第8屆第7會期第7次會議

會議資料

本區資料來自 立法院資料開放平台

議事錄

委員會議事錄是從會議紀錄抓取，院會議事錄是從公報抓取

Open Data 發言紀錄

以下資料來自 立法院資料開放平台:院會發言名單 和 立法院資料開放平台:委員會登記發言名單

公報發言紀錄

以下資料是從公報的「本期發言目錄」中利用文字處理抓取

iVOD記錄

以下資料是從立法院iVOD抓取

書面質詢

以下資料是從會議紀錄抓取

• 本院江委員惠貞，鑒於環保署訂定「應符合室內空氣品質管理法之第一批公告場所」自 103 年 7 月 1 日生效。該各場所之室內空氣品質若欲獲改善，部分需要藉由空氣品質管理之相關器材，如空氣品質監測設施，或採樣、檢驗、分析工作之儀器。目前第一批公告場所多為政府機關或各級學校，維護民眾及學生身體健康安全刻不容緩。鑑此，建請符合第一梯次公告場所之各業務主管機關，包括教育部、衛福部、文化部、交通部等相關部會，應盡速責成台灣銀行做成共同供應契約，俾簡化行政機關採購流程，加速建置，讓民眾得以享有乾淨之室內空氣品質，特向行政院提出質詢。
  一、環保署訂定「應符合室內空氣品質管理法之第一批公告場所」自 103 年 7 月 1 日生效，公
  告場所所有人、管理人或使用人應於 104 年 12 月 31 日前訂定室內空氣品質維護管理計畫
  ，並於 105 年 6 月 30 日前實施定期室內空氣品質檢驗測定、公布檢驗測定結果並做成紀錄
  。
  二、目前，環保署所公布之第一批公告場所包括大專院校、圖書館、醫療機構、大型商場、政
  府機關、車站等多人出入之公共場所，根據環保署檢測發現，過去許多此類場所對外換氣
  情形普遍不足、不通風，容易造成二氧化碳濃度過高，長期處於此類場所，會影響身體健
  康及工作效率，應盡速檢討並進行改善。
  三、各場所之室內空氣品質若欲獲改善，部分需要藉由空氣品質管理之相關器材，如空氣品質
  監測設施，或採樣、檢驗、分析工作之儀器。依據政府採購法第 93 條規定，各機關得就具
  有共通需求特性之財物或勞務，與廠商簽訂共同供應契約。共同供應契約為「集中採購」
  或「聯合採購」之一種，除可利用集中採購方式爭取折扣以節省公帑、亦節省各機關採購
  人員重複進行相同採購作業之人力、物力負擔。
  四、目前「應符合室內空氣品質管理法之第一批公告場所」多為政府機關或各級學校，維護民
  眾及學生身體健康安全刻不容緩。鑑此，建請符合第一梯次公告場所之各業務主管機關，
  包括教育部、衛福部、文化部、交通部等相關部會，應盡速責成台灣銀行做成共同供應契
  約，俾簡化行政機關採購流程，加速建置，讓民眾得以享有乾淨之室內空氣品質。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於近日行政院消費者保護處抽驗國小、國高中制服，結果發現，有 4 成制服驗出致癌物游離甲醛，最嚴重者超標 1.68 倍，對學童身體健康危害甚大，此外，還有將近 5 成的制服標示不合格，有學校制服上衣標示含棉量達 60%，實際檢測卻僅有 35.3%，誤差值達 24.7%，顯示學校端之採買流程把關嚴謹程度有待加強，不但損及消費者權益，還影響學童身體健康。鑑此，建請消費者保護處及相關單位，檢討相關學生制服檢驗標準，針對學童身體承受能力訂定合適之標準，並增加抽驗次數，杜絕不肖業者傷害學童身體健康，以保護學生免於受到致癌物質傷害，特向行政院提出質詢。
  一、近日行政院消費者保護處抽驗國小、國高中制服，結果發現，有 4 成制服驗出致癌物游離
  甲醛，最嚴重者超標 1.68 倍，對學童身體健康危害甚大。經濟部標檢局表示，此次抽驗校
  園制服結果不合規定比例偏高，已要求業者下架回收。
  二、被驗出制服含有游離甲醛的學校，分布在全台各地，此外，還有將近 5 成的制服標示不合
  格，有學校制服上衣標示含棉量達 60%，實際檢測卻僅有 35.3%，誤差值達 24.7%，顯示學
  校端之採買流程把關嚴謹程度有待加強，不但損及消費者權益，還影響學童身體健康。
  三、甲醛是世界衛生組織所公告的可能致癌物質，摸到甲醛有引發皮膚紅腫刺痛的危險，若不
  慎吸入或食入，可能傷害呼吸道及腸胃，長期接觸還可能增加罹患血癌、鼻咽癌之風險，
  過去經濟部標檢局也曾抽驗商品，發現市售撲克牌、紅包袋都可能含有過量游離甲醛。
  四、學童身心尚在發育之中，身體所能承受、代謝的有害毒物也比一般成人來得低，學生制服
  所含之游離甲醛含量標準應該更嚴格，鑑此，建請消費者保護處及相關單位，檢討相關學
  生制服檢驗標準，針對學童身體承受能力訂定合適之標準，並增加抽驗次數，杜絕不肖業
  者傷害學童身體健康，以保護學生免於受到致癌物質傷害。
  
• 本院盧委員秀燕，有鑑於台中市居民反映汙水下水道管線不足，汙水直接流向河川，產生惡臭與汙染，影響生活品質。爰此，為爭取居民的權益，本席要求行政院提升汙水下水道的覆蓋率，以解決環境惡臭問題，特向行政院提出緊急質詢。
  一、本陳情案依據台中市北屯區舊社里 104 年鄰長會議反映事項辦理。
  二、依據 104 年度 1 月台中市污水下水道普及率為 16.32%，為六都倒數第二。台中市公共污水
  下水道接管率過低，雖然市政府已加強河川整治，但來自家庭汙水的源頭控管更為重要。
  舊社里居民反映，由於汙水下水道覆蓋率低，其汙水直接排放於河川中，不但產生惡臭令
  人難受，更是嚴重污染河川。
  三、爰為爭取居民汙水下水道主幹管線鋪設，本席要求行政院提升汙水下水道的覆蓋率，以解
  決惡臭與汙染問題。
  
• 本院羅委員淑蕾，有鑑於網球小將曾俊欣，2 月 2 日在法國Les Petits As 少年網球賽，以 6 比 4、6 比 1 直落二擊敗俄羅斯對手，在這項歐洲等級最高少年網賽男單賽奪冠，頒獎時大會罕見讓曾俊欣高舉國旗綵帶，還演奏中華民國國歌。難得是曾俊欣來自擺攤的家庭所培養出來的體育人才，因為訓練費用高昂，曾俊欣往往迫於經費不足，無法獲得足夠的訓練，所幸賽後有企業贊助往後訓練部分經費，但是對其家計還是造成沉重的負擔。爰此，呼籲政府速建立體育人才資料庫，並且主動提供足夠的訓練以及比賽經費，而非在選手得名後才錦上添花，特向行政院提出質詢。
  一、法國 Les Petits As 少年網球賽，在這項歐洲等級最高少年網賽，台灣網球小將曾俊欣成為這
  項孕育多名世界球王、球后的賽事舉辦 33 屆以來，首位亞洲球王。
  二、曾俊欣的父母在新北市永和樂華夜市擺攤，冬天賣糖葫蘆、夏天賣飾品，俊欣幼稚園中班
  開始接觸網球，小一拿到四維膠帶學童盃網賽冠軍後，全家就省吃儉用，運用所有資源支
  持他走上網球之路，但仍不足以支撐一年 400 萬元的網球訓練費。
  
• 本院羅委員淑蕾，有鑑於不少民眾好不容易訂到高鐵車票，付完款取完票，卻遺失車票，結果要求高鐵重新開票被拒絕，高鐵要求民眾須重新訂位購票，遭批高鐵不通情理。也有民眾以高鐵 App 軟體購票，因手機系統更新未完成備份，結果在手機上的車票不見了，向高鐵公司求助，同樣得到須另買車票的回應，讓人無奈又生氣。爰此，呼籲政府在民眾提出購票證明，並且高鐵電腦系統能查到紀錄，高鐵仍應變通處理，補發民眾車票，特向行政院提出質詢。
  高鐵公司表示車票本身不記名，若再次開票將產生一票兩賣爭議，民眾另購車票並向高鐵
  客服反映，如原車票最後確實未被使用，將視個案補償半價券、免費券或退費。
  
• 本院羅委員淑蕾，有鑑於近年子宮頸癌患者出現年輕化趨勢，罹癌高峰從過去的四十至四十九歲，降至三十至三十九歲，甚至出現未滿二十歲的患者，子宮頸癌目前已躍昇我國女性癌症發生及死亡的第 7 位，二○一一年的癌症登記報告也發現三十歲以下患者高達兩百人，其中還有未滿二十歲的患者，推測應是青少年初次性行為年齡降低，感染人類乳突病毒風險提高所致。衛福部 2 月針對九到十四歲的女性核准二價子宮頸癌疫苗新的使用方式，從原先須施打三劑減為兩劑，可節省約四千元。爰此，呼籲政府全面補助青少女施打防癌，以求全面減低國人罹患子宮頸癌的風險，特向行政院提出質詢。
  一、台灣婦癌醫學會理事長屠乃方表示，根據最新統計顯示，平均每天有 4 名婦女罹患子宮頸
  癌，且死亡率高達一半。
  二、子宮頸癌疫苗又稱 HPV（Human Papillomavirus）疫苗，它是一種注射針劑的疫苗，用來預
  防最常見的高危險人類乳突病毒第 16、18 型及最常見的低危險人類乳突病毒第 6、11 型，
  子宮頸癌疫苗有明顯防癌功效。
  
• 本院羅委員淑蕾，有鑑於中國旅客大幅增加擠爆屏東，墾丁國家公園管理處計畫預計最快 2015 年「貓鼻頭」將由免費改為收 50 元門票，「鵝鑾鼻公園」門票也將從 40 元提高至 100元，希望以價制量方式來維持旅遊品質，以收門票方式，一舉解決財政、人數過多等問題。陸客帶來人潮，降低到國人旅遊品質，目前僅規劃涉及附近鄉鎮居民免費。爰此，呼籲政府繼續保持國人免收門票的福利，特向行政院提出質詢。
  一、貓鼻頭是屏東知名免費觀光景點，是旅行團必去行程，尤其近年來開放陸客來台，以至於
  造訪貓鼻頭的人數倍增，頻頻接到民眾抱怨公園人數過多的投訴電話，加上鵝鑾鼻公園、
  貓鼻頭的財政考量、園內設備整修、維護環境等原因，故提出提高票價、採收門票的規劃
  。
  二、目前有關調價的公文已呈報，確切實施日期未定，預計於今（2015）年開始實施收費。貓
  館站表示，一般旅客門票為 50 元，而設籍於貓鼻頭涵蓋區域的鄉鎮居民，憑相關證明即可
  享免費入場。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於車禍傷亡人數逐年攀升，自民國九十二年至民國一○二年的十年間，車禍肇事率增加 92%，嚴重危及國人生命安全。爰此，為確保民眾安全及用路人權利，政府應儘速提出降低車禍率的積極政策，特向行政院提出質詢。
  一、根據政府公務統計數據，民國九十二年車禍肇事率為 66.04（件/萬輛），至民國一○二年高
  達 126.80（件/萬輛），成長幅度計 92%，已經成為現代社會的重大問題。
  二、瑞典的「零傷亡願景」（Vision Zero）是防治車禍的成功經驗。政府應徹底檢討國內車禍肇
  事率，借鏡國際經驗並儘速提出肆應的交通政策。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於近期傳出有不肖進口商將日本核災地區食品，以偽造標籤、換標籤等方式違法輸入台灣，以致民眾食安風險大幅提高。爰此，為避免再次引發食安風暴，食藥署及相關食安單位，應立即強化日本輸入食品產地的邊境查核工作，特向行政院提出質詢。
  一、近期約有十家貿易公司以偽造的中文產地標籤，違規引進來自日本核災區：日本福島、茨
  城、群鳥、千葉、櫪木等縣市食品，台灣知名百貨公司：新光三越、SOGO 百貨公司、日藥
  本舖全部遭殃。
  二、我國目前對於日本受輻射污染區食品輸台，是採取全面禁止的作法，竟還有不肖廠商成功
  引進全面禁止輸入食品，顯然國內現行邊境控管機制、查核工作已經失靈。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於近期飛安事件頻傳，不論國內還是國外都傳出令人悲傷的飛航意外，以台灣的復興航空在澎湖發生空難為例，以螺旋槳型小飛機的使用最為普遍，其風險也相對提高。爰此，為改善離島的飛航品質與離島乘客的安全，政府相關交通部門應即要求航空公司落實全面檢核工作，將風險係數過高的機型予以汰舊換新，特向行政院提出質詢。
  一、地處離島或外島地區的澎湖、金門、馬祖的機場及班機，由於當地的地形、地物、跑道長
  度及氣候等因素條件，以致使用機型選擇受限，多數係以螺旋槳型的小飛機為主。
  二、據專家表示：螺旋槳型小飛機體，雖較輕但不穩定，很容易因為陣風及其他因素而影響穩
  定飛安，讓航空意外事件發生的頻率大為提高。
  
• 本院羅委員淑蕾，鑑於愈來愈多的中國大陸商品湧進台灣，不僅其商品品質令人存疑，影響國內消費者權益，對於國內相關產業的生存與發展，也已經引起很大的負面影響。爰此，為保障消費者及維護本土產業的生存，政府各級機關應發揮領頭羊角色，加強宣導工作及落實相關保護政策，特向行政院提出質詢。
  一、為因應中國大陸商品的大量進口，其令人質疑的品質，對台灣消費者權益的影響，不可謂
  不大，對於國內產業的生存與發展也衝擊頗大。
  二、針對大量進口的大陸商品，政府應肩負起愛用國貨的領導角色，提出系統性的規劃與政策
  。
  
• 本院丁委員守中，因近十年台灣經濟平均成長率接近 4%，勞動生產力平均成長 3.5%，但產值與生產力的提升，卻沒有反映到勞工的薪資上，面對企業盈餘的增加，受僱員工的薪資卻也不升反降，就連去年美國國務院所公布的人權報告，都指出薪資倒退、超時工作是人權問題。為促進分配的公平正義，行政院應盡快促使企業加薪，並納入國外「生活工資」Living Wage 的概念，以提升企業員工與勞工的福利，特此向行政院提出質詢。
  一、根據主計處統計資料，近十年台灣經濟平均成長率約有 4%，勞動生產力平均成長亦有 3.5%
  ，但平均薪資卻沒有提升，甚至倒退到將近 20 年前的水準。
  二、去年美國所提出之「2013 年全球人權報告」中，台灣章節部分遭點出多項勞工權益問題，
  包括薪資倒退、超時工作和外籍家庭幫傭遭剝削等問題，已成為嚴重的人權問題。
  三、為促進分配的公平正義，行政院應積極推動「加薪四法」以及相關計畫促使員工加薪，並
  引進國外「生活工資」的概念，替最基層的勞工謀求福利，雙管並用，徹底解決我國的薪
  資問題。
  
• 本院丁委員守中，因中國手機品牌「小米」一改以往僅以網路銷售平台，計畫今年年中來台開店，但小米商品一直以來爭議不斷，接連經過抄襲、私自將使用者資訊回傳中國等問題，甚至曾在印度因涉嫌侵犯其他品牌專利，被判決禁止銷售，在歐美市場也遲遲不能販售，但在台灣每每開賣買家趨之若鶩，更常登媒體版面。歐美等先進國家在智慧財產與專利權皆十分重視，台灣各家企業品牌之路步履維艱，政府應有實際作為，加強智慧財產權保護，不該任由中國的「山寨」或抄襲商品在台銷售，嚴重影響台灣品牌的利益和台灣消費者的權益，特此向行政院提出質詢。
  一、中國手機品牌「小米」一改以往僅以網路銷售作為平台，計畫今年五月來台在台北和板橋
  開設實體販售通路，根據市場統計數據，小米去年在全球的市占率已經擠入前 6，去年出貨
  6,100 萬支手機，但主要銷售地點皆在中國，中國市場之外，小米機因智慧財產權問題四處
  碰壁。
  二、小米機過往爭議不斷，2014 年曾在印度因涉嫌侵犯其他品牌專利遭到禁賣，同年也傳出小
  米手機會私自將使用者資訊回傳中國之爭議，即使「小米」在今年二月在美國進行發布會
  ，但仍無任何在歐美市場的手機銷售計畫。
  三、歐美等先進國家在智慧財產與專利權皆十分重視，反觀台灣各家企業品牌之路步履維艱，
  但卻少見政府在智慧財產權的保護上有所作為，缺乏管制，任由中國的「山寨」商品在台
  銷售，嚴重影響台灣品牌的利益和台灣消費者的權益。
  
