日期: 2015-10-02
-
meetingNo:
2015093003
-
date:
2015-10-02
-
sessionPeriod:
8
-
meetingRoom:
本院議場
-
selectTerm:
0808
-
meetingUnit:
議事處會務科
-
sessionTimes:
04
-
meetingDateDesc:
104/10/02 09:00-18:00
-
jointCommittee:
null
-
coChairman:
null
-
meetingName:
第8屆第8會期第4次會議
-
meetingContent:
一、10月2日上午9時至10時進行國是論壇。二、對行政院院長施政報告進行質詢。三、10月13日下午1時50分至2時30分處理臨時提案。
-
term:
8
-
attendLegislator:
["黃國書","黃昭順","李昆澤","陳素月","莊瑞雄","江啟臣","蕭美琴","李鴻鈞","蘇震清","姚文智","邱議瑩","鄭麗君","何欣純","蔡錦隆","林岱樺","王惠美","徐志榮","陳明文","高志鵬","田秋堇","顏寬恒","陳鎮湘","陳碧涵","陳淑慧","簡東明","陳歐珀","楊麗環","李貴敏","詹滿容","邱文彥","張慶忠","林德福","黃志雄","賴振昌","呂學樟","林滄敏","楊瓊瓔","江惠貞","詹凱臣","周倪安","潘維剛","廖正井","孫大千","蔣乃辛","王育敏","羅淑蕾","林郁方","徐少萍","賴士葆","王廷升","蔡正元","徐欣瑩","楊玉欣","陳其邁","許添財","蔡煌瑯","李桐豪","葉宜津","王金平","洪秀柱","吳宜臻","丁守中","林淑芬","陳學聖","葉津鈴","費鴻泰","吳育昇","廖國棟","段宜康","陳唐山","盧嘉辰","蘇清泉","黃偉哲","許智傑","陳超明","陳亭妃","林鴻池","吳育仁","翁重鈞","許淑華","羅明才","楊應雄","馬文君","王進士","劉建國","陳雪生","陳根德","陳怡潔","呂玉玲","曾巨威","李應元","李俊俋","林國正","薛凌","邱志偉","高金素梅","張嘉郡","柯建銘","李慶華","蔡其昌","陳節如","鄭天財","吳秉叡","孔文吉","尤美女","鄭汝芬","管碧玲","盧秀燕","趙天麟","楊曜","劉櫂豪","謝國樑"]
-
startTime:
2015-10-02T09:00:00
-
endTime:
2015-10-02T18:00:00
-
meetingTimes:
null
-
ppg_url:
https://ppg.ly.gov.tw/ppg/sittings/2015093003/details?meetingDate=104/10/02
|
日期: 2015-10-06
-
meetingNo:
2015093003
-
date:
2015-10-06
-
sessionPeriod:
8
-
meetingRoom:
本院議場
-
selectTerm:
0808
-
meetingUnit:
議事處會務科
-
sessionTimes:
04
-
meetingDateDesc:
104/10/06 09:00-18:00
-
jointCommittee:
null
-
coChairman:
null
-
meetingName:
第8屆第8會期第4次會議
-
meetingContent:
一、10月2日上午9時至10時進行國是論壇。二、對行政院院長施政報告進行質詢。三、10月13日下午1時50分至2時30分處理臨時提案。
-
term:
8
-
attendLegislator:
["黃國書","黃昭順","李昆澤","陳素月","莊瑞雄","江啟臣","蕭美琴","李鴻鈞","蘇震清","姚文智","邱議瑩","鄭麗君","何欣純","蔡錦隆","林岱樺","王惠美","徐志榮","陳明文","高志鵬","田秋堇","顏寬恒","陳鎮湘","陳碧涵","陳淑慧","簡東明","陳歐珀","楊麗環","李貴敏","詹滿容","邱文彥","張慶忠","林德福","黃志雄","賴振昌","呂學樟","林滄敏","楊瓊瓔","江惠貞","詹凱臣","周倪安","潘維剛","廖正井","孫大千","蔣乃辛","王育敏","羅淑蕾","林郁方","徐少萍","賴士葆","王廷升","蔡正元","徐欣瑩","楊玉欣","陳其邁","許添財","蔡煌瑯","李桐豪","葉宜津","王金平","洪秀柱","吳宜臻","丁守中","林淑芬","陳學聖","葉津鈴","費鴻泰","吳育昇","廖國棟","段宜康","陳唐山","盧嘉辰","蘇清泉","黃偉哲","許智傑","陳超明","陳亭妃","林鴻池","吳育仁","翁重鈞","許淑華","羅明才","楊應雄","馬文君","王進士","劉建國","陳雪生","陳根德","陳怡潔","呂玉玲","曾巨威","李應元","李俊俋","林國正","薛凌","邱志偉","高金素梅","張嘉郡","柯建銘","李慶華","蔡其昌","陳節如","鄭天財","吳秉叡","孔文吉","尤美女","鄭汝芬","管碧玲","盧秀燕","趙天麟","楊曜","劉櫂豪","謝國樑"]
-
startTime:
2015-10-06T09:00:00
-
endTime:
2015-10-06T18:00:00
-
meetingTimes:
null
-
ppg_url:
https://ppg.ly.gov.tw/ppg/sittings/2015093003/details?meetingDate=104/10/06
|
日期: 2015-10-13
-
meetingNo:
2015093003
-
date:
2015-10-13
-
sessionPeriod:
8
-
meetingRoom:
本院議場
-
selectTerm:
0808
-
meetingUnit:
議事處會務科
-
sessionTimes:
04
-
meetingDateDesc:
104/10/13 09:00-18:00
-
