日期: 2017-04-07
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meetingNo:
2017040502
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date:
2017-04-07
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sessionPeriod:
3
-
meetingRoom:
本院議場
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selectTerm:
0903
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meetingUnit:
議事處會務科
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sessionTimes:
08
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meetingDateDesc:
106/04/07 09:00-18:00
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jointCommittee:
null
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coChairman:
null
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meetingName:
第9屆第3會期第8次會議
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meetingContent:
一、7日上午9時至10時進行國是論壇。二、討論事項：詳見議事日程。三、11日下午5時至6時處理臨時提案。
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term:
9
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attendLegislator:
["洪宗熠","陳明文","黃國書","黃秀芳","何欣純","蘇震清","陳素月","柯建銘","蔡易餘","柯志恩","林麗蟬","趙正宇","陳其邁","陳歐珀","吳焜裕","陳賴素美","邱泰源","蔡培慧","王榮璋","Kolas Yotaka","吳秉叡","郭正亮","吳琪銘","李麗芬","鍾孔炤","余宛如","吳玉琴","施義芳","李俊俋","林靜儀","尤美女","鄭運鵬","羅致政","吳思瑤","鄭寶清","周春米","蘇巧慧","陳曼麗","林淑芬","段宜康","曾銘宗","葉宜津","張宏陸","李彥秀","管碧玲","鍾佳濱","黃昭順","許智傑","劉建國","江永昌","蘇治芬","劉櫂豪","王定宇","蕭美琴","黃偉哲","李昆澤","賴瑞隆","簡東明Uliw．Qaljupayare","邱志偉","張廖萬堅","王育敏","林為洲","廖國棟Sufin．Siluko","周陳秀霞","李鴻鈞","高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal","洪慈庸","陳怡潔","蘇嘉全","高志鵬","賴士葆","陳宜民","羅明才","張麗善","蔣乃辛","吳志揚","林岱樺","鄭天財Sra．Kacaw","陳亭妃","趙天麟","徐榛蔚","陳雪生","林俊憲","徐永明","費鴻泰","顏寬恒","許淑華","徐志榮","陳超明","蔣萬安","楊曜","林昶佐","黃國昌","陳學聖","高金素梅","蔡其昌","呂玉玲","邱議瑩","劉世芳","許毓仁","林德福","盧秀燕","孔文吉","蔡適應","王惠美","呂孫綾","莊瑞雄","馬文君","姚文智","陳瑩","江啟臣","楊鎮浯","王金平"]
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startTime:
2017-04-07T09:00:00
-
endTime:
2017-04-07T18:00:00
