第9屆第2會期第10次會議

ID	日期	委員名稱	委員發言時間	影片長度	連結
10161	2016-11-15	完整會議	08:30:03 - 17:13:59	08:43:56	Link
93581	2016-11-15	賴士葆	17:03:52 - 17:05:17	00:01:25	Link
93580	2016-11-15	李彥秀	17:12:08 - 17:12:46	00:00:38	Link
93579	2016-11-15	蔣萬安	17:10:55 - 17:11:57	00:01:02	Link
93578	2016-11-15	鄭寶清	17:09:41 - 17:10:44	00:01:03	Link
93577	2016-11-15	李麗芬	17:08:09 - 17:09:23	00:01:14	Link
93576	2016-11-15	王育敏	17:07:06 - 17:07:59	00:00:53	Link
93575	2016-11-15	曾銘宗	17:05:34 - 17:06:48	00:01:14	Link
93574	2016-11-15	蔣乃辛	17:02:17 - 17:03:34	00:01:17	Link
93573	2016-11-15	吳志揚	17:00:51 - 17:02:10	00:01:19	Link
10152	2016-11-11	完整會議	08:30:08 - 16:01:59	07:31:51	Link
93457	2016-11-11	林麗蟬	09:27:43 - 09:30:56	00:03:13	Link
93456	2016-11-11	林德福	09:24:06 - 09:27:41	00:03:35	Link
93455	2016-11-11	張麗善	09:21:04 - 09:24:04	00:03:00	Link
93454	2016-11-11	陳歐珀	09:17:40 - 09:21:02	00:03:22	Link
93453	2016-11-11	陳宜民	09:14:08 - 09:17:39	00:03:31	Link
93452	2016-11-11	黃昭順	09:10:44 - 09:14:06	00:03:22	Link
93451	2016-11-11	高金素梅	09:07:09 - 09:10:42	00:03:33	Link
93450	2016-11-11	柯志恩	09:03:50 - 09:07:07	00:03:17	Link
93449	2016-11-11	吳志揚	09:00:31 - 09:03:49	00:03:18	Link

本院陳委員明文，有鑑於近年來故宮文物衍生出版品及文創商品不斷傳出中國業者侵權、仿冒故宮文創商品等爭議，過去政府與中國簽訂之智慧財產權保護合作協議毫無作用，又歷任院長消極處理，查緝不力，致使中國侵權問題出現舊案未清、新案疊加的情況。政府應積極透過司法程序盡速爭取權益，並研議其他方式維護故宮之智慧財產權，以遏止盜版歪風、維護國家權益。爰此，特向行政院提出質詢。

一、隨兩岸交流互動日益頻繁，自 2010 年起中國侵權案件頻傳，故宮自 2013 年編列智慧財產
權授權及權利侵害救濟之預算，且逐年成長，且因歷任故宮院長與中國關係親近，消極處
理中國侵權問題，且兩國法律體系不同，致使中國的侵權問題至今多半尚未結案。
二、新任故宮院長上任後，為使故宮更加親民，試辦部分文物提供拍照、攝影，並預計陸續推
展故宮圖檔自由下載等開放措施，未來故宮文物商品智慧財產權授權等問題將面臨更大挑
戰。
三、鑑此，經濟部智慧財產局及故宮博物院等相關機關，除持續積極透過司法爭取權利外，也
應研議透過採新品牌或擴大品牌授權方式等，在走入中國市場的同時，維護故宮文物授權
商品之智慧財產權。

本院陳委員明文，有鑑於全國今年迄今員警自殺人數創五年新高，員警高壓過勞致使出現身心疾病等問題益發嚴重，相關單位應正視自殺防治問題，提供員警多元的心理諮商管道，並積極檢討員警勤務之必要性。爰此，特向行政院提出質詢。

一、依據警政署資料統計，近五年員警自殺人數，從 2012 年的 3 人、2313 年的 6 人、2014 年
有 1 人、2015 年有 5 人，直至今年 2016 年已有 8 人，員警自殺案件頻率日益提升，警政署
應重視自殺防治問題。
二、警政署日前決議除現行「關老師」機制外，推行團隊情感扶持運動，形成「人人都是關老
師」機制。但以教育訓練形式加諸於勤務時間已經過長的員警，排擠勤務運作及休息時間
，可預期成效有限。且員警間彼此作為心理諮商對象之模式，或有上下從屬或同儕關係，
缺乏第三方介入易出現對於諮商人員不信任的問題。警政署應考量除加強導入「守門人」
觀念以外，參考他國設立體制外專業心理諮商機構、或於警察機關內配置「紓壓室」等方
式，提供更加多元的求助管道。
三、台北市政府自 2014 年起率先宣布刪除警局 27 項「冗事」，減少各項與治安無關之勤務，
至今並出現無窒礙難行之狀況。相關單位應積極檢討各單位警察勤務之必要性與治安相關
性，減少與治安無關之勤務，讓警察回歸本業。

本院陳委員明文，鑒於近年來多處地方政府積極向中央爭取影視基地建設，未來可能造成各大影視基地功能重疊造成資源浪費，或出現資源排擠的問題。建議中央政府應與地方政府、包含跨部會積極協調並產生就文化產業達成共識，協助地方政府培養正確觀念，建立正確文化政策的互補及延續性，並參考國內外包含公營或民營製片廠成功案例，通盤考量藉影視基地用於培植國內優秀影視產業團隊，或吸引他國團隊與資金投入台灣影視產業等，提出整體影視產業發展藍圖。爰此，特向行政院提出質詢。

一、自台南傳出將在沙崙開闢國際級影視基地，除了同樣位於台南的天馬影視基地計畫外，台
中霧峰的中台灣影視基地也積極宣傳動工，新北市的「林口影視城」都市計畫也通過內政
部都市計畫委員會審議通過。看似影視產業在台灣各地百花齊放，但中央政府更需要有全
盤規劃藍圖，並與地方政府達成共識，型塑各大影視基地在不同專業領域之特色，也避免
功能重疊造成資源浪費。
二、影視基地之功能，建議可配合國內外影視產業需求差異進行調整，例如目標客群為國際片
商之影視基地，除硬體設備外，需要同時具備外語能力及影視產業、或境外資金相關規範
專業之人才；目標客群為國內拍攝團隊者，可提供如各類特效攝影及後製相關設備及團隊
，培植新型態影視技術，供資金調度較為吃緊之台灣團隊，能有足夠資源拍攝設備門檻較
高之作品。
三、影視基地之永續經營也是關鍵，除提升台灣團隊之拍片質量外，影視基地應更加多元運用
，並參考世界各國影視基地成功案例，如韓國搭上國際韓流趨勢推出各大影視基地之觀光
行程；中國北京園博園基地運用綠色科技進行生態修復建園，兼顧文化產業及生態；或配
合各校影視相關學系作為影視產業人才培訓基地。望能藉由影視基地之功能，帶動區域觀
光、深化產學鏈結，最重要的是重振台灣影視產業。

