日期: 2015-11-20
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meetingNo:
2015111701
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date:
2015-11-20
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sessionPeriod:
8
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meetingRoom:
本院議場
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selectTerm:
0808
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meetingUnit:
議事處會務科
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sessionTimes:
10
-
meetingDateDesc:
104/11/20 09:00-18:00
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jointCommittee:
null
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coChairman:
null
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meetingName:
第8屆第8會期第10次會議
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meetingContent:
一、20日上午9時至10時進行國是論壇。二、討論事項：詳見議事日程。三、24日下午5時至6時處理臨時提案。
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term:
8
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attendLegislator:
["許智傑","邱議瑩","尤美女","廖國棟","李桐豪","洪秀柱","楊玉欣","林淑芬","許添財","姚文智","賴士葆","江惠貞","趙天麟","王惠美","吳育昇","孫大千","曾巨威","田秋堇","林鴻池","林國正","鄭汝芬","管碧玲","陳鎮湘","江啟臣","黃志雄","陳淑慧","陳歐珀","陳碧涵","許淑華","張嘉郡","詹滿容","邱文彥","李貴敏","葉津鈴","簡東明","詹凱臣","周倪安","賴振昌","羅明才","鄭麗君","葉宜津","陳亭妃","王育敏","林岱樺","蔣乃辛","蔡煌瑯","楊麗環","羅淑蕾","蘇清泉","陳雪生","陳根德","盧秀燕","林滄敏","蘇震清","林郁方","林德福","楊曜","李鴻鈞","黃偉哲","丁守中","陳唐山","李應元","李昆澤","蔡其昌","陳明文","黃國書","莊瑞雄","段宜康","吳宜臻","李俊俋","吳秉叡","陳素月","蕭美琴","薛凌","何欣純","費鴻泰","柯建銘","潘維剛","蔡正元","徐少萍","翁重鈞","吳育仁","呂學樟","劉建國","黃昭順","謝國樑","陳學聖","劉櫂豪","徐欣瑩","廖正井","蔡錦隆","王金平","高金素梅","盧嘉辰","鄭天財","陳怡潔","楊瓊瓔","高志鵬","陳其邁","徐志榮","顏寬恒","陳超明","李慶華","張慶忠","楊應雄","馬文君","王廷升","邱志偉","孔文吉","呂玉玲"]
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2015-11-20T09:00:00
-
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2015-11-20T18:00:00
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日期: 2015-11-24
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meetingNo:
2015111701
-
date:
2015-11-24
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sessionPeriod:
8
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meetingRoom:
本院議場
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selectTerm:
0808
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議事處會務科
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sessionTimes:
10
-
meetingDateDesc:
104/11/24 09:00-18:00
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jointCommittee:
null
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coChairman:
null
-
meetingName:
第8屆第8會期第10次會議
-
meetingContent:
一、20日上午9時至10時進行國是論壇。二、討論事項：詳見議事日程。三、24日下午5時至6時處理臨時提案。
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term:
8
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attendLegislator:
["許智傑","邱議瑩","尤美女","廖國棟","李桐豪","洪秀柱","楊玉欣","林淑芬","許添財","姚文智","賴士葆","江惠貞","趙天麟","王惠美","吳育昇","孫大千","曾巨威","田秋堇","林鴻池","林國正","鄭汝芬","管碧玲","陳鎮湘","江啟臣","黃志雄","陳淑慧","陳歐珀","陳碧涵","許淑華","張嘉郡","詹滿容","邱文彥","李貴敏","葉津鈴","簡東明","詹凱臣","周倪安","賴振昌","羅明才","鄭麗君","葉宜津","陳亭妃","王育敏","林岱樺","蔣乃辛","蔡煌瑯","楊麗環","羅淑蕾","蘇清泉","陳雪生","陳根德","盧秀燕","林滄敏","蘇震清","林郁方","林德福","楊曜","李鴻鈞","黃偉哲","丁守中","陳唐山","李應元","李昆澤","蔡其昌","陳明文","黃國書","莊瑞雄","段宜康","吳宜臻","李俊俋","吳秉叡","陳素月","蕭美琴","薛凌","何欣純","費鴻泰","柯建銘","潘維剛","蔡正元","徐少萍","翁重鈞","吳育仁","呂學樟","劉建國","黃昭順","謝國樑","陳學聖","劉櫂豪","徐欣瑩","廖正井","蔡錦隆","王金平","高金素梅","盧嘉辰","鄭天財","陳怡潔","楊瓊瓔","高志鵬","陳其邁","徐志榮","顏寬恒","陳超明","李慶華","張慶忠","楊應雄","馬文君","王廷升","邱志偉","孔文吉","呂玉玲"]
-
startTime:
2015-11-24T09:00:00
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2015-11-24T18:00:00
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comYear:
104
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地點:
本院議場
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1048902_00004
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comVolume:
89
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title:
立法院第8屆第8會期第10次會議議事錄
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委員請假:
2人
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出席委員:
["陳鎮湘","江啟臣","黃志雄","陳淑慧","陳歐珀","陳碧涵","許淑華","張嘉郡","詹滿容","邱文彥","李貴敏","葉津鈴","簡東明","詹凱臣","周倪安","賴振昌","羅明才","鄭麗君","葉宜津","陳亭妃","王育敏","林岱樺","蔣乃辛","蔡煌瑯","楊麗環","羅淑蕾","蘇清泉","陳雪生","陳根德","盧秀燕","林滄敏","蘇震清","林郁方","林德福","楊曜","李鴻鈞","黃偉哲","丁守中","陳唐山","李應元","李昆澤","蔡其昌","陳明文","黃國書","莊瑞雄","段宜康","吳宜臻","李俊俋","吳秉叡","陳素月","蕭美琴","薛凌","何欣純","費鴻泰","柯建銘","潘維剛","蔡正元","徐少萍","許智傑","邱議瑩","尤美女","廖國棟","李桐豪","洪秀柱","楊玉欣","林淑芬","許添財","姚文智","賴士葆","江惠貞","趙天麟","王惠美","吳育昇","孫大千","曾巨威","田秋堇","林鴻池","林國正","鄭汝芬","管碧玲","翁重鈞","吳育仁","呂學樟","劉建國","黃昭順","謝國樑","陳學聖","劉櫂豪","徐欣瑩","廖正井","蔡錦隆","王金平","高金素梅","盧嘉辰","鄭天財 Sra Kacaw","陳怡潔","楊瓊瓔","高志鵬","陳其邁","徐志榮","顏寬恒","陳超明","李慶華","張慶忠","楊應雄","馬文君","王廷升","邱志偉","孔文吉","呂玉玲"]
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comBookId:
2
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請假委員:
["陳節如","王進士"]
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term:
8
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人員名單:
[]
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時間:
中華民國104年11月20日（星期五）上午9時4分至9時31分、10時24分至11時53分
11月24日（星期二）上午9時4分至10時30分、下午5時至5時12分
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委員出席:
110人
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page_end:
402
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meet_id:
院會-8-8-10
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speakers:
["洪秀柱","邱文彥","李貴敏","陳歐珀","賴振昌","詹凱臣","詹滿容","周倪安","羅明才","簡東明","陳鎮湘","王育敏","陳碧涵"]
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395
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meetingDate:
["2015-11-24"]
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1048501
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["1048501_00008"]
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meet_name:
立法院第8屆第8會期第10次會議紀錄
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國是論壇
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1048501_00018
