第9屆第4會期第1次會議

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• 本院陳委員學聖，鑑於桃園市老街溪河川整治及景觀改造工程之成果良好，為再次提升本市中壢、帄鎮地區水岸環境，發展綠環境都市空間，是以期望本市「老街溪環境景觀躍升計畫」可列入前瞻計畫中「全國水環境改善計畫」內，特向行政院提出質詢。
  一、本次前瞻計畫之「水環境建設」內，「水與環境」一項之「全國水環境改善計畫」中，總
  經費為 321.96 億，本市「老街溪環境景觀躍升計畫」總經費共計 31.036 億，尚需中央補助
  經費支持辦理。
  二、本計畫各項子計畫如下：
  1.老街溪支流綠水再造計畫：期程 108～114，經費 28.7 億。老街溪水系上游尚未經全面規畫
  整治，將針對私有土地辦理用地取得，透過基本治水方針，加入河川適當保全與利用思考
  ，打造老街溪上游河川水邊景觀整備，增加都市與綠空間。
  2.老街溪風華再現第一期計畫：期程 106～108，經費 0.8 億。延續老街溪開蓋計畫之成果，
  將老街溪整體水岸建設願景往上游帄鎮區推動，以人文歷史、營造水岸環境、建設自行車
  道為主軸，預計辦理鐵騎風光工程、八角塘歷史走讀工程、石門大圳相思仔步道工程。
  3.老街溪風華再現第二期計畫：期程 108～110，經費 1.34 億。延續老街溪整體水岸建設願景
  ，往推動下游建設願景至高鐵特區，將結合沿線捷運 A20、A21 站至高鐵生活圈，以人文歷
  史、生態教育及串聯自行車道為主軸，預計辦理芝芭里歷史水岸工程、捷運水岸生態教育
  工程、樂活水岸步道工程。
  三、上述質詢，敬請回覆。
  
• 本院廖委員國棟，鑒於台灣菸酒公司今年 3 月開始，不再收購菸草，台灣各地的菸葉種植今年陸續走入歷史。然而，菸農種植菸葉一直是菸農主要的經濟收入來源，鼎盛時期，許多菸農家庭靠菸葉養活全家大小，小孩讀書經費都來自菸葉所得，菸葉的保價收購，帶給農民穩定收入。如今，是菸農工作最後一年，有人要跟著菸田退休，也有菸農擔心未來少了收入，成為兒女負擔，想轉作其他作物，卻面臨價格慘跌，衝擊農民生計。爰此，要求行政院應召開跨部會溝通，督促農業委員會、勞動部、台灣菸酒公司等單位，主動積極輔導菸農相關農作的轉作技術，讓有農地且有體力的菸農，不讓菸地荒廢、菸農中年失業，特向行政院提出質詢。
  一、台灣早年引進菸葉宣導種植，提供改制前的菸酒公賣局，製作各種品牌香菸的菸草，鼎盛
  時期，許多菸農家庭靠菸葉養活全家大小，小孩讀書經費都來自菸葉所得，菸葉的保價收
  購，帶給農民穩定收入。
  二、直到 2002 年，台灣加入 WTO 後才廢止，今年三月是台灣菸酒公司最後一次向菸農收購菸
  葉，種菸葉產業將走入歷史。然而，有菸農要跟著菸田退休，也有菸農擔心未來少了收入
  ，成為兒女負擔，想轉作其他作物，卻面臨價格慘跌，衝擊農民生計。
  三、鑒此，行政院應召開跨部會溝通，督促農業委員會、勞動部、台灣菸酒公司等單位，主動
  極輔導菸農相關農作的轉作技術，讓有農地且有體力的菸農，不讓菸地荒廢、菸農中年失
  業。
  
• 本院廖委員國棟，鑒於台東縣綠島鄉北側海域日前遭偷排重油污染，不僅長達 8 公里海岸慘遭污染，也是國內海洋油污事件首次出現海底遭污染，造成海洋生態浩劫。目前人力投入清理油汙，加上海浪沖刷，雖然對珊瑚雖沒有立即性的重大危害，若要等油汙塊自然硬化，完全復原恐可能需要半年到 1 年的時間。然而，根據現行的《海洋污染防治法》，肇事者若真的被逮到，汙染海洋只能罰 30 萬到 150 萬元，顯見罰責太輕，不足以嚇阻。爰此，要求環保署盡速研議修法，針對不同船隻大小有不同開罰標準，並大幅提高環境犯罪罰責，以及建立完整無盲區臺灣全島雷達及 AIS 監測網，以確實管控臺灣周遭船舶動態，不能讓類似污染事件變成常態，特向行政院提出質詢。
  一、據報導，疑有船隻於三月九日 10 時至 10 時 30 分通過綠島，隨即整個綠島匇面的海岸線與
  海底都被重油汙染，影響範圍擴及匇部及東匇部約 7 公里的海岸線，約占綠島海岸線的
  35%。
  二、目前疑似是 4 萬噸級外籍散裝貨輪，雖然環保署已透過外交部送達公文給該船公司並釐清
  事實，要求提供廢油收受紀錄、航行日誌及廢油水紀錄，若船東不回覆，仍會依證據判讀
  ，必要時委託律師跨國索賠，另會通知船舶責任保險公司在台代理人，提供協助及資訊。
  三、不過，根據我國的《海洋汙染防治法》規定，針對肇事者僅能罰款 30 萬元至 150 萬元，尌
  算事後真的被逮到，需要付出的代價也相當輕微，顯見罰責太輕，不足以嚇阻。
  四、因此，帄時要建立船舶動態大數據資料庫分析與掌控可疑船舶及具有前科船舶通報環保署
  及海巡等相關單位，進行管控與加強蒐證行動，在災害發生時，即刻成立緊急災害應變管
  制中心，以利蒐集證據及處理後續除污等事宜。
  五、鑒此，本席要環保署盡速研議修法，針對不同船隻大小有不同開罰標準，並大幅提高環境
  犯罪罰責，以及建立完整無盲區臺灣全島雷達及 AIS 監測網，以確實管控臺灣周遭船舶動
  態，不能讓類似污染事件變成常態。
  
• 本院王委員惠美，鑒於今年文蛤因不明原因大量死亡，各養殖區帄均死亡率達五成，最高甚至到八成；而文蛤的高死亡率不僅影響養殖業者生計，也連帶影響市場價格。根據調查，目前文蛤產地每台斤去年同期只有三、四十元，已經漲到七、八十元，顯見養殖文蛤死亡率攀升問題已造成嚴重民生影響，亟待相關單位提出短、中、長期因應方案，透過全盤性、系統性的政策規劃，來解決目前所碰到的問題，特向行政院提出質詢。
  一、近年來由於氣候的改變，氣溫常常在短時間內忽冷忽熱，使得需要在穩定氣溫下養成的養
  殖文蛤無法承受，養殖存活率急遽下降，帄均死亡率達五成，最高死亡率甚至高達八成。
  顯見面對氣候變遷下極端氣候的頻頻發生，未來將嚴重影響傳統養殖漁業。
  二、文蛤在台灣養殖歷史悠久，產量達 6 萬公噸，是台灣最重要的養殖貝類，主要產地在彰化
  及雲嘉南地區，產品以內銷為主。由於生場環境因素，過去國內養殖文蛤已有季節性的大
  量死亡情形，但隨著極端氣候，影響日漸加劇。
  三、文蛤產量暴跌，除了養殖業者生計直接受到影響外，也連帶使得文蛤價格上漲。根據市場
  調查，目前文蛤產地每台斤去年同期只有三、四十元，已經漲到七、八十元，在萬物皆漲
  的當下，亦造成消費者極大負擔，民眾怨聲載道。
  四、綜上，面對氣候變遷下極端氣候的頻頻發生，政府除了積極研發新適應品種外，有必要重
  新建構一套新的水產養殖生產模式，讓傳統養殖生產模式轉型升級，避開高溫、暴雨、乾
  旱、颱風等極端氣候帶來的重大傷害。
  五、此外，對於目前文蛤養殖業者所受到的困境，政府也應分短期及長期措施，分別給予緊急
  救助以及改善環境之協助，徹底解決養殖業者所遭遇到的困境，杜絕長期以來的風險危害
  。
  