本院陳委員素月，鑒於行政院 10 月 6 日通過《長期照顧服務法》修正草案，菸酒稅菸品應徵稅額將由每包 11.8 元調增至31.8 元，每包增加 20 元，增加的稅課收入作為長照穩定財源。惟因香菸將漲，市場已經出現惜售、囤積現象，且因有人囤貨，市場缺貨，有縣市出現民眾買不到菸之現象。為避免菸稅捐調漲後，爰要求行政院責成財政部與台灣菸酒公司協調，在菸稅調高前，應於新菸品的包裝盒上標示，以與漲稅前的舊品區隔，預防刻意囤積，特向行政院提出質詢。

一、行政院 10 月 6 日通過《長期照顧服務法》修正草案，菸酒稅菸品應徵稅額將由每包 11.8 元
調增至 31.8 元，每包增加 20 元，增加的稅課收入作為長照穩定財源。
二、惟許多廠商因預期心態，擔心明年調漲菸稅，現已造成上游廠商囤貨現象，許多零售希望
多叫貨，中盤商也不願出，導致民眾無法購得菸品。
三、爰要求行政院責成財政部與台灣菸酒公司協調，在菸稅調高前，應於新菸品的包裝盒上標
示，以與漲稅前的舊品區隔，預防刻意囤積，特向行政院提出質詢。

本院徐委員榛蔚，針對教官全面退出校園政策，籲請教育部審慎行事。因為無論從家長、學校以及校安事件的通報統計分析來看，教官存在確有其特殊的功能性，無法僅以受過 70個小時課程領有合格證的校安人員來取代，另外目前教育部所規劃的教官退場機制，表面看似多元，但實際上卻沒有一項行得通，這樣要如何讓教官有尊嚴退出校園？對於教育部為了要滿足轉型正義的口號，但卻犧牲掉最該被重視的校園安全，特向行政院提出質詢。

一、教育部以教官是威權時代象徵為由，主張進行校園轉型正義，要在民國 110 年底，以校園
安全人員全面替代目前高中職以及大專校院總計約 3,500 名的教官。教官制度雖然存在超過
六十年，但早已隨著政治解嚴，從威權的象徵轉型為校園安定的守護者，因此消息一出，
馬上引起學生家長和學校對於校園安全維護的疑慮與反彈，並對校安人員能否取代教官的
功能抱持相當懷疑的態度。
二、依教育部校園安全暨災害防救通報處立中心的最新統計資料指出，高中職階段在校安事件
的 8 大分類中的「意外事件、安全維護以及暴力偏差行為」三項通報數都高居冠亞軍。又
從暴力及偏差行為與學制分析一項細看，可以發現高中職階段各項暴力及偏差行為的態樣
發生率更是獨佔鼇頭，在在都顯示高中職相較其他階段，有較高的校安需求，所以在「學
生安全、校園安定無虞」的前提還為確定前，就貿然要教官撤出校園，這對學生、家長和
校園是不負責任而且欠缺完整思考的作法。
三、另外關於教育部提出的教官退場規劃，包含回歸國防部、參加考試轉任公職、受師資培訓
轉任全民國防專科教師、轉任退輔會探索教育教練、校安人員、調校外會服務以及提供職
訓等方案，有的已經遭到其他部會的拒絕，而其他方式也各有執行上的困難，根本無法讓
教官「有尊嚴」的離開。加上校安人員只受過 70 個小時的訓練課程，怎麼能夠取代受過完
整軍事訓練和危機處理的教官？基於以上理由，對於教官全面退出校園政策應該審慎為之
，別拿校園的安全開玩笑。

本院徐委員榛蔚，鑑於國內海砂屋及海砂公共工程問題，長期危害國人居住使用安全，以及國產砂石明明足以支應全國營建所需，但政府卻放任中國廉價淡化海砂進口，導致花東業者倒閉逾半，影響相關產業員工生計甚鉅。為解決上述問題，中央應妥善利用花東疏濬清淤之優質河砂，依循國砂國用原則，明定重大公共工程使用國產砂石比例並積極推動砂石生產履歷制度之建立，特向行政院提出質詢。

一、根據調查，台北市有四成的學生在海砂校舍中上課；另外今（105）年四月，檢調發現中南
部數項重大公共工程使用摻混海砂的混凝土。顯見海砂已對國人建築的使用安全造成嚴重
疑慮。而進一步依中央地質調查所統計，台灣河川砂石的總沖刷入海量，每年高達五千萬
至一億公噸，居全世界河川沖刷量第一高，以此對照我國每年砂石約 7,200 萬公噸的總需求
量來看，如果將花東河川疏濬清淤所產出的優質砂石善加運用，其實國產砂石應能供給全
國所需用量，無須依賴進口。
二、按經濟部 105 年 8 月「砂石開發供應政策」評估說明書，政府未來五年每年仍規劃進口
1,500 萬公噸以上的砂石，用以填補國內需求量缺口，顯示中央迄今仍無視花東河砂堆積如
山以及地方業者逾半倒閉的情形。為此建請政府立即檢討現行砂石進口政策，在國產砂石
（含疏濬河砂）能自給自足的前提下，應該立即停止進口砂石，除此之外並應依循國砂國
用原則，明訂國內重大公共工程建設應使用國產砂石之比例，進而制定推動砂石生產履歷
制度的配套措施，發揮政府帶頭示範的作用，以振興地方產業景氣和提升公共工程品質。

本院許委員淑華，鑑於日前嘉義縣發生警車與救護車相撞事件，造成一死四傷的不幸意外，突顯救護車於執行職務時，因其他車輛未禮讓而肇事的高危險性。救護車發生交通事故原因中，以「民眾未依規定讓車」所佔比例最高，不但增加社會成本負擔，甚或衍生刑事責任或民事鉅額賠償等問題，主管機關應加強防範類似事故再次發生。爰此，特向行政院提出質詢。

一、依據《緊急醫療救護法》第 16 條規定，救護車主要任務為救護緊急傷病患、運送病人、實
施防疫措施、緊急運送醫療救護器材、藥品、血液或器官等。救護車常常為爭取緊急醫療
救護黃金時間，常須將傷病患緊急送往醫院醫治，並且依《道路交通安全規則》第 93 條第
2 項規定，得不受行車速度之限制，且於開啟警示燈及警鳴器執行緊急任務時，得不受標誌
、標線及號誌指示之限制。
二、日前嘉義縣警車與救護車相撞事件，根據救護車行車紀錄器畫面顯示，警車打方向燈後，
未禮讓後方救護車就要逕行左轉，欲從後方超車的救護車因剎車不及而追撞，事故造成 1
死 4 傷。當日稍晚，嘉義縣警察局承認當時為正常行駛，並非追逐可疑騎士。警察局作為
公務機關，竟未能先行禮讓執勤中之救護車，違反道路交通安全規則，應確切釐清肇事原
因，追究駕駛員警責任。
三、根據研究資料顯示，消防機關救護車發生交通事故原因中，以「民眾未依規定讓車」所佔
比例最高。送醫途中因民眾未禮讓救護車造成交通事故，不但增加社會成本負擔，甚或衍
生刑事責任或民事鉅額賠償等問題，主管機關應積極宣導，加強防範類似事故再次發生。
四、為加強維護救護車執勤安全，可參考美國交通法規對救護車之管理方式，由 911 系統統一
調配救護車，並從嚴規定鳴笛閃燈的時機，一旦聽到警笛，不管方向、紅綠燈，道路上所
有其他無關車輛必須立刻靠邊停下，讓路給救護車或者消防車。建請行政院參照國外經驗
，對救護車道路安全問題進行全面檢討。