• 本院丁委員守中，因國內創新產業若要健全發展，智慧財產權之保護至關重要，經濟部在業務報告中常提及提升兩岸智慧財產權之保護部分，然由於中國市場之特殊情況，中國廠商抄襲台灣品牌創意並在中國販售之案例屢見不鮮，經濟部應研擬計畫，主動積極對於中國企業抄襲台灣品牌智慧財產部分進行查察與申訴，並協助台灣品牌進行必要之法律程序，特此向行政院提出質詢。
  一、近國內創新產業若要發展，智慧財產權的保護至關重要，經濟部在業務報告中也時常提到
  提升兩岸智慧財產權之保護的部分，然而就實際觀察，由於中國市場之特殊情況，常能見
  到中國廠商直接抄襲台灣品牌創意，光明正大在中國販售之情況。
  二、中國廠商抄襲台灣品牌設計創意之品項十分廣泛，從電子產品到瓷器琉璃等文創商品皆有
  ，甚至發生過台灣品牌赴中參加商展，發現現場中國廠商展出之商品設計和自身當季設計
  如出一轍之情況，台灣廠商在此往往只能吃悶虧，損失慘重又求助無門。
  三、台灣在產業創新升級中，智慧財權的保護十分關鍵，有關部會應研擬計畫，對於中國企業
  對台創意之抄襲進行主動查察與申訴，並協助台灣品牌進行必要的法律程序，替台灣品牌
  捍衛智慧財產，促進產業發展，減少抄襲造成的損失。
  
• 本院丁委員守中，針就發生不肖商人偷改產地標示，違規進口日本福島等五核災縣市不得進口之食品事件，本席早於 102年間即提出專案質詢，要求政府對於日本輻射區域之相關漁獲產品進口應加強抽驗，以維民眾健康，並於 104 年 3 月 12日於質詢農委會主委陳保基時，再度針對日本福島輻射區農漁產品及食品變相銷台情事，要求政府相關單位加強查核，逐項檢驗，然仍發生業者竄改生產地名，魚目混珠進口情事，顯示查核仍有漏洞，本席要求主管機關檢討查核流程，增加防弊措施，並嚴懲不法黑心廠商，特向行政院提出質詢。
  一、早於 102 年 11 月，福島核災已發生 2 年半多期間，東電承認持續排放輻射汙水進入海洋，
  韓國立刻宣布全面禁止進口包括福島在內 8 個縣的水產農產品，美國則大幅將生產地區限
  制擴增為 14 個縣，當時本席即要求對於日本輻射區域之相關漁獲產品進口應加強抽驗。
  104 年 3 月 12 日於質詢農委會主委陳保基時，再度針對日本福島輻射區農漁產品及食品變
  相銷台情事，提醒政府相關單位加強查核，逐項檢驗。
  二、然不肖業者仍大走法律漏洞，竄改偽造中文標籤，魚目混珠進口日本福島輻射區農漁產品
  及食品。事實上日本並未限制受輻射汙染 5 縣的食品流通境內，且相較其他縣市所產食品
  價格更便宜，致使進口廠商有機可趁鋌而走險，據此，本席要求主管機關應檢討查核流程
  ，增加防弊措施，並嚴懲不法黑心廠商。
  
• 本院丁委員守中，針就近來屢傳大樓外牆磁磚剝落，砸死砸傷路人事件，要求主管機關應強化通報列管機制，並研議強制一定年限之老舊建築物，應定期對於外牆磁磚實施檢查維護工作，以維民眾安全，特向行政院提出質詢。
  一、近來臺北市屢傳大樓外牆磁磚剝落，砸死、砸傷路人事件，令民眾感到萬分憂心，而依據
  政府統計資料，至 2014Q2 為止全台六大都會區中，平均屋齡都超過 20 年，其中，北市住
  宅平均屋齡高達 30.78 年，在北市屋齡 20 年以上的老屋，有 68.3 萬多間，等於每 4 間北市
  住宅，就有 3 間以上屋齡超過 20 年，隨著建物老舊，政府須更重視大樓外牆磁磚剝落造成
  之公安危害。
  二、中央主管機關應強化通報列管之相關機制，嚴督各地方政府執行巡查、列管及通報之作為
  ，將外牆磁磚剝落之維護修繕納入修先補助事宜，並研議強制一定年限之老舊建築物，應
  定期對於外牆磁磚實施檢查維護工作，以維民眾安全。
  
• 本院丁委員守中，針就中國大陸所提出的「一帶一路」經濟戰略，橫跨歐、亞、非等 26 個國家，未來十年內擬投入的資金將達 1.6 兆美元，並發起建立亞投行廣邀各國參與，預料將可帶動中國大陸對新興市場之商機，台灣應積極研究參與，透過「一帶一路」經濟戰略進一步前往中亞、東協等地開拓商機，俾結合政府已訂定之開發新興市場，製造業全球化之政策目標，特向行政院提出質詢。
  一、習近平去年提出「一帶一路」陸、海兩條絲路跨國經濟計畫，包括「絲綢之路經濟帶」與
  「廿一世紀海上絲綢之路」，強化中國與鄰近國家的多邊關係，並發起建立亞洲基礎設施
  投資銀行廣邀各國參與。
  二、然因兩岸協議監督條例未過、服貿及示範區條例卡關，台灣要加入 TPP 及 RECP 進度又停
  滯不前，而亞投行與絲路基金的發起國是中國大陸，不同於一般國際組織，台灣的參與及
  方式，參與後的權利義務，都可積極與中國大陸協商，加入難度或許不如 TPP 及 RECP，因
  此政府應積極研究評估，主動表達參與的意願，透過「一帶一路」經濟戰略進一步前往中
  亞、東協等地開拓商機，以結合政府已訂定之開發新興市場，製造業全球化之政策目標。
  
• 本院丁委員守中，針就全球化及網路科技發達，除了傳統老鼠會式的多層次傳銷以外，目前也有很多結合雲端科技銷售虛化商品的變體老鼠會模式，跨國吸金，本席要求主管機關針對此新型態之吸金犯罪模式，速研擬防範辦法，避免更多無知民眾受害，特向行政院提出質詢。
  一、近期發現有不肖業者透過設於境外之網站，藉由雲端網路以吸引無知民眾之推廣行銷計畫
  ，誘使彼等投入資金購買虛擬商品，或者介紹他人加入即可獲得高報酬，引誘民眾積極投
  入金錢及拉人加入組織。
  二、此新型態之吸金模式，初視之無涉商品（服務）之推廣銷售，遊走多層次傳銷管理法律邊
  緣，然虛化商品也仍是多層次傳銷產業，主管機關公平會仍應積極主動查察，並訂定防範
  管理辦法，以免更多無知民眾受害。
  
• 本院丁委員守中，針就目前乾旱時期，水位持續大幅下降，以石門水庫為例，3 月 17 日之蓄水量僅剩 22.78%，而水庫內長期淤積土已陸續外露，目前應該是清淤水庫的最佳時機，本席要求主管機關除應因時制宜，加速加大目前水庫清淤工作外，也應針就不定時發生之乾旱，規劃長期之專案清淤備用計畫，以備發生乾旱時能隨即增強清淤之能量，特向行政院提出質詢。
  一、目前正值乾旱，水位持續大幅下降，以石門水庫為例，3 月 17 日之蓄水量僅剩 22.78%，而
  石門水庫設計總容量為 30,912 萬立方公尺，目前總容量為 20,669 萬立方公尺，淤積率
  33.1%，年平均淤積量 205 萬方公尺。
  二、水利署自 91 年至 103 年辦理之清淤量達 6,831 萬方公尺，年平均有 525 萬方公尺，而今年
  主要水庫目標清淤量僅 381 萬方公尺，以石門水庫 104 年度的清淤目標量 106 萬立方公尺
  而言，與年淤積量 205 萬方公尺相比，也僅達 51.7%，目前正值水庫內長期淤積土已陸續外
  露，應該是清淤水庫的最佳時機，主管機關除應因時制宜，加速加大目前水庫清淤工作外
  ，也應針就不定時發生之乾旱，規劃長期之專案清淤備用計畫，以備發生乾旱時能隨即增
  強清淤之能量。
  
• 本院丁委員守中，針就此次旱災政府多花 26.6 億休耕經費，然自去年 9 月水利署即意識到缺水危機，如於 10 月間能提早積極與農委會協調，提醒農民可以準備轉作種植較不需水灌溉的小麥，當能省下大筆休耕經費，本席要求主管機關增強橫向聯繫功能，研議缺水後之多元種植因應方案，非僅休耕補償一途，特向行政院提出質詢。
  一、台灣已累積數十年的農業氣象資料，應透過資料整理，以及考量各產地的特性，及早規劃
  氣象旱災的因應措施，先期制定作物栽培計畫。
  二、以本次旱災限水為例，水利署去年 9 月已經意識到缺水危機，邀集地方政府及農田水利會
  等單位研商相關節水及調度措施，但議程集中在如何嚴控各項用水，如果在去年 10 月間，
  二期稻作收成時便提早與農委會協調，提醒農民可以準備轉作種植較不需水灌溉的小麥，
  後續也不需要花大筆經費補償休耕。本席要求主管機關增強橫向聯繫功能，研議缺水後之
  多元種植因應方案，非僅休耕補償一途，以節省國家資源。
  
• 本院丁委員守中，針就世界氣象組織在 2013 年即警告各國，乾旱涉及水資源、糧食安全、產業發展和國土開發等議題，必須要有完整及長遠的國家乾旱管理政策，觀諸台灣每每遇到旱象，政府最常採取的手段便是休耕與限水，治標而不治本，本席要求政府應即刻研議規劃台灣的國家乾旱管理政策，以因應氣候變遷下未來台灣可能頻繁出現的乾旱，減少對於國家的衝擊，特向行政院提出質詢。
  一、世界氣象組織在 2013 年即警告各國，乾旱涉及水資源、糧食安全、產業發展和國土開發等
  議題，需要有完整和長遠的國家乾旱管理政策。依照世界氣象組織的定義，所謂的國家乾
  旱管理政策，除了要有積極的減緩和規劃措施以及資源管理，加強國家、區域和全球觀測
  網絡的合作，以提高公眾認知和防範，同時政府要全面結合私人保險、金融戰略，投入抗
  旱準備計劃。
  二、然綜觀台灣每每遇到旱象，政府最常採取的作為便是休耕、限水以及道德呼籲民眾節水，
  未有一套上位從水的觀點進行的國土區塊定位，例如缺乏從水資源進行區位規劃的結果，
  形成每逢缺水就造成工農搶水的現象，這次也不例外。據此，本席要求政府應即刻研議規
  劃台灣的國家乾旱管理政策，以因應氣候變遷下未來台灣可能頻繁出現的乾旱，減少對於
  國家的衝擊。
  
• 本院丁委員守中，針就歐元持續走貶，對台幣近一年已跌將近 10 元，貶值超過 4 分之 1，然在台販售之歐洲商品價格卻無變動，本席要求相關主管機關比照日圓貶值，速與業者協調歐系商品降價，以嘉惠全民，特向行政院提出質詢。
  一、近來因為國際情勢，日圓對台幣在過往一年已經貶值了約 15%，經過立委不斷質詢和相關
  單位協調，在台灣販售的日本進口商品已有降價趨勢，例如台灣無印良品宣布，因應日圓
  貶值和物流系統改善降低成本，4 月下旬起，有近四百項新品和既有商品將調降價格，品項
  涵蓋衣服、沙發、美妝保養品、生活小物等，降幅從百分之八到百分之三十四不等。
  二、但反觀歐元持續走貶，對台幣近一年已跌將近 10 元，貶值超過 4 分之 1，但在台販售之歐
  洲商品價格卻無變動。以歐洲車為例，車商表示因為下單時間早，因此目前售價不受匯率
  影響，但歐洲精品如名牌包等在台售價亦不跌反漲，就連一般餐廳業者皆反映歐洲進口之
  啤酒或原物料等，當歐元強勢時跟著調漲，但卻不會因為歐元貶值而降價。本席要求相關
  主管機關比照日圓貶值，速與業者協調歐系商品降價，以嘉惠全民。
  
• 本院蔣委員乃辛，有鑑於近年物價不斷上漲，與大多數上班族息息相關的外食費用在這十年間上漲超過 20%，但平均薪資卻倒退回 15 年前的水準，讓民眾感覺生活越來越難過，偶爾買彩券希望能中個小獎幫自己加薪，但只要中獎獎金超過2,000 元 都 要 被 扣 20%的 稅 金 後 才 是 實 際 拿 到 的 金 額 ， 而2,000 元的扣繳標準自民國 68 年訂定以來未曾調動，當時物價與今日早已不可同日而語，爰建議盡速修改「各類所得扣繳率標準」相關規定，讓扣繳標準隨物價變化進行調整，特向行政院提出質詢。
  一、物價與民眾生活息息相關，尤其先前油電雙漲帶動物價全面上漲，多數上班族不可避免的
  外食費用與十年前相比上漲超過 20%，但上班族的平均薪資卻紋風不動，反而倒退回 15 年
  前的水準！大多數民眾的感覺就是物價愈來愈高，但可支配所得愈來愈少，也讓大家開始
  思考除了節流以外有沒有其他開源的方法？例如：假日兼差、投資股票基金或是買彩券等
  。
  二、根據財政部統計資料，公益彩券自 88 年開始銷售以來，銷量逐年成長，截至 104 年 1 月為
  止銷售金額累積超過 1.1 兆元，累計創造盈餘約 3,270 億餘元投入補助國民年金、全民健康
  保險準備以及福利支出。尤其過年期間購買公益彩券幾乎成為全民運動，人手一張刮刮樂
  ，希望能幸運中大獎之外也可兼做公益，為國家挹注了更多社福財源並促進弱勢族群的就
  業機會。
  三、但財政部訂定的「各類所得扣繳率標準」中，有關政府舉辦之獎券中獎獎金扣繳金額自民
  國 68 年訂定中獎獎額不超過 2,000 元免予扣繳的標準以來，迄今未曾調動過。但當時愛國
  獎券最高獎金額僅 1,000 萬元，與目前公益彩券開出最高獎金額 23.6 億元相差超過百倍！
  爰建議立即修正「各類所得扣繳率標準」，在扣繳率標準上也同步反應物價變化。
  
• 本院林委員國正，鑒於近日出現日本帶有輻射物質疑慮之食品輸入國內情事，凸顯出衛福部於境外食品進口處理上，前端控管不足、後端管理資源缺乏之狀況。本席在此要求行政院應督促衛福部與財政部落實對於日本食品進口把關，除應要求日本食品於進口報驗時應檢附日本官方出具之輻射檢測報告並標示產地來源之規範，同時亦應加強抽檢強度以及檢討台灣關務人力不足狀況。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、據報載，在日本每年 63 萬件輸台食品中，約有半數近 30 萬件都是從基隆港進入台灣，平
  均一天超過 800 批次，但基隆港實際進行抽驗的人力只有 14 人，導致抽檢人員時常疲於奔
  命，增加抽檢品質隱憂。
  二、台灣在目前對於日本進口食品的抽驗上，雖有禁止 5 縣市食品輸入的規範，但尚未要求附
  上「原產地證明」和「輻射檢驗證明」，以致抽驗時無法比對確認，致使抽驗效益降低，
  讓不肖廠商得以趁隙將帶有輻射物質食品引進國內，危害食安。
  
• 本院林委員國正，鑒於衛福部於去年十月發出針對日本食品輸入台灣需標明產地之預告後，即無積極動作，以致期間仍有帶輻射物質疑慮之食品輸入國內，衛福部此番縱放進口業者，罔顧人民健康，除造成民眾對於食品安全感到不安，也再次凸顯出衛福部在食品安全把關部分之行政怠惰。本席在此要求行政院應督促衛福部與食藥署落實對於日本食品進口把關，並在一週內正式公告日本食品於進口報驗時應檢附日本官方出具之輻射檢測報告並標示產地來源之規範。爰此，特向行政院提出質詢。
  衛福部於 103 年 10 月 28 日預告「日本輸入生鮮冷藏蔬果、冷凍蔬果、活生鮮冷藏水產品
  、冷凍水產品、乳製品、嬰幼兒食品、礦泉水或飲水、海草類及茶類製品、糖果、餅乾、穀類
  調製品等食品（貨品分類號列表如附件）報驗時，需檢附日本官方出具之輻射檢測報告，始得
  申請輸入食品查驗」與「由日本輸入之食品，需檢附日本官方出具之產地（都道府縣）證明，
  始得申請輸入食品查驗」草案後，即無進一步積極公告動作，延宕至今，影響全國民眾食品安
  全甚鉅。
  
• 本院許委員淑華，就衛福部南投醫院中興院區相關存廢及租金案，要求中興醫院繼續營運，並能提供更多醫療服務並請行政院責成科技部中科管理局同意免分攤公設費等事宜，特向行政院提出質詢。
  一、中興新村人口老化，當地居民感受精省後政府對於中興新村投入之公共資源日減，因此，
  地方各界多期盼中興醫院繼續營運，並能提供更多醫療服務。所以也建議中科管理局考量
  該醫院對當地居民提供公共衛生及醫療服務功能，盡量協助中興醫院減輕營運負擔，不要
  收取費用。
  二、南投醫院中興院區之營運目前係為提供當地公共醫療照護服務之使命盡量維持營運；同時
  中興院區設有負壓隔離病房，負有配合疾病管制局防疫作業之任務，該院設施係屬國家防
  疫應變計畫的重要環節；因此，中興院區所提供的醫療照護及公共衛生服務和防疫任務均
  屬外溢效益性質，希望中科管理局能予以支持，免除公設費之分攤。另中科園區廠商如有
  員工保健預防的服務需求，可與中興院區洽商合作事宜。
  三、事實上中科管理局也是基於任務使命，為維持中興新村社區功能，持續投入公設維運經費
  及人力，並且積極開發南核心地區。目前中興新村高等研究園區開發的財務計畫自償率偏
  低，有關相關費用之收取事宜，須適用科學園區設置管理條例等相關規定，並且原留機關
  前業經行政院指示免繳土地租金，至於本案訴求之免分攤公設費事宜，將於衛福部補充相
  關資料後再依規定審酌研處。
  四、請衛福部及南投醫院彙整提出中興院區在政府防疫體系的功能及重要性，以及維持營運提
  供當地公共衛生及醫療照護的外部效益等說明資料，提供科技部中科管理局據以審酌研處
  。
  五、本席邀情行政院責成科技部中科管理局考量南投醫院中興院區在政府防疫及提供地區公共
  衛生和醫療照護之任務特性，盡量支持同意該院區免分攤公設費以協助其繼續營運服務地
  方需求。
  
