畫的設置地點與預期效果不應粗糙規劃。鑑此，建請環保署檢
  討 104 年度設置自動資源回收機預算，周延規劃回收機所設置之地點、數量、推廣方式，
  不使高雄市捷運站回收機事件重蹈覆轍，俾使我國國民回收意識增加，使資源回收工作進
  一步向上提升。
  
• 本院李委員俊俋，鑒於原處分機關未依訴願決定意旨另為處分時，將致人民權益受損，特向行政院提出質詢。
  一、按訴願法第 81 條：「訴願有理由者，受理訴願機關應以決定撤銷原行政處分之全部或一部
  ，並得視事件之情節，逕為變更之決定或發回原行政處分機關另為處分。但於訴願人表示
  不服之範圍內，不得為更不利益之變更或處分。前項訴願決定撤銷原行政處分，發回原行
  政處分機關另為處分時，應指定相當期間命其為之。」、第 82 條第 1 項：「對於依第二條
  第一項提起之訴願，受理訴願機關認為有理由者，應指定相當期間，命應作為之機關速為
  一定之處分。」、第 96 條：「原行政處分經撤銷後，原行政處分機關須重為處分者，應依
  訴願決定意旨為之，並將處理情形以書面告知受理訴願機關。」。
  二、查人民不服行政機關之行政處分或行政機關應作為而不作為提起訴願，若經受理訴願機關
  撤銷原行政處分之全部或一部，並發回行政處分機關另為處分；或受理訴願機關依訴願法
  第八十二條第一項，命受理訴願機關速為一定之處分者，原處分機關本應依訴願決定意旨
  另為處分。
  三、次查現行「訴願法」及「行政院訴願決定撤銷原行政處分案件追蹤管制作業要點」，並無
  就原處分機關仍未於指定之相當期間內另為處分，有相應之規範。倘若，原處分機關仍未
  於受理訴願機關指定之相當期間另為處分，受理訴願機關應如何處理？現行法制是否有檢
  討修正之必要？為保障人民之權益，本席特向行政院提出質詢。
  
• 本院李委員昆澤，鑒於近來頻頻爆發食品安全問題，從毒澱粉、假油到餿水油事件，我國食品業遭受嚴重打擊，然而許多業者是基於相信政府所認證的標章，因而引進相關原料，相關事件發生後，大企業資本雄厚可安然渡過風波，但是中小型業者以及一般小吃攤販都有嚴重虧損，甚至倒閉，嚴重影響生計，針對這種狀況政府責無旁貸，行政院應研擬給予遭食品安全事件波及之無辜受害業者低息紓困貸款，幫助業者走出難關，並且協助受害業者向不肖廠商求償，特向行政院提出質詢。
  一、近年來頻頻爆發食品安全事件，102 年爆發毒澱粉事件以及假油事件，今年 9 月初又爆發不
  肖業者購買餿水油混合成劣質豬油事件，235 家業者購買，下游廠商 1,020 家，製成問題產
  品 250 項，我國食品業遭受嚴重打擊。
  二、從 102 年至今所爆發的食品安全事件，製造廠商大多獲得政府認證之標章，部分業者甚至
  握有複數標章，許多食品業者基於對政府標章的信任而購買廠商製造的原料，卻因此受到
  嚴重損失，以高雄市糕餅業者為例，在多次食品安全事件後，由原有 400 多家業者，至今
  只剩 100 多家，部分業者在此次餿水油事件損失數百萬，遭到嚴重打擊，國內小吃攤業者
  在此次餿水油事件也遭到嚴重損失，新聞報導部分小吃攤業者業績下滑三至五成。
  三、有鑑於受害業者是基於對政府標章的信任因而受害，行政院應擔負起責任，研擬給予食品
  安全事件受害業者低利息之紓困貸款，幫助業者渡過難關，並且協助業者向不肖廠商求償
  。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於部分企業為降低基層人員流動率，與新進基層員工於勞動契約中增訂競業禁止條款，惟基層員工從事之勞動或工作多數無涉及營業秘密。爰此，基於工作公平，就勞動契約中增訂競業禁止條款的部分，行政院應要求相關部會予以釐清，特向行政院提出質詢。
  一、「競業禁止」係企業為保護營業秘密與正當營業利益，於合理之期間、區域、職業活動之