本院許委員淑華，鑑於我國人口逐漸邁向超高齡社會，幼固然已有所養，老卻不一定能無憂無慮。銀髮族群的整體照護需求，勢將形成財政、醫療及人力上的龐大負擔，且是無從迴避、也不容拖延的共同責任。為邁向健康高齡社會，要求行政院必須正視人口老化危機及長照需求，並且及早因應。爰此，特向行政院提出質詢。

一、論人類社會中理想的幸福狀態，必如〈禮運大同》篇所述「使老有所終、壯有所用、幼有
所長，鰥寡孤寂廢疾者皆有所養」之境界。不過由於近年來，我國人口逐漸邁向超高齡社
會，幼固然已有所養，老卻不一定能無憂無慮。銀髮族群的整體照護需求，勢將形成財政
、醫療及人力上的龐大負擔，且是我們無從迴避、也不容拖延的共同責任。
二、我國人口的老化程度，已經到了令人怵目驚心的程度。過去近 30 年間，由於新生兒出生數
持續走低，出生率在全球居於最末段，整體人口因此不斷萎縮老化。根據行政院國發會最
新的《中華民國人口推估報告》，臺灣進入高齡化社會的速度，超越其他國家，民國 107
年便將進入「高齡社會（aged）」；到民國 115 年時更將成為一個「超高齡社會（super-
aged）」。更有統計顯示，目前每天新增 60 位失能失智患者，這個數字預期在 6 年後會增
至每日 85 人。以現況觀之，這些人都需要大量且長至數年的照護。
三、根據推估，在民國 105 年至民國 150 年間，老年人口與幼年人口，將出現劇烈的消長。65
歲以上人口，明年將首度超過幼年人口。民國 105 年的扶養比，為 5.6 個青年人扶養一個老
年人；預計到民國 150 年時，將成為 1.3 個青年人扶養一個老年人，幾乎是一人養一人。屆
時國家總體的生產能量，必然遭到大量消耗，如果我們不盡快建立可長可久的老年長照機
制，不只現在的中壯世代，老來將面臨困境；國家發展也恐會受到嚴重拖累，甚至影響了
國勢的興衰。
四、為了生活在這片土地上，所有已出生與未出生者的未來，我們必須正視人口老化危機及長
照需求，並且及早因應。近年來，政府已對此展開多項行動，在中央政府總預算書中，即
為長照預算編列了 178 億元，比過去一舉增加 111 億元，占社會福利支出增幅的 65%。
五、為了進一步挹注長照財源，行政院院會日前已通過「遺產」及「贈與稅」法及「菸酒稅」
法部分條文修正草案，提高稅率以將增加的稅收，撥入長照特種基金。據行政院、財政部
及衛福部的估算，菸稅調漲 20 元後，預估將可增加約 225 億之稅收，使長照整體財源達到
466 億。
六、雖然相關業者及工會曾有不同反應，除反對調漲菸稅外，也認為菸價上漲，恐將導致私菸
猖獗，不過我國菸價與許多國家相比，相對偏低。由臺灣菸品稅捐占菸價比重約 48%，與
世界衛生組織所建議的，菸品稅捐至少應占菸價 70%相較，仍有大幅的調高空間。
七、坦白說，香菸恐怕是舉世唯一、明知有害健康，各國卻仍允許製造的合法產業。這項產業
全球規模及產值極為可觀，政經資源龐大；又涉及各國大筆稅收及許多工作機會，因此長
久下來成為合法之惡。但它對國民健康、醫療資源及整體國力造成的負面影響，也是不容
否認的事實。查緝私菸本屬司法單位職責，原就應該嚴厲執法。即使因調漲菸導致走私增
加，也絕不能鬆懈。而如果能因菸價上漲，而讓癮君子減少吸菸或甚至戒菸，既有益於個
人及家人健康，降低醫療開支；又能減少空氣汙染，且能支援長者的照護經費，不可不謂
十分完美的作法。
八、「財源」只是長照之一環，人力與機制，同樣是老有所終的必要環節。衛福部推動的「長
照 10 年計畫 2.0」昨日上路，以長期照顧旗艦店、長照專賣店與長照柑仔店的 3 級社區照
顧模式，推動讓長者能「在地老化」，明年預計投入新台幣 178 億元預算，希望創造 5 萬
工作機會。
九、根據規劃，未來長照 2.0 將比長照 1.0，擴大納入 4 類服務對象，包括 50 歲以上失智症患者
、55 到 64 歲失能平地原住民、49 歲以下失能身心障礙者，及 65 歲以上僅 IADL（工具性
日常生活活動功能）失能的衰弱老人，服務人數預估自 51 萬 1,000 多人，增加到 73 萬
8,000 多人。未來將推動社區整體照顧模式，成立 A 級社區整合型服務中心（長照旗艦店）
，在每個鄉鎮市區至少設立 1 個，人口較多鄉鎮市有 2 個以上。B 級複合型服務中心是長照
專賣店，希望每個國民中學區範圍，能有 1 個；C 級巷弄長照站是長照柑仔店，未來目標是
3 個里至少有 1 個，使照顧服務據點普及化。
十、當前的社會型態，養兒未必就能防老。何況很多人根本不婚不生，就算子孫孝順，但要年
輕世代扛起大量的老年人口，負擔也實在太沈重。老年是所有人都必須面對的生命課題；
而人口老化這個定時炸彈，今天不努力拆解，日後就要全體受害。政府如今踏出積極的步
伐，國人也應該全力支持，方能為大家營造一個可以安心以終的未來。

本院許委員淑華，鑒於巴黎氣候協定於 11 月 4 日正式生效，但是我國不應該在防治全球暖化、氣候變遷的議題上缺席，因此要求行政院應該考慮對於投資於溫室氣體排放減量之設備、軟體或技術之支出等，得以部分抵減應納事業所得稅之稅額，才能提高工業、運輸和商業界對於節能減碳與溫室氣體排放減量等投資意願，以協助達成國家減碳目標，並帶動國內產業的高值化發展。爰此，特向行政院提出質詢。