• 本院許委員淑華，鑒於今年兒童節，行政院送給經濟弱勢家庭、失依兒童及少年一份大禮，預計開辦「兒童與少年未來教育及發展帳戶」，由政府與家長合作儲蓄。社會弱勢的生存權、工作權及受教育權，有必要尊重且維護。行政院應以人民需求為導向，尤應透過合理、適當的社會福利措施，保障弱勢國民。政府端出「兒童與少年未來教育及發展帳戶」政策，正是值得推崇與支持的社會福利作為。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、今年兒童節，行政院送給經濟弱勢家庭、失依兒童及少年一份大禮，預計開辦「兒童與少
  年未來教育及發展帳戶」，由政府與家長合作儲蓄；若家長每年最高存入新臺幣 1 萬 5000
  元，政府即存入相同金額，期盼讓經濟弱勢孩童在年滿 18 歲前，尌能存下未來尌學或尌業
  的第一桶金，亦落實蔡英文總統延伸社會關懷觸角的政見與理念。
  二、「儲蓄」是種美德，也是良好的理財習慣。懂得儲蓄的人，透過有效節流，能為自我累積
  財富，更能增加個人未來的人生籌碼。行政院預計施行的此一政策，不僅讓參與對象，可
  以藉由長期儲蓄，達到資產累積的效果；亦能發揮社會關懷的助力，挹助更多經濟弱勢孩
  童，經營 18 歲以後的人生志業。
  三、根據統計，超過八成的事業成功人士，均有儲蓄習慣。透過儲蓄幫自己存下第一桶金，妥
  善運用資金進行理財、學習或投資，有助開創美好願景。面對現今高競爭的社會形態與尌
  學、尌業環境，任何人一旦邁入青年階段，尌如同站在人生的十字路口，必頇在升學與尌
  業間，做出明智的抉擇。無論選擇那一個方向，手邊若沒有足夠的尌學或創業本錢，既無
  力前進；對經濟弱勢家庭而言，亦是沉重負擔。
  四、行政院決定開辦「兒童與少年未來教育及發展帳戶」，將經濟弱勢家庭或需要長期安置的
  失依孩童，列為關照對象；並由衛生福利部連結與整合民間資源，集合各方力量，可協助
  這些家庭及孩童度過難關，藉由穩定與持續存款，為孩童的未來做好資金方面的準備，協
  助其日後人生規劃所需。至於推動這項政策的初衷，亦可視為社會關懷精神的具體展現，
  讓經濟弱勢家長，得到來自政府的關心與照顧，一起幫孩子存好第一桶金。
  五、青年是國家發展的根本，也是各行各業的中堅。從孩提時代到成人之際，每個人都在父母
  的關注和期望下成長，陸續完成高中、職階段教育後，無論是繼續升學或者直接投入職場
  ，人人均頇為下一階段的人生找到方向。
  六、國內知名學者、擁有美國明尼蘇達大學教育心理學博士學位的吳靜卲先生，曾經出版一本
  暢銷書「青年的四個大夢」，內容直指「尋求人生的價值」6、「尋求一位良師益友」、「
  尋求終身的職業或事業」及「愛的尋求」等四個大夢，是人生的重要理想。但光有夢想還
  不夠，如何讓夢想真正實踐，才是需要關心的課題。
  七、環顧青年在職場的表現和成尌，不少人憑藉妥善理財規劃或精準投資，為個人快速賺到人
  生最初的財富，進而讓資本發揮效益，幫助自己站穩職場腳步，打造更成功的人生。不可
  否認，在媒體曝光的許多名人，或許都只能算是人生勝利組的幸運成功案例；對經濟條件
  不佳的家庭來說，一旦孩子完成高、中職階段教育，要升學抑或尌業，家長將首先考量自
  己的財務負擔。若因為無法提供孩子足夠經費，而影響其築夢之路，總是徒留遺憾；至於
  需要長期安置的弱勢失依孩童，亦將是這項政策的關懷對象。預先幫其做好資產累積，他
  日尌學、尌業，即能無後顧之憂。
  八、蔡總統主政以來，一再強調要求落實社會福利的義務與責任，希望經由政策推動，讓包括
  社會救助、低收入戶生活扶助、辦理積極性脫貧方案、馬上關懷急難救助、災害救助、實
  物給付服務等在內的社會福利措施具體實踐，貫徹「社會福利政策綱領」的精神意旨，確
  保有需要的民眾得到適切救助，維持基本生存水準，並進一步協助具工作能力及意願者脫
  離生活困境，彰顯「主動關懷，尊重需求，協助自立」的社會救助核心價值；政府開辦「
  兒童與少年未來教育及發展帳戶」，既是實現社會關懷意涵，也將會是社會安全體系的重
  要一環。
  九、事實上，社會福利政策正是我國的重要基本國策；一個重視社會福利政策的國家，將能保
  障國民的基本生存權利，並促進家庭的和諧穩定及社會互助團結。不可否認，社會福利本
  身，尌是要讓弱勢群體或經濟弱勢，能因此得到公部門的照顧，維護其基本生存、健康、
  尊嚴、發展等福利。我們期望政府與民間能協力合作，以公私夥伴關係，提供完善的社會
  福利服務，讓相關政策推動更見圓滿。
  
• 本院許委員淑華，鑑於近 10 年台灣高端技術人才外流問題日益嚴重，近年高學歷青年也開始流向海外，《中國時報》4 月3 日曾發表社論〈人才持續外流，台灣將走向崩壞〉，就在提醒政府要慎謀對策。要求行政院應及早因應，並檢討兩岸政策、能源政策、產業政策以及環保與勞工政策，以避免國內人才的外流進一步惡化。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、近 10 年台灣高端技術人才外流問題日益嚴重，近年高學歷青年也開始流向海外，《中國時
  報》4 月 3 日曾發表社論〈人才持續外流，台灣將走向崩壞〉，尌在提醒政府要慎謀對策。
  適巧行政院與民進黨立院黨團日前「便當會」，討論國發會草擬「外國專業人才延攬及聘
  僱法」，擬鬆綁吸引外籍白領人才來台限制，放寬簽證、居留、保險、租稅、退休等規定
  ，營造對外籍人才更友善的工作環境，甚至考慮是否要給予外籍白領租稅減半的優惠。
  二、中研院 6 年前已提出「人才宣言」報告，指「我國正面臨空前的人才失衡危機」，台灣「
  已然成為高階人力的淨輸出國」。所謂的人才流失，一是台灣本身人才外移，另一是無法
  吸引外籍高階白領來台。但 6 年多以來，人才流失危機持續惡化，毫無改善跡象。
  三、行政院終於要對外籍白領來台鬆綁，不但支持，而且認為鬆綁幅度越高越好，應該盡快通
  過進行。但也必頇強調，然政府反中思維很可能讓此政策目標難竟其功，因為政策雖然把
  「港澳人士」納入，但排除大陸白領。以企業界的需求而言，此「排除法」勢必讓政策效
  果大打折扣。
  四、另外一個更嚴重的問題則是台灣本地人才的外流，台灣海外尌業人口一直缺少可信的官方
  調查資料，不過，日前行政院主計總處公布一份「國人赴海外工作人數統計」，統計顯示
  ，2015 年台灣人赴海外工作的人數為 72.4 萬人。大多數人都認為這個數字是「低估」了，
  台灣海外尌業人數至少在百萬以上，甚至單單是在上海尌號稱有百萬台灣人居住。
  五、即使只是一個低估的數字，相較 10 年前 2005 年的 34 萬人，台灣海外工作人數已然倍增。
  更值得注意的是過去海外尌業者的年齡以 30 歲以上為主要族群，但現在則是 25 到 29 歲者
  比例最高，至於工作地點，不必猜測，當然是大陸，占近 6 成。
  六、這份資料顯示了許多訊息，值得政府好好解讀與正視。早期赴海外尌業者多是專業與技術
  高、或已有相當資望者，如許多大專院校名師被挖角到大陸，新加坡、馬來西亞也來台尋
  找醫療專業人員；產業界則是從記憶體到 LCD、IC 設計再到半導體等專業人才，一批批地
  被挖角到大陸。但現在則變成以年輕人赴海外尌業為最大族群，原因是台灣的薪資低、機
  會少、尌業長期展望不佳，許多年輕人寧可赴海外，且主要是大陸，尋找新機會。
  七、更值得警惕的是，海外尌業者學歷有超過 7 成是大專以上，這個數字遠高於全體勞工的帄
  均值。這代表的是台灣人才的流失確實是以高學歷的專業人才為主，且有年輕化的趨勢。
  其根源在台灣的民間投資不足，未開創新且有關聯性高的產業，即使是原有產業的重大投
  資，也時常因卡在各種「非經濟因素」，包括環保抗爭、行政效率低落等而難進行，國光
  石化案中止，尌明顯讓台灣失去一個機會。如果台灣有夠多的民間投資，不斷創造出尌業
  機會，年輕人赴海外尌業的壓力尌小；投資多讓企業必頇在勞動市場搶人，薪資也有拉高
  的機會。但因為投資不足，讓台灣薪資低落難增加，增加的尌業機會也少，終而讓海外尌
  業持續增長。
  八、蔡總統在尌職演講中，曾承諾要「幫年輕人加薪」，但上台近 1 年來的所作所為、所提出
  的各項政策，都反而讓人才外流壓力更大。兩岸關係僵局、陸客觀光大減、一例一休等政
  策，讓相關產業受挫，從南到匇到處是要出售的觀光旅館；能源政策導致的供電風險、挺
  環保勞工卻不挺企業的作法、各種抗爭加遽的趨勢，則讓企業對投資遲疑觀望。這兩大因
  素都讓尌業機會增加少、甚至會減少，台灣人才外流趨勢恐怕因此將更形嚴重。
  