• 本院許委員淑華，鑑於部分國營事業由政府單獨投資或政府出資比例極高，業務性質影響民生層面廣泛，該等事業之重大金額採購案攸關重大，建議工程會不僅於中央採購稽核篩選重要案件進行稽核，並要求部會署採購稽核小組加強稽核作業，避免滋生弊端，或工程品質低落等情事，以建構公平合理之採購環境，特向行政院提出質詢。
  一、工程會 104 年度預算案於「公共工程企劃及法規業務」項下編列中央採購稽核小組業務所
  需經費 305 萬 4 千元，旨在導正機關不當採購行為與減少採購缺失，就各類陳情檢舉案件
  或例行性篩案辦理稽核，協助部會署及地方政府採購稽核小組辦理採購稽核、採行提昇稽
  核品質之具體措施並針對稽核人員實施訓練等。
  二、政府採購法第 3 條前段：「政府機關、公立學校、公營事業（以下簡稱機關）辦理採購，
  依本法之規定；……。」，據採購稽核小組組織準則第 3 條，採購稽核小組稽核監督之範
  圍如下：「一、中央採購稽核小組：(一)設立採購稽核小組之部會署與所屬機關所辦理之
  採購，或其補助或委託地方機關、法人或團體辦理之採購，有重大異常者。(二)設立採購
  稽核小組之部會署及所屬機關以外之中央各機關所辦理之採購，或其補助或委託地方機關
  、法人或團體辦理之採購。(三)地方機關所辦理之採購，有重大異常者。二、部會署採購
  稽核小組：(一)該部會署及所屬各機關所辦理之採購。(二)該部會署及所屬機關補助或委
  託地方機關、法人或團體辦理之採購。」經查中央採購稽核小組每年稽核案件，101 年度稽
  核總件數 308 件，對公營事業稽核 17 件，約占 5.52%，102 年度稽核總件數 297 件，對公
  營事業稽核件數 13 件，稽核比率下降為 4.38%，對國營事業稽核件數容有偏低；然而國營
  事業採購金額，據工程會統計資料，102 年度財政部與經濟部所屬國營事業採購決標金額而
  言，總數達 5,043.19 億元，占該年度全國（中央及地方）各機關採購決標金額 1 兆 2,478 億
  元之 40.42%，尚未加計其餘國（公）營事業之採購，即已占政府採購極高比率，國營事業
  龐大採購金額之重要性可見一斑，故對國營事業採購之稽核實屬必要。
  三、綜上，鑑於部分國營事業由政府單獨投資或政府出資比例極高，業務性質影響民生層面廣
  泛，該等事業之重大金額採購案攸關重大，建議工程會不僅於中央採購稽核篩選重要案件
  進行稽核，並要求部會署採購稽核小組加強稽核作業，避免滋生弊端，或工程品質低落等
  情事，以建構公平合理之採購環境。
  
• 本院許委員淑華，針對臺灣大學實驗林管理南投縣境內林農權益、林地放領及農民生計問題，本席要求政府考慮以專案核准、或將代管單位改為南投縣政府、並同時修改不合時宜的法令來解決南投縣信義、水里及鹿谷農民的生計問題，特向行政院提出質詢。
  一、以南投縣信義鄉之原墾農民用地為例，其用地分別由林務局與台大管理，所管理土地面積
  之 38%從事農耕，另 54%則依租地造林之要求種植竹林，為租地而造林與其原始土地使用
  之型態不符而影響其權益。
  二、由於原墾農民無法擁有地權，僅能租地耕種，管理單位所訂定土地使用方式與原墾農最初
  土地使用型態不符，而造成爭議。
  三、臺大實驗林位於南投縣境內之山區，橫跨信義、水里及鹿谷三鄉，境內居民約 7 萬餘人，
  大部分為契約林地，是經過訂約，由林農管理之林地。可分為「保管竹林」、「保育竹林
  」、「合作造林」等三項。
  四、縱使內政部及行政院，已核定公有山坡地之宜林地同意不辦理放領及公有山坡地應優先作
  為保育用途，禁止放領。但臺大實驗林管理之南投縣土地有日據時代即有的原墾農、及原
  居地或原耕地被劃為林地需要靠耕種生活的農民，這些人的權益需要中央政府主動修正法
  令或專案核准來解決南投縣信義、水里及鹿谷農民的生計問題。
  五、然依「森林法」第 8 條、「臺灣森林經營管理方案」第 8 條及第 10 條之規定，目前仍持續
  停辦公地放領。本席要求行政院就原墾農問題請行政院協調各單位協助處理，期待還地於
  民。另外現存的林農權益問題（如林地放領、農民生計），請行政院責成主管機關要求臺
  大實驗林管理處具體回應解決。甚至以專案核准方式、將南投的林地代管單位改為南投縣
  政府並同時修改不合時宜的法令來解決南投縣信義、水里及鹿谷農民的生計問題。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於伊斯蘭國（ISIS）的快速崛起，已對國際秩序形成廣泛的威脅，臺灣國安議題也從國內、兩岸延伸到全球，國防及國安單位應戒慎恐懼，針對極端組織積極提出防滲透措施，並維護海外學生安全，爰此特向行政院提出質詢。
  一、極端組織 ISIS 不斷向全球招募新血、壯大勢力，美國有線電視新聞網 CNN 獨家揭秘 ISIS
  在阿富汗舉辦「徵才」說明會，不少青年因為缺錢就加入了，當場填寫專業的報名表，化
  身聖戰士。
  二、去年 ISIS 就曾經公佈「五年計畫」，誓言要奪下中歐、中亞等地。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於臺灣是否加入以及由何種方式加入由中國主導的亞洲基礎建設投資銀行（AIIB）尚有各方疑慮及評估待決，政府竟由財政部擬定我國參與意向書，並經行政院核定後由陸委會請中國國台辦，提交亞投行籌備秘書處，喪權辱國，以經濟之名行賣國之實，爰此特向行政院提出質詢。
  一、亞投行於去年十月二十四日成立，埃及昨宣布加入亞投行，成為第一個申請加入亞投行創
  始成員國的非洲國家，至此，有意成為亞投行創始成員國的國家已達四十四國（不含台灣
  ），香港特區也表態參加。
  二、行政院 30 日早由副院長張善政出面召集相關部會研議；下午則由行政院長毛治國在府內例
  行的國安高層會議向馬總統報告加入亞投行相關規劃，會中決定，將由財政部擬定參與意
  向書，31 日向亞投行遞件。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於近年受到少子化影響，教育部在 27 日發表高等教育創新轉型方案，方案內容包含「高階人才躍升」、「退場學校輔導」、「學校典範重塑」及「大學合作與合併」等四大執行策略，其中相較於合併、轉型、退場的「節流」方式，「開源」更為重要，我們是否能效仿瑞士洛桑管理學院成為亞州地區之首，或是藍帶與高餐合作以達台灣技職教育輸出之目標，教育部是否能以改革創新取代合併轉退，以利公私立各大專院校達到永續經營之目的？希望教育部盡速提出相關策進方案，爰此特向行政院提出質詢。
  一、「蓮潭國際會館」由高雄市政府公教人力發展中心委託「台灣首府大學」斥資五億獨資興
  建經營管理。「台灣首府大學」可經營蓮潭 20+10 年經營權。
  二、台灣首府大學為強化產學概念，培育餐旅人才，其附屬機構「蓮潭國際會館」具深化特色
  、人力供需、產學合作、教學飯店、財務挹注、實境教學六大特色。
  三、「國立高雄餐旅大學」與「LE CORDON BLEU 巴黎藍帶廚藝學校」雙方合資成立「高餐藍
  帶國際教育股份有限公司」，由雙方合組董事會，並協助高餐研發中式廚藝課程模組化，
  藉由藍帶之地位、教學及行銷系統，達成台灣餐旅教育輸出之目標。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於現行規定，大專連續 3 年的新生註冊率未達 7 成，就須扣減招生名額，明年起縮短為 2 年；此外，如果註冊率未達一定比率者，獎、補助款也不發放，為此，教育部如何避免大專為保障招生名額及領取獎、補助款而導致「為了招生而招生」的情況發生？教育部應儘速提出相關配套措施，爰此特向行政院提出質詢。
  教育部次長陳德華表示，少子化是現實，對於高等教育是危機也是轉機，高教轉型的 3 大
  重點是，學生受教權的維護、教學品質提升，以及更有效率的運用現有資源。他強調，大專校
  院調整不會只針對私校，預計到 112 學年，8 至 12 所公立院校將整併為 4 至 6 校，20 至 40 所
  私校將接受輔導轉型。教育部仍希望未來每縣市維持 1 所公立大學。依現行規定，大專連續 3
  年的新生註冊率未達 7 成，就須扣減招生名額，明年起縮短為 2 年；此外，如果註冊率未達一
  定比率者，獎、補助款也不發放，希望藉此讓校方評估適合的招生額度。
  
• 本院邱委員志偉，鑑於海外台商時有違反當地勞動法令，致引起當地員工不滿、抗議情事，爰此特向行政院提出質詢。
  根據中山大學社會系教授王宏仁的研究，在越南，台商由於經常強制工人超時加班、違反
  勞動法令，故引起當地勞工甚多不滿。去年（2014）5 月，越南爆發排華暴動，大量台資工廠遭
  到破壞。其中，除了中越當時南海主權糾紛因素，恐怕多少、不可否認地，也與台商長期予當
  地工人之不良印象有關。而不單看越南，台商在東南亞地區的投資絕大多數為製造業，違反勞
  動法令及勞資糾紛情事於各國皆時有所聞。為維護台灣國際形象，請問行政院是否同意將申請
  者使否履行、恪守「企業社會責任」（CSR），納入經濟部投資審查會議的標準中？
  
• 本院邱委員志偉，鑑於按「加薪四法」目前修法設計，實際有可能享受加薪成果者儘及上市、上櫃公司員工，爰此特向行政院提出質詢。
  針對國民黨於本會期推動「加薪四法」，羅淑蕾委員提案「公司法部分條文修正草案」，
  經濟部於今年 3 月 9 日，社福衛環委員會第二次全體會議專案報告表示：「企業獲利本就應該
  與員工分享，來提高員工實質收入，並有助於留住人才。有關大院羅淑蕾委員所提修正版本，
  保有企業獲利應與員工分享之精神，且未違反員工分紅費用化及商業會計法之規定，因此本部
  予以支持。」
  按照羅淑蕾委員所提《公司法》第 235 條之 1 修正，「公司應於章程訂明以當年度獲利狀
  況之定額或比率，分派員工酬勞。」然而，目前（104 年 1 月數據）全台 638,937 存活公司中，
  僅 1,543 上市上櫃；換言之，即全台 99.8%企業並無公開財務義務。試問，在台灣工會組織率極
  低、絕大多數勞資會議形同虛設且員工缺乏管道得悉公司財務狀況的情況下，「加薪四法」如
  何有實質成效？經濟部是否贊成修法，未來，不論是否為公開發行公司，皆有公開財務義務？
  
• 本院黃委員昭順，針對勞保被保險人退保，於領取老年年金期間死亡者，未領完之老人年金無法讓沒有配偶及子女可請領的情況，造成剩餘年金只能充公，要求政府公平處理。本席以為；勞保局一味宣傳請領年金好處，卻嚴重忽略單身者的問題，年金繳交及領取是人民權益及保障，政府設計此一制度之目的亦是予民眾多一分退休後的保障，其中各項必要限制雖屬防弊，但單身條款似有再斟酌空間，尤其我國單身人口逐年增加，這樣的情況將更是層出不窮，是否該重新檢視？讓人民充分體認政府施政之德祉，特向行政提出質詢。
  一、104 年 3 月 30 日新聞報導一名退休老翁，退休時依勞保老年給付一次可領 110 萬元，但因
  怕自己錢花光後會連累弟弟妹妹照顧，故改成月領 12000 元，不料，領了三年約 43 萬元卻
  因病過世，剩餘的金額全被「充公」。弟妹原想將這筆錢領出來幫忙辦後事，才發現差額
  依規定可請領的順位是配偶、子女、父母、祖父母，最後才是受扶養的孫子女或受扶養的
  兄弟姊妹。
  二、根據統計，台灣 2011 年結婚對數為 16 萬 5327 對，2012 及 2013 年則分別為 14 萬 3384、
  14 萬 7636 對，皆較 2011 年減少了近 2 萬對，下降幅度在 10.7%至 13.27%之間。
  三、台灣單身人口究竟有多少，根據 2013 年官方統計，15 歲以上，包含未婚、離婚及喪偶者的
  單身人口達 975 萬多人，意味著全台近 40%的人過著單身狀態的生活，比率之高的確令人
  咋舌！。
  四、政府施政以照顧人民為主旨，而非與民爭利，單身者月領勞保年金餘額領取順位限制，應
  可再多予彈性考量，以符實需！
  
• 本院黃委員昭順，針對近來不肖業者疑似以貼標方式申報不實食品產地，將來自日本核災區的產地標籤移除或覆蓋，躲避邊境管控稽查，許多受污染產品流向全國多時。爰此，本席要求政府集合各相關部會，針對進口食品安全之把關，共擬加強進口商品管制流程，以維護國人健康安全，特向行政院提出質詢。
  一、日本發生福島核災後，我國已宣布福島災區五縣市之食品部不可進口我國，另非核災地區
  生產之食品，需檢附日本官方證明及輻射安全證明始能進入我國。其他如印尼、泰國、阿
  根廷、阿拉伯聯合大公國、香港、菲律賓、巴林、美國等國政府亦對於日本食品有增設進
  口限制。
  二、日本受輻射汙染的福島等五地區生產之泡麵、醬油、飲料等食品，經衛生福利部食品藥物
  管理屬於 3 月 24 日晚間公布已有品項輸台，其中包括森永牛奶糖、日清杯麵、龍角散、龜
  甲萬醬油等共計 283 產品須立即下架，封存之疑似違規產品總量高達 20.4 公噸，所有疑似
  問題產品均須送檢驗輻射。
  三、持平而言，核災影響區的食品並非都不能吃，而是食物原料的放射性檢測，應該合乎安全
  標準，日本在這方面的把關已是相當嚴謹，但既然是輻射災區生產的東西，商人在產品標
  示上，就應該清楚誠實告訴消費者，而不是在某個環節，「換了另一個標籤」再賣出來，
  明顯隱匿的行為無法獲得消費者的認同，這也等同於是欺騙。
  四、日本福島核災後，我國即已禁止福島、茨城、櫪木、群馬、千葉等五縣市的食品輸入，依
  《食品安全衛生管理法》，如若業者違規進口，每件可罰 3 至 300 萬元；若確認進口商竄
  改標籤，另依違反公告停止受理進口的品項，每件也可罰 3 至 300 萬元，政府應詳實討論
  是否合併罰鍰；業者涉及偽造文書的部分也應進行調查，不可放過不法者。
  五、國內禁止輸入的日本核災區食品，經進口業者貼標、改標之後竟闖關成功，雖無法得知竄
  改標籤是日方或我國進口商，但無論何者皆已造成申報不實之事實，並造成我國再度面臨
  食安危機。本席要求政府應針對進口食品把關，進行通盤檢討並建立更加嚴實之審核制度
  。
  