jointCommittee:
null
-
coChairman:
null
-
meetingName:
第8屆第8會期第4次會議
-
meetingContent:
一、10月2日上午9時至10時進行國是論壇。二、對行政院院長施政報告進行質詢。三、10月13日下午1時50分至2時30分處理臨時提案。
-
term:
8
-
attendLegislator:
["黃國書","黃昭順","李昆澤","陳素月","莊瑞雄","江啟臣","蕭美琴","李鴻鈞","蘇震清","姚文智","邱議瑩","鄭麗君","何欣純","蔡錦隆","林岱樺","王惠美","徐志榮","陳明文","高志鵬","田秋堇","顏寬恒","陳鎮湘","陳碧涵","陳淑慧","簡東明","陳歐珀","楊麗環","李貴敏","詹滿容","邱文彥","張慶忠","林德福","黃志雄","賴振昌","呂學樟","林滄敏","楊瓊瓔","江惠貞","詹凱臣","周倪安","潘維剛","廖正井","孫大千","蔣乃辛","王育敏","羅淑蕾","林郁方","徐少萍","賴士葆","王廷升","蔡正元","徐欣瑩","楊玉欣","陳其邁","許添財","蔡煌瑯","李桐豪","葉宜津","王金平","洪秀柱","吳宜臻","丁守中","林淑芬","陳學聖","葉津鈴","費鴻泰","吳育昇","廖國棟","段宜康","陳唐山","盧嘉辰","蘇清泉","黃偉哲","許智傑","陳超明","陳亭妃","林鴻池","吳育仁","翁重鈞","許淑華","羅明才","楊應雄","馬文君","王進士","劉建國","陳雪生","陳根德","陳怡潔","呂玉玲","曾巨威","李應元","李俊俋","林國正","薛凌","邱志偉","高金素梅","張嘉郡","柯建銘","李慶華","蔡其昌","陳節如","鄭天財","吳秉叡","孔文吉","尤美女","鄭汝芬","管碧玲","盧秀燕","趙天麟","楊曜","劉櫂豪","謝國樑"]
-
startTime:
2015-10-13T09:00:00
-
endTime:
2015-10-13T18:00:00
-
meetingTimes:
null
-
ppg_url:
https://ppg.ly.gov.tw/ppg/sittings/2015093003/details?meetingDate=104/10/13
|
-
出席委員:
["陳鎮湘","陳碧涵","陳淑慧","簡東明","陳歐珀","楊麗環","李貴敏","詹滿容","邱文彥","張慶忠","林德福","黃志雄","賴振昌","呂學樟","林滄敏","楊瓊瓔","江惠貞","詹凱臣","周倪安","潘維剛","廖正井","孫大千","蔣乃辛","王育敏","羅淑蕾","林郁方","徐少萍","賴士葆","王廷升","蔡正元","徐欣瑩","楊玉欣","陳其邁","許添財","蔡煌瑯","李桐豪","葉宜津","王金平","洪秀柱","吳宜臻","丁守中","林淑芬","陳學聖","葉津鈴","費鴻泰","吳育昇","廖國棟","段宜康","陳唐山","盧嘉辰","蘇清泉","黃偉哲","許智傑","陳超明","陳亭妃","林鴻池","吳育仁","翁重鈞","許淑華","羅明才","楊應雄","馬文君","王進士","劉建國","陳雪生","陳根德","陳怡潔","呂玉玲","曾巨威","李應元","李俊俋","林國正","薛凌","邱志偉","高金素梅","張嘉郡","柯建銘","李慶華","蔡其昌","陳節如","鄭天財 Sra Kacaw","吳秉叡","孔文吉","尤美女","鄭汝芬","管碧玲","盧秀燕","趙天麟","楊曜","劉櫂豪","謝國樑","黃國書","黃昭順","李昆澤","陳素月","莊瑞雄","江啟臣","蕭美琴","李鴻鈞","蘇震清","姚文智","邱議瑩","鄭麗君","何欣純","蔡錦隆","林岱樺","王惠美","徐志榮","陳明文","高志鵬","田秋堇","顏寬恒"]
-
comYear:
104
-
地點:
本院議場
-
comBookId:
1
-
agenda_lcidc_id:
1046701_00008
-
term:
8
-
人員名單:
[]
-
comVolume:
67
-
title:
立法院第8屆第8會期第4次會議議事錄
-
時間:
中華民國104年10月2日（星期五）上午9時6分至9時47分、10時1分至11時48分、下午2時35分至6時31分
10月6日（星期二）上午9時至11時49分、下午2時30分至7時5分
10月13日（星期二）上午9時至11時52分、下午1時52分至2時6分、2時34分至6時30分
-
委員出席:
112人
-
ppg_url:
https://ppg.ly.gov.tw/ppg/sittings/2015093003/details?meetingDate=104/10/13
-
doc_file:
https://lydata.ronny-s3.click/meet-proceeding-doc/%E9%99%A2%E6%9C%83-8-8-4.doc
-
txt_file:
https://lydata.ronny-s3.click/meet-proceeding-txt/%E9%99%A2%E6%9C%83-8-8-4.txt
-
html_file:
https://lydata.ronny-s3.click/meet-proceeding-html/%E9%99%A2%E6%9C%83-8-8-4.html
|
-
meetingRoom:
議場
-
meetingName:
第8屆第8會期第4次會議
-
legislatorNameList:
["楊瓊瓔","賴振昌","高金素梅","柯建銘","李貴敏","陳鎮湘","蔡其昌","陳學聖","廖正井"]
-
speechType:
口頭質詢
-
smeetingDate:
2015-10-02
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
一、10月2日上午9時至10時進行國是論壇。二、對行政院院長施政報告進行質詢。三、10月13日下午1時50分至2時30分處理臨時提案。