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https://ppg.ly.gov.tw/ppg/sittings/2017040502/details?meetingDate=106/04/07
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日期: 2017-04-11
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2017040502
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date:
2017-04-11
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3
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本院議場
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0903
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議事處會務科
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08
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106/04/11 09:00-18:00
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meetingName:
第9屆第3會期第8次會議
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meetingContent:
一、7日上午9時至10時進行國是論壇。二、討論事項：詳見議事日程。三、11日下午5時至6時處理臨時提案。
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term:
9
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attendLegislator:
["洪宗熠","陳明文","黃國書","黃秀芳","何欣純","蘇震清","陳素月","柯建銘","蔡易餘","柯志恩","林麗蟬","趙正宇","陳其邁","陳歐珀","吳焜裕","陳賴素美","邱泰源","蔡培慧","王榮璋","Kolas Yotaka","吳秉叡","郭正亮","吳琪銘","李麗芬","鍾孔炤","余宛如","吳玉琴","施義芳","李俊俋","林靜儀","尤美女","鄭運鵬","羅致政","吳思瑤","鄭寶清","周春米","蘇巧慧","陳曼麗","林淑芬","段宜康","曾銘宗","葉宜津","張宏陸","李彥秀","管碧玲","鍾佳濱","黃昭順","許智傑","劉建國","江永昌","蘇治芬","劉櫂豪","王定宇","蕭美琴","黃偉哲","李昆澤","賴瑞隆","簡東明Uliw．Qaljupayare","邱志偉","張廖萬堅","王育敏","林為洲","廖國棟Sufin．Siluko","周陳秀霞","李鴻鈞","高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal","洪慈庸","陳怡潔","蘇嘉全","高志鵬","賴士葆","陳宜民","羅明才","張麗善","蔣乃辛","吳志揚","林岱樺","鄭天財Sra．Kacaw","陳亭妃","趙天麟","徐榛蔚","陳雪生","林俊憲","徐永明","費鴻泰","顏寬恒","許淑華","徐志榮","陳超明","蔣萬安","楊曜","林昶佐","黃國昌","陳學聖","高金素梅","蔡其昌","呂玉玲","邱議瑩","劉世芳","許毓仁","林德福","盧秀燕","孔文吉","蔡適應","王惠美","呂孫綾","莊瑞雄","馬文君","姚文智","陳瑩","江啟臣","楊鎮浯","王金平"]
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2017-04-11T09:00:00
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title:
立法院第9屆第3會期第8次會議議事錄
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term:
9
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人員名單:
[]
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時間:
中華民國106年4月7日（星期五）上午9時至9時21分、12時53分至下午4時47分
4月11日（星期二）上午10時25分至12時7分、下午5時至5時8分
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地點:
本院議場
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出席委員:
["陳歐珀","吳焜裕","陳賴素美","邱泰源","蔡培慧","王榮璋","高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal","吳秉叡","郭正亮","吳琪銘","李麗芬","鍾孔炤","余宛如","吳玉琴","施義芳","李俊俋","林靜儀","尤美女","鄭運鵬","羅致政","吳思瑤","鄭寶清","周春米","蘇巧慧","陳曼麗","林淑芬","段宜康","曾銘宗","葉宜津","張宏陸","李彥秀","管碧玲","鍾佳濱","黃昭順","許智傑","劉建國","江永昌","蘇治芬","劉櫂豪","王定宇","蕭美琴","黃偉哲","李昆澤","賴瑞隆","簡東明Uliw．Qaljupayare","邱志偉","張廖萬堅","洪宗熠","陳明文","黃國書","黃秀芳","何欣純","蘇震清","陳素月","柯建銘","蔡易餘","柯志恩","林麗蟬","趙正宇","陳其邁","王育敏","林為洲","廖國棟Sufin．Siluko","周陳秀霞","李鴻鈞","洪慈庸","陳怡潔","高潞．以用．巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal","蘇嘉全","高志鵬","賴士葆","陳宜民","羅明才","張麗善","蔣乃辛","吳志揚","林岱樺","陳亭妃","鄭天財 Sra Kacaw","趙天麟","徐榛蔚","陳雪生","林俊憲","徐永明","費鴻泰","顏寬恒","許淑華","徐志榮","陳超明","蔣萬安","楊曜","林昶佐","黃國昌","陳學聖","高金素梅","蔡其昌","呂玉玲","邱議瑩","劉世芳","許毓仁","林德福","盧秀燕","孔文吉","蔡適應","王惠美","呂孫綾","王金平","莊瑞雄","馬文君","姚文智","陳瑩","江啟臣","楊鎮浯"]
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委員出席:
113人
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comYear:
106
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comVolume:
37
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comBookId:
1
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1063701_00007
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本院劉委員世芳，有鑑地方農民反映，台灣肥料股份有限公司（下稱台肥公司）所推出之農友牌黑旺特字號有機質複合肥料較原本傳統特字號複合肥料系列昂貴，雖行政院農業委員會業經與台肥公司協調，針對每包增加 40 元之部分將補助農民每包 20 元，其餘由台肥公司吸收，以維持傳統特字號肥料價格，然台肥公司吸收成本部分僅到本（106）年 6 月底，迄今各地方農會亦尚未收到補貼公文，以致地方農民仍須依較昂貴之價格購買，徒增負擔。爰此，建請行政院農業委員會有關黑旺肥料補貼部分，儘速函文至各地方農會，並與台肥公司協調，於 7 月後繼續予以農民補助，以維持原價格，降低農民負擔，特向行政院提出質詢。
一、台灣肥料股份有限公司（下稱台肥公司）為促進肥料升級，推出黑旺系列新款複合肥料產
品，惟每包售價較原傳統特字號複合肥料系列增加 40 元。
二、行政院農業委員會（下稱農委會）業經與台肥公司協調，自本（106）年 3 月 17 日辦理示