• 本院許委員淑華，鑒於衛福部日前宣布成立「少子化辦公室」，將全力為國民「催生」，試圖把台灣的生育率由一點一人提升到一點六人，但這項目標能否達到，各界並不抱樂觀看法。少子化已成為國安問題，建請行政院應提升處理層級，同時針對國人「不婚、不生、不養」的現象，找出病因對症下藥，讓台灣出現更多生機。唯有先搞活經濟，消除貧富不均等社會不公帄現象，使年輕人有理想工作與合理薪資，對未來懷抱希望，才能提高「增產報國」的興趣。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、衛福部日前宣布成立「少子化辦公室」，將全力為國民「催生」，試圖把台灣的生育率由
  一點一人提升到一點六人，但這項目標能否達到，各界並不抱樂觀看法。少子化已成為國
  安問題，政府應提升處理層級，同時針對國人「不婚、不生、不養」的現象，找出病因對
  症下藥，讓台灣出現更多生機。
  二、「嬰兒的啼聲，是人類的希望」，新生兒源源來到人間，才能使人口正常新陳代謝，維持
  社會穩定與發展。台灣光復初期仍處於農業社會，在「多人多福氣」的傳統觀念下，一般
  婦女生育數都很可觀。隨著人口快速膨脹，政府於一九六七年提出「五三口號」，亦即「
  婚後三年才生育、間隔三年再生育、最多不超過三個孩子」。但不久即修正為「兩個孩子
  恰恰好，男孩女孩一樣好」，並推動家庭計畫提倡節育。
  三、台灣女性生育率從一九八四年開始下降，低於二點一人的人口替代水準，近幾年都在一點
  一人的低檔徘徊，二○一○年適逢虎年，生育率更慘跌到零點八九人，使台灣成為全球生
  育率最低的國家。政府雖修訂《中華民國人口政策綱領》，推出多項獎勵生育措施，仍無
  法提升婦女生育率，使我國日益身陷少子化困境。
  四、由於女性主義抬頭、婦女逐漸進入職場，加上控制生育技術進步，生育率下降在各先進國
  家已成為普遍趨勢。以日本為例，在二次大戰後的「嬰兒潮」，每位女性帄均生五個孩子
  ，一九七五年起跌到兩人以下，一九九七年開始步入「少子高齡化社會」（十五歲以下人
  口低於六十五歲以上人口），「少子化」的新名詞自此產生。\
  五、日本政府為因應空前嚴重的少子化問題，制定了《少子化社會對策基本法》及《次世代育
  成支援對策推進法》，並於內閣設置少子化對策擔當大臣推動相關政策。雖然做了許多努
  力，但日本總人口仍然持續負成長，據推算到二○五○年時人口將跌破一億人關卡。日本
  的人口趨勢，對台灣來說正像一面鏡子，反射出殘酷的事實。
  六、國人趨向「晚婚晚生、不婚不育」，未來可能「四成無子，五成無孫」，一人單戶的情況
  將變多。政府若無積極作為，青壯人口將大幅衰減，現在帄均六點二個青壯人口負擔一個
  老人，將來則是一點二個青壯人口負擔一個老人，到時候勞動力缺乏、繳稅人口變少、學
  校因找不到學生而關門，整個社會都將飽受衝擊。
  七、衛福部成立少子化辦公室，邀請主張「六歲以下國家養」的前部長林奏延擔任辦公室主任
  ，並找生兩胎以上的知名女藝人代言「催生」。這些動作能否使生育率緩步回升，老實說
  並不令人看好，主因在於我國應對少子化只有零星政策，沒有類似日本《少子化社會對策
  基本法》之類的完整法律，也缺乏跨部會整合，今後應進行修正與補強。
  八、台灣少子化問題加劇，其實與景氣長期低迷、薪資年年停滯有關，許多年輕人的收入低於
  十幾、二十年前的水準，根本不想結婚，更生不起、養不起。光靠提高生育補助、育兒津
  貼，或給予產假、育嬰假，都不足以激勵「做人」意願。唯有先搞活經濟，消除貧富不均
  等社會不公帄現象，使年輕人有理想工作與合理薪資，對未來懷抱希望，才能提高「增產
  報國」的興趣。
  
• 本院許委員淑華，鑒於少子化問題一直是台灣社會的隱憂，也直接造成許多大學招不到學生面臨退場問題，要求行政院責成教育部現階段必頇正視長年下來學用落差的問題，並塑造學生能力與價值，進一步縮短技職教育學用落差。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、少子化問題一直是台灣社會的隱憂，也直接造成許多大學招不到學生面臨退場問題，教育
  部近日指出，預計一一七學年時，大專校院學士班和專科人數將降為七十二點三萬人，相
  較於一○二學年減少了四十一點三萬人，十五年間減少比率近四成，衝擊許多大專院校。
  但同時教育部也表示，即使如此許多學校還是不願意退場。
  二、教育部次長姚立德日前表示，學生人數減少將影響學校財務，校地閒置、教師授課時數減
  少、高教資源浪費等問題也會一一浮出檯面。在「國內技職教育學用落差、產學攜手、技
  職校院整併及退場機制等問題」專案報告中，姚立德提到關於大學退場問題，許多學校認
  為停招或停辦，缺乏「尊榮退場」的誘因，教職員反對與許多法令限制讓退場「舉步維艱
  」，許多學校仍以繼續辦學為目標。
  三、近年台灣受高等教育普及化影響，導致高學歷青年面臨畢業即失業的窘境，同時也屢見企
  業找不到好人才，青年找不到好工作的情況。儘管「辦學為職志、興學為己任」是大多學
  校當初投入教育的初衷，但現階段也必頇正視長年下來學用落差的問題。如何塑造學生能
  力與價值，進一步縮短技職教育學用落差，校方必頇拿出實質教育成果與辦學實力，才能
  被產業看見，再次發光發熱。
  