• 本院黃委員昭順，針對行政院主計總處公布去（103）年全年平均薪資為 47,300 元，攀上歷年新高，但扣除全年消費者物價指數上漲 1.20%，實質薪資平均為 45,494 元，仍不如 15年前 46,040 元的水準，籲請朝野再加把勁。薪資「倒退嚕」已成台灣另類奇蹟，充分顯示產業受僱人員長年深受低薪之苦，同時飽受物價不斷上漲折磨。隨著國際經濟形勢逐漸上揚，台灣走出國際金融海嘯陰霾，去（103）年經濟成長率為3.47%，今（104）年預估為 3.78%，高居「亞洲四小龍」之首；然而，不解的是受僱人員薪資所得卻低於鄰近國家，與新加坡、南韓、香港差距更是越來越大。基於經濟成長應讓全民共享原則，企業沒有不為員工加薪的理由，儘管政府就企業應對受僱人員加薪道德勸說再三，無奈絕大多數獲利企業不動如山，本席以為既然訴之情理未見立竿見影之效，建議於此財政見好之際，政府不如先為軍公教加薪，以時勢所趨迫使對企業加薪產生連動效應，特向行政院提出質詢。
  一、推動企業加薪政策並非台灣創舉，其實近兩年美、日政府也是透過諸如租稅優惠鼓勵企業
  加薪政策，藉以擴大內需消費，進而拉抬經濟成長。亦即政府認為，若台灣經濟持續成長
  ，則民眾薪資理應隨著提高，若透過租稅優惠，則可以鼓勵企業加薪。此外，再從國庫來
  說，雖少了營利事業所得稅，卻又多出員工個人綜所稅，尤其員工因薪資所得增加而擴大
  內需消費，更可刺激整體經濟成長，得失之間，不辯自明。
  二、在理論上，受僱員工實質薪資是否增加與經濟成長之關聯極為密切。雖近年台灣 GDP 每年
  均有成長，但為何實質薪資倒退？若以國民所得統計分配來看，20 餘年以來企業「營業盈
  餘」分配受僱人員報酬比重呈現逐年下降，相對此一期間分配企業報酬比重則是逐年上升
  ，由此顯示，分配企業比重明顯升高，似乎說明多數企業不是沒有能力加薪，而是沒意願
  加薪。
  三、坦然言之，政府在推動企業加薪政策的同時，必須考量其經營所負載之能力，除非業主獲
  利大幅成長，否則難以逼迫其提出讓受僱員工滿意的加薪成果，甚至陷入「殺雞取卵」窘
  境。另一方面，則是政府與其想方設法創造加薪政策工具，不如回歸基本理念，亦即如何
  改善企業加薪的經營環境，以及加強受僱員工構築加薪機會之競爭能力，此才屬長久之計
  。但由於物價不斷上揚，企業員工加薪雖已成為當前最熱門的話題，中央與地方首長也陸
  續提出構想，大企業也紛紛表態響應，但為何只見樓梯響不見人下來？政府是否也該好好
  研議問題究因？
  四、企業員工加薪確有必要，但也要視實際營運情況而定。「不加薪就加稅」的論述已引起社
  會程度的共鳴，凸顯財稅制度應該全面檢討，法令必須明定企業盈餘合理分配，把員工加
  薪列為減稅必要條件，以促使企業善盡社會責任。至於慘澹經營的中小企業，則應加強輔
  導轉型升級，並創造有利的經營環境，使其擁有為員工加薪的條件。
  五、金管會所推動的全球首創的「台灣高薪一百指數」已於去年八月掛牌運作，此乃基於企業
  社會責任而編制的重要指數，期望能帶動 1400 餘家上市櫃公司乃至未上市櫃公司為員工加
  薪的動能，更希望藉此催喚獲利的企業秉諸反饋的用心為員工加薪。
  六、「台灣高薪一百指數」，其實反映出所謂「薪資市場說到底是自由市場」的實質意涵，畢
  竟除了大陸這種施行社會主義的國家，可以動用公權力強制企業為員工加薪之外，任何具
  有資本主義社會形式的民主國家，都必須密切觀察經濟形勢變動，而將受僱人員的薪資所
  得交由雇主自行決定，不能以任何法令對雇主做出約束。爰此，如何在道德勸說與法規約
  束間取得最大平衡，是考驗政府如何落實為人民謀福利的最現實挑戰！
  
• 本院黃委員昭順，針對近來諸多知名 BOT 案相繼出狀況，提醒政府有責剴切檢討！基本而言，一件工程要選擇採用 BOT，通常是基於「民間比政府有效率」的假定，其次則因 BOT案工程經費通常動輒數百億、數千億，往往佔去政府常規預算的極大比例，又必須跨越好幾任首長任期，在實務上也不容易以公務預算執行。由於近年政府財政拮据，根本無力支撐大型建案，故以 BOT 案外標大型工程就成了大勢所趨。但若深窺其究，在工程的「執行」上，儘管民間企業的效率確比政府更高，惟任何工程執行，還是要經過規劃、招標、比圖、審查、環評等程序；這些事前規劃與事後管理，還是擺脫不了政商之間的幢幢黑影。且工程金額大，通常表示潛在的「油水」多；而市場上能夠覬覦如此大塊肥肉的自然只有財團，在社會貧富差距日益擴大的今天，人民當然會產生嫌惡感，也因這些感覺反映了疏離與不信任，在當前社會氛圍下，民間不免都用高倍數放大鏡檢視，一旦發生問題，善後自然也就愈發棘手。本席建議，BOT 在國內已引進十數年，褒貶難免，政府有關部門何不趁民氣可用，藉此機會做一番檢討，例如，萬一不幸被擺爛之後政府如何接管？民意機關究竟可以對 BOT 營運的哪些面向做決議？如何才能避免首長決斷式地干擾評選流程及可以改變多少契約規範……等等，俾為日後 BOT 案重新樹立良好模式，共為國家整體利益把關，特向行政院提出質詢。
  一、有鑑國內 BOT 計畫迭見出包，社會有聲音嚷嚷應予停止，本席認為此舉實似有矯枉過正之
  嫌，不但對於解決紛擾不斷的問題毫無幫助，對於國內 BOT 制度之改進亦全無助益。從國
  際觀點言；BOT 制度本身並沒有問題，但因當時引進之初，台灣的政經環境及民眾的法治
  觀念並不成熟，肇致在台灣的 BOT 制度未能完善，故而有必要改進，以避免廠商及官員的
  投機行為；而其間真正要加強法治觀念的是高官們，並非全然民間商人。換言之；民間廠
  商在遊戲規則下求利，事所當然，重點在於好的遊戲規則才能去除廠商之投機行為。
  二、世界各國對 BOT 之執行均有適度之監督，絕無完全放手一事，差別在於良好的 BOT 制度，
  可使監督之事半，而成效功倍；反之則將使監督事倍功半。國內 BOT 案錯在興建期間大額
  補助，造成廠商用心興建與節約成本之誘因全失，監督上當然毫無成效，是失敗之主要關
  鍵；復加少部分不肖政府官員有犯法求利之心，才引導民間廠商便宜行事。學理上 BOT 在
  許多計畫特性與國家環境配合下，確實證明其優點遠大於弊，故政府應致力改進制度並透
  過 BOT 使全民得福，而非矯枉過正，逃避問題。
  三、政府於 1990 年初財政赤字浮現，想運用民間資金協助建設，標榜三贏：政府不用出錢，廠
  商出錢興建但在後續營運賺錢，民眾有建設可以使用。在那樣 BOT 萬靈丹的氛圍裡，各機
  關無不奉旨推行。但在 BOT 的機制下，談判的條件大多在財務及法律，在這些領域無資料
  及往例可循，權利金不知訂多少適當，公共利益該如何要求廠商亦不易規範。現在說權利
  金訂得太低，是後見之明。在當時是政策鼓勵，若權利金訂得高，廠商無利可圖不會來，
  於是權利金調低，加上一些附屬事業，如此誘因增加，就容易簽約。對一些條件看似圖利
  廠商，應該是公務員不如廠商精明。在商言商；殺頭生意有人做，賠錢生意乏問津，廠商
  本來就是要賺錢，他沒事來做公益嗎？
  四、BOT 三贏是個理想，一件事要雙贏已不容易，何況三贏，要馬兒好又要不吃草，要有條件
  配合，不是一般事情可做到。BOT 的執行要累積經驗，理想才能逐步實現。「橘逾淮為枳
  」，在歐美先進國家運作良好的 BOT 搬到台灣，就出現種種水土不服，其實不能說是意外
  。以案件的性質來區分，愈是金額大的（如台灣高鐵）、愈是晚近招標的（如大巨蛋）、
  愈是經手官員有問題的（如因貪案被起訴的）、愈是影響到廣大民眾權益的（如 ETC），
  尤其在當前社會氛圍下，民間不免都用高倍數放大鏡檢視，一旦出了問題當然善後也就愈
  發棘手。
  
• 本院黃委員昭順，針對日前陸韓自由貿易協定（FTA）已經完成草簽，由於對台衝擊與原先預估將造成台灣 6,500 億元損失，呈現極大落差，社會開始質疑政府，係以陸韓 FTA 佐證ECFA 服貿與貨貿協議的重要性和必要性。本席建議主管部門應針對陸韓 FTA 降稅清單逐項檢視，才能客觀評估其對我國所帶來的全面性挑戰和影響。更值得關注的是，韓國的「FTA經濟領土」（指與韓國簽署 FTA 的國家 GDP 總和在全球GDP 中 所 占 的 比 重 ） 規 模 上 升 至 全 球 第 二 。 去 （ 103 ） 年APEC 北京會議大陸主導通過亞太自貿區（FTAAP）北京路徑圖之後，亦宣示致力區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）在2015 年底前結束談判，充分顯示其加快實施自貿區戰略，以動搖韓美日合作機制，圍堵與牽制美國推動 TPP 與重返亞洲政策的企圖，而陸韓 FTA 正是激勵陸日韓自貿區談判能夠早於 RCEP 達成協議的戰略槓桿。在此情況下，台灣將面對三重壓力，包括如何參與 RCEP 與 TPP 談判的準備時間、經貿法規調整，以及兩岸經貿開放與兩岸政治對話壓力。本席要求政府，既然未來不論參與 TPP、RCEP 或推動與東協國家洽簽 FTA 或 ECA 時，都無法迴避的政治難題，那何不如即作好因應，並周知國人，特向行政院提出質詢。
  一、雖然陸韓 FTA 草簽未如我國原先預想衝擊的大，但其所引發的周邊及後續影響，才是對台
  灣整體經濟發展夢魘的開始。因為不可諱言的事實，由於台韓出口大陸貨品項目有 63%重
  疊，而韓國享有關稅調降之競爭優勢，必然擠壓或局部替代台灣在大陸市場的份額。而韓
  國加入 TPP，更將是台灣的出口災難，因為韓國得以在 12 個 TPP 成員國市場享有低關稅或
  零關稅，加上台韓的出口貨品項目高度重疊，台灣現有出口競爭力優勢將全部輸給韓國。
  二、台灣目前貿易覆蓋率（與已簽署 FTA 國家的貿易額占其貿易總額）為 9.68%，即使完成兩
  岸貨貿談判，也僅提升至 27.01%，遠遠落後韓國、新加坡、日本。但根據經濟部資料顯示
  ，陸韓 FTA 簽署將使韓國貿易覆蓋率比重由 41.93%增至 62.66%，若再加上其他洽簽中的
  國家如區域全面經濟夥伴關係（RCEP）墨西哥、紐西蘭、日本、中日韓、海灣合作理事會
  、越南等國，貿易覆蓋率將上升至 83.39%，請問我國能忽視這樣的事實嗎？
  三、政府主管部門有必要針對中韓 FTA 降稅清單逐項檢視，才能客觀評估其影響，同時我們也
  對國人僅以「降稅範圍與時程」做為判斷依據，忽略陸韓 FTA 所帶來的全面性挑戰讓人深
  感憂慮。其實這次陸韓 FTA 在重要產品的「降稅範圍與時程」不如原先預期，實際上乃是
  陸韓雙方對於完成 FTA 談判「急於求成」的結果，但其所牽動的亞太區域整合加快趨勢，
  除將全面影響台灣經濟發展的外部環境外，也必然對台灣參與區域經濟整合和兩岸互動帶
  來更大的壓力。
  四、最近工業總會發布的「2014 年出口障礙調查報告」顯示，受限於台灣未與主要貿易國簽定
  FTA，韓國產品在東協、歐盟、美國乃至於中南美洲市場，都比我國更具競爭力，可見台商
  面對的競爭壓力已極明顯，國人不應再予漠視。台灣能否有效爭取參與 TPP 談判，關係到
  如何處理美加牛雜碎進口，以及豬肉進口等敏感問題，這將是可否取得入門資格的關鍵所
  在。
  五、至於參與 RCEP 談判方面，除了如何完成兩岸服貿協議立法以及 ECFA 後續商品貿易，以
  為台灣參與 RCEP 創造條件外，如何回應大陸國家主席習近平最近在兩會期間所強調「堅持
  九二共識作為同台灣當局和各政黨開展交往的基礎和條件」，以及「認同大陸和台灣同屬
  一個中國」等原則，無疑將是未來台灣參與 RCEP 或推動與東協國家洽簽 FTA 或 ECA 時，
  必然無法迴避的政治難題。讓人感到憂心的是，政府與朝野的因應共識準備好了嗎？
  
• 本院黃委員昭順，針對去（103）年來台人數已達 991 萬人次，出境人數則為 1,185 萬人次，政府豪情大步準備朝向千萬目標邁進。懇切地再提醒，台灣觀光發展未來不僅要有人數，真正關鍵還是在「品質」。日前中部地區爆發的風景區飯店諾羅病毒感染事件，不但大大壞了旅遊興致，也有損臺灣的優質觀光形象。此次事件提醒我們，推動觀光產業不僅必須服務到位；還應該以長遠眼光細心耕耘，才能為國家維持可長可久的商機。世事難料，意外固然難免，但有些事卻不能推給老天。例如陸客團頻頻傳出遊覽車事故，日本團卻鮮少出事，主要原因是旅遊業者慣常把陸客團的行程排得太滿，司機超時工作疲勞駕駛及不肖業者為壓低成本而選購過了年限的老舊車所致。若因上端所引之類似悲劇發生時，到底該是天災，還是人禍？憑良心講，我國這些年來努力推展觀光旅遊，成果非常亮眼。但少數從業的輕率疏忽，卻可能讓觀光客留下惡劣印象，業者殺雞取卵，雖將因小失大自毀生機，但因此傷害中華民國整體形象，實甚不值。有鑑於此，本席期許有關主管機關必記取教訓、自我警惕，用品質的提升、服務的到位，為產業的長遠發展奠基，共同用心打造臺灣成為全球觀光重鎮，特向行政院提出質詢。
  一、千萬觀光客那裡來？就觀光產業經營角度樂觀看待，以發展觀光軟實力及提升品質，結合
  台灣在地特色文化，將台灣推向國際是唯一不二的法則！『為台灣帶來商機的不僅是旅遊
  相關產業，甚至許多成功的商業模式，成熟的技術和完整服務，也成為觀光客商務取經的
  重點。不論是自由行、城市觀光、或醫療、文創，都要讓世界重新發現台灣。以樂觀效益
  看來，吸引的或許不僅僅陸客，還能吸引更多外籍國家旅客的青睞及好奇心，打造雙贏局
  面』！這是觀光局應慎重其事以帶的要務。
  二、憑良心講，我國這些年來努力推展觀光旅遊，成果非常亮眼。站在觀光客的角度，寶島臺
  灣擁有日月潭、阿里山、花東縱谷海岸等不同特色的自然景觀；各族群融合激盪而成的獨
  特文化也豐富多彩；或傳統、或現代的美食，更是讓人停不了嘴。尤其重要的，是社會風
  氣自由開放、治安良好，人情味濃、物價便宜，非常值得一遊。因此，到訪過臺灣的旅客
  ，都樂於向親友推薦；臺灣也多次獲國際媒體或旅遊網站，評選為全球最佳旅遊地點之一
  。山明水秀當然是上天的賜予，但悉心維護天然環境，提供貼心服務，營造出讓觀光客開
  心滿意的美好旅遊體驗，更需要所有相關產業共同努力。
  三、世界旅遊組織預估到 2020 年，出國觀光的陸客每年將達一億人次，面對這股「旅遊新勢力
  」，全球都在思考如何搶客。台灣與其擔心觀光經濟命脈被大陸掐在手裡，不如思考如何
  提升觀光實力，跟亞洲其他國家競爭。觀光局近期曾盤點台灣的觀光客接待能量：全台旅
  館房間數明（105）年可提供約 15 萬間，尖峰時的需求量約 13 萬間，沒問題；遊覽車全台
  約有 15000 輛，明（105）年旺季需求約 7100 輛，也夠。但是我們對觀光的「心理層面」
  真的準備好了嗎？如果來台旅遊不時傳出「假自由行真團客被丟包」、「行程起得比雞早
  、吃得比豬差」，無異只是一帖宰殺金雞母的慢性毒藥。不僅官方應堅持「質量兼顧」的
  觀光政策，旅遊業者為了做長遠生意，也應思考更精緻、多元的遊台行程。
  四、出門不比在家，旅遊期間的飲食、交通與住宿都可能出狀況。這些年來臺灣觀光客人數直
  線上升，尤以陸客為大宗，但卻也多次傳出旅遊事故。最常見的是遊覽車的車禍造成死傷
  ；近半年復興航空也發生了 2 次空難，世事難料，意外固然難免，但有些事卻不能推給老
  天。例如頻傳出遊覽車事故，是否行程太滿、削價競爭、司機超時、低價車過了年限依舊
  上路？機師培訓不足，維修技師水準也有問題。這些種種事實，如何讓旅者安心？發生災
  難又豈能一昧的推說是意外？
  
• 本院王委員惠美，針對近年來超額教師及流浪教師比率越來越高之情形，亦代表教職人員面臨失業的風險越來越高，面對即將裁員或是無法在甄試任教的各級學校老師，教育部及勞委會應立即成立輔導轉業小組，就各級學校超額之教師員額提供媒合轉業聘用，或是有以轉業之教師實施第二專長職業訓練，以解決教師過剩的問題及教師家庭失業後所面臨的生活困難，本席責成行政院應於三個月內成立輔導轉業小組，以應付越來越嚴重的教職失業問題，特向行政院提出質詢。
  一、據統計台灣嬰兒出生率已經低於千分之八，少子化現象越來越嚴重，再加上父母溺愛小孩
  ，老師真的很難為，民調指出高達 9 成 1 的師範畢業生，希望往企業界發展，4 成 6 的老師
  想轉業，社會環境的變遷是造成老師職業流動性變化的主因。
  二、全台近年來已經有許多縣市不舉辦教師甄試，雖然會讓許多流浪教師失望，但如果持續舉
  辦甄試，補充教師，但新生人數持續減少，到頭來，還是得面臨教師超額，甚至無生可教
  命運，屆時難保不會出現教師失業的情況，因此，不少縣市這幾年來已經停止教師甄試，
  只開放代課名額。例如北市國小自 93 學年度起呈現逐年減班情形，97 學年度大幅減少 135
  班，預計 98 學年度國小普通班學生人數約為 147653 人，若以每班 29 人為編班基準，98 學
  年度國小預估普通班級數約 5485 班，將比 97 學年度減少約 165 班，減少教師員額達 220
  人。而台南市超額教師人數約有 30 人，台中是有 153 人，皆創下歷年紀錄，因此如許多縣
  市目前教師甄試也不是已宣布停辦就是不定期程的視情況辦理，粥少僧多無法抉擇。
  三、教師甄試停辦，對所謂的長期流浪教師是一項嚴重的打擊，除了參加目前教育部的短期就
  業方案外，生活及經濟問題根本無法解決，更別說是照顧未來退休生活的保障，目前全台
  約有五萬名流浪教師，其中兩萬名是今年師範校院應屆畢業生，鼓勵資深老師退休及讓年
  輕老師赴離外島與偏鄉任教是目前教育單位研擬的唯一辦法，但是即使成功核退一萬名教
  師，也還不夠消化當年應屆畢業生。即使教育部要求師培名額減半，未來每年也都還會增
  加一萬名左右的師培生，這項政策緩不濟急。
  四、行政院應積極建立學校師資考評制度，對已經無意願任教職或是想轉業之教師，提供職訓
  專長教育，並且優先輔導轉業，公立學校老師亦可研議教師轉任一般公務員特考制度等方
  式，以適才適所及適任的原則下做通盤考量安排，以解決流浪教師任教或是教師超額無法
  分配的問題。
  