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本院楊委員瓊瓔，針對現行司法實務上，法官、檢察官開庭確認原告、被告或證人身分時，衍生洩露個人資料問題，造成當事人遭騷擾、或被詐騙集團鎖定行騙等後遺症。主政單應考量個人資料保護對當事人重要性，儘速研議修正辦法或彈性因應措施，特向行政院提出質詢。
院、檢開庭確認人別方式無法律規範，民間團體建議：短期改善作法可請司法院、法務部發
函各地法院、檢察署修正現行做法。例如，法官訊問前可先確認當事人是否願意公開個資
，若不願意，當事人可上前到法官身旁確認身分。或庭訊確認身分作法應更細膩，如採個
別訊問，寄給兩造的書類也不要標示戶籍地等個資，避免衍生事端。主政單應考量個人資
料保護對當事人重要性，儘速研議修正辦法或彈性因應措施，藉以落實個人資料保護。
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本院楊委員瓊瓔，針對大考中心日前公布高中英聽成績，最好的 A 級和最差的 F 級考生比率增加，中間 B、C 級比率降低，呈現雙峰現象，凸顯區域差異是存在的事實，主政單位應努力減少英聽程度落差，俾以降低雙峰現象，提高偏鄉學子學習成效，特向行政院提出質詢。
一、大學入學考試中心日前舉行 105 學年高中英語聽力測驗第一次考試成績統計相關說明會，
高中英聽成績分 A、B、C、F 等級，A 級是「幾乎完全聽懂」、B 級「大致聽懂」、C 級「
約略聽懂」、F 級「僅能聽懂少部分」。根據資料顯示，成績 A 級考生 2 萬 2930 人，佔
19.26%，B 級考生 4 萬 3849 人，佔 36.82%，C 級考生 4 萬 5810 人，佔 38.47%，F 級考生
6487 人，佔 5.45%，A 級、F 級考生比率較去年第一次考試提升，B 級、C 級考生則略下降
。
二、大考中心表示，區域差異是存在的事實，但重點應該擺在如何減少差異，像不少團體協助
偏鄉進行翻轉教育，教育部也投入資源協助，希望未來更多教育資源被引進成績表現較弱
的地區。主政單位更應努力減少英聽程度落差，俾以降低雙峰現象，提高偏鄉學子學習成
效。
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本院楊委員瓊瓔，針對現行稅法規定，不論法人團體型態或非法人團體型態祭祀公業，均應繳納地價稅。但證其實務現況，因派下公同共有土地，任何使用變更均須共有人一定比例同意，其土地使用效益甚低，並不同一般私有土地，且大部分祭祀公業土地亦多為公益使用居多。主政單位應考量其祭祀公業土地特殊性，研議祭祀公業土地減免地價稅可行性，特向行政院提出質詢。
如旨揭說明。
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本院楊委員瓊瓔，針對德國福斯汽車柴油車排放測試造假醜聞所提出禮品卡補償方案。主政機關應責成該分公司在尊重我國的要求及相關法律規定下，對我提出的方案必須與業者在國際上所提出的內容一致，以維護我國消費者權益，特向行政院提出質詢。
一、德國福斯汽車柴油車排放測試造假醜聞，重創公司聲譽。為安撫失望車主，福斯美國分公
司 9 日宣布，美國的福斯和奧迪 2.0 四缸柴油車車主，可獲價值 1,000 美元（約台幣 3 萬
2,800 元）的禮品卡補償。
二、針對上開補償方案，台灣福斯表示，德國原廠在前天通知，針對美國及加拿大車主提出善
意補貼政策，台灣是否比照辦理，目前還在等原廠回復，但絕對會替台灣車主爭取應有權
利。對此，主政機關應責成該分公司在尊重我國的要求及相關法律規定下，對我提出的方
案必須與業者在國際上所提出的內容一致，以維護我國消費者權益。
-
本院楊委員瓊瓔，針對坊間保險理賠爭議層出不窮，主管機關實應強化管理監督責任，在保險公司招攬客戶，除應予明確說明保戶權益外，建請面對關鍵條文應加註紅色粗框警語，且在簽約過程中研議錄影錄音必要性，藉以維護保戶權益，特向行政院提出質詢。
一、一家保險公司的保戶劉姓男子去年在工地滑倒送醫不治，該保險公司認為肇因是劉男自身
心臟疾病，拒絕理賠意外險；但台中地方法院判決認為，意外是造成劉男死亡最重要、直
接原因，判決保險公司敗訴，需賠償新台幣 200 萬元。有鑑於該起案例引發媒體高度關注
，網友也熱烈討論，有網友認為，保險的目的就是希望在往生後對家人有保障，不理賠投
保險何用？
二、保險雖然重要，但是保險條款複雜，對一般保戶而言，要完全讀懂難如登天，業務員也往
往以簡單的話術向保戶說明保險內容，一旦申請理賠時，面對理賠人員滿口專業術語，甚