  範圍內，禁止勞工於離職後至類似行業從事相似工作。但部分企業為降低基層員工流動率
  ，卻濫用競業禁止條款。
  二、競業禁止宜參照旋轉門精神，而不是不分職責內容、職位高低，要求勞工簽訂此不平等條
  約。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於當前很多犯罪人其實都是來自於假釋出獄後再犯，甚至此次震驚社會的夜店集體毆殺員警案的行兇者，皆具有前科或假釋的記錄。爰此，為減少此犯罪問題，行政院應儘速要求法務部就假釋審查標準進行檢討，特向行政院提出質詢。
  一、現在犯人假釋出獄已有轉變成常態的趨勢，服刑期滿才出獄卻變成少數的例外，是台灣非
  常畸形扭曲的現象。
  二、以這次的信義區集體毆殺員警案為例，這些殺警嫌犯當中就有幾個有將人打成植物人的前
  科紀錄，然後只關了一年就被假釋出來。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於少數不肖二手車商為了之後的買賣交易利益，將一些車行裡的二手車輛里程數進行調整，而後將車再賣給不知情的消費者。爰此，為使買車民眾能獲得二手車輛更透明的里程數資訊，交通部應儘速研擬有效的控管機制，特向行政院提出質詢。
  一、部分坊間不肖二手車商一直視調整里程數作為增加買賣利益的手法，讓不知情的消費者信
  以為真，以此詐欺行為爭得較有利的售價。
  二、雖然也有不肖業者被依詐欺罪起訴，但基於交易公平，政府相關單位仍有責任讓二手車資
  訊更加透明。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於多數外籍廉航在台灣沒有設立分公司，以致發生相關糾紛、影響消費者權益之情事，政府並無法提出任何因應或究責。爰此，為釐清相關權責，行政院應儘速要求民航局提出檢討或因應辦法，特向行政院提出質詢。
  一、近十年期間，台灣旅客搭乘廉價航空人次已持續增加至 230 萬人次，推計佔桃園機場總載
  客數的 7%。
  二、由於消費者與廉價航空業者，在廉航服務存有認知落差以致不斷發生退票、改期、訂票系
  統異常等消費糾紛。
  
• 本院盧委員秀燕，鑒於我國政府為闡揚為國犧牲奉獻之精神故設立忠烈祠，並定有入祀規範。近日隸屬國家海洋研究院之「海研五號」研究船發生船難，導致中央研究院環境變遷研究中心研究員許世傑，及國研院台灣海洋科技研究中心佐理工程師林怡君皆不幸罹難；兩人個性積極負責，工作表現優異，廣受同事讚揚，許世傑更於船難當時，不顧自身安危，盡力引導眾人避難，導致錯失逃生時機而罹難。雙十國慶當日竟發生如此悲劇，我國痛失英才，全國上下深感哀悼。為表彰此等因公犧牲奉獻、為救人置生死於度外之精神，並撫慰人心；爰此，建請政府允將許世傑及林怡君入祀忠烈祠，以表彰其在天之靈，特向行政院提出緊急質詢。
  一、我國為褒揚忠義精神，激發人民愛國情操，遂於中央政府所在地、直轄市及縣市政府所在
  地設立忠烈祠，追祀為國殉難之忠臣烈士，以闡揚為國犧牲奉獻之精神，而我國現行關於
  入祀忠烈祠之規範則見於「忠烈祠祀辦法」。
  二、依據我國忠烈祠祀辦法第二條之一規定，殉職警察、義勇警察、民防人員、消防人員、義
  勇消防人員或其他依法令從事於公務之人員，有冒險犯難執行職務或其他忠烈事蹟，足資
  矜式者，得入祀忠烈祠，並得建立紀念碑或紀念坊。故依法令從事於公務之人員若不幸殉
  職，且有冒險犯難等忠烈事蹟者，則可由原屬機關或委託機關填具事蹟表並造具清冊，報
  由各該中央業務主管機關或直轄市、縣（市）政府轉內政部核准，依規定入祀忠烈祠。
  三、近日隸屬國家海洋研究院之「海研五號」研究船發生船難，雖相關單位即刻馳援，惟當時
  天候狀況不佳，救援一度受阻，中央研究院環境變遷研究中心研究員許世傑，及國研院台
  灣海洋科技研究中心佐理工程師林怡君皆不幸罹難，雙十國慶大典當日，我國竟痛失兩名