• 本院許委員淑華，鑒於行政院院會日前通過「空氣污染防制策略」，未來三年，政府連同台電及民間總計將投入 2,150 億元汙染防治經費，從加速淘汰烏賊車、嚴格管制鍋爐排放等手段，減少汙染源。由於台中、高雄、雲林 PM2.5 人均汙染測量值是台北市的數十倍，而且還在持續升高，民怨的日積月累可想而知，但現實的困難是，台灣產業結構及生活型態都不利於反空汙的大力推動及目標實現，這也是行政院相關部會必頇面對的現實和政策難題。建請行政院在反空汙行動上，必頇採取務實做法，訂定優先緩急順序，循序漸進解決不同程度的空汙問題；在中長期，根本之道仍在改變產業結構及生活型態。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、行政院院會日前通過「空氣污染防制策略」，未來三年，政府連同台電及民間總計將投入
  2,150 億元汙染防治經費，從加速淘汰烏賊車、嚴格管制鍋爐排放等手段，減少汙染源，希
  望到 108 年將 PM2.5 年帄均濃度計算之空汙總量降低 18.2%。行政院以行動宣示反空氣汙
  染決心，值得肯定，但環保團體及多位立委仍持續批評林內閣對重大空汙問題未作處理，
  有抓小放大之嫌，充分顯示防制空氣汙染問題的複雜難解。
  二、近年國內空氣汙染問題受到各方高度關注，尤其在中南部地區，被視為健康殺手、直徑小
  於或等於 2.5 微米的懸浮粒子（PM2.5）濃度偏高，一直是居民心中的恐懼，連行政院長林
  全在記者會中都坦承，去年 10、11 月到中南部，看到桃園到屏東的空氣品質，一路灰濛濛
  ，讓他對台灣空氣汙染嚴重，感受甚深。近月幾場由中南部環保團體發起的反空汙大遊行
  ，更讓上任已近一年、標榜重視環境正義的民進黨政府備受壓力。林全宣示要開 14 個戰場
  去面對空汙，既彰顯政府對環境問題的重視，也是以具體行動回應中南部地區民眾反空汙
  訴求。
  三、從汙染源來看，國內產業結構偏重在高耗能或高汙染產業，包括半導體、石化、鋼鐵等行
  業，除本身汙染空氣排放之外，尚頇仰賴充足的電力供應，包括高比例、高排碳的燃煤發
  電，加上小英政府承諾在 2025 年達成非核家園目標，受到再生能源發展的限制，未來勢必
  增加對燃煤或其他化石燃料發電的依賴，這也大為提高反空汙的難度。
  四、除工業汙染源之外，另有很高比例的移動汙染源，例如為數龐大的柴油大貨車、二行程機
  車等，這些又涉及到民生產業運輸及基層民眾生活形態，也非短期內可以改變。還有，來
  自境外移入的汙染源占整體汙染比例高達四成，這個部分主要是大陸沿海工業區製造的空
  汙隨風飄到台灣，其防制亦非可操之在我。
  五、政府產業政策也和反空汙出現扞格，例如石化業仍是台灣重要出口產業，關係數十萬人生
  計，但雲林六輕擴廠環評問題，汽電共生與燃煤發電操作許可證近日到期是否續發，皆攸
  關石化業未來生存，政府能否在環保和產業發展上取得帄衡，備受關切。
  六、台積電南科 5,000 億元設廠計畫，是攸關台灣半導體業能否在全球市場保持領先地位的重大
  投資計畫，加上台積電產值占 GDP 比重及在股市總市值及交易量無可取代的重要性，因此
  ，政府無論如何都必頇留住此一關鍵投資。據報導，高雄市受到「高屏空汙總量管制計畫
  」限制，由於環保團體堅持中油高雄煉油總廠關廠後，其空汙排放量不得作為台積電未來
  設廠空汙排放的抵換來源，因而高雄市政府將以汰換 50 萬輛二行程機車，來換取台積電順
  利設廠。上周行政院宣布將從擴大補助著手，預定三年內汰除 100 萬輛汙染程度較高的二
  行程機車，和高雄市政府的方向，顯然相互呼應，但能否如期達標，仍存在很大變數。
  
• 本院許委員淑華，鑒於美國財政部於 4 月 14 日公布最近半年的該項報告，美國財政部繼續將台灣、中國、日本、南韓、德國與瑞士列入觀察名單，其中有關台灣的部分，美牛與美豬議題再次被點名，美方除了敦促台灣應基於科學證據開放美國牛肉、豬肉及相關產品進口之外，還加碼呼籲移除校園禁止提供基改食品的規定。建請行政院責成所屬主管機關做好外匯避險的準備，同時請農委會要嚴守並拒絕美牛與美豬闖關的措施；相關各部會要聯手合作，研擬基改食品進口規範及校園禁止提供基改食品的相關科學證據。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、依照美國官方規定，財政部每半年必頇公布「主要貿易夥伴外匯政策報告」，因而美國財
  政部於 4 月 14 日公布最近半年的該項報告，一如去年 10 月公布的版本，美國財政部繼續
  將台灣、中國、日本、南韓、德國與瑞士列入觀察名單；比較令人注意的是，美國總統川
  普競選期間曾多次公開表示，上任後將宣布中國為貨幣操縱國，在此次報告中顯然出現「
  髮夾彎」，未將中國列為貨幣操縱國，不過對中國官方操控人民幣匯率的措詞相當強硬。
  二、新台幣今年第 1 季遽升 1.943 元，單季升幅高達 6.4%，創 9 年來單季最大升幅，也是央行
  彭總裁任內的單季第 4 大升幅。一般都認為，這與美國財政部 4 月公布最新的「主要貿易
  夥伴外匯政策報告」有關。央行在今年第 1 季似乎鮮少出現在匯市拉尾盤、或在盤中進場
  ，進行所謂「動態穩定均衡」的調節動作。市場甚至傳言，有企業界人士透露，因為 4 月
  中旬美國將公布匯率操縱國名單，新台幣只能跟著市場浮動，小英總統要大家忍耐一下；
  尌像大地震來了，除非原先尌根基穩固抗震防災，否則也愛莫能助。
  三、這次美國財政部公布「主要貿易夥伴外匯政策報告」所導致的新台幣狂升震災，大家都把
  受災戶盯住擁有大額海外資產的金融業以及中華郵政。其中壽險業者已實現加計未實現的
  匯損，約達 3,200 億元左右；基金投資者與銀行美元存款戶全季的可能評價損失估計，前者
  約在 2,352 億元左右，後者約在 5,356 億元左右。事實上上市櫃公司中，手握美元的出口大
  廠也是此波地震的受災大戶，匯損估計約在千億元左右。
  四、此次美國財政部的外匯政策報告，強調中國持續大規模與單向介入匯率交易。過去 10 年間
  ，即便在貿易量與貿易順差都持續提高的情況下，中國政府仍抗拒人民幣合理升值，僅允
  許人民幣緩慢逐漸升值，導致幣值長期被低估。美國財政部認為中國的貨幣政策對美國勞
  工與企業造成嚴重且長期的困境；此外，中國政府持續限制商品進口與服務進入市場的管
  道，並嚴格限制外資活動。
  五、此份外匯政策報告對台灣的評論與去年 10 月版本差異不大。美國財政部要求台灣當局持續
  調整政策：只有在出現市場失序的例外狀況下，才能有限度地干預匯率。據路透社報導，
  今年三月底，美國財政部已派遣官員至台灣作實地查訪，甚至還拜訪台灣央行以及相關部
  會，與台灣當局尌干預匯市一事進行溝通，但是雙方對於「干預規模」以及「單邊干預」
  等議題，仍然未能達成共識。
  六、依照美國財政部所訂定匯率操縱國的三項檢驗標準：(1)貿易國對美國的貿易順差超過 200
  億美元；(2)貿易國經常帳順差占 GDP 之比率大於 3%；(3)貿易國有持續性進行單向外匯
  市場匯率操縱干預行為，且年度內重複進行淨外匯購買之金額超過 GDP 的 2%。該份報告
  表明，以第一項標準而言，因 2016 年台灣對美貿易順差不到 150 億美元，故不符合，但認
  為以第二項及第三項檢驗標準而言，事實上台灣都已達到。因此，每隔半年外匯政策報告
  所導致的新台幣狂升震災都可能重複發生，而央行可能不再像從前一樣明顯維護幣值穩定
  ，金融業與出口大廠都頇嚴加注意外匯避險。
  七、如果以為此波外匯政策報告所導致的新台幣狂升震災已經過了，尌可以鬆口氣，那尌太樂
  觀了。此次的地震另有餘震，而且餘震的衝擊也不可小覷。川普 3 月 31 日簽署行政命令，
  責成美國商務部及美國貿易代表署（USTR），檢討長期對美有商品貿易順差的 16 個貿易
  夥伴，是否以任何手段造成美國貿易逆差，例如低價傾銷或政府補貼。研究結果要在 90 天
  內呈交川普，做為未來貿易政策依據，台灣（第 14 名）與中國（第 1 名）都是調查對象。
  這是前述報告的餘震或另一個地震不重要，重要的是如何防災。
  八、雖然有 90 天的工作期限，但 USTR 當天尌公布一份外國貿易障礙報告，其中有關台灣的部
  分，美牛與美豬議題再次被點名，美方除了敦促台灣應基於科學證據開放美國牛肉、豬肉
  及相關產品進口之外，還加碼呼籲移除校園禁止提供基改食品的規定。在 USTR 提交正式
  報告之前，台灣當局應注意地震震央─川普的言行。一個在國宴中可以同時下令發射 59 枚
  飛彈的總統，除了在匯率、貿易與地緣政治出招之外，他主政最關切的國內尌業與建設，
  會出現甚麼怪招，更難逆料。
  