-
speechKindName:
政黨質詢
|
-
meetingRoom:
議場
-
meetingName:
第8屆第8會期第4次會議
-
legislatorNameList:
["邱文彥","李貴敏","陳歐珀","陳碧涵","潘維剛","詹滿容","楊瓊瓔","呂學樟","江惠貞","詹凱臣","林滄敏","周倪安"]
-
speechType:
口頭質詢
-
smeetingDate:
2015-10-02
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
一、10月2日上午9時至10時進行國是論壇。二、對行政院院長施政報告進行質詢。三、10月13日下午1時50分至2時30分處理臨時提案。
-
speechKindName:
國是論壇
|
-
meetingRoom:
議場
-
meetingName:
第8屆第8會期第4次會議
-
legislatorNameList:
["吳育昇","陳亭妃","江惠貞","管碧玲","王育敏","楊麗環","陳素月","徐欣瑩","林郁方","邱志偉","黃國書","江啟臣","詹滿容"]
-
speechType:
口頭質詢
-
smeetingDate:
2015-10-06
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
一、10月2日上午9時至10時進行國是論壇。二、對行政院院長施政報告進行質詢。三、10月13日下午1時50分至2時30分處理臨時提案。
-
speechKindName:
政黨質詢
|
-
meetingRoom:
議場
-
meetingName:
第8屆第8會期第4次會議
-
legislatorNameList:
["陳碧涵","陳淑慧","簡東明","李貴敏","黃志雄","台灣團結聯盟立法院黨團","賴振昌","江惠貞","蔣乃辛","王育敏","羅淑蕾","吳育昇","盧嘉辰","黃偉哲","賴士葆","羅明才","邱志偉","盧秀燕","王進士"]
-
speechType:
口頭質詢
-
smeetingDate:
2015-10-13
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
一、10月2日上午9時至10時進行國是論壇。二、對行政院院長施政報告進行質詢。三、10月13日下午1時50分至2時30分處理臨時提案。
-
speechKindName:
臨時提案
|
-
meetingRoom:
議場
-
meetingName:
第8屆第8會期第4次會議
-
legislatorNameList:
["蕭美琴","蔡正元","邱議瑩","黃志雄","段宜康","王惠美","陳明文","蔣乃辛","費鴻泰","許智傑","廖國棟","邱文彥"]
-
speechType:
口頭質詢
-
smeetingDate:
2015-10-13
-
meetingTypeName:
-
meetingContent:
一、10月2日上午9時至10時進行國是論壇。二、對行政院院長施政報告進行質詢。三、10月13日下午1時50分至2時30分處理臨時提案。
-
speechKindName:
政黨質詢
|
-
本院許委員淑華，針對目前台灣的醫療困境，除了醫生護士的人力問題，還有偏鄉醫療的匱乏。解決偏鄉醫師人力不足的問題，誠屬首要，其次，提高內外婦兒和急重症科的醫療給付，改善護理人員的工作環境和薪資給付，透過制度的建立，有效地減少醫療糾紛。行政院應主動提出醫療改革政策，能使醫療崩壞免於繼續惡化。爰此，特向行政院提出質詢。
一、台灣的醫療環境有著多重的面向，諾貝爾獎得主美國經濟學者克魯曼博士，對於台灣的健
保有著極高的評價。譬如說台灣的健保有著極低的費率，而民眾卻享有極為方便的就醫可
近性。然而，另一方面，台灣的醫療環境卻也面臨醫療崩壞的挑戰。不僅護士護理師人力
不足，連救命的急重症科醫師人力也嚴重短缺，所謂的內外婦兒科四大皆空。其實醫師的
人力問題是不患寡而患不均，剛從醫學院畢業的年輕醫師大都不願意從事辛苦又收入不高
的重症科，而紛紛投入比較輕鬆的醫學美容科。究其原因，乃是由於健保給付的設計問題
，常常是「避重就輕」，也就是說，健保常常對於成本較高的急重症醫療項目的訂價過於
廉價，一位急重症醫師所比喻的「氣管內管插管的健保給付，竟然比通水管的單價還要便
宜」，真是令人氣結。
二、另外一項影響醫療環境的是醫療糾紛，自從一九八七年台灣解除長達數十年的戒嚴，人民
的自主意識逐漸高張，民眾不但不再相信政府官員、民意代表，也漸漸不相信專業人員，
如老師、醫師等，醫療本身本來就有極高的不確定性，尤其是需要開刀等急重症的治療，
本來就有很高的風險，不確定性較高；萬一病人或家屬對於醫療的結果不如預期，心生不
滿，就很容易採取法律行動提出告訴。根據統計，台灣地區的醫生被提告的比率遠遠高於
世界各國，這也是促使醫療崩壞的另一個重要原因之一。
三、衛生福利部曾提出「醫療糾紛處理暨醫療事故補償法」草案，可惜因為溝通不足，並未取
得各界的共識和認同，所以目前並未進一步在立法院通過立法。美國是世界上醫療糾紛訴
訟最多的國家，然而台灣的醫療糾紛訴訟趨勢卻是緊追美國。我們認為這不是一個好現象
，事實上，德國和日本在處理醫療糾紛上，都有比美國更完善的機制來疏導醫療糾紛，一
方面使得病人的家屬獲得合理的補償，另外一方面也可以減少訴訟，讓醫生不用常跑法院
。
四、目前台灣的醫療困境，除了醫生護士的人力問題，還有偏鄉醫療的匱乏。近十幾年來，病
房床位在一百床以下的地區醫院，已經關閉達到一百多家；而大型的醫學中心卻是如雨後
春筍般成立。都會地區的醫療資源也許不會不足，然而偏鄉醫療的人力卻成為一大隱憂，
尤其是婦產科和小兒科醫師真是嚴重不足。住在偏鄉的婦女生產找不到婦產科醫師接生，
小朋友發燒找不到小兒科醫生看病，而必須長途跋涉，舟車勞頓到都會的大醫院求醫。根
據統計，因為年輕醫師不願意投入婦產科的工作，目前台灣地區的婦產科醫師的平均年齡
已經高達五十五歲，這是全世界其他國家所沒有的現象，也是我們的一大警訊。難道我們
以後的婦女生產要找其他國家的醫生來接生嗎？