  重要科技人才！
  四、罹難者林怡君事親至孝，面對工作總是活潑積極、專業知識足夠，對海洋充滿熱情；另名
  罹難者許世傑個性積極負責，工作表現優異，更於船難當時，不顧自身安危，盡力引導眾
  人避難。兩人皆受到同事們讚揚，如今天妒英才，實在讓人不勝唏噓。
  五、近年我國適逢多事之秋，雙十國慶當日竟發生如此不幸之事件，科技界痛失英才，全國上
  下深感哀悼；為表彰此等因公犧牲奉獻、為救人置生死於度外之精神，並撫慰人心；爰此
  ，本席特向行政院提出緊急質詢，建請政府允將許世傑及林怡君入祀忠烈祠，以表彰其在
  天之靈。
  
• 本院盧委員秀燕，有鑒於今年 6 月 1 日上路之公教人員保險法，將公保年金化，此規定無疑係對於公教人員退休權益之保障，然此法案適用之對象僅溯及適用民國 99 年 1 月 1 日以後退休的教職員，此對於 99 年退休之教職員顯不公平，鑒此，特向行政院提出緊急質詢。
  一、鑒於今年本院三讀通過公教人員保險法修正案，將公保年金化，其中先於 6 月 1 日上路適
  用於私校教師，私校教師未來依法退休、資遣，或繳公保保險費滿 15 年、滿 65 歲；或年
  資滿 20 年、滿 60 歲；或年資滿 30 年、滿 55 歲，皆具有請領年金資格，且亦可退回一次
  養老給付，改領年金。
  二、然此規定對於公教人員無疑是對其退休權益保障，惟未料銓敘部因為配合私校退撫新制施
  行時間，僅溯及適用民國 99 年 1 月 1 日以後退休的教職員，此舉對於 99 年前退休之教職
  員相當不公平，對此本席建請行政院邀集各相關部會研議關於 99 年前退休之教職員亦得適
  用公保年金之規定。
  
• 本院吳委員育昇，針對世界衛生組織（WTO）最新表示，伊波拉病毒的死亡率已攀升到 70%，若疫情無法控制，至今年底，全球每周可能新增病例將達到 5 千到 1 萬例。雙十國慶當日，來自奈及利亞的 45 歲女性入境時疑似感染伊波拉病毒，後來雖疾病管制署進行檢驗初步排除感染，但已造成民眾心理影響。目前全球研究人員對此病毒認知仍有限，對該病的控制束手無策。更有專家推測，伊波拉病毒恐在 3 周內傳到英國、法國，再來就是中國，在兩岸經貿、觀光等交流如此頻繁下，若真有病患入境台灣，疾管署和收治醫院是否有能力處置，對此，特向行政院提出質詢。
  一、根據世衛組織統計，至 10 月 8 日為止，幾內亞、賴比瑞亞、獅子山、奈及利亞、塞內加爾
  、美國及西班牙等國，伊波拉病毒感染總累計高達 8399 例，其中 4033 例死亡；醫護人員
  累計 416 名感染，233 人死亡。目前最需要的，就是為正在前線對抗伊波拉的醫療隊伍人員
  提供後送，增加更多設施及經費。應變小組警告，如果不能及時阻止伊波拉在西非擴散，
  「世界將因為伊波拉而慘敗」。
  二、疾管署副署長周志浩表示，我國雖經評估發生伊波拉病毒境外移入感染風險較低，但已採
  取加強邊境檢疫及醫療公衛系統整備措施。本席認為，經過 SARS 疫情的經驗和訓練，各級
  醫療院所都應有能力依據「醫療機構因應伊波拉病毒感染感染管制措施指引」進行因應，
  一旦發現疑似病患，應立即收治於隔離病房，且醫護人員需提高警覺並配戴標準防護配備
  ，實施感染控制措施。
  三、對此，本席認為除了加強醫療公衛系統整備之外，政府應該徹底檢驗各縣市大型醫院設備
  是否老舊，須及時指定專責醫院，即時騰空其專責病房及擬定其內部指揮系統並組織專業
  醫療團隊，避免屆時發生相關病例，導致民眾恐慌。故本席要求衛福部加強督導各醫療機
  構落實執行相關感染管制措施，及強化人員教育訓練，遵循標準作業流程，以有效完成「
  因應伊波拉病毒整備現況」查檢工作。
  