• 本院王委員惠美，針對近年來食安問題已經嚴重影響國人健康與信心，甚至是國家形象也遭受嚴重打擊，從去年毒澱粉到黑心油地溝油事件以來，本院已重新頒修「食品衛生衛生管理法」，針對黑心廠商販售製造摻偽不良食品等動作提高相關刑度罰則，但是此舉似乎並沒有完全遏止食安風暴的發生，近日台灣地區又發現日本輻射食品以及「碳酸氫銨海帶」在全台販售，本席要求行政院應立刻責成相關部會，配合各縣市衛生局全面清查流向，並於一個月內澈底完成，同時向國人作出報告，以澈底杜絕食安風暴的再次發生，特向行政院提出質詢。
  一、衛福部食品藥物管理署已於 2011 年起，暫停日本核災地區食品輸入台灣，但昨日食管署再
  次查獲日本輻射區食品在台上架販售，總計達 238 件等各式食品，能在台販售的原因居然
  是代理商貨品入台後換貼標籤，以含糊標示原製造國家的方式送檢，食安單位卻又未曾仔
  細察覺「生產地區」而給予檢查通過，顯見「食品衛生管理法」所規範之食品包裝標示產
  生了嚴重的漏洞。
  二、另外，高雄地檢署於台中、高雄、屏東等地區查獲以工業用「碳酸氫銨」浸泡處裡的黑心
  海帶，不肖業者宣稱已使用十年之久，至少達幾十萬公斤的黑心有毒海帶已遭國人誤食，
  對身體健康影響甚鉅，據食管署表示，工業用與食品用的「碳酸氫銨」成分不同，只能就
  源頭稽查，但是食管署對食品在處理過程上的用料，卻又因為既不屬摻偽又不屬添加而改
  變成分的模糊地帶上，在稽查執行上顯得十分被動。
  三、前述兩種民生食品的被揭發，再再顯示政府相關法規漏洞百出，頭痛醫頭腳痛醫腳，治標
  而不治本，而在單位的食安把關上面，也再次顯出執法人員的被動與消極，本席在此特責
  成行政院應於一個月內針對此兩項問題提出結論報告，並研擬再次召開食品相關法規研討
  會，以期澈底杜絕食安風暴，端正國家食安形象，也還給國民健康的食安生活。
  
• 本院王委員惠美，針對目前少子化的原因之一，不外乎是因為年輕人薪資待遇低落，工作環境不佳，成家後無法兼顧工作及照顧家庭，對此，馬英九總統曾疾呼並指示對幼托政策加強補助，馬總統並提出應協助公司來辦幼托中心，對於一里一幼托、校校有課輔照顧的主張，行政院應迅速具體落實，本席就彰濱工業區勞工人口眾多，卻無任何公辦幼托中心，特此責成行政院應請相關部會儘速研擬規劃設置工業區公辦托嬰中心或幼稚園，以便讓勞工可兼顧工作與子女，並降低生活成本。建請行政院請於三個月內規劃具體報告後函覆本席辦理情形，特向行政院提出質詢。
  一、彰化縣全縣人口達 130 餘萬，是僅次六都人口之首，而彰化縣全縣含括五大工業區，其中
  彰濱工業區全區若全面開發完成，面積將達 3,643 公頃，五個工業區加總面積達 4,133 餘公
  頃，是全台最大的工業重鎮！工業區勞動人口數達十萬人以上。
  二、彰濱工業區主要分線西區、崙尾區及鹿港區三區，北起伸港鄉南到鹿港鎮，幅員廣闊且地
  處偏僻，區內有博物館、文化館及醫院，除少數私人公司有兼辦幼托服務外，園區大部分
  並無幼稚園或幼托中心，對園區上班的勞工早晚接轉幼兒上下學十分不便且徒增成本。
  三、科技部前身國科會，早在新竹科學園區創立初期，即於園區成立「新竹科學園區實驗中學
  」，學程含括幼稚園、小學、國中到高中，辦學經費由國科會編列補助至今，教育部負責
  教育體制管理督導，至今辦學成效十分良好，也解決多數園區上班勞工對子女教育的困擾
  ，工業區主管機關為經濟部工業局，工業局若主動規劃區內成立公辦幼稚園，依循國科會
  模式辦理絕屬可行。
  四、馬總統強調，「幼兒教育及照顧法」自 101 年實施後，幼托園所改制為幼兒園成效顯著，
  在 7033 所現有園所中，已有 6999 所完成改制審查，完成率達 99.52%；政府也將會持續解
  決後續問題，包括協助部分老舊建物合法化、晉用符合需求的教保員及相關人員等，只要
  這些環節做好，就能讓父母放心的養育子女。
  五、彰濱工業區目前已即將成為台灣「自由經濟貿易示範區」，此工業區勢將成為台灣最重要
  的工業區，綜觀園區內硬體設施已日漸完善，但相關附屬的軟體建設卻無法銜接，公辦勞
  工幼兒托育照護也應於園區內建立示範基礎，以吸引更多年輕勞工更願意來此工作，更加
  能持續帶動地方及國家經濟發展。
  
• 本院王委員惠美，鑑於近年來陸續發生多起學生因感情因素的兇殺案件，顯示長期以來，我國學校教育過於偏重智育成績，而忽略「情感教育」課程。為強化學生生命價值觀及正向兩性觀點，爰建請教育部加強推動情感教育課程，補強兩性愛情、情感溝通與生命議題，俾儘早灌輸學生正確的人生及愛情觀念，並教導面對逆境的能力，以利身心健康發展，並有效終止親蜜暴力的發生，特向行政院提出質詢。
  一、繼台大高材生砍殺前女友案，2015 年 3 月 14 日晚間，嘉義又發生女大生遭學長情殺案，據
  健康人生聯盟公布近 10 年相關新聞報導調查，發現若以「恐怖情人」為關鍵字搜尋 4 大報
  新聞檢索系統，2005 年時新聞數量僅 1 則，但 2014 年，「恐怖情人」關鍵字的報導高達
  237 則，較 2005 年更暴增逾 200 倍。可見長期以來缺乏情感及兩性教育所造成的社會問題
  日漸嚴重，社會大眾都必須重視感情暴力的議題，更需要家長及學校長期的關懷及輔導。
  二、現代社會愛情觀念不同以往保守，隨著戀愛低齡化的發展，良好的愛情觀應該及早教育。
  與其限制孩子不談戀愛，不如妥善教導經營情感、安全性行為、分手情緒等課題。如何經
  營健康的人際關係、管理情緒及在戀愛關係中保護自己，都是一門大學問，所以「情感教
  育」應從小開始教導。
  三、學校應善用輔導機制，定期安排相關輔導課程，教導關於戀愛、理性分手、情感溝通與表
  達等課題。除了普及的輔導課程外，也要透過導師制度關心學生，透過學生向導師即時反
  應，讓輔導機制及早介入，再透過校安中心教官、諮商輔導中心、導師以及相關行政單位
  的共同協助，盡早給予高風險學生相關的協助與輔導，並鼓勵學生培養多元興趣及參加課
  外活動，藉由這些活動，抒發學生可能面臨的情感壓力，作出積極正向的行為改變，才能
  有效終止親蜜暴力事件發生。
  
• 本院王委員惠美，鑑於彰濱工業區的西側及彰濱北堤因擁有自然美景及豐沛魚量，每逢假日總是人滿為患，惟海堤內沿線常見垃圾堆積無人清理，且部分路面嚴重龜裂，影響人車安全。為提昇環境品質，爰建請相關主管機關應積極管理並改善周邊設施，俾形塑彰濱兼具產業、休閒觀光等多元價值，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、鹿港彰濱工業區內，原就有台灣玻璃館、白蘭氏健康博物館、秀傳醫學博物館等三處開放
  參觀的觀光工廠與博物館，之後又新增了緞帶王織帶文化園區，在彼此串聯下，鹿港的「
  觀光工廠之旅」，儼然已成為新興的旅遊動線，創造出遊覽鹿港的另一種方式。
  二、此外，彰濱工業區的西側，俗稱肉粽角的這一帶，水色連天、波光瀲灩的美景令人讚嘆，
  每到夕陽西下，坐在防波堤上或是消波塊上看看夕陽，環看四周，都是美景。另外，由於
  此處特別地理環境，所以魚量特別多。接近塭仔港的慶安水道也是個天然釣場，還有沿海
  岸往北邊的彰濱工業區過去，算是海埔新生地的一部份，但因為還沒完全填起來，所以人
  家取名為「內窟仔」，也都是釣魚客的天堂。
  三、正因為此地美景及豐沛的魚量，每到假日總是人滿為患，惟因缺乏妥善管理，導致海堤內
  沿線垃圾堆積，且部分路面嚴重龜裂，影響人車安全。
  四、彰濱工業區除積極招商外，也可規劃朝休閒、觀光、生活及生態方向發展，形塑與傳統工
  業區不同的特色。為提昇環境品質，爰建請相關主管機關應積極管理並改善周邊設施，俾
  使旅遊品質提升。
  
• 本院王委員惠美，鑑於台灣近來空氣汙染問題日益嚴重，有許多醫學研究報告指出室外空氣汙染是造成肺癌的主因之一，國際癌症研究機構表示空氣汙染防治已經刻不容緩。目前環保署雖已實施 PM2.5 指標即時預報，然未訂出汙染值超標之具體應變措施，以致一般民眾無法清楚判別汙染值所代表的意義；另外，我國現行 PM2.5 的標準為 15μg/m3，亦較世界衛生組織建議的標準 10μg/m3 為高，為此，爰建請行政院應研擬濃度超標緊急應變規範，並加嚴 PM2.5 標準，俾使國民有效防範空氣汙染，維護身體健康，特向行政院提出質詢。
  一、空氣污染已成為威脅全球環境健康的最主要"殺手"，2014 年 3 月世界衛生組織表示，2012
  年全世界共有約 700 萬人死於空氣污染，報告認為 40%的心臟疾病、40%的中風、11%的慢
  性肺部阻塞疾病、6%的肺癌、3%的兒童急性下呼吸道感染等疾病的死亡案例與室外空氣污
  染有關。空氣中細懸浮微粒 PM2.5 可能會造成氣喘、心血管疾病、肺癌等疾病，不管是長
  期或短期暴露空汙的環境之下，都會提高呼吸道疾病及死亡風險。
  二、目前環保署空氣品質監測網，雖即時公布空氣汙染值，但多數民眾對空氣品質監測的數據
  無法理解（PM2.5、PSI），並且也難以方便取得，導致政府提供資訊無法達到有效的預警
  效果。相較於國外對於空氣汙染狀況係以燈號或旗幟表示，使民眾易懂也可快速取得空氣
  汙染指標。
  三、環保署目前公告的 PM2.5 管制標準是年平均值 15μg/m3，然而世界衛生組織的標準建議的
  標準更低，是 10μg/m3。目前台北的 PM2.5 的濃度大概是世界衛生組織建議的 2 倍，中南
  部更嚴重，是標準值的 4 倍。
  四、鑑於一般民眾無法清楚判別現行公告汙染值所代表之意義，建請環保署應儘速訂定汙染值
  超標之具體應變措施，以利遵循；再者，目前世界各國都在加嚴標準，台灣亦應下修標準
  ，俾使相關單位更積極防範空氣汙染，以維護國民身體健康。
  
• 本院王委員惠美，鑑於美日等國品牌保健食品在台販售價格遠高於當地售價，加上當地產品之有效成分含量高於在台販售之產品，導致許多民眾出國，習慣上都會購買當地藥品及保健品回國，惟依據現行法規規定，若寄送超量藥品回國或自行攜帶超量藥品入境，須負刑事責任，不僅有違民情，亦不符比例原則。為此，爰建請主管機關應將市場價格合理化，縮短國內外成藥、保健食品價差，而非限制國人攜帶自用藥品回台，特向行政院提出質詢。
  一、美日等國品牌保健食品在台販售價格遠高於當地售價，為瞭解國外品牌藥（食）品於國內
  外差價，消基會曾進行調查，特別挑選保健食品（美國 GNC 及日本 DHC 兩家代表性的保
  健食品品牌），以官網同品項的東西做比價，結果發現價差約 1.4～4.1 倍之間，證實了「
  國外藥品、維他命價格遠低於國內」的說法。另外值得注意的是，台灣賣的 DHC 維他命 C
  （30 日份）含量單位 500mg，但日本賣的有 1000mg，日本的劑量不僅比台灣高，價格還比
  台灣便宜。
  二、惟 2014 年 6 月 5 日衛生福利部食品藥物管理署突然宣布，為避免不肖業者藉出國挾帶大量
  藥品返台轉售牟利，2015 年 7 月起，民眾出國購買維他命、腸胃藥等藥品，若超量須事前
  申請，從國外郵寄藥品回台則一律事前申請，違者最重處十年以下有期徒刑。此一舉動引
  起社會大眾的反彈抗議，雖食藥署在 2014 年 12 月 23 日宣布放寬限制，但日後無論中、西
  藥或保健食品，最多可攜帶 6 種，每種最多 12 瓶，總數不得超過 36 瓶；隱形眼鏡同一度
  數最多 60 片，最多兩種不同度數。
  三、國內外的藥品、保健食品如此大差價，正是吸引消費者不辭辛勞扛著重物，甚至冒著被海
  關查扣的危機也要帶回台灣，若政府能縮短國內外成藥、保健食品的價差，便可減少民眾
  購買攜帶藥品、保健食品入境欲望；課與攜帶超量藥品回台之旅客刑事處罰，不僅有違民
  情，亦不符比例原則。為此，政府應該讓市場價格合理化，而非本末倒置，限制國人出國
  購買保健食品。
  
• 本院黃委員國書，鑑於近年來中國東南沿海地區興建核能電廠日漸增多，如中國福建省的「福清電廠」僅直線距離台中一百三十餘公里，甚至比台中距離台灣核一、二電廠的距離更近。即使台灣現行核電廠均照規畫期程，逐步走向除役完成，目前核四也處於封存之中，台灣的能源政策也朝向非核家園邁進。但中國核電廠的事故影響範圍所及含括台灣，甚至直逼台中。台灣即使達成了非核家園的終極目標，卻始終仍舊壟罩在來自緊鄰中國的核災危機之中。爰建請原子能委員會研議檢討提出中國核災發生的因應計畫，讓國人同胞遠離核災危險的威脅，特向行政院提出質詢。
  一、依據民國 100 年 11 月 3 日總統公布之新能源政策：「確保核安、穩健減核、打造綠能低碳
  環境、逐步邁向非核家園」，我國正逐步邁向非核家園。
  二、中國東南沿海日漸增多之核能電廠，如中國福清電廠僅距離台中一百三十餘公里，若有核
  災事故發生，影響所及將含括台灣。但我國政府尚未對此核災威脅危機，有著具體與可行
  的預防中國核災發生之因應計畫。
  三、原子能委員會對於台灣現存各核電廠所在地 8 公里內之核子事故區域，已責成各地方政府
  頒布適用於當地之民眾防護應變計畫。面對中國核電廠日益急迫之核災威脅，原子能委員
  會應全面檢視、檢討頒定適用於全國各縣市之核災民眾防護應變計畫。
  四、綜上所述，本席建請原子能委員會研議檢討頒定適用於全國各縣市之核災民眾防護應變計
  畫，讓國人在走向非核家園之時，同時能真正遠離核能災害之威脅，特向行政院提出質詢
  。
  
• 本院黃委員國書，鑑於近日來台灣之旱象，為民國 91 年以來最為嚴峻的一次。科技部掌管台灣主要各科學工業園區之管理與規範，園區產業營運也需投入大量水資源以輔助生產。若旱象持續未解，台灣產業發展勢必受到劇烈衝擊，甚至面臨無水使用而停工，致使產業鏈受損、民眾面臨無工可做的無薪假慘烈情況。爰建請科技部研議提出在旱象持續惡化前，應有一套完整的因應計畫及說明，讓民眾能夠安心釋疑，特向行政院提出質詢。
  一、今年開春以降，台灣面臨自民國 91 年以來，最為嚴峻之旱象。全台主要供水水庫大多都已
  陷入吃緊與供水面臨不足、倒數之困境。
  二、作為台灣主要維繫科技產業發展之三大科學園區，乃至台灣各種需要大量使用水資源輔助
  生產之產業，若遭逢旱象持續未解，恐造成產業巨大衝擊與停工之疑慮。擁有廣大就業人
  口之三大科學園區，勢必將因廠商停工而影響從業民眾之生計。
  三、中部科學園區管理局於 101 年度曾經為了因應當年旱象，有提出了抗旱對策與經驗分享。
  建請科技部應主動了解中科管理局抗旱相關經驗，以汲取相關可用經驗，作為擬定工業節
  水計畫之參考。
  四、綜上所述，本席建請科技部研議檢討頒定適用於本年度旱象持續未解之工業節水全般計畫
  ，在台灣澈底走出旱災影響之前，有一套完整因應的工業節水策略，特向行政院提出質詢
  。
  