範推廣，將維持傳統特字號價格供應，成本增加部分由農委會補助農民每包 20 元，其餘由
台肥公司自行吸收。
三、然示範推廣期間僅到本（106）年 6 月底，7 月起農委會雖承諾將繼續補助農民每包 20 元，
剩餘部分台肥公司卻尚未決定是否繼續補貼，地方農民擔憂將影響整體售價，增加用肥負
擔。
四、迄今，各地方農會亦尚未收到農委會補貼公文，致地方農民仍須依較貴之價格購買黑旺系
列複合肥料。爰此，建請農委會有關黑旺肥料補貼部分，儘速函文至各地方農會，並與台
肥公司協調，於 7 月後繼續予以農民補助，以維持原價格，降低農民負擔。
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本院馬委員文君，有鑑於全台有一千多所國中小學，面臨少子化衝擊，將面臨裁併廢校命運，衡酌廢校校舍空間不應閒置需活化使用，本席建議教育部與衛福部可參佐日本經驗充分利用在地廢校的小學建築空間與各類設施，積極轉型為長照機構中心，一方面解決社區人口快速老化問題，同時也引入新的就業機會與銀髮經濟，特向行政院提出質詢。
一、近十多年來台灣的生育率大幅下降，少子化現象相當嚴重，導致學校招生不足，甚至不少
學校浮現併廢校的棘手問題。教育部統計，民國九十年以來，全國裁併一百三十一所學校
，教學也出現結構性的改變，教育部近期公布目前全國有一千餘所國中小學，因少子化及
年輕人外流，將面臨裁併校命運。
二、衛福部長照 2.0 政策擬與教育部合作，鼓勵學校針對產學界需求開設長照相關課程、深化學
生至長照機構實習、設置健康照護產學合作中心、發展長照課程模組及建立長照發展職涯
地圖、建置長照產學實習媒合平台，以因應未來長照之需要。
三、本席建議觀諸日本經驗，日本政府充分利用在地廢校的小學建築空間與各類設施，積極轉
型為長照機構，一方面解決社區人口快速老化問題，同時也引入新的就業機會與銀髮經濟
，藉此緩和反對裁併學校的聲浪，建請衛福部與教育部衡酌規劃裁併廢校的社區部落，其
往往人口老化現象較為顯著地區，應主動將國中小廢氣及閒置校舍轉型為設立日間照護中
心，乃至於各類老人關懷據點，以解決社區人口快速老化問題，同時也引入新的就業機會
與銀髮經濟，以理解政府裁併學校的政策方向，達到兩全其美的效果。
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本院馬委員文君，針對農委會及食藥署擬開放農藥「氟派瑞」准用於茶葉引發爭議，雖然農委會宣布暫緩實施，但政策最後是否開放，目前尚無時間表，造成民眾對食安人心惶惶，有鑑於日本、澳洲、歐盟皆採禁用農藥「氟派瑞」，我國欲獨步全球開放茶葉使用，殘容量 6ppm 也遠高於國際標準，本席強力嚴禁放寬「氟派瑞」使用限制，以保障台灣茶農所建立的有機農業品牌形象及國人飲茶健康，特向行政院提出質詢。
一、衛福部食藥署日前公布「農藥殘留容許量標準」，公告調整 22 種農藥在 128 項蔬果殘留容
許量，日本、歐盟嚴格規範的「氟派瑞」（Fluopyram），我國不只獨步全球開放茶葉使用
，殘容量 6ppm 也遠高於國際標準，對民眾健康影響嚴重，且未與農民討論就開放，顯然未
站在為國人食安健康的立場考量，罔顧國人飲茶安全。
二、台灣率全球之先開放氟派瑞，這麼一來這些茶葉在國內銷售或許沒有問題。然而一旦出口
國外，遭到檢驗不合格而全數退貨，不只造成廠商與農民損失，更可能讓台灣在國際間享
有一席之地的茶葉市場灰飛煙滅。
三、茶葉是台灣重要出口品，亦是南投縣茶葉產量為全國最高，一旦放寬，勢必會對輸出造成
影響，導致台灣茶葉在市場蕭條，過去台灣茶農所建立的品牌形象恐將毀於一旦，台灣農
業大都是精耕、復耕的農業型態，農藥使用比例是全球最高的，政府在開放前評估要夠仔
細；除了專家諮詢會議外，也要與農民、消費者先進行溝通，不能只因應藥商要求即開放
，便宜行事，相關單位在討論食安相關議題時，未經決策同意斷不可以隨意公布，以求確
實為食安把關，並避免造成國內產業衝擊。
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本院許委員淑華，鑒於近來許多國銀及外銀都陸續宣布開設或升級原來的分行，成為所謂的「智慧銀行」。與此同時，我們也看到許多的分行遭到裁撤。事實上台灣金融科技已是全球相對較晚起步的國家，包括法規、人才、技術及應用等方面，經驗都相對欠缺，優勢也不多。建請行政院責成相關主管部會改進金融監管心態，及加強部會間橫向溝通，都讓金融服務產業在採用金融科技時，突破進退失據的窘境。爰此，特向行政院提出質詢。
一、近來許多國銀及外銀都陸續宣布開設或升級原來的分行，成為所謂的「智慧銀行」。與此