一、巴黎氣候協定於 11 月 4 日正式生效，雖然台灣不是聯合國氣候變化公約（UNFCCC）締約
國，但環保署長李應元表示，參酌巴黎協定及聯合國 2030 永續發展目標，正在擬訂「國家
因應氣候變遷行動綱領」草案，並彙整各部會近期所提出的 200 個工作項目，將報請行政
院核定執行。
二、此一發展顯示「台灣不會在防治全球暖化、氣候變遷的議題上缺席」，特別是政府早在
2015 年 7 月 1 日公告實施溫室氣體減量及管理法，明訂「國家溫室氣體長期減量目標為
2050 年溫室氣體排放量降為 2005 年溫室氣體排放量百分之 50 以下」，並對國際宣示我國
預期自主貢獻減量目標（INDC）為 2030 年溫室氣體排放量為 BAU 減量 50%，相當於 2005
年排放量再減 20%，顯示台灣實踐溫室氣體減量的決心。
三、依據我國 2014 年核能發電占比 16%，燃煤占比 35.7%，燃氣及燃油占比 39.8%，三者合計
達 91.5%的溫室氣體排放結構觀察，未來能源配比與產業低碳化進程將是影響溫室氣體排放
趨勢的關鍵。在「非核家園」的政策目標之下，政府必須考量產業節能減碳的技術限制與
影響，進而制定有適當彈性的減碳方案，並提高具誘因的節能獎勵，整合產業界力量，以
提升對抗氣候變遷的能力。
四、根據 2015 年 12 月 12 日巴黎峰會通過的《巴黎協定》，全球 195 個國家與歐盟（亦即 196
個締約方）將致力於大幅減少溫室氣體排放。目的是以工業革命之前（1750 年）為基準，
希望在本世紀結束之前，全球均溫上升不超過攝氏 2 度，進而追求不超過 1.5 度目標。由於
目前各國提交的 INDC，到 2030 年全球預計排放溫室氣體 550 億噸，但若要達到溫升 2℃以
內的目標，2030 年全球溫室氣體排放應不超過 400 億噸，顯示各國還需下調的排放量超過
150 億噸，顯示這是一個高難度的目標。
五、許多 UNFCCC 締約國的溫減規劃，大多採取「初期減量少後期減量大」的模式，其目的在
等待碳補捉封存技術更成熟以及其他新技術之突破發展，以在產業與民眾可負擔的情形下
，達成減量目標。例如南韓向國際社會承諾的 INDC 減量目標為 37%，INDC 為至 2030 年
溫室氣體排放量為依現況發展趨勢推估（BAU）減量 37%，比台灣少了 13%，也凸顯出台
灣的 INDC 目標比主要競爭國家韓國來得更嚴格，未來可能對台灣企業產生更大的減碳壓力
，進而影響國際競爭力，這是政府必須關注的課題。
六、依據溫室氣體減量及管理法第 4 條第 2 項之規定，「應參酌聯合國氣候變化綱要公約與其
協議或相關國際公約決議事項及國內情勢變化，適時調整減量目標。」顯示為了應對巴黎
協定生效後，台灣減量比南韓更嚴導致產業界負擔遠高於日韓企業之減碳責任，以及非核
家園政策目標對達成減碳目標的不利影響，政府實在應該重新檢討我國溫室氣體減量目標
，制定有適當彈性的減碳方案，同時提出明確的減碳政策，才能讓產業界在可負擔的情形
下，積極投入減碳投資。
七、在訂定減碳策略與分配減碳責任需要納入所有部門，使得能源供應端與使用端齊頭並進，
特別是應參考日韓的做法，承認產業界過往的減碳成果，並合理分配減碳量，例如韓國規
定工業部門減量 18.5%、運輸減量 34.3%、住商減量 26.9%、公共設施減量 25.0%、農漁業
減量 5.2%及廢棄物減量 12.3%，才能避免便宜行事的齊頭平等造成副作用。
八、面對 INDC 減量目標的艱鉅挑戰，提高能源效率是落實能源低碳化的主要策略之一。特別是
要達到 2030 年溫室氣體排放量為依現況發展趨勢推估（BAU）減量 50%目標，預計台灣的
能源消費，必須將原先預估 2016～2030 年平均年成長率 1.8%降低至 0.3%，同期間電力消
費也必須由預估 2.4%抑低至 1.1%。要達成這樣的目標，政府必須在鼓勵企業節能減碳投資
上，提供更大的誘因配套，例如目前依據產業創新條例第 26 條之規定，對於「推動溫室氣
體減量與污染防治技術之發展及應用」，政府可以提供補助或輔導企業推動。
九、未來，若要動員更多的業者進行節能減碳與溫室氣體排放減量等投資，政府應該考慮對於
投資於溫室氣體排放減量之設備、軟體或技術之支出等，得以部分抵減應納事業所得稅之
稅額，才能提高工業、運輸和商業界對於節能減碳與溫室氣體排放減量等投資意願，以協
助達成國家減碳目標，並帶動國內產業的高值化發展。

本院許委員淑華，鑒於世界衛生組織 WTO 為扼阻超級病菌在全球各醫療院所肆虐，發布最新醫療指導方針，包括確保病患在術前洗澡、確保手術團隊盡力清洗雙手等簡易守則，及建議何時使用抗生素以避免感染等等，要求行政院責成所屬機關加強對醫療機關及醫護人員的宣導與教育，以扼阻超級病菌的孳生，保障醫護人員及就醫民眾的健康。爰此，特向行政院提出質詢。

一、世界衛生組織 WTO 為扼阻超級病菌在全球各醫療院所肆虐，發布最新醫療指導方針，其內
容廣泛，包括確保病患在術前洗澡、確保手術團隊盡力清洗雙手等簡易守則，及建議何時
使用抗生素以避免感染等等。
二、超級病菌是指對抗生素有抗藥性的病菌，主要的也是最普遍的就是「多重抗藥性金黃色葡
萄球菌」，開發中國家因醫護人員為求迅速治療的目的，抗生素的使用己達氾濫程度，細
菌抗藥性就逐漸產生，經過多重抗生素殺滅後殘存者就成為超級病菌，也就是有抗藥性的
細菌，被此種病菌感染，治療上就非常困難，不僅開發中國家發現抗藥性的超級病菌，像
美國如此醫藥進步的國家也曾發現這種病菌，這是醫護人員疏忽所造成的。
三、這種抗藥性的超級病菌在世界各地每年讓數以百萬計的病患置身風險之中，更有千、萬計
病患因而死傷。
四、世界衛生組織 WTO 最新醫療指導方針還建議抗生素在手術前或手術中使用。台灣醫療院所
地區級以上均有感染管制委員會，惟經常聊備一格，發揮功效不大，抗藥性的細菌也曾經
發現過，有些所幸處理妥當，有些則後果不為人知。
五、醫護人員本來是替病患解除病痛，但是若為滿足病患無理要求亂用抗生素，後果將非常嚴
重，超級病菌愈多民眾健康風險愈大，寄語醫護人員在為病患診療時應該也要灌輸衛生教
育，期能減少使用抗生素，以扼阻超級病菌的孳生。