• 本院邱委員志偉，鑑於日前發現船難的「海研五號」是國內唯一的飛彈觀測船。除了船身造價就高達 15 億，國防部更編列 23 億 8,700 多萬元進行代號「星隼」的延長九鵬基地遠距離飛彈觀測系統專案，增加「海研五號」追蹤觀測並分析飛彈飛行數據的能力，使該船除具備探勘海底世界的能力外，更增添掌握天空中飛行目標。該船受損對我國防科技等多有衝擊，應對船難發生原因作詳細調查，確認是否有敵對國所為，爰此向行政院提出質詢。
  一、海研五號船難一舉廢掉包含二十四億星隼專案及今年的雲峰全彈全射程測試（量產前測試
  ）。「海研五號」海洋研究船上的 X-band 雷達系統是由中科院設計安裝，這套 X-band 雷達
  可追蹤及確認千公里外目標，並計算目標飛行數據及其軌道等功能。「海研五號」機動海
  上觀測點的加入，讓中科院研製的「雄二 E」巡弋飛彈、增程型「雄三」超音速反艦飛彈性
  能提升之外，更重要的國防部計劃量產的「雲峰」中程飛彈，可進行遠距離實彈試射。
  二、「海研五號」海洋研究船裝設的 X-band 雷達系統，其功能的就如同中國「向陽紅」系列的
  海洋調查船，也有美國海軍專用於戰區高空防禦系統（THAAD）及海上彈道飛彈攔截觀測
  的「觀察島號」彈道飛彈觀測艦的部分性能，這也讓中科院飛彈測試海域相對增加擴大。
  三、考量海研五號受損，不論是海底探測或飛彈高蹤，對我國防影響甚大，船難時間又無巧不
  巧是國慶日，此次船難是否可排除敵對國所為？。
  
• 本院邱委員志偉，鑑於近年來台韓交流日益密切，雙邊觀光旅遊人數屢創新高，韓國國立公園為增加台灣旅客對韓國的認識，網頁特別設有「繁體中文」（http：//big5chinese .knps.or .kr/ ），並另有日文、簡體中文等版本。兩相比較，我國國家公園入口網站僅有中文和英文版本，明顯不足，爰此向行政院提出質詢。
  一、根據交通部觀光局統計，今（2014）年 1~5 月韓國來台旅遊人次已達 22.9 萬，與去（2013
  ）年同期相比增幅達 83.19%，是成長最多的國家。而台灣到韓國旅遊，今年也有 24.6 萬人
  次，估計全年兩國往來可突破百萬人，寫下新紀錄。
  二、受韓劇帶動，特別是今年「來自星星的你」引發的話題不斷，台灣赴韓旅客大增，包括韓
  國美食、時尚、化妝品等，都已是年輕人時下話題之一。而且，不僅是國人到韓國熱度增
  加，從去年開始韓國的「花漾爺爺」綜藝節目來台後，也刺激當地民眾來台意願，加上今
  年韓圜升值，讓韓國旅客出國人次大幅提高。
  三、觀光局指出，為持續讓韓國民眾願意來台旅遊，除了提供行政協助，也與韓國大型旅行社
  配合，祭出「送客來台計畫」，對達到目標的旅行社提供獎助，以及建議民航局與韓國協
  商仁川、金浦航點再增班。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於我國老年人口將由 2010 年 248.6 萬人持續增加，至 2060 年增加為 784.4 萬人，老年疾病的宣導和照護不容忽視。根據衛生福利部委託台灣失智症協會進行的失智症流行病學調查，以及內政部人口統計資料估算，台灣失智症與輕度認知障礙人口將近 22 萬人，佔 65 歲以上老年人口的 8%。失智症患者除了認知功能退化影響生活功能外，臨床上常見的精神心理行為問題嚴重影響患者生活品質和造成家屬困擾；其中，失智症患者的自殺行為尤其容易受忽視。失智症照護已是全民必須共同面對的事，衛生福利部應就認識失智症的教育宣導、患者與家屬可尋求之管道及醫療照護等相關環節作通盤規劃，爰此特向行政院提出質詢。
  一、台北榮總精神部老年精神科研究團隊過去之一年期研究統計，60 位老年失智住院患者，有
  7 位出現自殺行為而住院治療，且患者皆為輕度到中度失智症。
  二、北榮老年精神科劉慕恩醫師團隊指出，追蹤北部某安養中心自殺高危個案中，發現有 5 位
  為失智症患者。其中 3 位診斷失智症半年內即出現自殺意念；另 2 位是先出現自殺意念，