同時，我們也看到許多的分行遭到裁撤。根據金管會統計，2014 年，國內銀行分行家數為
3,460 家，但過去兩年，銀行大砍 30 家分行，決定裁撤分行的，不乏外商模範生或公股領
頭羊，如匯豐、渣打、花旗、一銀、合庫等。顯然這波數位金融浪潮的衝擊，才剛拉起序
幕，影響台灣經濟至鉅的金融服務業，究竟該如何面對？
二、基本上，數位及行動科技迅猛發展，以及網路成本降低，改變了傳統金融服務業的面貌。
過去幾年，銀行紛紛開辦線上業務，舉凡開戶、存款、辦卡、提供信貸、房貸等，都能 e 指
搞定，讓很多人可以過分行而不入，也讓許多分行營業大廳空空如也。在效益不敷成本的
考量下，分行的裁撤或因應客戶變化而轉型的計畫，的確勢在必行。
三、新科技促成原有金融服務流程的調整，甚至改變傳統的商業模式，驅動智慧金融的興起。
所謂智慧金融，在於以客戶的需求為核心，根據不同客戶的多樣化需要，打造客製化且彈
性的金融產品或服務。而且不論客戶在何時何地，或者使用何種平台，在服務傳遞的過程
都能讓客戶感受到簡單、方便、快速及清楚的溝通，進而提升服務的競爭力與商業價值。
四、數位浪潮的波濤並不會因為企業的不作為而停歇，隨著科技進步與生活型態轉變，金融服
務不斷有新的創新出現，「未來銀行」不再是一個地方，而是一種行為，這樣的轉變將打
破金融服務的疆界，新產品也將不斷出現甚至出現更多的去中間化，例如 P2P、行動支付╱
代碼化（Tokenization）支付╱生物辨識（Biometric）支付、機器人融資（Robo Finance）及
區塊鏈等，甚至銀行與金融業，將有可能被其他新興科技業者所取代，讓原有產業面臨崩
解的危機。
五、面對高齡化社會來臨與行動世代崛起，分行除了思考撤退之外，亦可考量如何針對在地社
群需求，轉化分行的定位與功能，例如，思考跨業串聯及整合，特別是與電信、零售及電
子商務的連結，以創造更大的經濟效益。
六、對服務提供者來說，這波數位浪潮的影響，最大的改變在於重整人力資源、精準設訂目標
客群及跨界整合。因此組織必須積極考慮改變人才結構，勇於導入或參與國際 FinTech 的技
術與計畫。同時鼓勵試誤學習型（Test& Learn）的創新，在符合法規框架下，加速場域試
煉，透過不斷的試誤與即時修正，多方汲取經驗，以有效掌握客戶需求。在人才方面，過
去金融服務強調產品導向及銷售，主要在人力的部署、市場行銷。未來則有幾種職務需要
特別強化，包括科技專才、客戶體驗、跨業管理、風險管控、法遵，以及數據科學家。
七、對於金融服務產業領導人而言，如何認清競爭形勢，掌握科技最新動態，學習國際經驗，
參與或甚至主導組織商業模式的重新調整與設計，並勇於投資初期無回報的產品或服務，
都是免於市場落後必須思考的作為。
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本院許委員淑華，鑒於新台幣對美元匯率近日急速攀升，市場預期台幣仍將繼續走高。今年以來，新台幣兌美元匯率已升值近百分之六點七，許多以出口為主要導向的產業都早已發出哀號。為避免台灣正在加溫中的經濟景氣因匯率因素而澆熄，建請行政院應仔細評估台幣匯率升值的諸般利弊，並且擬妥因應方案。尤其是台灣進出口總額占國內生產毛額的比重，也就是貿易依存度動輒超過百分之百，而匯率又是影響外貿的重要因素之一。爰此，特向行政院提出質詢。
一、新台幣對美元匯率近日急速攀升，市場預期台幣仍將繼續走高。今年以來，新台幣兌美元
匯率已升值近百分之六點七，許多以出口為主要導向的產業都早已發出哀號，機械業者甚
至已無力到大呼「哀莫大於心死」。雖然在這波台幣升值的過程中，日圓、韓元也都同步
走高，但政府仍應留意國際經貿局勢的變化，避免台灣正在加溫中的經濟景氣因匯率因素
而澆熄。
二、近日台幣對美元匯率走高，與美國總統川普執政不順有相當大的關係，也因此不僅台幣兌
美元升值，日圓、韓元也聯袂攀升。不過，人民幣匯率則呈現貶勢。以具體數字觀察，今
年以來韓元對美元升值約百分之八，日圓也升值了近百分之五點六。就台幣而言，市場預
期不排除見到二字頭。
三、在弱勢美元之下，幾乎全世界主要貨幣都對美元升值，多少可以沖淡台灣升值的影響。例
如，以新台幣對韓元匯率而言，最近三個月台幣對韓元貶值約百分之一點八，最近一個月
台幣也貶了約百分之一點一。由於台韓外銷產品結構大幅重疊，台幣對韓元貶值，即可讓
台灣產品的競爭力稍微優於南韓。
四、儘管如此，此波台幣升值業已對若干產業造成衝擊。以八成產品外銷的工具╱機械業者而
言，業界即擔心今年第一季獲利被匯損吃掉而做白工，甚至毛利率較低的小廠恐怕還會出
現虧損。而在台幣還恐將繼續升值的態勢之下，也有廠商憂慮訂單接越多、賠得就越大。