五、台灣是學歷至上、升學競爭十分激烈的社會，所以關心教育的人士常常批評，升學考試主
導教育，這是一個不正常的扭曲現象。而不可諱言，台灣的醫療環境卻是受到健保制度主
導並且扭曲，健保給付項目的價格高低，深深地影響醫生護士的選科，進而影響該科的榮
枯。本來醫生選擇從事的科別，應該是醫生本身的興趣，加上病人方面的需求來決定，現
在的情況是，由健保給付價格的高低來主導。所謂「成也蕭何，敗也蕭何」，所以護士荒
不能解決，醫師四大皆空的問題，難以解決，關鍵在於健保。
六、醫療崩壞已經是現在進行式，醫療醫健保的改革迫在眉睫，不容拖延。台灣社會向來藍綠
對立，涇渭分明。幸好醫療與健保的改革，理論上，不涉藍綠，無關統獨。再過四個月，
我們就要舉行下一屆的總統民選，希望未來的國家領導人，在選舉前，能夠對於健保和醫
療的政策，應有宏觀的格局，能夠提出清楚而明顯的改革藍圖，不要再囿於原來的格局，
「穿著西裝改西裝」，否則終將一事難成。
-
本院許委員淑華，針對登革熱疫情失控，上周平均每天新增510 名病例，較前周提高 1.6 倍，目前病例數更增加到 500 名以上，造成民眾心理恐慌。此刻已到控制疫災最後關頭，中央指揮務必掌握應有的角色與功能、地方政府也要認真執行必要的工作。疫情凶猛，已沒有再虛耗的空間。爰此，特向行政院提出質詢。
一、登革熱疫情失控，上周平均每天新增 510 名病例，較前周提高 1.6 倍，病例數更增加到 500
名以上，造成民眾心理恐慌，台南觀光客卻步，行政院終於才成立「中央流行疫情指揮中
心」，閣揆毛治國親自主持了第一次會議。不客氣說，中央對疫情掌握太遲鈍、成立疫情
指揮中心步調太慢，疫情蔓延初期，台南市長賴清德太驕縱輕忽，才會坐視疫情擴散。此
刻已到控制疫災最後關頭，中央指揮務必掌握應有的角色與功能、地方政府也要認真執行
必要的工作。疫情凶猛，已沒有再虛耗的空間。
二、5 月間台南市陸續出現確診病例，當時賴市長卻忙著與議長及監察院鬥爭，遲遲未採取任何
防疫動作，8 月蘇迪勒颱風帶來暴雨，積水造成病媒蚊大量孳生，惡劣環境下疫情逐漸失控
，陸續傳出死亡病例，但台南市府依然無知無覺，直到前縣長蘇煥智撂下重話，賴市長才
重回議會面對登革熱疫情，但先機已失。更大的問題出在專業傲慢。賴市長公衛專長，副
市長、衛生局長都是醫生出身，理應構成「防疫鐵三角」，迅速撲滅疫情。事實顯非如此
，專業人士掌握政治權力後，反而阻斷了專業的建言與決策。「防疫鐵三角」指揮下的防
疫大作戰，未能對症下藥，反而造成確診病例攀升，民眾恐慌日益加劇。
三、眼見疫情向全台蔓延，中央在公衛界千呼萬喚下，終於成立了疫情指揮中心，但從中央首
長不斷撇清「不是接管地方防疫」的談話看來，疫情指揮中心的定位顯然偏差。首先，防
疫應該是中央全盤擘劃、市府通盤指揮、村里長督導執行，每一層級各有其防疫角色，並
不存在「接管」問題，中央卻一再澄清不是接管，套用柯文哲的語法，真的「很奇怪」。
四、中央介入不是後備隊、不是救火隊，更不能只負責調度資源。中央疫情指揮應有防疫的高
度及廣度，除調度資源外，還要提出防疫政策、擬定滅疫戰略、提升防疫人員的信心與士
氣。去年一個伊波拉個案從倫敦移入日本，入侵間隙不過十餘小時飛航時間，當時官員聲
稱，鄰近國家發生疫情再啟動防疫機制不遲；登革熱疫情擴散，也堅持要等「高雄破千例
」，才啟動中央指揮機制，台灣是一日生活圈，中央豈可等擴散才啟動防疫？
五、其實，高雄去年登革熱病例已逾 15,000，中央即應有登革熱變異本土型傳染病的認知，去
年世衛組織年度報告已提出紅色警告，今年第一例確診病例出現，中央就應立即展開防疫
。但 5 月出現確診病例，衛福部還辯稱是境外移入，這樣的遲疑與推拖，防疫「戰情」當
然失敗。
六、再者，防疫也有「空襲警報」、「緊急警報」的時空差異。當懷疑登革熱已是本土傳染病
時，開春後就應發出「空襲警報」，號召民眾整理環境，清除病媒蚊孳生源；當疫情不幸
爆發，確診病例、死亡病例攀升，即應增強力道進入「緊急警報」；病媒蚊中以埃及斑蚊
危害最大，且室內為主要棲息地，應針對埃及斑蚊的特性妥謀撲殺對策；而習慣棲息郊山
、草叢的白線斑蚊，只是疫情的小嘍囉，防疫主從，指揮官應拿捏清楚。
七、全台陷入登革熱恐慌中，是防疫步調錯誤所致。民眾害怕的是確診病例與死亡病例的攀升
，不會在意撲殺了十萬或百萬隻孑孓；先不談從孑孓到羽化成蚊的時間差，此刻當然應以
撲殺室內埃及斑蚊為最優先政策，這是很簡單的防疫思考。其實登革熱防疫應對很單純，
初期著重清除環境中所有孑孓孳生源，這應該成為政府常態、年度例行的工作，尤其在變
異成為本土性傳染病後，更為關鍵；疫情若不幸爆發，就應鎖定家居環境中的成蚊，全民
展開撲滅行動。
八、上世紀初南部就曾爆發登革熱大流行，1922 年澎湖也大流行，其致病機轉早已熟知，怎麼
防範也有相當經驗，學界研究登革熱病媒蚊成果更是豐碩。這波大爆發，顯然是中央到地
方輕忽防疫鐵律「寧過勿不及」所致。世界衛生組織表示，登革熱經過適當治療，死亡率
不到 1%，台灣醫療系統研究與治療能力一向居領先地位，登革熱既已變異為本土型，衛福
部應投入更多人力與資源強化防制與治療能力，讓疾病發生率、死亡率及病患的痛苦都能
減低。
-
本院許委員淑華，鑒於行政院召開「生物經濟產業策略會議」暨「生技產業策略諮議委員會議」，依所擬策略十月底訂定五年的「台灣生物經濟產業發展方案」；但是政府防弊重於興利觀念、新藥審核時間緩慢且不專業、金融機構態度保守、臨床實驗受限等因素，均會阻礙未來生技發展，主管單位須有更大格局，才有國際競爭力。爰此，特向行政院提出質詢。
一、工業局對於廠商通過「生技新藥產業發展條例」的「生技新藥」資格審定不友善，對核發
科技事業推薦函態度保守，又有不成文規定廠商須進入臨床三期後才可送件，截至今年五
月止，共計有八十四家公司、二○二項研發中的新藥，可是今年目前只有三家過關，相較
於去年十九家、前年十一家的數量，明顯開倒車。
二、金融主管機關對於生技股申請 IPO 態度保守，不利生技廠商籌資，目前上市櫃生技公司總
市值僅五千四百億，相較去年六月高點，跌幅高達百分之二十八。再從製藥及醫材發展研
發基本面看，台灣動物中心只能養老鼠，受限動保法，無法利用靈長類（如猴子、猩猩）
作臨床實驗，為支持生技發展應合理開放；政府除投入基礎貴儀建設，更應開放企業使用
以發揮投資效益。