  不久即診斷患有失智症。國外研究亦發現失智症患者易有自殺行為，尤其在診斷失智症前
  後。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於考試院國家文官學院 104 年度歲出預算編列 140 萬採購兩套眼動儀，用以研究公務員行為模式，希望透過科學的方法，蒐集文官做判斷經歷的歷程。觀察受測者注意力的分配、如何主動尋求外界資訊。然而針對此機器蒐集文官做判斷經歷的思維過程後，對其理解公務以及執行有何影響，考試院說明不周，未將理解文官思維以及其施政效益做出因果分析。中央各主管機關編列預算無論數額多寡都須以撙節、有據為原則，無論該筆預算是否減列，考試院皆有責提出進一步說明，爰此特向行政院提出質詢。
  一、據文官學院計劃，明年起將分 4 年編列 1,895 萬元，辦理認知科學研究、行為科學研究、科
  學學習研究，以發展文官學習科學的培訓科技。文官學院 104 年度編列花 140 萬元買兩台
  眼動儀，相關操作介面 9 萬元、實驗室建置 11 萬元。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於為改善普悠瑪號一票難求，台鐵將把幾班半直達的普悠瑪號再增加停靠站，使得車速變慢，然而普悠瑪號新又好，票價一樣，即便稍微變慢，大家未必喜歡轉搭老舊自強號，台鐵不該因此讓普悠瑪號行車品質下滑。由於普悠瑪屢傳民眾訂不到票，但上車之後卻發現車上座位相當空，不少人是大量搶票後在出發前最後一刻才辦理退票，因此相關單位應檢討普悠瑪購票及退票機制，才能有效移轉普悠瑪號客源改搭自強號，爰此特向行政院提出質詢。
  一、台鐵表示，11 月 18 日起將進行 54 班次小改點，其中 412 車次和 425 車次的半直達普悠瑪
  號將改為多站停模式，行車時間預計會從 3 小時 46 分延長至 4 小時 6 分，增加約 20 分鐘
  的車程；另一方面也會把 2 班多站停的 PP 推拉式自強號改為半直達，車程可從 5 小時 22
  分縮短為 4 個半小時。
  二、台鐵表示，普悠瑪號只能搭載 372 人，又受限於「過彎不減速」的條件不能賣站票，總是
  一票難求，希望藉由讓普悠瑪號和自強號行車時間差距縮小的做法，讓民眾轉而搭乘自強
  號，不再一窩蜂搶搭普悠瑪號。
  三、由於普悠瑪屢傳民眾訂不到票，但上車之後卻發現車上座位相當空，不少人是大量搶票後
  在出發前最後一刻才辦理退票，因此相關單位應檢討普悠瑪購票及退票機制，才能有效移
  轉普悠瑪號客源改搭自強號，而不是降低普悠瑪號服務品質。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於國內廉價航空正開始發展，交通部民用航空局、行政院消費者保護處、在台營運的低成本航空業者共同召開協調會，針對低成本航空是否可禁止旅客攜帶外食及訂票網頁是否禁止幫旅客勾選付費服務項目進行討論；最終消保處認為禁帶外食及預選付費服務都未明確違反消保法相關規定。其實廉價航空在世界各國都有相當的市佔率，台灣的廉航發展才開始起步，民眾往往因為訂票模式與以往不同而產生消費糾紛，相關單位應加強的是對民眾的宣導，協助民眾區別傳統航空與廉價航空的差異性，而非過度限制廉航業者，以利廉航在台灣發展，爰此特向行政院提出質詢。
  一、每次當低成本航空公司推出超低優惠促銷票時，總是會吸引大批民眾上網搶購，不過若是
  訂票網頁上率先幫民眾勾選好付費服務項目，不少民眾不會操作，因此未注意的情況下多
  付費購買了非必需的服務項目，引起不少消費糾紛。
  二、廉航除了購票問題外，不少民眾認為不能退票並不合理，往往轉向交通部及消保單位陳情
  ，然而我國廉航剛開始發展，尚有成長空間，相關單位應協助民眾了解廉價航空的訂票模
  式及遊戲規則，以增加民眾搭乘率，而不是以過多的限制來影響廉航業者在我國發展的意
  願。