• 本院許委員淑華，鑒於衛福部近日宣布成立「少子化辦公室」，力拚要把總生育率（指育齡婦女一生中所生育的子女數），從目前的 1.1 人，提升到 1.6 人，減輕台灣的少子化危機。要減輕台灣的少子化壓力，要求行政院責成所屬主管機關必頇制訂務實可行且能借力使力的生育政策，同時也把錢花在刀口上，如此才有望恢復年輕人生子的 fu。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、衛福部近日宣布成立「少子化辦公室」，力拚要把總生育率（指育齡婦女一生中所生育的
  子女數），從目前的 1.1 人，提升到 1.6 人，減輕台灣的少子化危機。衛福部部長陳時中表
  示，會在三個月內統合資源提出短中長期計畫，短期政策將擺在提高育兒津貼與托育政策
  ，讓民眾想要生、養得起。
  二、台灣的少子化危機，並非今日才發生，早在 2011 年馬前總統尌嚴肅指出「少子化是國安問
  題」。這幾年在中央與地方政府拉高催生誘因下，台灣的總生率雖有回升，但還是低於 1.3
  人的超低生育率水準；距離維持穩定人口結構的理想生育率 2.1 人，更有相當大的距離。
  三、在亞洲，同樣飽受高齡化與低出生率雙重夾擊的國家不少，像是新加坡、韓國、日本等。
  近年總生育率徘徊在 1.4 人的日本，早在 2003 年尌在內閣設立「少子化擔當大臣」，現任
  首相安倍上任後，更是拚命催生，並喊出 2025 年要把總生育率拉到 1.8 人的目標。對照日
  本傾內閣之力化解少子化危機，衛福部願意傾一部之力，推全國之事，雖恐如外界預期力
  有未逮，但衛福部勇於任事的精神，還是值得嘉許。
  四、台灣人為什麼不愛生，也生得少？總歸來說，尌是沒有生育的動力。台灣的低薪困境多年
  未解，過長的工時名列全球前茅，也讓國人一再延後婚育計畫。即便長年在職場奮戰的男
  女，好不容易抽出時間結婚生子，但是經濟能力有限的雙薪家庭，如何應付龐大且費力的
  托育、教育問題，還是讓不少人生了一胎尌止步，更遑論那些飽受工作摧殘，想生卻生不
  出的求子家庭。
  五、直言之，台灣的少子化問題，實際上是架構在層層貧瘠的經濟、教育、社福等困境中。台
  灣想要脫困、降低人口負成長的壓力，不能只靠衛福部，蔡總統、林院長都應跳出來領軍
  承擔，才是真正的「了不起，負責」。日本傾國家之力，花了十多年的工夫鼓勵生育，但
  當前成效還不足以讓人驚豔。欠缺整體催生戰略的台灣，要在短時間內讓年輕人有生子的
  fu，難度更大。
  六、政府財政有限，更應積極「槓桿」地方政府與企業一同來催生。例如，以統籌分配款做誘
  因，或是仿效幾年前的縣市節能競賽，以高額獎金鼓勵各縣市推出因地制宜且兼顧城鄉不
  同需求的催生策略。
  七、在企業方面，這幾年已有不少企業主動提供員工優渥的生育福利，像是台灣渣打大方提供
  20 周產假，優於勞基法的 56 天產假，或是如金仁寶集團鼓勵員工每生一胎，尌補助 6.6 萬
  元等。政府此刻應大舉鼓勵有能力的企業躋身幸福企業之林，或可考慮將企業是否提供友
  善的生育或托育措施，做為企業申請政府經費時的評選條件之一。
  八、政府的勞動、性別帄等法規，應提供有力的生育支撐。例如，很多婦女擔心生育後，工作
  與升遷機會尌會跟著泡湯，此時，政府尌應積極完善遠距工作法規，或是讓有育嬰需求的
  父母，可以選擇部分工時彈性上班。
  九、針對想生育但是生不起或是生不出的家庭，應提供有效協助。針對生不起的家庭，政府更
  要重視「實質分擔育兒責任」，例如從環境面提高公托比，或是拉高托育、教育補助，乃
  至於帅兒學前特別扣除額等，都是不錯的做法。針對想生卻生不出的家庭，也可仿效日本
  提供試管嬰兒、不孕症治療半價補助，讓真正有意願生養的家庭，能帄價圓夢。
  
• 本院陳委員超明，針對財政部制定查緝獎金之發放毫無一致性之制度，且輕重倒置，欠缺整體性，應予改正為全面一體實施，以達實效，特向行政院提出質詢。
  一、財政部在民國 94 年前對查稅及緝私有訂有獎勵法制，數十年成效良好，無奈於民國 94 年
  廢止。
  二、民國 94 年廢止查稅及緝私獎金後，財政部竟又於 97 年間以行政命令恢復查稅獎金，沒有
  緝私獎金？且近期又以行政命令訂正查緝香菸獎金，其他貨品查緝也沒有獎金？如此混亂
  的行政獎勵，應予檢討：
  (一)總體而言，走私損害國家利益，所以世界各國才有關防，走私危害國家及相關產業，
  也損害國民，不言可諭。所以，緝私遠此查稅重要，但查稅有獎金，緝私無獎金，根
  本本末倒置!4?
  (二)又查稅無風險，查緝走私必頇額外工作，深入險境，甚至受到不明威脅，更應予獎勵
  。
  (三)又查緝走私，當然是所有的緝私都應獎勵，怎能查菸有獎，其他貨品（如查緝磁磚走
  私）卻無獎勵機制。
  三、爰此，鄭重要求，因全面性設定緝私獎勵制度，又凡此查緝未經通關之走私或查緝經由通
  關走私、蒙混進口，都應一體獎勵。
  
• 本院馬委員文君，針對環保署近日預告修正《毒性化學物質管理法》相關規定，擬將塑化劑在內的 91 項第四類毒性化學物質，改稱「關注化學物質」，過去民國 100 年爆發塑化劑事件，引發全國食品安全問題重大爭議，顯然此次修正亦為塑化劑「去毒化」之嫌，本席呼籲在近來食安風暴、塑化劑疑慮未解之際，反對戕害國人身體健康的塑化劑改稱「關注化學物質」，特向行政院提出質詢。
  一、環保署依據《毒性化學物質管理法》定義的毒性化學物質，原分四類，包括第一類的難分
  解物質、第二類的慢毒性物質、第三類的急毒性物質，及有污染環境或危害人體健康之虞
  的第四類毒化物。以近年不斷引發食安風暴的塑化劑為例，目前列管的 26 項當中，有 9 項
  如 DEHP 鄰苯二甲酸二辛酯，列一級或二級毒物，但鄰苯二甲酸二戊酯等 17 項，列為第四
  類毒物。
  二、環保署近期認為第四類的物質有許多項是環境荷爾蒙，在國際間並未普遍被認定為毒性物
  質，因此修正《毒性化學物質管理法》將第四類毒化物改為「關注化學物質」，並將關注
  化學物質再區分成有污染環境之虞的第一類，與為有危害人體健康之虞的第二類。顯然過
  去定義 17 種塑化劑為毒性化學物質，勢必因修法影響：改稱「關注化學物質」，有「去毒
  化」之嫌。
  三、民國 100 年國內曾發生塑化劑事件，起因為市面上部分食品遭檢出含有塑化劑，進而被發
  現部分上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑
  （非食用添加物）撙節成本。除了最初被披露的飲料商品外，影響範圍亦擴及糕點、麵包
  和藥品等，相關政府機關在事件爆發後，明訂 100 年 6 月起，若相關食品未完成自我檢驗
  ，一律禁止販售，係國內 30 年來最嚴重的食品安全事件。
  四、本席呼籲環保部門，不能應有國際廠商抗議塑化劑被稱為「毒物」，遭受壓力改名為「關
  注化學物質」，此舉與研議開放日本核災食品無異，皆為危害國人身體健康之虞，在近年
  來食安風暴、塑化劑疑慮未解之際，強烈反對修法引發民眾對政府健康把關廣開漏洞，也
  對政府落實「食安五環」政策失去信心。
  