三、衛福部食藥署對新藥、新醫材的臨床藥證，新藥研發審核時間太緩慢，未能與國際接軌，
審查專業欠缺專業人才，審查效能不彰、不透明又不負責任，任由審查人員不當擴大解釋
，要求不合理資料，又無任何制度可合理節制，用的是比美國食品藥品管理局還嚴厲的法
規，也沒有像美國還有突破性療法、快速通道，優先審查等綠色通道，新藥開發動輒需十
至十五年時間，研發經費達幾十億元，台灣生技廠商如何吃得消，政府有必要加強整合臨
床實驗審查能量及品質，讓生技新藥加速第一階段臨床審核。然而即使取得藥證後，也無
相關配套，甚至連要進入國內醫療院所的門檻都很難。
四、適用新藥發展條例且拿到藥證的公司，國內目前有五家，長年仍屬於賠錢狀態，且虧損金
額是從億元起跳。雖然國內生技產業每年透過生技展、BTC 二個大規模展覽，以及海內外
專家群聚獻策、引進新思維，期待產業能快速和國際接軌，但是產、學、研界雖大聲呼籲
，政府卻無具體回應，關鍵問題一直無法有效解決，逼得廠商只能離開台灣先到歐美申請
通過，再回台灣補證。
五、「台灣生物經濟產業發展方案」實施，資訊與通信科技醫材產業將注入大數據、物聯網、
雲端及機器人等關鍵元素，連手機也成為遠距醫療的新醫材，由服務端多元應用向前延伸
至健康促進、疾病預防（監視系統），往後推展至療後照護（復健及照護），但此趨勢並
不在傳統一至三級醫材規範內，新式醫材已跳脫傳統，無法以藥事法審查。新的醫材應用
在醫療方面蓬勃快速發展，衛福部食藥署對新興醫材應有特殊考量，從研發到許可，必須
納入對健康促進、療後照護二大塊健康醫材產業，建立新規範並盡快通過，提升國際競爭
力。
六、政府扶植產業應該用更大的格局，目標訂定要明確，台灣生技上下游應更緊密整合，找出
市場所在。經濟部已提出大船帶小船策略，於二○二○年催生二至三家旗艦公司。期許二
○二○年產值可邁向三兆元、二○二五年挑戰四兆元，政府眼界要更大、目標不能設限，
才能引領產業發展。
-
本院許委員淑華，鑒於自七、八月以來，國際金融市場震盪不已，造成市場人心惶惶，而國內所公布的各種經濟數據也都令人失望，幾乎各方都已認定下半年國內經濟不會好。在可見的未來，受制於國際經濟環境，以及國內產業轉型需要時間，出口和國內經濟景氣恐怕將維持一段低迷時期。但內部的不均和不平，卻是行政院可以隨時著手改善的事，只要一點一滴的開始做，相信民眾都會逐漸感受，如果停滯不動，結果必然積怨愈深。爰此，特向行政院提出質詢。
一、自七、八月以來，國際金融市場震盪不已，造成市場人心惶惶，而國內所公布的各種經濟
數據也都令人失望，幾乎各方都已認定下半年國內經濟不會好。國際上除了美國，大都陷
於對抗通貨緊縮的困局，台灣因為有總統大選的因素，幾乎無法期待執政當局推動任何政
策來改善，更加令人充滿無力感。
二、主計總處於 8 月中旬公布今年第 2 季（GDP）的初步數字僅有 0.52%，而全年的成長率預測
則從上次的 3.28%大幅下調為 1.56%，創下民國 99 年以來最低，第 3 和第 4 季的預測為
0.10%，1.9%，與原來預測的 3%以上相差甚遠。接著國發會於 8 月下旬公布的最新景氣預
測，7 月景氣綜合判斷分數降至 14 分，是近 3 年 3 個月最低，景氣出現連續第 2 個藍燈，
領先指標更連跌 16 個月，顯示我國景氣逐漸疲軟，未來經濟將處於低迷狀態。
三、不僅如此，9 月 7 日財政部海關公布 8 月的進出口統計，出口額僅有 239.3 億美元，較去年
衰退 14.8%，出口連續 7 個月負成長，是民國 98 年 9 月以來最大減幅，不僅是連續 3 個月
出現兩位數的衰退，更是 2008 年金融海嘯以來的最差表現。依財政部分析，8 月出口續顯
疲態，主要有四大因素：一、全球景氣成長步調平緩；二、強勢美元拉低主要出口國購買
力；三、我塑化大廠石化生產設備歲修；四、去年 8 月出口金額為歷年單月次高，比較基
期太高。前 2 項國際因素非操之在我，而且尚未看到轉好跡象，後 2 項則是季節性因素，
與基本面無關。以此觀之，未來數月就算出口數字好轉，也要注意是否為季節性調整，與
基本面無關。
四、主計總處則由長期趨勢著眼，認為全球景氣復甦力道滯緩，電子產品庫存仍待去化，加上
受到中國大陸供應鏈自主化排擠，使得台灣出口大幅下滑。環球透視去年 8 月預測今年全
球經濟成長率可達 3.4%，但今年 7 月已下修至 2.6%；受全球景氣趨緩影響，因此主計總處
預測第 3 季出口減幅將擴大至 10.05%，今年全年出口將衰退了 7.10%。以上種種數據均指
出，由於台灣已失去出口優勢，短期內很難扭轉，未來更可能出現出口停滯。
五、然而在一片悲觀氣氛中，仍有一些好消息。美國財經月刊「全球金融雜誌（GLOBAL
FINANCE MAGAZINE）於今年 7 月發表全球最富有 23 個國家排名，根據購買力平價（
PPP）計算國內生產毛額，而非單以國民所得排名。統計 2009 年到 2013 年的數據結果，全
球最富有的 23 個國家，排名依次為卡達、盧森堡、新加坡、挪威、汶萊等，台灣排名第 17
，德國 18、日本 22、英國 23。
六、被列入最富有國家排名，國人可能有些騖訝，但這不是今年才如此。去年 4 月世界銀行發
布國際比較項目（ICP），台灣以購買力平減後的人均所得高達 3 萬 9,059 美元，勝過日本
的 3 萬 4,262 美元和韓國的 2 萬 9,035 美元；台灣物價相對便宜，是台灣購買力平價後的人
均所得較日韓高的主因。再往前看，2012 年 2 月美國富比士雜誌公布最新富有國家排行榜
，也是以 PPP 指數來評比，卡達當時就是全球第一，台灣則排名第 21，也是超越日本的第
25 和韓國的第 27。
七、以此觀察台灣這幾年民眾平均的生活品質，在全球排名中，不僅沒有變差，還有一點進步
，這意味著金融海嘯後，台灣整體經濟的發展狀況仍在富有國家的排名內，並沒有落後。
但這個評比，卻與多數國人的感受完全不同，因為這幾年民眾的平均實質薪資已倒退至 15
年前的水準，加上房地產價格受資金寬鬆、利率低影響，大幅上揚至難以負荷的地步，一
般民眾對此普遍深感不滿。
八、再來看另一個數據，根據台灣經濟研究院今年 7 月的研究報告，同樣以 PPP 來換算去年台
灣具有大學學歷的社會新鮮人，平均起薪為 1,761 美元，遠低於新加坡的 3,019 美元，也不