至因此不了了之，無力捍衛自身權益，業者應該站在保戶的立場解釋條文，方不會給外界
一種「收錢有效率、理賠推拖拉」的負面印象。
-
本院楊委員瓊瓔，針對鄰國日本記者調查發現，便利商店的關東煮之所以耐煮，是因加許多添加物，連湯頭也添加化學調味料。而事實上業者削價競爭搶奪關東煮市場，很難期待會供應高品質的食材。針對上開食安問題，主政單位應重視此一調查發現，重新檢視便利商店販售關東煮所以耐煮原因，俾以維護消費者健康權益，並兼及販售超商聲譽，特向行政院提出質詢。
如旨揭說明。
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本院楊委員瓊瓔，針對近時空汙情況嚴重，恐危及學子健康，主政單位應重新研議學校因應空氣品質惡化及停課的寬鬆標準，藉以因應日趨嚴重的 PM2.5 空汙形態，特向行政院提出質詢。
一、依「高級中等以下學校及幼兒園因應空氣品質惡化處理措施暨緊急應變作業流程」規定，
當環保署空氣品質預報，次日空氣汙染指標（PSI）值達 400 以上，意即懸浮微粒（PM10）
達每立方公尺 500 微克，或細懸浮微粒（PM2.5 ）達 350.4 微克以上時，即由地方政府決定
是否停課。
二、此外，若 PSI 值達 300 以上，或 PM10 達 420 微克、PM2.5 達 250.4 微克，或達到停課標準
但地方政府未停課者，有慢性呼吸道、心血管疾病等高風險族群的學生，可向學校請假；
學校應將課程移到室內進行，國民中小學及幼兒園應立即停止戶外活動。
三、但事實上，PM2.5 達每立方公尺 71 微克就達「紫爆」的最高等級，停止戶外活動和停課標
準卻是紫爆的好幾倍。另環保署已重新檢討 1993 年依據空汙法訂定的「空氣品質嚴重惡化
緊急防制辦法」，該署空保處坦亦承該法內容不合乎現實，將納入 PM2.5 標準並下修原規
定數值，故主政單位應重新研議學校因應空氣品質惡化及停課的寬鬆標準，藉以因應日趨
嚴重的 PM2.5 空汙形態，藉以保護學子健康。
-
本院李委員慶華，有鑑於我國漁工嚴重不足，尤其本國勞工上船工作意願低落，漁撈作業人員減少，造成漁民出海作業困難，再者，外籍及大陸漁工之引進、管理，分散在不同部會，為求事權統一，應將相關漁工事務劃歸農委會漁業署掌管。爰要求行政院應儘速協調相關部會，開拓外籍漁工來源，並將外籍漁工的主管機關由勞動部改為漁業署管理，特向行政院提出質詢。
一、我國漁業人口老化，國內年輕人大多不願意上船工作，導致漁船主找不到足夠作業人力出
海捕魚，造成我國漁業發展的困境。
二、而漁業缺漁工，漁船主只能聘請外籍漁工或大陸漁工幫忙，但近幾年漁工來源亦逐漸短缺
，再加上各項成本增加，魚價卻下跌，漁民難以存，故政府應儘速協助開拓外籍漁工來源
，補足所短缺的人力，同時縮短雇用外籍漁工的招募程序，以利漁民作業。
三、再者，外籍及大陸漁工之引進、管理並非由漁政單位統管，而是分散在不同部會，造成漁
民困擾。為求事權統一，建議行政院應儘速協調相關部會，將相關漁工事務劃歸農委會漁
業署掌管。
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本院林委員郁方，針對國防部對民國 86 年 1 月 1 日前後，因作戰或因公受傷成殘，且合乎就養標準之義務役官士兵，其贍養金支給標準卻不同，使 86 年 1 月 1 日前因作戰或因公受傷成殘的義務役官士兵每年領取之贍養金較少，連帶影響其年終慰問金之不公平情，特向行政院提出質詢。
一、民國 86 年 1 月 1 日（不含）以前，因作戰或因公受傷成殘，且合乎就養標準之義務役官士
兵，其贍養金支給標準，曾任士兵者按照常備士官下士一級本俸 80%；曾任士官者，按照
常備士官現役同官階本俸 80%發給。
二、但民國 86 年 1 月 1 日（含）以後，因作戰或因公受傷成殘，且合乎就養標準之義務役官士
兵，則改以常備士官下士一級本俸加一倍為基數，再給與 50%方式的核發贍養金。使民國
86 年 1 月 1 日（含）以後，因作戰或因公受傷成殘，且合乎就養標準之義務役官士兵，每
年所領取之贍養金，較民國 86 年 1 月 1 日（不含）以前者多出 3 萬餘元。
三、為維護公平，國防部應主動採取相關措施，使因作戰或因公受傷成殘義務役官士兵每年所
領取的贍養金，均應按照常備士官下士一級本俸加一倍為基數，再給與 50%的方式核發贍
養金；並追溯補發民國 86 年 1 月 1 日（不含）以前，因作戰或因公受傷成殘，且合乎就養
標準之義務役官士兵，民國 86 年至 103 年間短領之贍養金差額。