• 本院黃委員國書，鑑於教育部特殊教育學生每月三千元伙食費自民國 81 年實施至今未經調整已不合時宜，尤其 24 年來食品物價飛漲幅度將近 8 成，食用油品物價飛漲幅度亦有 6成，爰要求教育部審慎檢討要點並提高特殊教育學生伙食費用之補助，以維護特殊教育學生權益，特向行政院提出質詢。
  一、教育部依據國民及學前教育署補助國立特殊教育學校身心障礙學生書籍制服費及伙食費要
  點補助每位特殊教育學生每月三千元餐費。
  二、補助要點於民國 81 年省政府教育廳時代由陳英豪廳長頒訂，特殊教育學生之伙食費補助款
  項卻自民國 81 年實施至今從未調整，24 年來食品物價飛漲幅度將近 8 成，食用油品物價飛
  漲幅度亦有 6 成，目前國立特殊教育學校共有 18 所，在 6330 名特教生中有 737 名為住宿
  生，一個月三餐之餐費僅有三千元。
  三、綜上所述，爰要求教育部即刻檢討，勿把國立特殊教育學生視為二等國民，立即研議調整
  特教生伙食費用，維護特殊教育學生權益，特向行政院提出質詢。
  
• 本院黃委員國書，鑑於《電影法》自民國 72 年制定以來歷經多次修正仍有不合時宜之條例需大幅翻新並應以輔助我國電影產業發展為導向。尤其我國影視產業長期缺乏拍攝基地供工作者進駐創作，若設置影視產業園區不僅得以提供基地亦可鼓勵影視產業整合並帶來正面效應，爰要求文化部針對設置國家級影視產業園區進行可行性評估，以扶植國內影視文化產業，讓我國從事影視文化產業之工作者得以發揮長才，特向行政院提出質詢。
  一、鑑於《電影法》自民國 72 年制定以來雖然歷經修正多次，但仍有許多不合時宜的條例需要
  大幅翻新，過去《電影法》是為了要弘揚中華文化闡揚國策並以政治目的為導向，如今應
  以輔助我國電影產業發展為導向。
  二、我國許多大專院校設有影視相關科系，近年學子間更流行拍攝微電影進行交流，學子畢業
  後想從事電影產業工作，可能考量到無片場設備或資金等資源最後只好無疾而終而放棄電
  影夢。
  三、再者，我國影視產業長期缺乏拍攝基地供工作者進駐創作，若設置影視產業園區不僅得以
  提供基地亦可鼓勵影視產業整合帶來正面效應。因此，為提供電影產業工作者強大奧援，
  文化部應將設置影視產業園區入法，並推廣國家級影視產業園區。
  四、綜上所述，爰要求文化部針對設置國家級影視產業園區進行可行性評估，以扶植國內影視
  文化產業，讓我國從事影視文化產業之工作者得以發揮長才，特向行政院提出質詢。
  
• 本院黃委員國書，鑑於行政院農委會於 103 年 9 月 11 日公告「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」，為保護國土出發點良善，但台中工業區於民國 69 年就已開發完成，目前多數用地，業者均已建廠，只有零星工廠用地，在買賣後，購地業者正重新規劃建廠，若依該法規定，新建廠之廠商皆須設置滯洪池設施，及繳交山坡地開發利用的回饋金，實為不合理。該工業區是政府規劃興辦，業已完成 35 年，本法修改在後，為兼顧產業發展與國土保護，該園區之滯洪池設施應由目前主管單位經濟部工業局統一規劃施作，本席建請行政院農委會研議本法之規定應排除台中工業區，特向行政院提出質詢。
  一、行政院農委會於 103 年 9 月 11 日公告「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」，明訂於山坡地
  開發，只要建築面積，及開發挖整地面積合計滿 500 平方公尺者，就要提送水土保持計畫
  、設置滯洪池設施，及繳交山坡地開發利用的回饋金。
  二、台中工業區是民國 62 年為了促進中部地區的發展，並配合十大建設中兩項重大工程；南北
  高速公路和台中港的興建，台中市政府委託台灣土地開發公司開發在大肚山麓開闢之工業
  區，以促進中部地區之經濟繁榮發展，並於民國 69 年完成開發，目前隸屬經濟部工業局管
  理。
  三、依本法第 8 條規定：山坡地之開發利用，有下列情形之一者，免繳交回饋金：
  (一)已依促進產業升級條例辦理土地捐贈國有或繳交回饋金。
  (二)已依森林法第四十八條之一第一項第一款、第四款提撥造林基金。
  (三)由中央、地方各級政府機關及學校興辦。
  (四)依本辦法繳交回饋金之舊有建物，經主管機關認定屬原地及原範圍或面積內改建或修
  建。
  (五)已依農業發展條例繳交相當回饋性質之金錢或代金。
  (六)屬依水土保持計畫審核監督辦法第三條第一款、第二款或第四款規定擬具簡易水土保
  持申報書。
  (七)依農業發展條例第八條之一第一項及第二項但書免申請建築執照。
  四、綜上所述，本席建請行政院農委會研議台中工業區亦符合本法第 8 條第 3 款「由中央、地
  方各級政府機關及學校興辦。」之規定，本法之限制應排除台中工業區，特向行政院提出
  質詢。
  
• 本院黃委員國書，鑑於台中市東區正氣街之國有地已閒置二十餘年，因基地緊鄰忠孝路夜市，攤販造成動線不便影響廠商標租意願，成為當地治安和環境衛生之死角。然而，忠孝路夜市為台中市知名夜市，假日人潮眾多卻沒有任何停車空間，徜若該地能新闢為停車場，俾對當地發展具有正面之影響，不僅讓地方居民有更多停車空間，並帶來更多消費人潮與商機，促進地方繁榮亦最符合當地之利益。爰建請財政部研議檢討該地使用政策，兼顧當地發展及需求，以解決忠孝路夜市長期停車空間不足之問題，促進地方繁榮，特向行政院提出質詢。
  一、台中市東區正氣街之國有地已閒置二十餘年，原為公賣局酒廠宿舍，因酒廠遷移與宿舍拆
  除土地便為國有財產署所有，因基地緊鄰忠孝路夜市，攤販造成動線之不便影響廠商標租
  意願，成為當地治安和環境衛生之死角。
  二、此外，鄰近國有地之忠孝路夜市為台中市知名夜市，假日人潮眾多卻沒有任何停車空間紓
  解路人停車需求，而忠孝路和正氣街口這塊地是最適合且附近唯一國有地，徜若能新闢為
  停車場，俾對當地發展具有正面之影響。
  三、據了解，此地有一千八百多平方公尺，與其一直標租失敗成為閒置土地，設置停車場反而
  是最好的選擇，不僅讓地方居民有更多停車空間，並帶來更多消費人潮與商機，促進地方
  繁榮亦最符合當地之利益。
  四、綜上所述，本席建請財政部研議檢討該地使用政策，兼顧當地發展與需求，中央地方共同
  合作以解決忠孝路夜市長期停車空間不足之問題，促進地方繁榮，特向行政院提出質詢。
  
• 本院許委員淑華，鑑於部分國營事業係由公務機關改制為公司體制，其工程勞務等採購仍適用政府採購法，但工程管制門檻變寬鬆，可能衍生工程品質之疑慮，惟政府工程品質應有一致性列管標準，故建議行政院責成所屬機關檢討納入列管之標準，並確實將符合標準之計畫納入列管追蹤，定期公告控管之執行情形，特向行政院提出質詢。
  一、行政院公共工程委員會 104 年度預算案於「公共工程管理業務」計畫編列 1,410 萬 3 千元，
  主要係推動列管公共建設計畫並提升工程品質及工程管理績效。
  二、據了解，1 億元以上公共工程計畫之列管範圍，係自國發會「行政院政府計畫管理資訊網」
  （GPMnet）系統之年度施政計畫，依列管範園進行篩選下載 1 億元以上相關公共建設計畫
  ，登載於工程會「重大公共建設計畫管理系統」，國發會審議之重大公共建設計畫，包括
  由公共建設計畫額度或特種基金支應，並符合相關條件之公共建設個案計畫，其中營業基
  金涉及政府重要政策者，列入列管範圍。
  三、最近年度工程會列管 1 億元以上重大公共建設計畫及經費，列管計畫總數逐年下降，103 年
  度總計列管 204 項計畫，當年度可支用預算數總計 3,541.51 億元，該會列管之 1 億元以上
  重大建設計畫中，並未區分國營事業之計畫，惟部分國營事業係政府獨資成立，所辦業務
  與工程計畫攸關國家建設甚鉅，例如政府獨資成立之桃園國際機場股份有限公司，將推動
  興建第三航站區，於 101 年起辦理桃園國際機場第三航站區規劃（含 PCM）委託技術服務
  計畫案，總經費預估 12.57 億元；103 年起規劃辦理桃園國際機場 WC 滑行道遷建及雙線化
  工程計畫，總經費預計 9.7 億元等，工程經費龐大且工程建設影響重大，惟並未列入工程會
  列管範圍，可能衍生工程品質良窳之疑慮，並凸顯工程會對於列管計畫之控管，並不嚴謹
  。
  
• 本院林鴻池委員，針對前陣子好萊塢女星安潔莉娜裘莉為了防止罹患癌症，預防性切除兩側卵巢和輸卵管，引發全球矚目，但很多臨床醫師擔心會產生模仿效應，使得民眾過度恐慌致心理壓力，而進行不必要的手術，反而更不利健康，事實上過去研究發現西方人體內 BRCA1 基因缺陷比率較東方人高，台灣乳癌患者中帶有此基因的人比例實際上約 2-3%，爰要求行政院相關單位應盡速研究預防性切除相關資料，加強宣導有關於此的正確觀念及定期篩檢的重要性，並提高台灣民眾乳癌篩檢率，特向行政院提出質詢。
  一、好萊塢女星安潔莉娜裘莉因 BRCA─1 基因，切除乳房、卵巢、輸卵管，引發全球矚目，國
  內也有乳癌病患跟進，檢驗相關基因，發現自己帶有 BRCA─1 後，決定切除健康乳房，希
  望免除後患。
  二、BRCA─1 是存在人體的抑癌基因，基因缺陷的結果會導致乳癌和卵巢癌發生的機會大增，
  除了 BRCA─1 之外，BRCA─2 的基因缺陷也會造成得乳癌及卵巢癌的機會增加。但經研
  究顯示西方人 BRCA─1 基因缺陷比例較東方人高，在西方乳癌患者中，大約有 5~10%帶有
  這種基因，台灣則僅約 2%。
  三、因此，目前在台灣 BRCA─1 及 BRCA─2 的檢測並非常設的檢查，大部分的醫院並無提供
  此基因檢測，健保也不給付。若要進行 BRCA─1 及 BRCA─2 的基因檢測時，需要將抽血
  的檢體送至專門的檢驗機構進行分析，在國外約收費美金 3 千至 5 千，國內則需要近台幣
  10 萬元（依不同公司而異），並不是一般人所能負擔的檢查，由於在台灣有此基因異常的
  比率非常低，例行的檢驗並不符合臨床效益，所以沒有例行的建議患者進行檢查。
  四、透過預防性切除手術來防癌，是一種可能的選擇，但不是必要的做法，即使基因檢測帶有
  這個突變基因，會考慮進行預防性切除手術，多半是在家族史傾向很高的情形下。
  五、根據國民健康局統計，台灣每十萬名婦女就有 63 人罹患乳癌，與國外相比，罹癌率較低，
  儘管如此，乳癌仍高居我國女性癌症發生率第一位，且衛福部提供免費 X 光乳癌篩檢，使
  用率卻不到 4 成，因此，本席要求行政院相關單位應盡速研究預防性切除相關資料，加強
  宣導有關於此的正確觀念以及定期篩檢的重要性，並提高台灣民眾乳癌篩檢率，讓民眾可
  尋求最適當的預防治療方式。
  
• 本院林委員鴻池，針對德國日耳曼之翼航空公司客機發生空難一事，跡象顯示為單獨留在駕駛艙的副機師故意讓飛機墜毀。德國航空協會今天表示，計畫規定駕駛艙至少要有兩個人同在。加拿大更已下令立即執行。爰建議行政院對於航空器飛航作業管理規則等相關程序研擬配套措施，以提升我國航空飛安，特向行政院提出質詢。
  一、根據黑盒子資料，兩名機師的對話並無異狀，最後十分鐘開始，正機師要求副機師掌機，
  接著是椅子退後與開門的聲音，推斷正機師出去上廁所，由副駕駛獨自掌機隨即操縱客機
  下降，而發生一百五十名乘客死亡的空難事件。
  二、受此影響，德國航空協會表示，計畫規定駕駛艙至少要有兩個人同在。加拿大更已下令立
  即執行。挪威廉航「挪威航空快線（Norwegian Air Shuttle）」二十六日宣布新規定，以安
  全理由要求機艙必須隨時保持兩個人。
  三、我國「航空器飛航作業管理規則」對於航空器駕駛艙安全未有最少人員之規定，僅對駕駛
  艙門之監控訂有相關規定。有鑑於德國空難飛安事件，行政院應盡速研擬配套措施。
  
• 本院林委員鴻池，對於地方政府環保稽查人員執行公務時，人身安全受威脅事件層出不窮，地方政府警力不足且沒有環保警察的編制及任務編組，地方環保稽查人員在執行稽查公務時，往往得不到適切的保護致使人身安全堪慮；反觀環保署組織條例第 17 條之 2 配置環境保護警察隊，協助執行環境保護法令及排除稽查或取締違反環境保護法令之阻礙事項。中央環保稽查人員受到警力的保護，地方稽查人員卻要冒生命安全來執行環保稽任務著實不公。爰建議行政院對地方環保稽查人員執行環保稽查任務時的人身安全問題研擬配套措施，以提升我國環境安全，特向行政院提出質詢。
  一、行政院環境保護署組織條例第 17 條之 2：本署應核實配置環境保護警察隊，協助執行環境
  保護法令及排除稽查或取締違反環境保護法令之阻礙事項。環境保護警察隊依環境保護法
  令執行職務時，並受行政院環境保護署就其主管業務指揮、監督之。
  二、本（104）年 01 月 13 日台南市中西區五顯宮上周末辦繞境大典，深夜 11 時仍施放高空焰
  火，環保局稽查員到場稽查，竟遭近百名信眾包圍嗆聲，警方獲報到場才救出稽查員。
  三、本（104）年 03 月 26 日位於岡山台 1 線省道旁的岡山鋼鐵廠日前遭人檢舉堆積廢棄物，環
  保局派 2 名稽查人員前往稽查，2 人進入廠區表明身分來歷後，廠內負責看守的 4 名工作人
  員突然關上鐵門，並要求相機內所有照片刪除，讓稽查員相當錯愕，緊急通報環保局轉知
  岡山警分局協助才化除險境。
  四、建議行政院對地方環保稽查人員執行環保稽查任務時的人身安全問題研擬配套措施，以提
  升我國環境安全。
  
• 本院林委員鴻池，針對我國政府推廣公共運輸成效與日前交通部因機車團體提出，研議機車考照放寬至 16 歲，對於政府交通政策紊亂及政策配套闕如，特向行政院提出質詢。我國土地幅員有限及人口居住密集於西部平原及北部地區，特殊的地理環境比較起歐美大陸國家，我國國民使用大眾運具應有更好的成效；然台灣民眾搭乘大眾運輸的比例仍僅約 1 成 5，比起先進國家仍落後不少，台灣早年未積極發展大眾運輸，加上機車的便利性，讓台灣交通發展失衡，造就現在機車滿街跑的情況，據此研議機車考照放寬至 16 歲是否合宜，爰建議行政院應先研擬配套措施，以確保我國推廣公共運輸之成效，特向行政院提出質詢。
  一、依據交通部 103 年 4 月統計處公布「民眾日常使用運具狀況調查」摘要分析綜合觀察 20 縣
  市之 102 年公共運輸市占率，有 10 個縣市公共運輸市占率創新高，即使市占率較低之嘉義
  市亦為近 5 年新高，呈成長態勢；且 20 縣市中有 10 個縣市連續 3 年上升，其中更有 6 個
  縣市連續 4 年持續成長，顯示政府所推動之公共運輸計畫已漸具成效。
  二、台灣機車數量超過 1500 萬輛，機車意外事故每年更奪走近千條人命，其中未滿 18 歲無照
  違規騎車的死亡率較其他年齡層高出 10 倍以上。
  三、歐美國家雖然有允許 16 歲就可以申請學習駕照，但要真正上路，起碼要經過 20 小時的規
  則講習，以及 3 天以上的路考、技術訓練，交通部現行考照方式過於容易，貿然降低考照
  年齡，恐怕引發「會多死更多年輕人」的社會疑慮。
  