如日本的 1,976 美元，甚至不如韓國 2006 年時的 1,772 美元。由此對照前面所述的台灣整
體富有程度，可以確認台灣世代剝奪和貧富差距的程度，絕對比其他國家嚴重許多。台灣
和國際比較並沒有輸，但台灣真正的問題在「不患寡，而患不均」。去年所以爆發太陽花
學運，執政當局的確太低估了經濟不均和社會不平的嚴重性。
-
本院許委員淑華，鑒於過去三個月股市發生劇烈震盪，出口持續衰退、房地產市場下滑，經濟成長率更面臨「保一」的生死戰，外界對於中央銀行引導資金進一步寬鬆、調降指標利率的期待升高。政府當務之急，應該是堵住資金外逃的路徑，增加資金留在台灣的誘因，並且從人口結構的角度下手，提供中高齡創業與消費的誘因，加快年輕勞動力補充的速度。爰此，特向行政院提出質詢。
一、中央銀行本週四將要舉行第三季理監事會議。過去三個月股市發生劇烈震盪，出口持續衰
退、房地產市場下滑，經濟成長率更面臨「保一」的生死戰，外界對於中央銀行引導資金
進一步寬鬆、調降指標利率的期待升高。
二、我們尊重中央銀行理事會對於貨幣政策的決議，實際上，不論央行降息與否，利率政策的
效應已經達到極限，再度調降的邊際效應將極為有限。所以，不論央行決議現狀不變，將
維持了四年、十六季的 1.875%重貼現率水準繼續往後延伸到第十七季，或者如市場預期的
調降半碼至 1.750%，都是宣示效果較大，對總體經濟、消費、股市與房市，將不會有實質
的助益。
三、我們要呼籲政府正視台灣經濟下行的兩個最核心的問題，其一是「銀色海嘯元年」的社會
老化，其二則是全球資金大退潮所引發「資金外逃」的壓力。行政院不能讓中央銀行唱獨
角戲，靠已經強弩之末的貨幣政策來勉強拉抬經濟、股市與房市，而須從人口老化與資金
退潮這兩個核心問題著手，在短期內避免台灣資金外逃，在中長期擬訂對抗銀色海嘯的有
效政策，才能避免台灣在這波大浪潮中遭到傷害。
四、美國前任聯邦準備理事會主席葛林史潘日前提出警訊，強調「政府財政問題的挑戰，遠高
於貨幣政策」；葛林史潘警告說，國家如果無法解決日益惡化的財政問題，「貨幣政策將
完全失去其重要性」。美國的財政赤字居高不下，今年十一月又將面臨再一次的財政懸崖
衝擊，其他主要國家除了德國能夠創造罕見的財政盈餘之外，從南美、非洲、歐洲大陸到
中國大陸，幾乎所有政府都陷入債台高築、政府與民間債務失控的危機。
五、歐巴馬政府面對這個困境，其實早有解藥。美元回流美國的趨勢已經持續了兩年，美國聯
準會在停止量化寬鬆之後，原本流通在外的美元就持續回流，而且美國不斷在各州推動製
造業回流政策，去年第三季，美國的 GDP 增長竟然逼近 5%，最新公布的今年第二季經濟
成長率，在去年相對高基期之下還繼續增長了 2.3%，今年第二季民間消費增長 3.1%、民間
投資增長 4.5%，各種表現都遠遠超過台灣、韓國這些新興經濟體之上。美國失業率不斷下
滑，美元指數創下新高，更是美國資金回流、投資暢旺、消費回升的明證。
六、歐巴馬引導美元資金回流，但是新興市場國家則面臨史無前例的資金外逃風潮，特別是在
持續六年、歐美日等國中央銀行同步狂印鈔票之後，具有國際流動能力的資金班師回美，
留下來的卻是匯率貶值、失業率上揚、新興國家出口大宗物資價格腰斬、股市重挫的殘局
。
七、台灣經濟下行的壓力，雖然不如俄羅斯、委內瑞拉、巴西、馬來西亞等國家，但是對岸的
大陸經濟出現十年來僅見的壓力，我們也難免遭遇資金外流、匯率貶值、股價下跌的挑戰
。很明顯地，「美元回流」是個方興未艾的重大趨勢，台灣目前所承受的壓力還沒有紓解
的可能，因此中央銀行除了要維持匯率的動態穩定，避免出現致命的出口崩盤，更重要的
是必須對付美元回流、資金外逃的壓力。「匯率貶值救出口」與「防阻資金外逃」的兩難
抉擇，是央行總裁彭淮南眼前最嚴苛的挑戰，行政院絕對不能讓彭淮南自己扮演約翰韋恩
的獨角戲，而要傾全力共同防阻台灣重蹈東南亞資金外逃的覆轍。
八、再者，2015 年是台灣銀色海嘯元年，務必開始未雨綢繆。國民黨政府在 1949 年播遷來台，
當年出生的嬰兒人數突破 20 萬人，遠遠超過二戰時期台灣平均每年 8 萬人的嬰兒出生數，
包括馬英九總統在內的 39 年次人口，在 2015 年全數跨過退休門檻，揭開嬰兒潮退休的銀
色海嘯。今年 20 萬人退休之後，短短四年的嬰兒潮退休人口就突破每年 30 萬人，此後持
續三十年不墜。
九、台灣目前堪稱內外交迫、兩面夾擊，外面有中國大陸與新興市場經濟下滑、美元資金回流
的拉力，內部則有大量人口退休，生產與消費動力熄火的吸力；一吸一拉之間，造成目前
台灣經濟沉重的下滑壓力，這是台灣史無前例的重大挑戰，需要政府所有部門齊心應戰。
十、上述情勢極為嚴峻，這也正是我們所以主張，央行降息與否只具指標意義，政府當務之急
，應該是堵住資金外逃的路徑，增加資金留在台灣的誘因，並且從人口結構的角度下手，
提供中高齡創業與消費的誘因，加快年輕勞動力補充的速度。如果沒有從「資金外逃」與
「銀色海嘯」這兩個病因對症下藥，各種降息、降稅、貶匯率的措施，都只是塗塗抹抹的
表面功夫，無助於紓解台灣的困境。
-
本院孫委員大千，鑒於青年失業率居高不下，依行政院主計總處公布之 104 年 5 月人力資源調查統計結果，該月整體失業率為 3.62%，其中青年失業率 11.18%，為整體失業率之3.09 倍，顯示青年失業率仍居高不下。雖行政院早於 96 年即推動青年就業促進方案（96-98 年）、99 年則推動協助青年就業接軌方案（99-101 年）、103 至 105 年度則執行促進青年就業方案及青年創業方案。惟青年失業率仍居高不下，相關部門應參考國際組織有關青年就業之訊息，以改善我國青年失業率居高不下之問題。爰此，特此向行政院提出質詢。
一、依 103 年青少年勞動統計分析可悉，98 年度至 103 年度青年有酬就業者每月主要工作平均
收入各為 2 萬 0,752 元、2 萬 1,121 元、2 萬 1,403 元、2 萬 2,517 元、2 萬 3,031 元及 2 萬
3,641 元，薪資雖逐年微幅成長，然成長速度極為緩慢；另，103 年度青年從事部分時間、
臨時性或人力派遣工作者計 19.6 萬人，占全體青年就業者 25.87%，雖扣除逾 6 成利用課餘
或假期工作者，比率降為 10.15%，然比率仍不低。由此觀之，青年的薪資成長緩慢，從事