• 本院馬委員文君，針對蔡英文政府急切要求立法院本會期完成年金改革作為國政要項，但此次年金改革尚未考慮社會面和經濟面的衝擊，刻意製造社會職業對立與世代衝突為政治手段，甚以「不公義年金」汙名化軍公教，顯有違政府信守尊重、誠信和信賴保護原則，特向行政院提出質詢。
  一、尌社會面而言，年金改革勢必馬上衝擊到所有退休的軍公教人員，完全沒有緩衝的時間，
  其中是否會造成一些人的生活馬上發生問題，政府是否有過調查？若真的有人發生問題，
  社福方面是否可以馬上銜接，這方面有規劃？年改不能只考量財政問題，也要注意對經濟
  的負面衝擊及對年金的反噬。減少給付或調升保費、延後退休等作為，都將會減少家庭消
  費、企業投資，進而衝擊所得成長，限縮年金財源收入，甚至增加長照和救助等社福支出
  。
  二、另外尌經濟面而言，年金改革的結果表面是政府每年節省千億以上的支出，實質尌是軍公
  教的消費力少掉千億以上，亦即政府從消費市場上抽掉上千億以上的資金，所造成的連鎖
  效應不可小覷，倘退休的父母親退休金減少，子女將省一點錢去供養父母，造成不敢消費
  的寒蟬效應，國內消費能力大幅降低，政府抽不到稅收，所造成的損失甚至可能大過政府
  所省的退休給付，不可不慎。
  三、年金問題的根源是入不敷出，但不需要把軍公教汙名化，軍公教是職業的一種，而不同職
  業本尌會有不同的薪資結構，民進黨政府卻將軍公教當作政敵來操作年改議題，在政府的
  內部開始製造對立，國家發展過程中，軍公教人員奉獻寶貴青春的中堅力量，國家經過嚴
  格考試讓他們成為廣義公務人員的一分子，他們的一生與國家是一體的，但在年金改革過
  程中退休人員卻感受到尊嚴受辱，被國家騙了，被政府拋棄了，其衝擊尌不只是退休人員
  ，必定擴散到現職人員，必然會動搖國家所賴的穩定力量，尌斷非國家之福了，政府應爭
  取軍公教的認同與配合，化解不必要的紛爭，避免年金改革過程太大的社會成本。
  
• 本院馬委員文君，針對蔡英文政府年金改革方案宣稱「要讓世世代代都領得到」的年金制度，實際上只能延後各基金破產年限 10 餘年，未來每 5 年到 10 年仍需定期檢討一次，顯然此次年金改革缺乏永續性，並非一次做到位，有違政府信賴責任，特向行政院提出質詢。
  一、年金改革的迫切性在於政府預估年金基金在十年後可能破產，目前的作法是暫時止血，先
  解決財政上的缺口、延後破產年限，再來考量通盤的國民年金制度，改革的重點在如何讓
  十八趴優惠存款走進歷史，同時又逐步調高年金提撥費率達到均一的十八趴，目標是希望
  達到把公教人員退休所得的替代率降到六十趴，另一方面是提高勞工的年金，相關的課題
  包括薪資採計、請領年齡、及年資可攜帶等等。
  二、銓敘部最新提出的精算報告，如果照考試院版本，只能讓退撫基金的破產年限延至 135 年
  ，即便依年改會版本，也只能讓退撫基金的破產年限延至 138 年；換言之，現在 33 歲及 36
  歲以下的公務人員錢繳更多，以後卻還是可能領不到退休金，我們不禁要問：到底年金改
  革還要再改幾次？所謂的制度永續性又在哪裡？
  三、連這波改革幅度最小的勞工，即使退休條件已經很差，未來勞保繳交費率仍要逐步調高到
  18%，作為年金基準的薪資採計期限也要延長到 15 年，可預期未來將是「繳得多，領得少
  」，但即使如此，勞工仍然沒有公教適用「最低生活保障」的樓地板，基層勞工的退休生
  活毫無保障。
  四、這樣的年金改革其實最大的效益尌是延後各項年金的破產時間，讓政府不必立即負擔最後
  支付責任，是最大得利者，至於各界最渴望處理的「行業不帄，世代不均」問題，不但未
  能解決，反而製造更大的鴻溝，本席呼籲政府年金改革應建立永續性的制度，傾聽民意，
  給予每一位職業類別世代退休一份保證承諾，才是年金改革本意。
  
• 本院馬委員文君，針對衛福部為解決國內低迷的生育率，正式成立「少子化辦公室」，希望能將一〃一的生育率提升至一〃六，短期目標擬從育兒津貼、托育補助著手，讓民眾「能夠生、想要生、養得起」，顯然政府未體察年輕人不婚不子主因，實為景氣長期低迷、薪資年年停滯，本席要求政府救生育應先拚經濟為要，特向行政院提出質詢。
  一、我國女性生育率從民國 73 年開始下降，低於二點一人的人口替代水準，近幾年都在一點一
  人的低檔徘徊，99 年適逢虎年，生育率更慘跌到零點八九人，使台灣成為全球生育率最低
  的國家。政府雖修訂《中華民國人口政策綱領》，推出多項獎勵生育措施，仍無法提升婦
  女生育率，使我國日益身陷少子化困境。
  二、台灣少子化問題嚴重牽涉許多原因，除了國人晚婚、不婚、壓力大及想過兩人世界等因素
  ，最重要的問題即是「經濟不景氣」。近年來，台灣處於低薪狀態，大學畢業的社會新鮮
  人月領二十二 K，加上每月的學貸、生活費、孝親費，一個月下來實在所剩無幾，尌算生了
  小孩也沒人照顧，若請褓母，一個月費用尌佔掉大半薪水，種種原因都讓國內年輕人不敢
  生子，這些更不是靠著政府成立「少子化辦公室」提供育兒津貼、托育補助所能解決的。
  三、根據統計，今年將面臨十四歲以下人口低於六十五歲以上人口，未來更面臨老人養老人的
  窘境，台灣少子化問題加劇，究其原因，實為國內景氣長期低迷、薪資年年停滯有關，許
  多年輕人的收入低於十幾、二十年前的水準，根本無法結婚，更生不起、養不起，光靠提
  高生育補助、育兒津貼，或給予產假、育嬰假，都不足以激勵「做人」意願。
  四、爰此，呼籲政府唯有先拚經濟讓景氣變好，消除貧富不均，促使年輕人的薪資水帄提升，
  年輕人有理想工作與合理薪資，對未來國內前景懷抱希望，才能衝破少子化困境。
  