此外，由於台幣勁揚，金融業界人士估算，台灣整體金融資產匯損超過八千億元。這些代
價都不容政府忽視。
五、根據學術界研究，在台幣升值的情況下，台灣產品銷往美國市場，幾乎得百分之百承受升
值所帶來的成本負擔，銷往歐盟市場約需承擔八成，銷往大陸市場則僅約三成。至於產業
別方面，除了工具╱機械之外，電子資通訊、紡織、家具及裝設品等等，都會受到比較大
的衝擊。
六、二○一○年第四季，新台幣匯率也曾出現一波漲勢。當時，台積電董事長張忠謀即指出，
新台幣匯率每升值一個百分點，台積電的營業利益率就會下降零點四個百分點。以全球晶
圓代工龍頭的大企業尚且如此，金融業主管更指出，聽聞中小企業毛利率僅百分之三，獲
利已全數因台幣匯率升值而消失殆盡，甚至倒賠，並已開始祭出無薪假因應。
七、此外，在美元疲軟之下，台灣還需留意國際熱錢流竄來台的問題。同樣以二○一○年第四
季為例，當時滯留台灣的國際熱錢約一千五百億美元，這些國際熱錢極有可能成為炒作台
灣資產價格的推手，甚至可能導致台灣資產泡沫化，或者由國際熱錢推波助瀾推動物價上
漲。
八、政府應仔細評估台幣匯率升值的諸般利弊，並且擬妥因應方案。尤其是台灣進出口總額占
國內生產毛額的比重，也就是貿易依存度動輒超過百分之百，而匯率又是影響外貿的重要
因素之一，政府更應以戰戰兢兢的心態面對此一情玸。二月份的景氣燈號連續亮出第八個
代表「穩定」的綠燈，行政院國發會更期待朝著「轉向熱絡」的黃紅燈邁進。值此之際，
匯率政策更別成為絆腳石。
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本院劉委員世芳，有鑑高雄市新台 17 線開闢計畫延宕近 10年，經過高雄市政府及各界的努力，北段工程將於今（106）年中旬發包動工。然南段工程因涉及現有住戶權益及宗教、歷史建物等諸多因素而尚待審慎評估。為緩解左營、楠梓地區交通困境，與促進當地建設與發展，並兼顧維護現有住戶權益及宗教、歷史建物之保存。爰此，針對南段工程部份，建請國防部多方考量，並與高雄市政府進行路線規劃及設計溝通，盡量採取截彎取直之方式規畫，倘若部分路段將影響現有住戶及宗教、歷史建築，則採取地下化處理，特向行政院提出質詢。
一、舊台 17 線近年來因南二高環線終點交流道，及高鐵、捷運陸續開通，使得車流量遽增，加
上路幅彎曲狹窄，常造成交通壅塞。此外，未來左營眷村改建後，預計將引進五萬人口，
屆時必定產生人潮疏散問題。故高雄市政府自民國 96 年即開始與國防部多次協商開闢新台
17 線，然國民黨執政期間因土地撥用、營區牴觸設施代建代拆等問題高雄市政府無法與國
防部達成共識，開闢計畫自此延宕，毫無進展。
二、於去（105）年，民進黨重返執政，本席立即邀集高雄市政府與國防部共同協調研商，以不
牴觸現有營區與影響作戰任務為前提，確認路線東移之可行性，並召開協調會，找出創造
市民便利交通、軍方文化傳承、老樹保存的三贏方案，延宕近 10 年的新台 17 線開闢計畫
漸漸重現曙光。
三、經過各方努力及堅持，新台 17 線路線部分，高雄市政府與國防部意見趨於一致，於去（
105）年 11 月定案，北段工程預定於今（106）年中旬發包動工。然南段工程因涉及現有住
戶權益及宗教、歷史建物等諸多因素，尚待審慎評估。
四、新台 17 線工程不僅影響左營、楠梓地區，更是攸關岡山、橋頭等北高雄行政區發展的交通
新動脈。爰此，南段工程部分建請國防部多方考量，並與高雄市政府進行路線規劃及設計
溝通，盡量採取截彎取直之方式規畫，倘若部分路段將影響現有住戶及宗教、歷史建築，
則採取地下化處理。
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本院賴委員瑞隆，鑒於高雄市小港國際機場日前發生本國籍通緝犯下機後，逕行打開登機長廊逃生窗跳下至停機坪，隨後從停機坪逃跑至機場圍牆翻牆逃逸事件，引發機場安全、安檢重大疏失問題，小港國際機場為我國重要國門，卻因相關單位防範疏漏，使得通緝犯恣意脫逃，顯見維安水準有待加強，爰要求內政部會同交通部針對本事件於一個月內提出檢討報告，以及相關補救安全措施，特向行政院提出質詢。
一、通緝犯身分經高雄航警局與移民署高雄國境大隊確認後為高雄地檢署發布之毒品、詐欺趙
姓通緝犯。犯人於今年 3 月 27 日係搭乘華航北京飛高雄 CI-592 班機於晚上 10 時 25 分抵達
小港國際機場。
二、依據媒體報導指出，該名通緝犯打開登機長廊逃生窗時，跳下高約 2.3 公尺的機坪。警報雖
大作，機場中控室也派員查看，但因查無所獲，關好窗就離開，跳機旅客隨後翻牆，機場