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本院林委員郁方，針對國防部現行國軍官兵個人裝備的配賦基準，部分項目如迷彩戰鬥靴等，每人僅發給一雙，且兩年後才能再申請，太過嚴苛，急需檢討改進，特向行政院提出質詢。
一、依照國防部現行國軍官兵個人裝備的配賦基準例，「迷彩戰鬥靴」不論是志願役或義務役
，每個人只配發一雙，而且「換補週期」高達二年。
二、對基層野戰部隊而言，普通黑皮鞋一年穿不了幾天，發一雙也許沒多大的問題；但「迷彩
戰鬥靴」有時需連續穿好幾天，國防部卻只發一雙，使得官兵除非自掏腰包，否則根本無
法替換，一旦操演或行軍弄濕了鞋子，也只能繼續穿，不利於官兵的足部健康。
三、高科技的武器裝備買進來後，可能幾十年用不到，但「迷彩戰鬥靴」等個人裝備，卻是官
兵每天都用得到的，與官兵的生活息息相關！國防預算再不夠，也不可能無法滿足官兵這
些日常生活的需求。
四、防部應檢討現行的配賦基準，將「迷彩戰鬥靴」就應該改成每人配發二雙，讓官兵可以替
換。
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本院林委員郁方，針對國防部現行「戰鬥部隊勤務加給」的發放標準，部分規定造成「同工不同酬」的情形，顯失公平！特向行政院提出質詢。
一、目前在驅逐艦和巡防艦上服役的偵潛士官，每月可領「海勤加給」1 萬 7,500 元和「戰鬥部
隊加給」5,000 元，合計 2 萬 2,500 元；可是跟軍艦一起出勤的反潛直升機偵潛士官，卻只
能領「空勤加給」1 萬 7,700 元，而不能領「戰鬥加給」，造成工作內容相同、危險性卻比
較高的空勤士官，在薪酬上卻偏低的情形！
二、陸軍 UH─60 通用直升機，後艙增設了「航空作戰士官」，職司武器操作，卻不能領「戰鬥
加給」，徒有「作戰」之名。
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本院林委員郁方，針對外交部在 103 年委託「財團法人國際合作基金會」所執行的計畫中，有部分項目的執行率嚴重偏低、甚至掛零，特向行政院提出質詢。
一、在 103 年外交部委託國合會執行的計畫中，聖克里多福及尼維斯「資通訊計畫」，決算數
只有預算數的 21%。貝里斯「資通訊計畫」，決算數也只有預算數的 26%，嚴重偏低。
二、在 103 年外交部委託國合會執行的計畫中，宏都拉斯的「馬鈴薯健康種薯繁殖計畫」，決
算數只有預算數的 13%；至於宏都拉斯的「大豆產業整合發展計畫」和「酪梨種苗繁殖、
經營管理與輔導能力提升計畫」，決算數更是掛零。
三、在 103 年外交部委託國合會執行的計畫中，決算數掛零的計畫還有「吉里巴斯營養提升計
畫」和「中南美及加勒比海地區竹產業發展計畫」。
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本院林委員郁方，針對國軍退除役官兵輔導委員會為協助退伍的志願役官士兵就業，正研議透過投資事業多角化經營，增列警衛勤務的方式，希望日後能由退伍的志願役官士兵，承接國防部所屬單位的保全工作，但國防部在警衛工作的釋出方面略嫌消極，使此一措施遭遇極大的瓶頸，不利於退伍志願役官士兵的就業，特向行政院提出質詢。
一、為推動常備部隊全志願化，國軍退除役官兵輔導委員會正研議由投資事業單位轉投資的方
式，成立新的保全公司，承接國防部所釋出的警衛業務，以協助退伍志願役官士兵就業。
二、但要成立新的保全公司，關鍵是國防部能否釋出足夠的業務量，但根據目前退輔會與國防
部磋商的情形，國防部在第一階段僅能釋出北部地區機關、廠庫和學校等非部隊單位的 77
個哨點、約 270 人的警衛工作，不足以支撐保全公司的維持，使本案的推動遭遇極大瓶頸
。
三、行政院應督促國防部，加速檢討現行國軍所屬各營區、機關、廠庫、醫院與學校的警衛業
務，以釋出更多的警衛工作讓退伍的志願役官士兵擔任。
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本院林委員郁方，針對目前國內大多數的失智症患者，仍然由家屬擔負主要的照顧工作；但基於失智症的特性、社會結構的改變導致家族成員減少或分散各地，和國內的照顧措施仍不完備，使承擔照顧責任的家屬承擔龐大的心理壓力。因此，強化在區域醫院或社區的「失智症家屬互助團體」，不僅有助於家屬減輕壓力，也有助家屬照顧失智症患者；但相關單位現行對失智症患者家屬團體的輔導與支持措施，並不充裕，亟待補強，特向行政院提出質詢。
一、失智症的特性之一，是患者的情況可能無預警、突然間惡化，因此格外需要有人協助照料
。
二、但目前國內的長照體系尚未完全建立，使大部分失智症患者的照顧工作，得由配偶或子女