部分工時、臨時性人力或勞動派遣工作者比率不低。
二、聯合國發展計畫署提出青年戰略計畫，該計畫擬達成 3 個成果，1.加強青年之經濟實力；
2.改善青年在公共議題、決策過程、政治體制中之參與權；3.提高青年在逆境中之實現力
。藉以提供青年參與社會之具體管道，以提高其就業能力。準此，相關部門可參考國際組
織有關青年就業之訊息，以改善我國青年失業率居高不下之問題。
三、行政院應周延促進青年就業方案及青年創業專案之內容，俾提高青年就業及創業機會，且
應跨部會整併計畫資源，以發揮綜效。爰此，本席特此向行政院提出質詢。
-
本院孫委員大千，針對台鐵普悠瑪號一案於 104 年 9 月 15 日星期三下午被不明人士於鐵軌中放置水泥塊一事，主管機關因基於搭乘乘客之安全，討論是否儘快設置圍籬，防止民眾隨意進入，以免發生如 1957 年台鐵列車於桃園行駛鶯歌路段有孩童嬉戲且於軌道上堆疊石塊，最後導致列車出軌事件之憾事。爰此，特此向行政院提出質詢。
一、台灣鐵路管理局對於列車軌道未設置圍籬，僅平交道為防止闖行設有偵測預警系統，其餘
僅易坍方路段裝有監視和偵測系統，其他地方民眾皆能隨意進出，基於保障乘客安全是否
應儘速設置圍籬。
二、據媒體報導，台灣鐵路管理局明年起將耗資三十多億元分六年在全線可闖入的路線上全面
裝設圍籬，針對乘客及台鐵列車人員之人身安全，相關單位應先研擬其他替代方案，藉以
保障乘客及台鐵列車人員人身安全，並且應加速設置圍籬。
三、為保障旅客、用路人及台鐵列車人員之人身安全，台灣鐵路管理局應儘速在一年內完成設
置圍籬之事項。爰此，本席特此向行政院提出質詢。
-
本院廖委員國棟，鑒於近期衛生福利部公布市售奶瓶抽檢結果，竟有大廠牌的台灣優生、台灣培寶等公司所製造的奶瓶含有致癌物雙酚 A，長期使用將對嬰幼兒恐有發育不良或罹患其他疾病，爰要求行政院責成相關單位於三個月內全面檢驗市售奶瓶，公布違法廠商名單並依法嚴懲，維護嬰幼兒食的安全，特向行政院提出質詢。
一、衛生福利部 23 日公布市售塑膠奶瓶抽驗成果，發現老牌的嬰幼兒用品大廠台灣優生、台灣
培寶公司所生產的四款塑膠製奶瓶含有雙酚 A。食藥署已於去年三月公告嬰幼兒奶瓶不得使
用含有雙酚 A 的塑膠材質，但今年 8 月食藥署抽檢全台 120 家超市、藥妝及婦幼用品店販
售的嬰幼兒奶瓶，發現台灣優生及台灣培寶兩家公司所生產的四款奶瓶驗出不得殘留的雙
酚 A，而有問題的奶瓶已賣出 3400 件，嚴重危害台灣嬰幼兒的健康。
二、依據林口長庚醫院臨床毒物科主任顏宗海指出，嬰幼兒如果長期接觸雙酚 A，會干擾內分泌
，而動物實驗證實，雙酚 A 可能會造成不孕、影響腦部發育，對於還在發育的嬰幼兒的影
響遠遠超過成人。
三、為避免仍有不肖業者販售含有雙酚 A 成分的塑膠奶瓶，爰要求行政院責成有關單位，於三
個月內全面查驗市售塑膠奶瓶是否含雙酚 A，並將不肖業者課以重罰同時公布公司名稱，杜
絕雙酚 A 奶瓶流通市面，保障嬰幼兒身心健康。
-
本院江委員惠貞，鑒於近日即將在社區藥局實行門診特定藥品重複用藥核扣方案，一般民眾仍大多數不理解，甚至連執業的藥局都並非完全清楚，雖然從今年年初已在大醫院實行一段時間，但難免與一般社區有所不同，宣導是否足夠，是否可以直接執行在社區藥局執行。爰此，建請衛生福利部健保署持續研議宣導事宜，以及加強與地方藥局的溝通，以確保民眾用藥安全以及醫病關係之和諧，特向行政院提出質詢。
一、今年剛開始實施門診特定藥品重複用藥費用核扣方案，年初已在大醫院實行，雖然領藥時
的手續以及流程變繁雜，也確實減少了特定用藥的使用，但第三季開始要在社區藥局辦理
該業務，將會遇到許多問題，例如重複開方用藥無法即時聯繫醫生、雲端藥歷系統的即時
性，以及補卡相關問題等是，而且目前民眾對此大多數都不知該政策的內容，導致民眾手
拿處方籤卻未必能在藥局領藥之困境。
二、目前一般民眾在大醫院看診後，到門診藥局領藥，若有重複開藥的部分，或是還有餘藥的
部分，門診藥師可以直接諮詢開藥醫師，但社區藥局的營業時間與一般診所不同，大多數
來領藥的也是慢性處方籤，故如果有重複開藥的部分，無法立即聯繫醫師，若藥局站在該
政策一貫的立場不給藥，不但有可能造成衝突，也可能造成客源流失。
三、許多地方藥局反映，開處方籤的是醫生，藥師是負責把關用藥安全，健保局卻要將審核重
複用藥以及交互作用的重責大任全部都給藥師，要藥師增加藥事服務卻無增加藥事服務費
，若稍有不慎還要全部核扣，又依現行法令藥師無正當理由不得拒絕依處方籤給藥，許多
藥師實屬為難，故是否可研擬將省下來用藥成本，以固定比例回饋以增加藥師服務費，否
則只要有可能有問題的處方籤都要註記，且數量眾多難保藥師可能無力承擔該業務，民眾
的用藥安全有藥師嚴格把關，但藥師的權益亦不能受到侵害醫病關係才有良好的發展。
-
本院顏委員寬恒，針對台鐵新烏日站正門朝南，交通動線規劃不當，無法接引高鐵車流、人潮，加上原本預期高鐵站能帶動特定區發展，但相關配套不足，造成開發商裹足不前。另外台鐵站前的土地閒置，而原訂辦公區發展不如預期，台鐵將地下停車場委外經營一再失敗，附近的民營停車場生意也做不起來，實有必要徹底通盤檢討，特向行政院提出質詢。
一、台鐵新烏日站和高鐵台中站共構，兩站以廊道相通。高鐵站人氣旺，站內旅客多，店舖也
常滿席；但是踏進台鐵新烏日站挑高的售票大廳，旅客並不多，場面顯得相對冷清。一、
二樓是月台和售票候車大廳，三樓到五樓一千七百多坪空間常是一片漆黑，除了台灣燈會
期間短暫借給台中市政府使用外，一直處於大門緊閉情形。近三百個停車位的地下停車場
也關門養蚊子。
二、這座緊鄰高鐵站的台鐵車站之所以沒能吸納高鐵人氣，除了先天規劃不當，後天也發展失
利，使得新烏日站缺乏人氣。台鐵新烏日站位於高鐵特定區，扮演高鐵轉乘台鐵角色。但
是高鐵站開口朝東，無論走建國路或上中彰快速道路聯外都很方便，交通動線流暢，站前
計程車大排長龍載客，消化速度快，附近停車場也常爆滿。相較之下，新烏日站沒有辦法
發揮原本預期該有的效果，有必要徹底通盤檢討改進。
-
本院顏委員寬恒，針對登革熱疫情急劇惡化，全台確診病例陸續上升，面對入秋後疫情漸漸進入高峰，中央與地方都沒有遲疑的空間，必須進行全台防疫總動員，統合相關防疫資源，保障民眾健康安全，特向行政院提出質詢。
一、確診病例已達歷年認定登革熱大爆發的程度，過去的防疫工作恐怕沒有抓到重點。其他縣