本院許委員淑華，鑒於台北高等行政法院就此作出裁決，認為黨產會的處理「合法性」有疑義，要求停止執行凍結帳戶的處分。高等行政法院這些裁決，總結可以歸納為兩句話：討黨產必須依法而行，不可恣意而為。這也是對黨產會一個清晰而嚴肅的提醒：勿當權力怪獸！不可自扮警察，又要身兼檢察官和法官。建請行政院責成黨產會，現階段最好先做好財產清查的工作，所有處分必須兼顧合法性及法律的競合關係。爰此，特向行政院提出質詢。

一、「不當黨產處理委員會」九月間要求永豐銀行凍結國民黨在該行的帳戶，同時凍結國民黨
開出的台灣銀行支票，造成該黨發不出員工薪水。台北高等行政法院就此作出裁決，認為
黨產會的處理「合法性」有疑義，要求停止執行。這項裁決，無異是對「黨產會」數月來
的橫衝直撞，賞了一記耳光。
二、高等行政法院裁決的理由是：第一，永豐銀行是私人企業，並無扣押存款人帳戶款項的權
力。黨產會要求該銀行除有合於「履行法定義務」者外均暫停提領，則欠缺明確性，永豐
銀並無權力認定何謂「履行法定義務」。第二，黨產會命令台灣銀行凍結國民黨九張本票
，但根據《不當黨產條例》，台銀並非國民黨的「債務人」，無權作此禁制處分，黨產會
的命令「合法性」有問題。第三，國民黨在永豐銀的帳戶是發放員工薪水之用，因扣押而
無法支付，台北市勞動局已介入處理，可見情況緊急。
三、「黨產會」成立時原本甚受外界期待，認為可以趁機清理黨政不分年代的歷史遺緒，並建
立更公平的政黨競爭環境。黨產會在政黨輪替後迅速展開運作，具有一定的民意支持；連
國民黨中央都自我反省，宣示同意黨產歸零。遺憾的是，這樣的社會氣氛卻給了一種「權
力無限」的幻覺，以為自己是「無敵鐵金剛」，想打誰就打誰，要消滅誰就消滅誰。因此
，除了組織過程草率，運作方式更是霸氣逼人，忽而下令凍結帳戶，忽而下令禁止支票兌
現，甚至驟而推斷某某企業財產是「不當取得」，下令禁止處分。
四、設在行政院底下的「黨產會」，卻自以為集警、調、檢、審四種大權於一身，實已變成一
隻權力無限的怪獸。追根究柢，主要的因素是年中立法通過《政黨及其附隨組織不當取得
財產處理條例》時，根本不曾認真思考立法的旨意和手段是否相稱，執政黨就在一片殺聲
中草率過關。一部不健全的法案，落在野心勃勃的顧立雄手上，也就愈發變調走樣。
五、黨產會或許有權認定國民黨在永豐銀行的存款為「不當黨產」，但它有沒有權力要求永豐
銀行凍結國民黨的帳戶呢？至少，台北高等行政法院所給的答案是否定的。事實上，根據
《銀行法》的規定，除非有法律判決，銀行不得根據第三方的要求停止給付存款或匯款。
銀行法的規定，一方面在保護私有財產免於無謂的干擾或限制，另一方面也在維護金融秩
序的自由和安定；這樣的秩序，能因為黨產會的恣意行事，就遭到破壞嗎？
六、黨產會定調中投或欣裕台企業為國民黨「附隨組織」，但這距離蔡政府可以將兩家公司上
百億資產一舉收歸國有，恐怕仍相當遙遠。原因是，以現代企業的投資及交叉持股模式，
關掉中投公司而不連帶牽扯其他企業，恐不可能；但這些在制訂黨產條例時，均未仔細思
考。若處理時缺乏細緻、合法的步驟處理，蔡政府不僅將留下「強徵民產」的惡名，也會
讓許多民間企業感到惴惴不安。試想，彰化縣府稍早強令台化彰化廠關閉，難道不是受黨
產會霸道作風的影響所致？

本院許委員淑華，鑒於行政院長林全日前接受廣播專訪，針對民眾最關切的房市和股市問題作出回應，目前政府政策是不繼續打房，不碰證交稅。林全表態有助澄清政府立場，減少政策紛擾，但從另一面來看，也讓人感覺是政府放任市場失敗，消極不作為，究竟房市股市政策該何去何從？但台股指數上漲，成交量反而急凍，反映的是投資人對台灣經濟及產業的未來沒有信心，尤其這一波股市漲幅都是外資短線炒作台積電等大型股所造成的假象，並非健康上漲；要求行政院研擬健全市場機制，並恢復投資人的信心。爰此，特向行政院提出質詢。