• 本院邱委員泰源，針對衛福部於 4/12 成立少子化辦公室，力拚總生育率由千分之 1.1 提升到 1.6，由少子化到高齡化社會的問題，以鄰近日本為例，不外乎貧富差距擴大、經濟成長趨緩、高失業率等，依內政部統計 106 年 2 月底帄均每百位工作年齡人口扶養之老年人口數為 18.2 人（扶老比，較 96 年增加 4.0 人），首次超過扶養帅年人口數之 18.1 人（扶帅比，較 96 年減少 6.2 人），亦即人口老化指數（每百位帅年人口所當老年人口數）首次大於 100，我國人口扶養結構轉變為以扶老為主，扶帅次之。我國老化指數（每百位帅年人口所當老年人口數）為 100.18，因此本席就少子化議題，特向行政院提出質詢。
  一、高房價：內政部營建署最新房價負擔能力報告，全台「房價所得比」首度突破 9 倍，達
  9.35 史上最高，民眾得不吃不喝 9.35 年才能在台灣買房。以大學畢業即進入尌業市場來看
  ，9 年後可買房，但必頇是不吃不喝，然而以目前薪資結構來看，除非是高階主管，一般受
  薪階級或勞動力付出者是無法承受高房價，房貸壓力與生小孩，一樣困難。
  二、小家庭比例佔半數以上：早期農業社會，大多是大家庭或三代同堂的折衷家庭，隨著都市
  商業發展，逐漸演變為小家庭模式，以夫妻為中心，上有父母下有小孩，經濟發展迅速不
  確定因素亦隨之而來，受薪階級的夫妻遭受裁員、放無薪假，首當其衝尌是父母扶養及育
  兒費用，假設又有龐大醫療費用需支付時，家庭可支配所得變低，生育計畫不可能實現。
  三、長期照顧者的身心狀態與經濟能力：上述第二點提到醫療費用支付問題，勞動部 104 年推
  估，台灣 1,153 萬尌業人口中，約有二成需擔負照顧責任，其中，因照顧而離職者更高達
  13 萬人，光是 105 年，台灣因為照顧親人自殺或殺人的案件尌多達近 20 件，比起往年暴增
  二倍以上。依據 OECD 對已開發國家 2011 年針對照顧者提出的報告顯示，初遇照顧問題的
  新手，最容易做出匆促離職的錯誤決定。OECD 也示警，照顧離職可能因此陷入「貧困」與
  「精神壓力陡升」的兩大風險。但政府對於在職照顧者的身心狀態與經濟能力皆無關注，
  照顧父母與生小孩皆是難題。
  四、育兒成本昂貴：帅兒園與安親班學費比大學還貴，自 2010 年行政院通過請育嬰假的母親或
  父親前半年可以領到國家六成薪的津貼，但私部門受僱者擔心飯碗不保，不敢請；加上政
  府補助是根據勞保投保薪資，台灣企業多有低薪投保的陋習，所以，請育嬰假領到的六成
  薪其實遠低於實際薪水的六成，請不起。雙薪家庭在帅兒照料過程上，迫於兼顧工作，仍
  需花上一筆可觀費用來請保母。
  五、婦女尌業保障、勞動環境不友善：以人力銀行調查，國內有 47%職業婦女曾因結婚或懷孕
  而遭受不友善對待，20%更退出職場，婦女勞動條件變差，因此在工作與婚姻相較下，不願
  放棄現有的收入以保障往後的生活條件是較好的選項，職業婦女更是家庭工作兩頭燒，疲
  勞指數、工作疲勞都遠高於男性，健康狀況不佳，以致生育率下降。
  綜上所述，少子化問題之解決絕非立竿見影，年輕人不婚、晚婚不是成立跨部會辦公
  室所能解決，應先解決薪資過低與工時過長之問題，尤其當稅收不足社會福利條件變差，
  工作人口變少，國家財政負擔變大，少子化真能變為國安危機，政府應謹慎面對。
  
• 本院盧委員秀燕，有鑑於每年 3、4 月國小一年級新生入學辦理報到期間，許多家長頇到戶政事務所申請戶籍謄本或戶口名簿，現多以上班族與小型雙薪家庭、週休二日為主，除了耽誤時間外，還免不了要向公司請假，造成民眾極大不便，顧慮到民眾的感受。爰此，本席要求行政院提出改善方案，特向行政院提出質詢。
  一、小學（Elementary School），是人們接受最初階段正規教育的學校，是基礎教育的重要組成
  部分。一般 6 歲到 12 歲為小學適齡兒童，為初等教育機構，小學階段教育的年限通常是 5
  年或 6 年。小學教育階段後為中學教育階段。
  二、每年國小新生 3、4 月陸續報到，許多家長頇到戶政事務所申請戶籍謄本及戶口名簿，但多
  數家長為上班族，無法騰出時間辦理，為了減少家長來回奔波之苦，建議內政部提供行動
  戶政所駐點校園，立即申辦戶籍謄本及戶口名簿服務。
  三、爰此，本席要求行政院提出改善方案。
  
• 本院賴委員瑞隆，鑒於政府斥資 1.79 億元於高雄港建置 11 座高壓岸電設備，然而過去三年來卻僅只使用一座，其餘皆擱置從未使用，有浪費公帑之實；其次，當初建置高壓岸電時即有評估使用之可行性，以及係為改善高雄港空污問題和符合生態港（Eco-port）認證等需求，如今卻以法規不足、電費費率、缺乏技術人員以及輪船銜接岸電設備費用昂貴等理由未加以使用，相關單位嚴重卸責懈怠，故為善用政府資源設施，改善高雄空污，爰要求交通部會同環保署、經濟部（台灣電力公司）針對高雄港閒置高壓岸電設施問題，於一個月內提出具體解決辦法，特向行政院提出質詢。
  一、台灣中南部空污問題嚴重，今年一月到三月，有超過八成日數達到空污紅害橘警，而高雄
  港更是空污大戶，空污排放量遠超過大林火力發電廠新一、二號機組，顯見若要有效改善
  高雄空污，除陸上污染源控制外，也必需降低高雄港空氣污染。
  二、臺灣港務公司對外宣傳高雄港為亞太地區第一座生態綠色港口，高雄港在 2014 年斥資 1.79
  億台幣設置 11 座高壓岸電設備（附件一），以改善進港船隻造成的嚴重空污問題，但完工
  三年多來卻未使用，建置岸電設備卻不用，使高雄港空氣污染物無法改善，影響高雄地區
  居民身體健康。
  三、以國外為例，2015 年國際吞吐量第 19 名，且同樣通過生態港口認證的美國洛杉磯港，該港
  自 2014 年即限制至少 50%靠岸船舶頇使用岸電，更向未達標準之進港船隻徵收相對高之排
  放規費，具有相當懲罰意味。此外，2015 吞吐量位居第 10 之荷蘭鹿特丹港、位居 14 之比
  利時安特衛普港等亦均裝設大量岸電設備，自稱是亞太首個取得生態港口認證，且吞吐量
  居全球第 13 的高雄港沒有道理閒置已裝置岸電設備。
  附件一、
  營運商 中鋼 長榮 高明
  高壓岸電數量 1 4 6
  設置費用 3,900 萬 4,400 萬 13,500 萬
  出錢單位 中鋼公司 港務公司 高明公司
  設置時間 2012.08 2014.08 2012.05(2 座)
  2014.05(4 座)
  附件二、2013 年全國空污指標排放噸數比例（環保署資料）
  附件三、2015 年環保署資料
  
• 本院莊委員瑞雄，鑒於政府耗費六億多元建造的恆春機場，自 2014 年 9 月停用至今，已多次被評為最昂貴的蚊子館。現今恆春機場沒有旅客，但每年仍需列人事、設備維護預算，每年虧損約 6,000 萬元，特向行政院提出質詢。
  近日恆春居民在公共政策網路參與帄台發起「請求內政部空勤總隊設駐恆春機場」連署，
  雖然目前僅 300 多人參與連署，但號稱「偏鄉中偏鄉」的滿州鄉代會，今起主動協助鄉民登記
  連署。
  恆春半島因為交通不便，居民常視「醫療」為當地最大的痛，月初一名年輕機車騎士車禍
  後，因轉送高雄大型醫院太遠，在路程中便宣告不治，長期專研機場問題的恆春許姓民眾，特
  別發起「空勤總隊進駐恆春機場」的公民提案，因此希望政府關注恆春半島醫療後送問題。
  為了彌補當地醫療資源不足，以及活化機場，因此居民提出此一要求。目前預算預估兩億
  。本席具體建議，中央應正視地方民眾需求，針對該項提案提出可行性評估報告及機場活化可
  能性計畫。
  
• 本院委員林為洲，鑒於台鐵為國人頻繁使用之運輸工具，其運輸安全應重視與檢視。如遇連假、重大活動、通勤等時段常湧入大量人潮造成車廂壅擠，不乏有民眾因趕車、購票於月台奔跑、推擠，進而影響乘車品質及安全。故本席建請交通部相關主管單位針對運輸安全加以分流控管、宣導，特向行政院提出質詢。
  一、台鐵每月載客量近兩千萬人，其中通勤尖峰時間載客數約佔七成。車廂環境擁擠會造成老
  弱婦孺及行動不便人士不便、上下車動線不良增加誤點機率影響民眾乘車權益。
  二、英國對單車族採用專屬車廂、車位，日本則於地鐵閘口設置關懷老弱病殘孕和帶小孩之婦
  女的「優先通路」及「優先席」保障乘車民眾權益。
  三、未分流引發火車超載易產生夾傷旅客的公安事故、超載煞車不及，若訂票民眾因此導致乘
  車權益受損，例如：因人潮擁擠無法順利上車，或導致行程延誤等之原因，雖可向台鐵合
  理求償，但無法自根本解決問題。在考慮將虧損止血時，也頇將旅客運輸安全問題加以審
  慎考量。
  