• 本院林委員鴻池，針對學生拉 k 問題逐年嚴重化，對行政院提質詢。根據教育部統計，94 年被查獲吸毒的學生只有 137人，但去（103）年高達 1,700 名學生被通報吸毒，是 10 年前的 12.4 倍，主要是吸食 K 他命。在教育部統計中，101 年通報吸毒的學生有 2,432 人、102 年 2,021 人、103 年是 1,700 人，看似逐年減少。但事實上，有學校怕麻煩，發現學生吸毒也不通報，造成黑數。吸毒的學生中，又以高中職學生檢出比率最高，其次為初中生。學生濫用藥物以三級毒品如 K 他命、FM2、一粒眠等最多，占比將近 9 成。行政院毒品防制工作會議資料顯示，目前 K 他命、摻毒咖啡包因價格低廉、取得容易，占青少年吸毒 9 成以上。K 他命現列為 3 級毒品，遭警方查獲時，僅屬行政罰，最多罰錢了事，也使得年輕人肆無忌憚濫用，尤其愈往南部，濫用情形及年齡層下降已嚴重到無法想像的程度，甚至因菸害防制法規範，出現抽菸違法、拉 K 無罪的離譜情形。而防制毒品危害獎懲辦法，對於 3級毒品的獎勵偏低，造成警察防制三級毒品工作成效打折，檢舉獎金的功能也未發揮，爰建議行政院研擬防治措施，以確保我國無毒家園的生活環境，特向行政院提出質詢。
  一、法務部官員指出，搖頭丸屬二級毒品，近年搖頭丸販賣、施用率大幅下降，反而是施用無
  刑責、屬三級毒品的 K 他命施用率大幅上升。K 他命一公克約四百元、搖頭丸一顆則三百
  五十到五百元，因價格相對便宜，因此在坊間較常見；而一公克約一千三百元的大麻，及
  一公克約一千五百元的安非他命，相對少一些。「毒品比想像的還容易取得」坊間毒品被
  包裝成「無害」，常見 K 他命摻入即溶飲品包，或做成仙楂餅、糖包等，甚至外包裝印有
  Hello Kitty，「女生看了只會說好可愛，怎麼會意識到在吸毒？」很多大學生就這樣掉入圈
  套。對於青少年深受毒害這才是最可怕的。
  二、防制毒品危害獎懲辦法中，第二章檢舉毒品人員之獎勵，無論是檢舉製造、運輸、販賣或
  意圖販賣而持有毒品或以強暴、脅迫、詐術或其他非法方法使人施用毒品案件經查獲者，
  之發給獎金規定，對於三級毒品之獎勵相對較低，無法有效的防治拉 k 的問題
  三、近年拉 k 事件頻仍，新北市陳姓傳播妹參加摩鐵毒趴，混用神仙水、搖頭丸、k 他命等毒品
  ，一個小時後休克死亡，遭同行謝姓、楊姓男子丟包北市慶生醫院。高雄市一名 17 歲少女
  ，受邀參加葉姓男子等 5 男的轟趴，席間除了拉 K，還喝下摻了搖頭丸的啤酒後昏迷，被葉
  男等人丟包高雄長庚醫院不治。桃園一名 15 歲國三女學生，與同學到摩鐵參加網聚毒趴，
  服用搖頭丸及笑氣等毒品，狂歡 12 小時後突口吐白沫昏迷送醫不治。104 年青年節（3 月
  29 日）新北市女大生黃亦珊慶祝 22 歲生日，凌晨與友人到夜店狂歡，喝下 4 種混酒後，再
  與國中學長到永和某摩鐵休息，並在吞食搖頭丸助興下發生性行為，不料，黃女事後突然
  抽搐，送醫時已無生命跡象。
  
• 本院廖委員國棟，鑒於森林法第 15 條規定，森林位於原住民族傳統領域土地者，原住民族得依其生活慣俗需要採取之管理規則，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之，然該法條 93 年修訂迄今相關管理規定仍未訂定，其中問題在於農委會無法理解原住民族採集文化，致使歷次會議無法達成共識，未免相關規費尚未訂定，有原住民因文化及祭儀需要於山林採集遭受林務局舉發逮捕，爰要求行政院應立刻指派政務委員邀集相關部會於三個月內訂定相關規範，特向行政院提出質詢。
  一、原住民族基本法第 19 條規定，原住民得在原住民族地區依法從事非營利之採集野生植物及
  菌類行為，惟僅限於傳統文化、祭儀或自用。又森林法第 15 條規定「森林位於原住民族傳
  統領域土地者，原住民族得依其生活慣俗需要，採取森林產物，其採取之區域、種類、時
  期、無償、有償及其他應遵行事項之管理規則，由中央主管機關會同中央原住民族主管機
  關定之。」藉此保障原住民傳統文化之需。
  二、然森林法第 15 條訂定迄今，仍不時有族人採取森林產物而遭林務局起訴，追根究柢，乃在
  第 15 條之相關管理規則尚未訂定，何以至今尚未訂定係因林務局提出之規範不合乎原住民
  生活慣俗。族人上山採集如係自用者，採集物種以路途經過為主，行經路途中豈可預知物
  種，況乎還要在一定的區域及時間提出申請，均與原住民祭儀與慣俗不符，顯見林務局僅
  以本位主義而忽略原基法 19 條之精神。
  三、為維護原住民權益，同時落實原基法第 19 條精神，爰要求行政院指派政務委員召集原民會
  及農委會，依據台灣 16 個原住民族生活慣俗及傳統文化，於三個月內訂定相關規範，以保
  障原住民採集森林產物之權益。
  
• 本院廖委員國棟，鑒於台灣多元文化薈萃，各族群均有獨特的民族舞蹈及文化，尤以原住民文化最被世人稱許，亦有學者認為台灣是南島文化的發源地，顯見台灣原住民文化的重要性，惟有關台灣民族舞蹈相關研究及專門學院迄今卻未獲政府關注，致使民族舞蹈人才流失，文化傳承受阻，反觀中國大陸成立中央民族大學，致力培養民族舞蹈高級專業人才，讓中國的民族舞蹈文化發光發熱。為避免台灣豐富的民族舞蹈文化流失，爰提案要求行政院於三個月內研擬建置國立台灣民族舞蹈學院，以促進台灣民族舞蹈文化之發展，特向行政院提出質詢。
  一、所謂的民族舞蹈的內容包羅萬象，有中國的古典舞蹈、宮廷舞蹈、祭典舞蹈、台灣民間民
  俗舞蹈以及原住民舞蹈，以上均為民族舞蹈。台灣因地理位置，歷經荷蘭、西班牙、明鄭
  、滿清、日本及民國等政權治理，再加上 16 族的原住民族文化，因此薈萃出令人驚奇的多
  族群文化，而這也反映在台灣民族舞蹈的多樣性上。
  二、台灣雖擁有豐富的多元民族文化，但對於民族舞蹈教育這環卻是極為缺乏。反觀中國大陸
  不僅汲汲營營推展民族舞蹈，更成立了「中央民族大學舞蹈學院」。中央民族大學舞蹈學
  院是中國國家級少數民族藝術重點學科基地，是中國民族舞蹈家的重要搖籃。該學院除培
  養有特色、綜合素質全面、有較高實踐與理論研究能力的民族舞蹈高級專業人才外，還肩
  負著繼承、發展、發揚中國少數民族舞蹈文化的重任。反觀台灣迄今卻仍未有極具規模的
  民族舞蹈學院，僅有各大專院校設置之舞蹈學系，對推展及傳揚台灣獨有的民族舞蹈力有
  未逮，而中國中央民族大學舞蹈學院創建迄今 50 餘年，其成果遠遠超乎台灣現今民族舞蹈
  之發展，因此我國成立中央級的民族舞蹈學院是刻不容緩。
  三、雲門舞集創辦人林懷民曾言「「就舞蹈的立場，我覺得民族舞蹈家在表演彩帶舞、苗女弄
  杯之餘，應該也對本鄉本土的民俗舞蹈加以研究發展。」足見台灣舞蹈界普遍認為台灣的
  舞蹈應從本土上尋根，增加台灣樂舞的內涵。
  四、有鑒於以，為避免台灣多元民族舞蹈文化逐漸衰微，失去豐沛的文化活力，爰要求行政院
  於三個月內研擬籌立中央層級的「民族舞蹈學院」，培育台灣民族舞蹈專門人才同時傳揚
  台灣多元豐沛的民族舞蹈文化。
  
• 本院許委員淑華，鑒於過去 10 年青少年涉毒案件大幅成長 12倍，若加上沒有舉報的案子，恐怕數字不止 20 倍。政府毒品管制懈怠，嚴重戕害青少年，若再不強勢作為，青少年身陷毒窟，將是國家的危機。因此要求行政院責成內政部警政署、法務部、衛生福利部、教育部等相關部會就青少年涉毒急遽惡化現況提出解決措施，以維護青少年身心健康，特向行政院提出質詢。
  一、過去 10 年，青少年涉毒案件大幅成長 12 倍，若加上沒有舉報的案子，恐怕數字不止 20 倍
  。政府毒品管制懈怠，嚴重戕害青少年，若再不強勢作為，青少年身陷毒窟，將是國家的
  危機。
  二、從民過 44 年《戡亂時期肅清煙毒條例》三讀施行，民國 87 年改為《毒品危害防制條例》
  ，其間數度修正，但大體例沒有變動。政府防制毒品 60 年，反而煙毒人口直線上升；尤其
  吸食三級毒品免除刑罰後，吸食毒品歪風更熾，甚至年齡層下降至國中生；這在在說明行
  之有年的毒品管理有亟待檢討的缺陷。
  三、無可否認，毒品有強烈的成癮作用，只要一沾上，想戒除，極其困難，從接受勒戒後高再
  犯率，不難想像毒品的「蝕骨」威力。就連三級毒品 K 他命、搖頭丸，上癮之後劑量愈發
  增高的同時，腎臟等多重器官功能即日漸萎縮。成年人碰毒品，後果自負；營造青少年戒
  絕毒品環境，是政府無可迴避的責任。
  四、青少年同儕間的影響作用非常大，相互模仿、聽信，「沒拉過 K？嗑過搖頭丸？你太遜了…
  …」這樣的認知若成為價值，青少年不止是對毒品不設防，甚至尋找接觸毒品的機會，「
  這樣才跟得上潮流」。三級毒品取得不難，價格相對不高，被抓又無涉刑事，造成青少年
  涉毒急遽攀升。
  五、校園防毒機制，脆弱得難有功能。升學主義掛帥，學校對教學之外的功能都擺在次要，管
  生活輔導的學務部門，幾乎只有上下學指揮交通。《菸害防制法》規定「未滿 18 歲者，不
  得吸菸。」《毒品危害防制條例》卻無相關規定，抽菸違法、拉 K 無罪的怪異情境，教官
  抓抽菸不抓拉 K，豈不等於鼓勵青少年「升級」？
  六、法務部防毒工作包括草擬立法、毒品分級、矯正等，但光是抽菸違法、拉 K 無罪這一點規
  定，即充分顯示法律的不嚴謹。拉 K 後遺症嚴重，立委、社會屢屢建議將 K 他命改列二級
  毒品，法務部毒品認定小組卻不止一次駁回，抱著一堆法理、醫理維護拉 K 無罪，任令青
  少年涉毒愈發氾濫，這難道不是助長青少年涉毒？
  七、矯正工作當然重要，但適用對象是已成癮者，對給予青少年免於涉毒的環境一無作用，為
  什麼不能積極些？校園宣導反毒，阻斷毒品供應鏈，讓青少年減少接觸毒品的機會，並大
  大提升難度，這些都是可以做的。
  八、阻斷毒品供應鏈管區派出所應積極些。夜店是三級毒品主要傳輸中心，甚至搖頭丸甚至是
  夜店免費提供，你來消費，店裡奉送，三級毒品流傳得以無限擴張。服用三級毒品無刑責
  ，但製造、販售還是要究責；務必請管區警員多巡巡夜店，掌握藥頭行蹤，將他們繩之以
  法。
  九、統計顯示，國內 20 歲以下毒品使用者比率，近 5 年已從不到 15%增至超過 22%；社會流傳
  「使用三級毒品不會被抓、K 他命不是毒品」錯誤訊息，是吸毒人口迅速擴增的原因。而且
  ，不止都會，偏鄉青少年也有可觀的吸食人口，這與家長失業、隔代教養、成績不好都有
  關係。青少年涉毒激增，不折不扣反映出社會病了。
  十、必須強調，此刻是營造青少年無毒環境的最後機會。學校不要再升學至上，要多關心學生
  ；家長多陪陪孩子，讓孩子覺得家是溫暖的；社會一起幫忙青少年免於涉毒，因為，毒是
  不折不扣的「蝕骨水」，造成的危害是無可回復的。這個氛圍要請地方父母官多盡些心。
  
• 本院許委員淑華，鑑於全台空氣汙染日益嚴重，政府應該就降低碳排放量及推動乾淨的交通系統作完整的政策推動，以保國人的健康，特向行政院提出質詢。
  一、台灣空氣污染嚴重，冬春兩季尤烈，中南部城市幾乎天天灰濛濛一片；摩天高樓林立的現
  代城市彷彿海市蜃樓，整座城籠罩在致命的污霾下，從高鐵車廂望去，感嘆這一幅賺得世
  界，卻賠上生命的暴發戶圖像。
  二、國際癌症研究署（IARC）在二○一三年十月將室外空污和細懸浮粒子列為第一級致癌物；
  換言之，有足夠的醫學證據證明空污會致癌。空污致癌是一個溫水煮青蛙的慢性悲劇，目
  前除了一群先知和環保鬥士外，台灣人民還沒有太強的的意識和行動。
  三、美國自從四十年前通過乾淨空氣法案之後，其空污情況已經有了顯著的改善；即使臨近的
  日本東京市，這個三千七百萬人口的超級都會區在過去的二十年之內（一九九○至二○一
  ○年），在政府一連串的措施下，其細懸浮粒子的濃度下降了百分之六十二點六。
  四、東京成功改善空氣品質的關鍵在於降低交通流量，一九九九年，東京市長石原慎太郎出人
  意外地在電視節目揮舞一瓶柴油車排放的致癌污黑物，宣示東京將嚴厲限制柴油車，規範
  車輛引擎功能，並且要求加裝特殊裝置來減少廢氣排放。簡單說，東京市長要求車輛裝上
  過濾罩，台灣則是人民戴上口罩來對抗空氣污染，卻任由汽機車和柴油車排放污煙。因此
  台北市即使捷運一條一條的開通，其空污數據過去二十年並沒有改善。至於台中、彰化、
  雲林、嘉義、台南、高雄和屏東縣市則是每下愈況。
  五、城市生活要有效降低碳排放量，必須積極減少資源使用並重視環境。城市居民都希望仰望
  藍天，不要一片陰霾，但那必須藉由推動乾淨的交通系統，禁止柴油引擎，減少汽機車的
  碳排放才能見效。
  
• 本院許委員淑華，針對網際網路政府應該早日實施分級制度，而且不論是動漫還是其他影視節目，明確規定出諸如普遍級、輔導級、限制級標準，適度開放，才能比較兼顧文藝創作、市場需求與保護少年等目的，特向行政院提出質詢。
  涉及煽色腥的網際網路，有礙未成年人身心發展。極端暴力與色情內容，造成模仿犯罪，
  中外不乏先例，當然要嚴厲打擊。但是，為了社會整體發展，管制也不能無限上綱。長遠之計
  ，政府應該早日實施分級制度，而且不論是動漫還是其他影視節目，明確規定出諸如普遍級、
  輔導級、限制級標準，適度開放，才能比較兼顧文藝創作、市場需求與保護少年等目的。
  
• 本院羅委員淑蕾，有鑑於目前台灣各級法院受法院組織法規範，開庭時禁止庭內攝影，然而民眾往往不知道可以申請旁聽，所以絕大多數人無法親眼目睹法案審判實況，只能靠媒體報導，無法了解事務全貌。爰此，呼籲法院應比照立法院網路直播開庭過程，如此才能淘汰不適任恐龍法官，特向行政院提出質詢。
  一、台灣民眾普遍對司法判決不信任，因為司法判決不夠透明，民眾只能透過媒體報導才能了
  解關心的案件。
  二、目前美國各州都允許庭審直播，英國最高法院 2009 年開放法庭網路電視直播，中國庭審直
  播網於 2013 年正式開通，可線上觀看庭審直播和錄影。
  
• 本院羅委員淑蕾，有鑑於外媒披露德國之翼失事班機副駕駛盧比茲有嚴重憂鬱症病史後，國際民航組織日前發表聲明，呼籲所有飛行員均應定期接受航空醫學專業醫師檢查身心狀況。目前國內並未針對精神疾病作明顯評估規範。爰此，呼籲相關單位應針對飛行組員心理健康評估提出更嚴格規範，以確保飛安品質，特向行政院提出質詢。
  一、民航局表示，依規定機師在考照及滿 60 歲時，都須做心理評估測驗，判斷是否適合飛航；
  航空公司平時須對機師進行觀察、機組員之間也要相互觀察，若有太累或不適航情況，將
  會送到航醫中心再做心理評估，但未特別針對憂鬱症、精神病去規範，其他各國也無類似
  規範。
  二、國泰、日航、新航、澳航等亞洲民航業者都至少每年對機師進行健康檢查，包括心理檢測
  ，也提供保密的諮商服務。而這類心理檢測都會詢問精神狀況、是否遭遇可能衝擊心理的
  事件，機師為了保住飯碗，根本不敢承認。
  