一、行政院長林全日前接受廣播專訪，針對民眾最關切的房市和股市問題作出回應，他強調：
目前政府政策是不繼續打房，不碰證交稅。林全表態有助澄清政府立場，減少政策紛擾，
但從另一面來看，也讓人感覺是政府放任市場失敗，消極不作為，究竟房市股市政策該何
去何從？有必要進一步分析和檢討。
二、在過去馬政府任內，經濟陷入貧血式成長，但國內房地價卻不斷飆升，以致民怨激升，也
迫使馬政府加強打房措施。今年 520 新政府上任，國內房市已大幅降溫，過去雙北等房地
價飆漲地區更面臨價量俱跌的低潮，房市寒冬降臨可說是業者最擔憂的問題。
三、面對房市不景氣，國內一直有兩派看法：一派是以學術界為主的打房派，他們強調居住正
義，住宅不應被視為「商品」，政府要有積極作為，實踐「住者有其居」的理想，因而主
張政府須有整套、完善的住宅政策及房地稅制，不應將注意力放在短期房市景氣及房價漲
跌。
四、另一派則是以市場人士為主的救房派，他們認為房地產市場是經濟火車頭，這幾年打房政
策接二連三，房地稅賦大增造成諸多民怨，更導致房市萎縮，對民生經濟衝擊很大，因而
要求立即檢討修正現行房地稅制。8 月中旬立法院長蘇嘉全與不動產業者座談時，就公開表
明政府不但不會「打房」，還要「救房」，反映的正是房地業者心聲。
五、林全表示，以政府角度，房價最好別漲也別跌，因為房價漲，很多人買不起房子，引發社
會問題，但如房價跌，會導致銀行呆帳，拖累景氣。林全說法看似合理，因為房市已不景
氣，政府若繼續打房，後遺症必大，尤其最近全台各地方政府紛紛大幅調升公告地價，房
地稅漲幅可觀，連自有住宅的一般家庭都怨聲連連，加上今年房地合一稅制上路，對房地
價的影響才剛開始，政府不再打房，不過是口惠而已，沒有太大意義。
六、問題在於，過去因為市場失敗造成房價飆漲，在政府介入矯正市場扭曲後，房價回落理所
當然，雖然目前房價已開始下跌，但跌幅有限，距離所謂「合理」房價（即房價所得比約
五倍）更是遙遠，很多地區交易量急凍，實價登錄連參考交易資料都很難找到，這表示房
價下修的空間還很大，再加上政府宣稱八年要蓋 20 萬戶社會住宅，兩岸關係惡化也讓買氣
受影響，所以，在正常市場機制下，房市不景氣可能會持續很長時間，政府的對策究竟是
什麼，恐怕要未雨綢繆，好好想想了。
七、再看國內股市，自 520 以來，台股漲多跌少，股價指數突破 9,000 點關卡，最高漲幅近一成
五，但台股成交量卻是每下愈況，10 月台股指數長紅，一度逾 9,300 點，但成交值卻創歷
史單月新低，月周轉率更滑落至 4.37%，業界稱台股「一攤死水」，股票成為「不動產」；
連林全都說，確實可用「非常悽慘」形容股市交易量。對此，新任金管會主委李瑞倉日前
在立法院備詢時表示，調降證交稅「是可以研究的方向」，但林全表態現階段不碰證交稅
，因為交易量低原因有很多，也呈現經濟體質不好，若不從根本解決經濟問題，把投資環
境弄好，就算拿掉證交稅也沒用。
八、林全定調不碰證交稅是明智做法，否則，就如去年立院朝野一致決議廢除證所稅，但股市
成交量仍然低迷不振，凸顯稅制和成交量的關聯性不高，把腦筋又動到證交稅，徒然治絲
益棼。但台股指數上漲，成交量反而急凍，反映的是投資人對台灣經濟及產業的未來沒有
信心，尤其這一波股市漲幅都是外資短線炒作台積電等大型股所造成的假象，並非健康上
漲；政府要如何健全市場機制，並恢復投資人的信心？

本院許委員淑華，鑒於行政院將通盤檢討稅制，在明年 4 月提出稅制改革。林全院長已經表示，明年 4 月提出的稅改，會通盤檢討所得稅，期待林揆能針對長久以來所得稅不但未能平均社會財富，反而加深貧富不均的不公平現象拿出有效的辦法，並降低薪資所得者的沉重負擔。至於造成稅收大幅流失，並且悖離國際潮流的兩稅合一，更應一併檢討。爰此，特向行政院提出質詢。

一、行政院長林全和財政部長許虞哲日前透露，將通盤檢討稅制，在明年 4 月提出稅制改革。
我們樂見上任後對租稅改革一直抱持審慎態度的林全已經著手推動稅改，但有鑒於目前稅
制存在諸多嚴重扭曲的不合理現象，要畢其功於一役，很可能重蹈年金改革的覆轍，遭遇
太大的阻力而延宕改革腳步。目前政府正陷入財政赤字惡化，舉債空間有限的困境，租稅
改革至為迫切，不如對較單純的稅目先進行改革，對能加稅的稅目加稅，該減稅的稅目減
稅；牽涉層面廣、較複雜的稅目待深入通盤研究後再提出，更能提高稅改的效率和時程。
二、在現行稅制中，較單純又可立即調高的稅目，當屬營業稅和遺贈稅。營業稅是第二大稅收
來源，但根據 104 年財政部的統計，只占了內地稅的 17.1%，遠遠低於所得稅，究其原因，
稅率只有 5%，是課徵營業稅的國家中，稅率最低的。但政府每次試圖提高營業稅，都會遭
遇極大的反對聲浪，這些反對的意見不外乎營業稅有累退性，低所得者負擔較重，而且容
易造成物價波動。但是在經濟不景氣的情況下，廠商轉嫁困難，加徵 0.5 或 1 百分點的營業
稅並不容易對物價造成波動，只要做好對對民生必需品免課等配套措施，就可消除低所得
者負擔較重的疑慮。
三、至於遺贈稅，2009 年馬政府將遺贈稅率從過去最高課徵 50%，大幅調降為 10%，目的是希
望富人錢留台灣，挹注產業發展，結果遺贈稅調降後，並沒有對產業發展注入活水，資金
反而大量流入房市和股市，助長房地產價格飆高、股市炒作，加劇了貧富差距與世代不公
。林全曾說，適度調高遺贈稅，增加不了多少稅收，但有社會象徵意義。
四、相對於營業稅和遺贈稅，所得稅可說是複雜扭曲，需要通盤檢討的稅。所得稅是目前最主
要的稅收來源，2015 年占內地稅稅收的比重達 47.7%，但多年來一直存著薪資所得者涓滴
難逃，企業和富人則有多種減稅避稅管道的不公平現象，最不合理的是，薪資所得者所繳
的稅，居然高達個人綜合所得稅的七成五，無怪乎中央研究院兩年前所提出的稅改報告就
不客氣的指出，台灣的所得稅，基本上已成為「薪資稅」。
五、受薪階級成為繳稅的最主要對象，勤勞所得所繳的稅遠遠高於股利所得和財產交易所得等
資本利得，社會上形成住豪宅、開名車、戴名表、出入高檔場所的富人，所繳的稅反而低
於勤勞工作者的怪現象，無異是變相懲罰努力工作者。更有甚者，目前綜所稅的最高稅率
高達 45%，不但高於鄰近國家，甚至比美國還高。如前所述，台灣的有錢人不是因薪資所
得而有錢，適用 45%稅率者，多半是擁有高能力、高技術的優秀人才，不友善的租稅制度
，使得國內優質人才流失，外籍人才不敢來台，長此以往，將出現人才淨流出，不利經濟
發展。
六、薪資所得所繳的稅撐起稅收半邊天，企業的營利事業所得稅多年來為了與鄰近國家競爭，
政府先後祭出的獎投條例、促產條例、產創條例等等措施，對企業獎勵已過於浮濫，金融
海嘯之後，營利事業所得稅又降到 17%，每年因減稅、免稅損失的稅收早已超過千億。企
業減了這麼多稅，並未見增加投資，或進行更多的創新研發，來提高台灣競爭力。

本院黃委員昭順，針對近期政府政策背離民意，發生抗議團體闖入立法院抗議，遂以優勢警力進駐，加強院區警戒。據悉，警力從月初持續進駐到 8 日，甚至會視議事狀況，延長警戒時間，確保抗議團體，無法闖入院區影響議事，但看看立院周邊，中山南路大門直接關上，各出口警力倍增，但現場抗議人員可是寥寥無幾。這種用大砲打小鳥、用警力擋民意的政府，只會徒增警察同仁的工作時間，影響週邊交通，讓民眾觀感不佳，本席要求警政署應針對這次支援人力進行檢討，對於未來社會運動防範，如何運用有效人力支援，避免警力浪費提出說明，另相關因任務管休人員，為顧及士氣及任務遂行，應於最快時間內完成補休！特向行政院提出質詢。