承擔。但許多失智症患者的家屬，可能還必須同時兼顧自己家庭、工作或子女就學等，常
面臨極大的心理、身理與經濟壓力。
三、實證顯示，「失智症家屬互助團體」不僅能透過經驗分享的方式，紓解照顧者的壓力，也
能使家屬獲得照顧方面的諮詢與協助；對改善失智症患者的照顧，和提高失智症患者和家
人的生活品質，非常重要。故相關部會應增加對「失智症家屬互助團體」的輔導、支持與
補助，以協助失智症家屬渡過難關。
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本院林委員郁方，針對國防部雖於民國 100 年同意依監察院意見，給予民國 86 年 1 月 1 日（不含）以前成殘之義務役官士兵重新申請贍養金之權利，卻僅能依常備士官下士一級本俸的 80%發給，且一律自提出申請之次月起發放，對傷殘義務役人員顯失公平；故國防部為照顧傷殘之義務役人員，對前述人員應一律按常備士官下士一級本俸，或常備士官現役同官階一級本俸之一倍發給；並依前述人員成殘合於就養標準之時間，追溯發給贍養金，特向行政院提出質詢。
一、國防部於民國 85 年間首次辦理服役期間，因作戰或因公受傷成殘的義務役官士兵贍養金發
放事宜時，雖握有傷殘退除役士官兵的撫卹資料，卻未主動個別通知，僅以刊登報紙非醒
目版面公告 3 日的方式，導致許多成殘義務役官士兵因為不知情，未及於 5 年期限內提出
申請，而喪失贍養金請求權。
二、國防部雖於民國 100 年同意依監察院意見，給予民國 86 年 1 月 1 日（不含）以前成殘之義
務役官士兵重新申請贍養金之權利，卻僅能依常備士官下士一級本俸的 80%發給，且一律
自提出申請之次月起發放，形同讓傷殘義務役人員單獨承受因為國防部行政疏失，導致時
效消滅所蒙受的損失，對傷殘義務役人員顯失公平。
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本院何委員欣純，針對近年來中部地區空氣品質快速惡化，特別是臺中大里、忠明、西屯等監測結果顯示，季節性的PM2.5 污染嚴重，嚴重危害民眾身體健康，本席要求行政院應積極作為，督導經濟部及台灣電力公司，擬定燃煤電廠因應空氣汙染降載作業程序，並要求環保署盡速針對中部空品區PM2.5 問題改善提出計畫，特向行政院提出質詢。
一、根據環保署的監測資料，中部空品區，特別是大里、西屯，這幾年空氣品質急速惡化．細
懸浮微粒（PM2.5）值「紫爆」，不建議民眾外出的情況愈來愈常發生，而世界衛生組織國
際癌症研究機構也已經證實，包括 PM2.5 在內的室外空氣污染物是 1 級人類致癌因子。據
統計，臺中市已經連續三年 PM2.5 排放量超過環保署所量測的全臺平均值，更遠超過 WHO
建議年平均值（2014 年超過 1.8 倍），一個明顯的結果就是臺中市居民的呼吸道疾病正在
增加，相較於 1995 年臺中市男性每 10 萬人口只有 20 人罹患肺、氣管及支氣管疾病，20 年
後已經倍增超過 40 人。空氣的危害對於敏感的小孩、老人更是容易致病的因素。
二、環保署於空氣污染防制法通過，增加空污總量管制的機制後，今年七月終於啟動第一個總
量管制區，是高屏空品區，然而，如果單從 PM2.5 的嚴重性，中部空品區及雲嘉南空品區
空污問題亦相當嚴重。臺中有一個全世界最大的燃煤火力發電廠，排碳量也是世界第一，
它所排放出來的 PM2.5，根據學者的研究推估，讓臺灣人平均減壽 15.4 天。這些排放物根
據風向地形常常就落在臺中，特別是大里、西屯一帶，近年來 PM2.5 超標，「紫爆」的情
況愈來愈多，甚至常常是肉眼可見霾害的情況。
三、本月 8 日，臺中遭受今年入秋以來最嚴重的空氣污染，而很遺憾的是這些空氣污染的來源
多半是本土發生，當大自然環境無法改變時，只能盡量降低人為的空污排放量。在環保署
及臺中市政府的要求下，臺中火力發電廠 27 年來首度降載，減少 100 百萬瓦發電降低排放
量以減少污染源，然而，隨著近年持續的空氣品質劣化。我們要求這樣的因應空污的降載
能有一個機制，不要每一次都要由地方或中央政府緊急要求才啟動，台電日前僅允諾將臺
中市政府意見「帶回去討論」實在過於消極，爰要求行政院、經濟部及環保署盡速擬定「
燃煤電廠因應空氣污染降載程序」，以保障人民的生命、身體、健康。
四、環保署雖已於 104 年度開始推動「清淨空氣行動計畫」，然而該計畫並未立基於污染總量
管制之精神，遭外界質疑，且亦未針對中部空品區特別嚴重的 PM2.5 問題提出對策，爰要
求環保署就中部空品區 PM2.5 污染物提出改善計畫，以期盡速改善中部空氣品質。