市已紛傳登革熱確診病例，多數患者都因造訪台南帶回病毒。移動快速的人流也助長疾病
的散播。
二、連日來也出現嬰幼兒與年長者的確診病例，顯示有些病媒蚊棲息於室內。根據科學理論，
可知登革熱的防治優先順序，應以撲滅室內埃及斑蚊為重，但如今的局面，卻是重點在室
外消滅孑孓。
三、值得注意的是，台灣登革熱的病毒傳播，已經從過去的「境外移入」轉變為以「本土型為
主」。由於台灣「一日生活圈」的成形，登革熱的傳播早就突破行政區的界限，必須全民
動起來，隨時注意清除生活周遭的病媒蚊孳生源，才可能打贏防疫戰爭。
-
本院顏委員寬恒，針對美國六月宣布食品業三年內禁用人工反式脂肪，食藥署決定跟進，未來食品全面禁用部分氫化植物油，食品業者將有三年緩衝期，預計 2018 年上路實施，為保障國人食用健康安全，相關資訊及措施應加強宣導，特向行政院提出質詢。
一、繼美國宣布 3 年內停用人工反式脂肪後，我國也將跟進，以後人工反式脂肪不得使用於食
品。禁止人工反式脂肪，最快 2018 年底上路，違者最高開罰 300 萬元。
二、人工反式脂肪多用在加工食品中，植物油氫化提升飽和度後，可耐高溫使用不易變質，食
品業者很喜歡用，但加工過程若不完全氫化，就會產生有害人體的人工反式脂肪酸，對心
血管造成危害。
三、業者現在有 3 年緩衝期間，最快 2018 年底就會禁用。丹麥不可販賣反式脂肪量超過 2%的
食品，美國則率先施行，預計完全禁用，我國同步採取較嚴格措施，2018 年上路實施前，
為保障國人食用健康安全，相關資訊及措施應加強宣導。
-
本院顏委員寬恒，針對墾丁國家公園遊客遭撞事件，還有加上越來越多的戶外路跑活動，都證明公共意外保險的重要，未來相關單位應嚴加要求意外投保重要性，以保障民眾權益，特向行政院提出質詢。
一、墾丁國家公園梅花鹿復育有成，數量愈來愈多，撞到鹿的車禍偶有所聞，但在社頂就發生
首宗梅花鹿撞人事件。梅花鹿因被野狗追逐，一轉彎就撞上 1 名穿橘色衣服的國中生，國
中生當場被撞倒，梅花鹿則頭也不回逃走。
二、墾丁國家公園管理處前往了解，發現狗隻是當地居民所養，已要求居民綁好，不要驚嚇鹿
群，管理處有加保「公共意外責任險附加野生動物侵襲險」，在國家公園範圍只要被野生
動物傷害，都可憑證明和單據申請理賠，證明公共意外保險的重要。
三、另外目前所有路跑主辦單位為跑者所投保的都是最基本的「公共意外責任保險」，建議體
育署應立即修定「路跑活動參與者安全維護及權益保障應注意事項」的內容，規定主辦單
位得為跑者加保提高更多保障的「個人險」，以保障民眾權益。
-
本院顏委員寬恒，針對保母看護問題層出不窮，間接影響到民眾生兒育女的意願，如果要有效提升保母的品質與素質，政府對於保母定期的追蹤管理勢在必行。相關單位應擬定相關辦法，淘汰不適任保母，特向行政院提出質詢。
一、針對托嬰問題層出不窮，對於保母的管理檢討需要更加強化。台中市傳出有保母 2015 年 3
月照顧八個月大許姓男嬰時，男嬰因感冒身體不適，扭動哭鬧，因遭保母兩度將男嬰按趴
在地板，用大腿跨壓男嬰頭、肩，制止哭鬧，第二次跨壓更長達十一分鐘，導致男嬰窒息
死亡。
二、保母辯稱此虐嬰行為是為安撫男嬰，但是仍遭認定觸犯最重可判刑五年的業務過失致死罪
，另名保母看見此離譜行徑卻未阻止，也被以同罪起訴。顯見保母管理制度需要進行通盤
檢討，杜絕相關事件再度發生，確實保障民眾權益。
-
本院顏委員寬恒，針對蘇迪勒颱風肆虐後，在宜蘭縣壯圍、蘇澳海岸沿線十多公里仍堆滿漂流木，原因出在羅東林管處與東北角風景區管理處互踢皮球，互指該對方負責，為避免日後發生這種權責不清的類似情形，相關單位應做通盤檢討，特向行政院提出質詢。
一、颱風過境後成堆的漂流木散布海岸，不僅成了宜蘭的特殊景觀，也影響捕鰻的漁民生計，
漁民一再陳情無效決定「自己的家園自己救」，先行清除再找債主。十月下旬就是鰻苗捕
撈期，漂流木一日不清，漁民無法出海捕魚。根據漂流木管理條例，海灘屬東北角風景區
管理處管轄，今年四月防迅期前的行政院內部協調會議，也明定是由東北角風管處管轄，
因此漂流木該由風管處處理。
二、但是東北角管理處表示，海灘雖是他們管理，但未登錄地不該由他們負責，漂流木為林務
單位管理，依之前協調會議紀錄，應由羅東林管處負責才對。羅東林管處承認之前確實有
處理過漂流木，但強調當時是代清，這次漂流木數量太大，無法再代勞。為了避免類似情
形影響漁民生計，相關單位應儘速釐清權責，以讓漁民可以順利早日出海捕魚。同時應通
盤檢討，建立分責機制，避免類似情形再度發生。
-
本院顏委員寬恒，針對高雄駁二藝術特區先前開放的「泳池天台」，因其中泳池的設計創意明顯與日本金澤二十一世紀美術館收藏的《泳池（The Swimming Pool）》雷同，引發質疑抄襲情形。此案因涉及侵權爭議，未來公共空間或公共場所的藝術設計如涉及抄襲，政府應該有一致處置措施行為以因應，特向行政院提出質詢。
一、駁二藝術特區先前推出公共藝術作品「泳池天台」，一開放就成為園區內熱門觀光景點，
不過隨著媒體報導，隨之引發該作抄襲阿根廷藝術家林德羅．厄利什（Leandro Erlich）
2001 年作品「泳池（Swimmimg Pool）」爭議，引發抄襲爭議。
二、駁二藝術特區宣布無限期關閉泳池天台，以待釐清問題。這次引發爭議的是近來整備中的
駁二大義倉庫區，其中 C8、C9 兩倉庫結合碼頭貨櫃，這兩座屋頂各設置泳池，與水岸呼應
。未來公共空間或公共場所的藝術設計如涉及抄襲，政府應該有一致處置措施行為以因應
。
-
本院顏委員寬恒，針對八仙樂園舉辦玉米粉塵活動，造成重大傷害。由於公共意外險明顯不夠理賠，為了避免往後類似情況再度出現，以後相關重大活動，承保的保險金額建議改依照參加人數的比例進行承保，以保障民眾權益，特向行政院提出質詢。
一、針對重大意外災害的保險金額不夠理賠，造成受傷民眾可能無法順利獲得理賠事項。政府
相關單位應修法要求承保的保險金額建議改依照參加人數的比例進行承保，同時提供相關
協助，幫助民眾度過難關。
二、針對避免旅遊安全相關類似事件再發生，交通部觀光局已發文給國內各主題樂園，要求園
區內全面禁用有危險性的彩色粉塵，也禁用粉塵舉辦活動。同時也需邀集主題樂園業者開
會，對緊急應變與安全維護等，提出相關改進措施，希望在進行相關檢討後，能夠讓參加
民眾獲得更進一步的保障，不再出現理賠金額不夠的情況。