一、政府行使公權力本無可厚非，但若過當就有審酌的必要，近日因一例一休政策引發社會異
議者抗議，抗議者揚言要包圍立院並採絕食手段，致使警方在立院周遭布下重兵，而過去
只有發生大規模遊行警方才會擺出最近這種陣仗，現在只是正常會議卻連議場都有員警，
感覺像是立院又被佔領了。
二、負責中央機關維安的保六總隊，以及轄區所在的中正一分局，都已經全面停休。並且有警
員向表示由於停休的人太多，因此規定不得補休，只能以記嘉獎方式代替，讓警員們私下
抱怨連連。
三、有警員私下抱怨，現在各機關的戒備程度，已經和三一八太陽花時代差不多，但是如今的
抗議人潮，根本不能和太陽花時代相比，幾次抗議場面，都不超過 20 人，10 月 27 日晚間
在立院門口抗議的群眾最多，但也不超過 50 人，如果真的有大批民眾抗議也就算了，這樣
子的抗議規模，需要動員幾百個警察，讓大家都停止休假嗎？還是要凸顯新政府的強勢霸
凌？

本院黃委員昭順，針對日前行政院重申創新、就業、分配三大經濟政策主軸時，遭台積電張董事長吐槽，企業不應盲目追求成長乙節；再籲請政府在推行新政時，因多聽諍言，勿馬耳東風任意孤行！創新是企業的活水，台積電所以能在國際半導體業引領風騷，靠的就是不斷研發與創新，張忠謀董事長為什麼說：「創新是分配問題的罪魁禍首」？政府是否應該要認真想想，這暮鼓晨鐘的寓意為何？本席以為；其關鍵就在於所有創新企業，贏家只有前幾名，最後更形成贏家通吃、大者恆大局面，放眼全球頂尖創新企業，蘋果、谷歌、微軟、亞馬遜、臉書等等，哪個不是因龐大金流及背後無形壓力，逼著他們開疆闢土，不斷上演併購、壟斷、鯨吞市場的戲碼。而隨著併購及以大吃小的策略，讓許多傳統企業消失無形，而失去分配的公平。又如；電力是產業之母，供應不穩，必將嚴重打擊投資意願，新政府了然於胸，卻提不出過渡期間的妥善對策，反而病急亂投醫，甚至飲鴆止渴的冒出個，裝設太陽能可以免除違建的餿主意，綠能創新走到這種地步，豈不匪夷所思？政府推動 5+2 創新產業用意良好，但不應忽略以前推動的產業。企業不能沒有創新，創新卻不等於分配正義，甚至威脅分配正義，如何取其平衡？是政府不容迴避的重要課題！特向行政院提出質詢。

一、台積電張忠謀董事長一席「經濟必須要有所成長，否則就業和分配問題難以解決，但不要
盲目追求分配，創新其實是分配問題的罪魁禍首」談話，雖是擔憂半導體產業淹沒於新政
府「5+2」創新計畫的洪流中，卻也不免引發了近日「創新」、「分配」是否矛盾、孰輕孰
重的論辯。
二、追求各種經濟效率並沒有錯，錯的是把各種無所不用其極的成本降低行為，美化為追求效
率，反倒使得效率被汙名化了。事實上，追求創新某種程度就是追求效率的表現。人們冀
望透過物聯網、大數據、雲端科技等創新來達成工業 4.0、智慧生產等目標，不就是一種追
求生產效率的表現？張董事長的憂慮，的確符合傳統經濟學中：過度重視公平將會影響效
率或扼殺創新誘因，但隨著時代的演進，創新與分配、成長與公平已不見得是互相掣肘的
目標，甚至必須相倚為用。
三、就分配而言，傳統分配議題強調的是政府的租稅工具，希望透過累進的所得稅制來達到較
公平的分配。這種行之有年、放諸四海皆準的制度卻也常被認為會影響效率與創新誘因。
然而，近年來，分配已成為全球性問題，歐美許多智庫甚至認為分配不均，是全球經濟復
甦動能不振的主要原因，也導致全球貿易罕見衰退。因此，追求公平分配已較以往更具迫
切性與正當性。
四、追求較公平的分配不僅在於解決分配問題，更是追求帶動消費與成長的動能。因此，創新
與分配實是禍福相倚。惟拚經濟要靠長期日積月累，一步一腳印，不能速成，不能口號喊
爽，更不能讓理想凌駕現實，有一分力量做一分事，諸如「我們不會讓華航空服員孤單」
、「我們不會讓台積電孤單」，詞藻再華麗，語調再感人，但政府缺乏實力做後盾，口惠
實不至，終將凸顯政策的好高騖遠和貧乏。

本院黃委員昭順，鑑於高雄亞洲新灣區計畫內多數土地皆屬國防部、中油、台電、台糖等國營事業，然前述土地目前皆以未來使用規劃等理由，未能配合亞洲新灣區政策，釋出土地，尤以 205 兵工廠仍未有遷建計畫，多年來亞洲新灣區開發計畫，因中央未能全力支持，導致進度延宕，故建請中央政府應針對高雄「亞洲新灣區計畫」擬定策略發展計畫，配合協助釋出國有土地，以帶動引進金融服務、觀光文創、企業總部、創新產業之進駐，特向行政院提出質詢。

一、亞洲新灣區位於高雄多功能經貿園區內，其為高雄產業轉型之重大建設，為促進高雄港區
與附近高雄市區內土地的發展利用，目前已積極朝往港市合一方向進行規畫，該計畫內容
面積超過 500 公頃，總興建經費超過新台幣 200 億元。
二、雖該計畫自 2013 年開始推動，且高雄世貿會展中心、港埠旅運中心、海洋文化及流行音樂
中心、市立圖書館總館等四大國際指標建築，及高雄捷運紅、橘線皆已陸續進駐，然亞洲
新灣區周邊仍有許多土地尚待釋出，全區區域面積超過 500 公頃，但國營事業所屬土地就
佔有 400 公頃，惟國營事業面對該計畫之開發釋出態度消極，如境內之 205 兵工廠仍未見
具體遷廠計畫，但隨著國營事業之土地釋出，將有助於帶動港灣地帶土地陸續開發及產業
進駐，故為完善並加速亞洲新灣區發展，建請中央政府應提出專業計畫，協調相關國營事
業如中油、台電、台糖、國防部、國有財產署等，釋出其土地，以利亞洲新灣區之建置。