電子圍籬系統又出現警示，但卻僅機場中控室接報，航警值班台警報未響。直到航站中控
室人員通知航警趕往，人已逃之夭夭，根據航站監視器畫面，該名逃逸男子從班機抵達機
場落地到翻牆逃逸，前後花不到 30 分鐘，卻輕易突破國門防線，凸顯機場相關單位緊急橫
向聯繫機制不足，亦缺乏啟動緊急標準作業程序。
三、國際機場為國家進出重要門戶，一位通緝犯即阻卻不了，若有國際恐怖份子或是重大危險
份子藉此方式入境，國家安全豈非經常曝露在危險狀態之下。
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本院賴委員瑞隆，鑒於台灣中油股份有限公司委託台灣金融研訓院辦理 105 年僱用人員甄試時，疑似發生舞弊事件。台灣中油公司於錄取名單公告後，陸續接獲多位民眾檢舉本次甄試高雄地區睦鄰類之錄取考生涉有舞弊嫌疑，隨即於新進人員報到日，針對部分錄取考生進行基本實力測試，測試結果發現部分考生成績與錄取成績差異較大，引發爭議，為維護考試公平性和其他考生權益。爰要求經濟部針對國營事業委託台灣金融研訓院辦理考試發生爭議事件進行調查，是否有人謀不臧情事，特向行政院提出質詢。
一、台灣中油股份有限公司 105 年新進僱用人員甄試係委託台灣金融研訓院辦理，錄取一般名
額共 678 名、睦鄰名額共 101 名，於 105 年 10 月 30 日舉行筆試、105 年 12 月 17、18 日舉
行口試及現場測驗，於 105 年 12 月 26 日公告錄取名單。
二、依甄試簡章規定，如涉有不法情事妨礙甄試公平者，主辦單位得向檢查或警察機關告發，
台灣中油公司已請檢調單位深入了解。另依據甄試簡章規定，錄取人員訓練期間為 6 個月
，訓練期滿予以正式僱用，請台灣中油公司依時程施行各階段訓練、測驗及考核作業。
三、經濟部國營事業多有委託台灣金融研訓院舉辦徵才考試，國營事業考試影響該公司以及國
家的發展，更是許多人求得穩定好工作的首要選擇，若無嚴格監督，將造成考試不公、國
營企業喪失公信力等風險。
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本院馬委員文君，針對內政部役政署公布 106 年度產業訓儲替代役的用人單位核配員額，服務業方面竟然包括了便利超商、宅急便、泰國菜館、連鎖鍋貼店等行業，引發各界爭議，顯有違現行《兵役法》法令意旨對國家安全及社會服務之公益用途，替代役男淪為私人企業的廉價勞工，特向行政院提出質詢。
一、現行《兵役法》第 2 條條文規定：「本法所稱兵役，為軍官役、士官役、士兵役、替代役
。」易言之，替代役既然是正式服役方式之一，政府應就國防及軍事的戰略高度，來思考
其對國家安全及社會服務之公益用途，替代役是國家兵役制度的一環，與義務役相同，皆
在盡成年男性應服兵役之義務，這些為數眾多的青年人力，是國家的重要資產，是以政府
領導階層應該將義務役、替代役人力，以國家戰略的高度來分配運用。
二、惟內政部役政署公布 106 年度產業訓儲替代役的用人單位核配員額，服務業方面，除銀行
、保險公司、營造公司及法律事務所之外，竟然包括便利超商、宅急便、泰國菜館、連鎖
鍋貼店等行業可核配「產業訓儲替代役」。
三、倘上揭服務業可核配「產業訓儲替代役」，勢必涉及國民的從軍義務與商用勞工界線的嚴
重混淆，且軍人被納入與公共事務全然無關的勞動市場，這種「替代役」名目實太過勉強
，有違現行《兵役法》法令意旨對國家安全及社會服務之公益用途，另用比正常勞動市場
低廉的薪資來運用過剩兵力，亦將進一步破壞勞動市場的薪資行情，造成政府成為青年低
薪的幫凶。
四、產業替代役增加上揭類別及名額，雖可以提供更多選擇機會，但是對我國兵役制度的政策
變革與志願役士兵招募而言，絕非好消息，這類的作法，反而會讓現行募兵不足的狀況，
更加雪上加霜，政府應就國家寶貴人力，不容浪費為重。
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本院馬委員文君，針對行政院日前公布「前瞻基礎建設計畫」所提八項軌道運輸計畫，其中確定納入台中捷運綠線延伸至彰化縣，惟過去蔡英文總統所支持台中捷運延伸至南投縣草屯、南投市路線案卻未納入軌道運輸計畫，本席深表遺憾，建請顧及縮短大台中、南投城鄉差距，振興南投觀光產業經濟發展，促請台中捷運路線儘速規劃納入延伸至南投縣，特向行政院提出質詢。
一、行政院 23 日宣布五大「前瞻基礎建設計畫」，其中，台中市政府爭取的「大台中山手線」
、「捷運藍線」、「捷運綠線延伸彰化」等軌道建設，均獲行政院納入，其中捷運部分，
中捷藍線規劃西起沙鹿車站，行經台灣大道至干城轉運中心，串聯台中火車站、沙鹿火車