• 本院羅委員淑蕾，有鑑於國內校園防毒機制完全失靈，政府以及校方面對毒品氾濫過於消極。青少年花幾百元就可以在校園、夜店取得，網路交易也是時有所聞。去年就有近五千名青少年嗑藥被查獲，政府卻拿不出清除毒源對策，讓學生持續受害。目前青少年施用無刑責、屬三級毒品的 K 他命施用率大幅上升。爰此，呼籲政府要嚴格查緝夜店以及校園毒品氾濫問題，並且加重拉 K 的刑責，以免相關悲劇再次發生，特向行政院提出質詢。
  一、新北市一名女大生為了慶生，日前深夜與朋友相約夜店狂歡，再與學長共赴摩鐵，未料學
  長拿搖頭丸餵食後，女大生竟身體不適、呼吸急促送醫不治。警方研判女大生疑吸毒過量
  致死。
  二、政府的掃毒動作，無法根除毒品源頭，光是去年就四萬四千多人沾毒被抓，其中近五千人
  是青少年，而且情況逐年惡化，政府消極的態度，讓青少年沾毒的行徑更加肆無忌憚。
  三、警方指出，K 他命一公克約四百元、搖頭丸一顆則三百五十到五百元，因價格相對便宜，因
  此在坊間較常見。坊間常見 K 他命摻入即溶飲品包，或做成仙楂餅、糖包等，甚至外包裝
  印有 Hello Kitty，很多大學生就這樣掉入圈套。
  四、在教育部統計中，2012 年通報吸毒的學生有 2,432 人、13 年 2,021 人、14 年是 1,700 人，
  看似逐年減少。但事實上，有學校怕麻煩，發現學生吸毒也不通報，造成黑數。
  
• 本院羅委員淑蕾，有鑑於日前發生德國廉價航空─德國之翼副機師刻意墜機意外事故，由於航空界過去 30 年發生多起自殺式墜機事件，每件都是由獨留在駕駛艙的駕駛所犯下。德國、中國、加拿大立刻開始「任何時候都維持 2 人在駕駛艙」規定，英、法兩國擬跟進。然而民航局卻消極的表示會評估駕駛艙要隨時保持二名機師的舊制。爰此。呼籲交通部不能再顢頇的消極應對飛安問題，須立即恢復舊制，以免相關悲劇再次發生，特向行政院提出質詢。
  一、我民航局原也規定須 2 人同在，但美國 911 事件後艙門皆經改裝，准許獨留 1 人，現將評
  估是否恢復舊制，要求全程須 2 人同在。
  二、美國多數航空公司都規定，正駕駛或副駕駛出艙前，須有空服員入內，並將餐車擋在艙門
  口，防止閒人入內，待外出的駕駛回來，空服員才能離開。英國「易捷航空」也有此規定
  。美國有線電視網（CNN）飛行分析師蘇西建議增設「第三駕駛」，可坐在駕駛座後方空
  服員座位，避免有人在駕駛艙獨處。
  
• 本院江委員惠貞，鑒於近日交通部擬將機車考照年齡降為 16歲，然而此舉並未取得社會共識，也引發諸多疑慮。首先，下修考照年齡並不利推廣大眾交通工具；其次，此舉間接鼓勵民眾購買機車，而更有可能造成台灣環境進一步惡化；而統計顯示，年輕族群的騎乘機車事故死亡之年齡比率最高，各項指標皆顯示考照年齡恐未有下修之急迫性與必要性。鑑此，建請交通部於取得社會共識前，暫時停止推動下修機車考照年齡之措施，先與專家學者、社會團體及大眾媒體充分溝通、蒐集輿論，經過縝密思考，方可做出與民意相符之正確決策，特向行政院提出質詢。
  一、各縣市皆持續建設大眾交通工具，從發展公車至捷運系統，其目的就是要降低民眾騎乘機
  車的比率，養成搭乘大眾捷運工具之習慣，若將機車考照年齡降為 16 歲，使得青少年從小
  便有機會習得騎乘機車，進一步養成習慣，將不利推廣大眾交通工具。
  二、台灣空氣污染中，汽、機車等「移動汙染源」占 36%，其中機車排放污染物數量又高於汽
  車。根據交通部統計，台灣機車密度世界第一，平均每 100 人擁有 67 台機車。雖然機車的
  體積比汽車小很多，不過機車的污染卻高於汽車，一台 50cc 機車排放的一氧化碳量，是
  2,000cc 汽車的 2.7 倍，而機車碳氫化合物的排放量，更是汽車的 6.7 倍。交通部下修機車考
  照年齡，間接鼓勵民眾購買機車，而更有可能造成台灣環境進一步惡化。
  三、16 歲約為高一年紀，根據警政署統計，近 3 年騎乘機車事故死亡之年齡比率，以 20～24 歲
  佔 12.8%最高，其次則為 15～19 歲佔 11.9%居次，反映出 15～24 之族群歲以機車代步為大
  宗，且肇事危險性最高，綜合各項指標觀之，考照年齡恐怕未有下修之急迫性與必要性。
  四、知名入口網站雅虎舉辦網路民調，結果有 86%的網友不贊成將考照年齡下修，顯見此舉也
  並未取得社會共識，交通部冒然拋出議題，引發輿論反對，不但花用社會資源，也突顯交
  通部決策前未事先與社會充分溝通。鑑此，建請交通部於取得社會共識前，暫時停止推動
  下修機車考照年齡之措施，先與專家學者、社會團體及大眾媒體充分溝通、蒐集輿論，方
  可做出與民意相符之正確決策。
  
• 本院丁委員守中，因台電公告招標「核一、核二廠用過核子燃料小規模國外再處理服務案」中，1,200 束用過燃料棒再送至海外處理 20 年後，仍要送回台灣，目前台灣之核廢料處理方式皆為包封儲存，但台灣當下不論是低階核廢料儲存場或是最終儲存場址之建構皆屬於停滯階段，經濟部應加緊儲存槽之規畫建設，免得出口解決的燃眉之急，在 20 年後又重新成為問題，特此向行政院提出質詢。
  一、台電公告招標之「核一、核二廠用過核子燃料小規模國外再處理服務案」中，1,200 束用過
  燃料棒再送至海外處理 20 年後，仍要送回台灣，屆時核廢料處理將再成問題。
  二、瑞典、芬蘭、美國等皆以將燃料包封後直接埋藏於深層地質中處理，英法日俄等國則將鈾
  及鈽回收後製成混合燃料供核電廠重新使用，其餘無回收價值之物玻璃固化後運往最終處
  置場，無論何種處理方式皆會產生低階核廢料。
  三、目前不論是低階核廢料儲存槽或是最終儲存場址，台電在台灣建設皆遭遇瓶頸，若核廢料
  得以出口，經濟部應藉此緩衝期加速規劃，以免今日送出的核廢料在 20 年後又成為台灣的
  問題。
  
• 本院丁委員守中，因國民黨黨團提出「加薪四法」強制企業規定盈餘分配員工的辦法，在法條通過之後，緊接而來各家公司、工廠和事業單位對章程的修改工作，恐怕曠日廢時且有訂定不周全之虞。事實上，因企業加薪為全球性的議題，企業向員工分享盈餘的作法在國外行之有年，不論英美皆有相關成功案例，經濟部應積極研究國外案例，並輔導國內企業，協助提出合理有效的盈餘分配計畫，特此向行政院提出質詢。
  一、企業加薪已經成為了一個全球性的議題，國民黨黨團提出了「加薪四法」，大選在即的英
  國，工黨黨魁也提出了要求強制 50 名員工以上的企業，訂定將利潤回饋給企業員工的辦法
  ，目的都是為了在企業加薪的同時，增加員工的向心力，刺激員工的投入和企業的發展。
  二、企業向員工分享盈餘的作法其實在國外行之有年，例如英國連鎖百貨公司 John Lewis 就以
  成立「員工信託」的方式，讓員工可以參與公司政策規劃，每年直接分享公司盈餘；美國
  也有以「汽車工人聯合工會（United Auto Workers union）」入股克萊斯勒 55%的案例，讓
  勞方團體可以直接決定企業的政策走向。
  三、在加薪四法通過之後，緊接而來的就是公司、工廠和事業單位提出分配盈餘的章程，經濟
  部應積極研究國外企業盈餘分享之成功案例，輔導協助企業訂定出合理有效的盈餘分配計
  畫。
  
• 本院丁委員守中，因劣質「電子菸」逐漸入侵台灣，導致即使國內吸菸人口因加增健康捐逐漸減少，但台灣卻被另一個型態的尼古丁危害。根據資料，中國在 2014 年運往美國、歐洲的電子菸達到 3 億支，調查數據也指出美國的高中學生多有吸食電子菸的經驗，其中更有 36%的 14 歲族群在吸食電子菸之前不曾吸食傳統香菸，可見電子菸是誘發年輕族群使用尼古丁的直接導因。有鑑於此，台灣應該防範未然，在電子菸大舉進入國內之前積極防堵，以教育和立法雙頭並進的方式，宣導電子菸的危害並嚴格管制流入，以免電子菸成為下一個毒害台灣人的源頭，特此向行政院提出質詢。
  一、菸害防制法 2009 年新制上路之後，6 年來吸菸人口減少 89 萬人，18 歲以上成年人吸菸率
  從 2008 年的 21.9%，已降低 2014 年的 16.4%，降幅達 25.1%。
  二、「電子菸」和傳統香菸相比雖然少了菸焦油等成分，但其實就是尼古丁的霧化吸入器，和
  傳統香菸有一樣的成癮性和氣喘、心跳加快等危害，而且因為國內流入之電子菸裝置多為
  中國製之產品，其中所包含之重金屬、致癌物質和鉛、錫、鋅等危險化合物含量甚至更甚
  於傳統香菸，國民健康署長邱署長也曾說過這些劣質電子菸「比頂新毒油毒 1 千倍、1 萬倍
  」。
  三、根據資料，中國單是 2014 年運往美國、歐洲的電子煙就達到 3 億支，調查數據也指出美國
  高中 14 歲學生有 8.7%曾經吸過電子菸，16 歲和 18 歲的學生更分別有 16.2%和 17.1%的電
  子菸吸食紀錄，其中 36%的 14 歲族群在吸食電子菸之前不曾吸食傳統香菸，可見電子菸並
  不如部分人士所說為傳統香菸的取代品，而是誘發年輕族群使用尼古丁的直接導因。
  四、發現電子菸的可能危害後，歐美各國現都積極立法管制，但因不同遊說團體介入，導致制
  度建立緩慢，電子菸使用者持續升高，台灣應該防範未然，在電子菸大舉進入國內之前積
  極防堵，以教育和立法雙頭並進的方式，宣導電子菸的危害並嚴格管制流入，以免電子菸
  成為下一個毒害台灣人的源頭。
  
• 本院丁委員守中，針就山老鼠橫行，而山區廣大，僅憑林務局之巡山員及內政部之森警有限人力，恐讓山老鼠有機可趁，盜伐山林，近來台灣環保及登山活動盛行，主管機關應積極結合登山山友，組成森林志工團隊，委託或者認養山林，並推廣至全國各相關林區，協助守護山林，以政府與民間力量共同打擊山老鼠，特向行政院提出質詢。
  一、台灣森林面積廣大，林務局所屬各林區管轄面積合計約 1,660,360 公頃，以監察院 101 年報
  告資料，林務局特殊性技工人數 1,221 員計算，平均每人護管面積約 1,360 公頃，加上有限
  的森警人力（編制 955 人，現有 857 人，尚缺 98 人），致讓山老鼠有機可趁，肆意盜伐山
  林。
  二、目前台灣環保及登山活動盛行，百萬的登山山友人數，是政府可資運用的寶貴民間資源，
  主管機關應積極結合彼等參與森林保護工作，委託或者認養森林，並積極推廣至全國各林
  區，形成更強密的森林保育網。
  
• 本院丁委員守中，針就台水公司截至 102 年底止之漏水率為18.53%，相較國際平均水準 15%仍高，其元凶之一實於水幹管至用戶端之間的分支管，其驗收標準不嚴，例如耐衝擊管必須使用耐衝擊管之專用接頭及水管膠，不可使用較低品質之塑膠管接頭膠，濫芋充數，造成假性粘結，但台水對於採購及施工遲不訂出符合國際高標準的材料品質及施工規範，造成不肖廠商以低價搶標，施工偷工減料，年年修年年漏，據此，經濟部應責成台水，迅速訂出符合國際高標準的施工及採購規範，特向行政院提出質詢。
  一、台水公司自 93 年度推動降低漏水率計畫，至 102 年止，漏水率從 23.78%降至 18.53%，但
  與新加坡及日本之漏水率介於 6%-8%比例仍偏高，東京自來水供水人口約台灣 7 成，漏水
  率僅 3.3%。而以 102 年底當期供水量 31 億 2,897 萬立方公尺估計，漏水量高達 5 億 7,980
  萬立方公尺，相當於 3 座石門水庫及 600 萬人每年用水量，如果以平均水價每立方公尺
  10.93 元計算，每年損失高達 63.37 億元。
  二、目前台水公司刻正進行 102-111 年降低漏水率之汰換管線計畫，總經費達 796 億元，然目前
  漏水率仍高之元凶，實於水幹管至用戶端之間的分支管，其驗收標準不嚴，例如耐衝擊管
  必須使用耐衝擊管之專用接頭及水管膠，不可使用較低品質之塑膠管接頭膠，濫芋充數，
  造成假性粘結，但台水對於採購及施工遲不訂出符合國際高標準的材料品質及施工規範，
  造成不肖廠商以低價搶標，施工偷工減料，年年修年年漏，據此，經濟部應責成台水，迅
  速訂出符合國際高標準的施工及採購規範。
  
• 本院丁委員守中，針就林務局查緝非法盜伐林木之山老鼠，其與檢、警等單位早該已建立查緝平台，共同分享資源執行查緝工作，然統計林務局與內政部 101 年至 103 年查獲盜伐林木移送法辦件數與人數，差距竟有 5 倍之多，連最基本的統計數字都有如此大的誤差，顯見橫向聯繫也有很大的問題，林務局顯見未全面掌握全國盜伐林木的狀況，本席要求林務局檢討與相關查緝單位之溝通聯繫流程，完善盜伐平台之功能，特向行政院提出質詢。
  一、目前發生內湖地區疑似盜伐林木案件，而內政部與林務局對於是否該林木為漂流木，其認
  知也產生爭議，就算林務局本身說法也數日一變，莫衷一是，顯示林務局與內政部所建立
  之查緝盜伐平台的整合之間出了問題。
  二、就以林務局與內政部 99 年至 103 年查獲盜伐林木移送法辦件數與人數統計而言，99 年林務
  局的報告發生山老鼠竊取林木事件 139 件、查獲人犯 293 人，警政署是 485 件、查獲 1,092
  人；100 年林務局統計發生 370 件、查獲 551 人，但警政署是 800 件、查獲 1,654 人；101
  年林務局統計 342 件、查獲人犯 526 人，警政署是 673 件、查獲 1,024 人；102 年林務局統
  計 290 件、查獲 459 人，但警政署是 756 件、1,669 人；103 年林務局統計發生 235 件、查
  獲 233 人，但警政署是 486 件、查獲 1,179 人。以上數字差距最高有 5 倍之多，顯見兩機關
  橫向聯繫有很大的問題，林務局顯見未全面掌握全國盜伐林木的狀況，本席要求林務局應
  檢討與相關查緝單位之溝通聯繫流程，完善盜伐平台之功能。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於近年來多有文史工作者力主保留具歷史紀念性建築，業主卻執意改建，市府斡旋未果，業主仍然拆除之憾事發生，希望文化部儘速針對「歷史建築所帶來的觀光經濟效益往往不會回流到業主手上，觀光產業發達後，甚至還要面對人潮與車潮帶來的不便。」提出相關策進方案，爰此特向行政院提出質詢。
  一、老建築的所有人認為，自家財產要如何處置，外人無權置喙；甚至為了避免將來房產受公
  部門管制，就算目前尚無規劃，也要趕在外人發現其歷史價值以前，先行拆除或破壞；希
  望保存的一方則認為，老建築保存社區歷史文化，普遍說法是「歷史文化是全民公共財」
  ，所有權人不應獨斷獨行。
  二、台北市環河南路的青雲閣，文史團體通報地主擬拆除，規劃改建豪宅，文化局緊急排定文
  資會勘，地主志榮建設公司總經理陳立偉卻逕行拆除。志榮建設委任律師辯稱，志榮建設
  非土地建物所有權人，「公司並不知情」，是受地主委託拆除。對陳總經理如此作為，依
  《文資法》及《建築法》開罰，罰金也是九牛一毛，不痛不癢。文史工作者柯得隆痛罵，
  高雄氣爆全國哀悼，建商趁國殤拆房，令人難以原諒。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於歷年來多有，郵務士受民眾家中飼養動物攻擊之情形，雖然交通部已修正《郵件處理規則》，但仍有主跑山區之郵務士反映，此法防家犬但不防野狗，且仍有飼主依舊不配合的情形發生，希望交通部盡速提出相關策進方案，爰此特向行政院提出質詢。
  一、「郵差圈子流傳，沒被狗咬過不算出師。」中華郵政工會秘書長羅蕙茹，一語道盡郵差辛
  酸。天天登門送信的郵差常成為屋主飼養動物的攻擊目標，導致郵差心生恐懼，沉受很大
  的壓力，除了被狗咬，有些郵差為了躲狗而摔倒受傷，每年工會為會員投保的意外險，出
  險原因就以遭狗攻擊受傷占最大宗。
  二、雖然各地郵局都呼籲飼主妥善看管家犬，郵差遇惡犬也會回報，由稽查員登門溝通，拜託
  飼主拴好家犬、關進籠裡，但有時說破嘴了飼主依舊不配合，甚至堅持：「我家的狗絕不
  會咬人。」郵差秀出傷痕還否認。去年十月，在台南還發生郵差遭咬傷，飼主誤以為郵差
  要打狗，痛毆郵差的事件。