本院黃委員昭順，針對「台日海洋事務合作對話」第一次會議中，國內漁民引頸期盼待決的沖之鳥爭議，我方竟是毫無作為，漁權、賠償、道歉，一項未得，提出嚴正抗議！在台、日雙方會後的各自發布新聞稿中，日方對沖之鳥爭議隻字未提，似乎雙方唯一的共識，就是明（2017）年在台灣再開一次會。據瞭解；會議之中，日方寸土不讓，堅持沖之鳥是島，日本擁有其周圍 200 浬的經濟海域，一招封喉！而我方連狗吠火車的氣勢都不足，遑論抗議！蔡政府逢日必軟的表現，真讓國人瞠目結舌？漁權，必須仰賴政府來爭取，如果連政府都退縮不前，那漁民只能仰首望天哀嘆了！現在漁民最關心的是；以後沖之鳥附近海域，是否還能夠去作業？能否保障作業權與安全？本席要求政府應向國際發聲，主張日本應該要道歉、賠償，根據「聯合國海洋法公約」，沖之鳥是礁非島，日本不應有專屬經濟海域或大陸礁層，也無權主張 200 浬經濟海域，在日本沒有獲得國際社會，或國際組織的明確認可前，沖之鳥礁周遭海域係屬公海，該區域為我重要遠洋漁業漁場，如有必要；我政府會派遣海巡船艦保護我漁船之合法作業，特向行政院提出質詢。

一、被視為蔡英文政府處理台灣與日本雙邊關係外交起手式的「台日海洋事務合作對話」，經
數月延宕，本（105）年 10 月 31 日終於在東京召開。雙方拉高對話層級，原本擔任顧問的
亞東關係協會會長邱義仁改任我方團長，日方則由公益財團法人日本交流協會會長大橋光
夫擔任團長。此調整有對等意涵，也呈現蔡政府對台日關係之重視。表面上，此乃民間對
話，但實質上是政府協商。卻未料；全國最矚目的「沖之鳥爭議」，在雙方代表行禮如儀
中，就被搓圓仔湯的過場了～毫無結果，更不見日方的道歉和賠償！
二、蔡英文就職 3 天後，行政院宣布，為因應台、日沖之鳥漁權糾紛，將成立「台日海洋事務
合作對話」機制，預計 7 月召開第 1 次對話。之後，外交部認為準備不及，提出延期召開
要求。當時，前行政院發言人童振源表示，沖之鳥是島或礁的爭議將尊重「聯合國大陸礁
層界限委員會」的決定。在該委員會未做出決定前，政府「在法律上沒有特定立場」。此
發言引起國內一片譁然。
三、成立海洋對話平台討論沖之鳥爭端，是安倍首相主動向蔡英文總統提出的建議，但邱義仁
真的有使出「洪荒之力」為台灣爭取漁權嗎？台日對話結束後，與會人士表示，台日雙方
目前在東海釣魚台周邊海域達成的漁業協定，是經過十餘次談判得來的成果，此次沖之鳥
周邊的海洋漁業協議，僅止於「第一類接觸」，預料雙方在達成具體結論之前，也將經過
一條漫長的道路。換句話說；最受矚目的「沖之鳥」議題仍各自表述，毫無交集。總統蔡
英文口口聲聲表示最關心的漁民權益問題，也只是官樣文章。
四、回過頭來再看看國內蔡政府官員的因應；外交部次長侯清山與行政院秘書長陳美伶，在立
法院接受立委詢答時，對於沖之鳥究竟是礁還是島？竟然不敢明確主張，不是說等國際仲
裁，就是避而不答，讓人納悶的是；新政府藉轉型正義之名行荒唐改革的霸氣，怎麼不見
了？逢陸必反的囂張、強勢，怎麼也煙消雲散了？台灣人的骨氣怎麼突然不見了？
五、台灣漁民的漁權，必須仰賴政府來爭取，如果連政府都退縮不前，那真是漁民的悲哀。不
禁要回頭看，馬政府當時能強烈主張沖之鳥是礁不是島，如今的蔡政府又何以如此畏懼表
白？一再地對日方退讓，是能讓台灣獲得什麼樣的利益或幫助嗎？否則，台灣的漁民，真
的只能仰首望天，哀嘆「政府在那裡嗎」？

本院黃委員昭順，針對日前在立法院初審國防部預算時，部分委員認為，基於培養軍校生國家認同，提案要求國防部須將陸軍官校校歌歌詞一句「黨旗飛舞」，改為「國旗飛舞」！三軍官校性質與大學雷同，參考國內各級學校更改校歌前例，均透過校內師生的機制處置，而非透過國會提案達到變更目的，重點是變更的權利行使，應該是在於校方、學生、校友等與學校情感連結的人，變更的方式應該是透過學校與相關人員的合議下完成，軍校生的國家認同比一般學生強烈，軍校校歌更具有闡揚武德精神之意義，國防部應本維護國軍傳統精神及兼顧權利正義，廣徵黃埔現（退）役校友、學生意見，再行合理方式處理，而非一味的由部分人士決定！故特向行政院提出質詢。

一、部分立委在立法院國防委員會提議，要求修正陸軍官校校歌內容字詞！淡江大學國際事務
與戰略研究所副教授黃介正透過臉書評論此事說，「政權有輪替，成敗論英雄；戰史不會
改，軍魂不可滅。若改了歌詞中的「黨旗」，改不改「革命」？再來，改不改「主義」？
不滿軍方處理虐犬案態度而申報退伍的陸軍退役少將張俊達說：「改校歌？委員知道校歌
的意思嗎？」，部份人士已經對更改校歌的事情提出異議。
二、政大 93 年到 95 年，歷經 9 次校務會議討論，曾對校歌中「革命」、「三民主義」、「命
令貫徹」、「吾黨」等語提案修正，會議紀錄中校友曾同意，將「吾黨」改為「我們」，
但表決結果卻是 59 票不同意、46 票同意、4 票廢票，闖關失敗。政大前校長鄭瑞城表示，
當時社會仍敏感，但討論過程公開透明，未來大學開放與自省精神會更重要。
三、創校 70 餘年的鳳山高中，在接受教育部校務評鑑時，有委員認為校歌歌詞有過多歷史傷痕
、建議與時俱進，卻遭畢業校友強力反對，認為改校歌，等同切斷他們和學校的情感聯繫
，鳳山高中也針對多項方案進行討論，但並未在校園裡引起太多重視，反而是在校園外有
強烈回應。

第9屆第2會期第10次會議

會議資料

本區資料來自立法院資料開放平台

日期: 2016-11-11

日期: 2016-11-15

議事錄

委員會議事錄是從會議紀錄抓取，院會議事錄是從公報抓取

Open Data 發言紀錄

以下資料來自立法院資料開放平台:院會發言名單和立法院資料開放平台:委員會登記發言名單

公報發言紀錄

以下資料是從公報的「本期發言目錄」中利用文字處理抓取

iVOD記錄

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書面質詢

以下資料是從會議紀錄抓取

第9屆第2會期第10次會議

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日期: 2016-11-11

日期: 2016-11-15

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公報發言紀錄

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