站、中捷綠線 G9 站、朝馬、中港、沙鹿轉運站等大眾運輸場站，帶動沿線產業及觀光發展
，完成後可望帶來 1,186 億元的經濟效益，另外捷運綠線延伸到彰化部分，估計可產生
863.5 億元的經濟效益。
二、過去蔡英文總統推動區域聯合治理，將中彰投區成為交通建設優先區域，允諾捷運路網可
進一步台中捷運延伸到彰化、南投縣，中彰投苗四縣市首長更主持區域治理平台首長會議
，強化中台灣縣市之合作，提出 35 項合作提案，其中企盼未來推動台中捷運延伸至南投縣
，提升了中部四縣市的民眾幸福感。
三、惟攸關國家未來三十年的軌道運輸建設，大台中捷運網路唯獨南投縣被遺漏，對於地處交
通樞紐，人口數達 20 萬之眾之南投縣草屯鎮、南投市，卻未規劃路線之列，對於草屯、南
投市交通發展，甚至南投縣觀光、經濟產業發展影響甚鉅；且對於台中縣市合併升格直轄
市後，城鄉差距擴大，行政資源逕往直轄市集中，南投縣恐將遭致被邊緣化之慮。
四、若「前瞻基礎建設計畫」納入台中市捷運延伸至南投縣草屯鎮、南投市，便捷的交通必能
帶動年輕人回鄉定居，促進觀光產業沿線繁榮、增加就業機會，籲請貴院明確因應捷運線
延伸至草屯鎮、南投市，以促南投縣觀光經濟就業之發展。
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本院馬委員文君，有鑑於確保校園食安，行政院自今年 9 月起將實施全國國中小營養午餐「四章一 Q」政策，也就是學校午餐須採用具備有機、產銷履歷、CAS 臺灣優良農產品、吉園圃安全蔬果等標章之一作為食材，或具有臺灣農產品生產追溯 QR code 的農產品，此政策雖立意甚佳，惟學校午餐採購成本勢必升高，價差該誰付？食材貨源不足，配套不完備亟待解決，促請教育部、農委會及衛福部儘速共同會商解決，以解地方政府、家長團體之疑慮，特向行政院提出質詢。
一、為確保全民食安，政府將全面推動「四章一 Q」政策，首先從推動學校午餐採用符合相關規
格的優良農產品開始，並進行三階段聯合稽查，確保營養午餐食品安全。此一跨部會學校
午餐聯合稽查專案，將由教育部、農委會及衛福部合作，採「先輔導，後稽查」原則，期
能強化學校午餐營養品質與衛生管理，並推動學校午餐採用優質的食材。
二、所謂的「四章一 Q」食材，其具體的特色與要素，是指具備有機、產銷履歷、CAS 臺灣優
良農產品、吉園圃安全蔬果等標章之一，或具有臺灣農產品生產追溯 QR code 的農產品。
由於近年來國內食安危機頻傳，社會大眾普遍在意食物的安全與衛生管理，在此一著眼於
「吃得安心」為主軸的政策推動下，預期也能重建國人對於食品安全的信心。
三、農委會於一零五學年第二學期找新竹縣、新竹市、台中市、台南市、台東縣、宜蘭縣等六
縣市率試辦，近五十萬名學生受惠，惟每一餐成本約增加三元，試辦期間食材價差一點五
億到一點七億元，幸由教育部全額支應，待九月全國中小學全面上路後，價差該誰付？學
校午餐是否漲價？實以引發地方政府、家長團體之恐慌疑慮。
四、今年九月起全國中小學校午餐須使用「四章一 Q」國產食材後，整體成本勢必上揚，價差應
由中央政府或地方縣市政府補助或調整餐費，或由家長負擔，對於因天災、疫病或國內生
產不足等因素導致供應不足時如何因應，亟需行政院儘速召集相關部會、地方政府、家長
團體與業者共同會商解決，以確保實施順利並解決試辦期間遇到的問題，亦能校園食安全
面上路，落實「四章一 Q」政策的成效，提升臺灣農民的生計和全民食安。
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本院莊委員瑞雄，有鑑於我國正邁向非核家園，現今各核電廠均在計畫退役。為保障我國國土環境安全，退役計畫中均有將核電廠附近環境土壤、氣象、噪音等等自然物質做一測量監測，但在計測計畫中卻獨漏檢測附近居民之輻射量。根據衛生福利部公告之蘭嶼鄉相關的衛生統計資料，如死因統計、癌症登記統計等資訊；初步完成蘭嶼人口學結構以及白血病、甲狀腺癌等四個與輻射高度相關的癌症發生率，均明顯高於其他縣市。衛福部報告中並指出，核廢料所產生放射性物質時，其釋放的方式以及排出的方式，會直接影響到環境，然後在環境不斷的循環中間接傷害到人體，造成人體在健康方面出現一些特有的疾病或是死亡。因此應成立專案計畫，深入觀察放射性物質是否洩漏在蘭嶼附近之任何區域內，使得當地居民間接攝取到這些物質後，於自身累積過量的劑量值，而導致的一些病變或死亡。且由於輻射對健康的影響可能具有遺傳效應，加上輻射的遺傳效應僅發生於具有生育能力的生物或其後代，故要求行政院應責同相關部會提出核電廠附近居民長期健康與安全評估及健康流行病學之檢測，特向行政院提出質詢。
如案由。