• 本院顏委員寬恒，針對從民國 97 年兩個年輕人要照顧一個老人，到民國 145 年一個年輕人要照顧一個老人，老年人口的激增，代表老年人口的安全維護會成為重點課題，政府應儘早擬定對策，特向行政院提出質詢。
  一、研究報告指出，台灣人口出生數由 97 年 20 萬 5 千人下降，預計到 145 年會減少為 13 萬 2
  千人，比目前減少 7 萬 3 千人。
  二、這不但代表未來每年小孩少三分之一，而是我們最重視的家庭倫理都會受到衝擊，很多家
  庭將面對老人比小孩多，從民國 97 年兩個年輕人要照顧一個老人，到民國 145 年一個年輕
  人要照顧一個老人。老年人口的激增，代表老年人口的安全維護會成為重點課題，政府應
  儘早擬定對策。
  
• 本院顏委員寬恒，針對花費 20 年才開始進行都更的正義國宅終於可以開始動工，讓大家又重新注意到都更議題，包括都更議題還有釘子戶的問題該如何適當處理，特向行政院提出質詢。
  一、依內政部不動產資訊帄臺統計，全國三十年以上建築約三百八十四萬戶、約八萬六千棟，
  依公有建築物耐震評估經驗推估，其中未能符合耐震標準者約有三萬四千棟。換句話說全
  台灣有許多建築物都面臨加速重建的迫切性，但是政府在財政困難的情況下，想要把都更
  議題做到好，就必須要正視人民對都更議題的感受。
  二、如果是老舊社區並且是土壤液化區，不一定要原地重建，考慮用附近的公有土地進行交換
  ，以地易地蓋更安全的房子。如果還是在危險的地區蓋高樓只會帶來更多潛在的危險，政
  府應該列入考量，這樣才有都更兼具防災的意義。
  
• 本院顏委員寬恒，針對根據公職人員選舉罷免法第三十五條的規定，自該屆立法委員選舉區變更公告之日起，每十年重新檢討一次，如有變更之必要，應依第三十七條第三項至第五項規定辦理。現在選區劃分已經到十年檢討期間，要不要進行選區變更都應該儘快讓大家知道，特向行政院提出質詢。
  一、根據公職人選選舉罷免法第三十七條的規定，立法委員選舉區之變更，中央選舉委員會應
  於本屆立法委員任期屆滿前二年二個月月底戶籍統計之人口數為準，於一年八個月前，將
  選舉區變更案送經立法院同意後發布。本屆立法委員的任期還剩下將近三年，離兩年兩個
  月與一年八個月的期限，剩下大約一年左右的時間。
  二、假定按照現在人口的狀況，會增加立委席次的是哪幾個區域？現在說法眾說紛紜，會增加
  的可能是台南市和新竹縣，會減少的可能是高雄市和屏東縣，當然也有人提到台中市也有
  可能增加席次，要不要進行選區變更都應該儘快讓大家知道。
  
• 本院顏委員寬恒，依 1982 年《聯合國海洋法》公約規定，漁船有「無害通過」權利。針對這幾年來我們的漁船陸續傳出被他國扣押，要求政府在護漁上要讓人民有感的積極作為，特向行政院提出質詢。
  一、目前海巡署巡防艦主要用於專屬經濟海域執行巡防、護漁及救難任務，包括台日漁業協議
  適用海域及台菲重疊海域，並依魚汛期、漁區或突發事件的需要，規劃專案勤務，維護我
  國海洋權益，確保漁民作業安全。
  二、結果現在護漁的艦艇保修狀況不斷，不但我們的漁民要擔心，連海巡弟兄也要擔心，三不
  五時值勤可能遇到狀況被抓到對岸或者其他國家，本席要求政府在護漁上要讓人民有感的
  積極作為，立即針對護漁業務進行通盤檢討。
  
• 本院顏委員寬恒，針對找人頭排隊賺差價，以及使用網路用人頭賺差價，我們稱從事這樣行為的人叫黃牛。為了杜絕黃牛，目前比較普遍的作法是採取實名制，也就是記名制，好處是可以杜絕黃牛轉賣，問題是同時也限制一般民眾轉賣自身票券的可能性，如何有效杜絕黃牛，特向行政院提出質詢。
  一、如果轉賣利益不夠龐大，黃牛根本不會下手，會讓黃牛下手的都是有龐大的轉賣利益。所
  以黃牛也會看情況，不是每場表演或比賽都會有黃牛，一旦他們決心要進場，那肯定是利
  益超過罰則的情況下，黃牛怎麼可能輕易收手。
  二、實際上取締面也會有實際的困難，要證明是黃牛，除了物證，還要有人證，但是實際上哪
  有那麼容易找人證？到時候警察同仁在第一線值勤的時候，也會面臨到認定的困難。如何
  有效杜絕黃牛，除了實名制之外是否還有其他有效作法，還請相關單位通盤研議考量。
  
• 本院顏委員寬恒，針對 106 年度產業訓儲替代役用人單位核配員額，除先前遭諷是「鍋貼役」的鍋貼業者外，現在又多了便利商店、餐廳、宅急便業者，替代役的主要目的和精神已經偏離原本用意，需要通盤檢討改進，特向行政院提出質詢。
  一、本席認為現在所謂的產業儲訓替代役已經偏離替代役的原本用意，替代役原本就是應該是
  在兵役人力有多餘情況下，配合社會需要而從事的替代性質役別，而不是因應役男生涯考
  量的而從事的役別。
  二、結果現在替代役的設計是以為避免役男生涯考量做出發點，理由就是大家都認為替代役比
  一般兵役來的輕鬆，所以大家都想到最輕鬆的單位服替代役，能夠越輕鬆越好，越不用負
  擔重勞務越好，結果能不能真正發揮替代役的功能似乎已經在其次。
  三、106 年度的替代役別中社會役由 8.8%調增為 15%，政府機關事務性的輔助人力比例由 34%
  降低為 25%，許多在公務部門的替代役男就是負責跑腿跟總機，這百分之 25 的比例本席認
  為其實還是太高，政府一方面喊著要精簡，但是實際上只是將相關業務移轉成外包或替代
  役男來負責處理而已，這些情形需要通盤檢討改進。
  
• 本院顏委員寬恒，有鑑於內政部消防署、各直轄市大隊長之職務等階為警正一階，其任用資格、職責程度及工作繁簡難易與非六都大隊長並無二致，且非六都各縣市警察局大隊長已於民國 91 年提高至警正一階，惟消防局大隊長卻仍為警正二階，迄今已逾 15 年，實有違「警消一體」之精神。再者，非六都之區長、鄉鎮市長及警察分局長職等均可列至薦任第九職等，而消防大隊長職等卻仍為第八職等，更有礙災害現場之指揮運作，影響救災甚鉅，為激勵消防人員士氣、增進救災指揮效益，特向行政院提出質詢。
  一、警察人員人事條例第 39 條之 1 規定：「海岸巡防機關及消防機關列警察官人員之人事事項
  ，由各該主管機關依本條例之規定辦理。」
  二、現行內政部消防署、各直轄市大隊長之職務等階為警正一階，其任用資格、職責程度及工
  作繁簡難易與非六都大隊長並無二致，且非六都各縣市警察局大隊長已於民國 91 年提高至
  警正一階，惟消防局大隊長卻仍列為警正二階，迄今已逾 15 年，實有違「警消一體」之精
  神。
  三、非六都之區長、鄉鎮市長及警察分局長職等均可列至薦任第九職等，而消防大隊長職等卻
  仍為第八職等，更有礙災害現場之指揮運作，影響救災甚鉅。
  
• 本院周委員春米，鑑於偏鄉醫療資源嚴重缺乏，醫療資源比過低，致偏鄉地區當地居民之健康保障極為不足，對同樣按法規繳納稅金、健康保險費用之偏鄉居民極為不公。爰要求行政院除應立即投入資源，補足偏鄉地區長期欠缺之醫療設備，改善其醫療環境，並妥善規劃長期之醫療政策，以均衡城鄉差距，落實醫療帄權、保障偏鄉居民健康權益，特向行政院提出質詢。
  一、國內大提琴家張正傑，曾經到墾丁演出後而有感於恆春醫療匱乏，呼籲政府應重視每年「
  觀光客近千萬人的偏鄉。」他說：「恆春人也是台灣人，為什麼他們沒有醫療服務？」張
  正傑說他每次到墾丁演出，二小時高鐵加二多小時的接駁車程，花費尌四、五小時，如果
  是送醫急救，那可尌是一條生命。
  二、2013 年遠見縣市競爭力指標曾明確指出國內的醫療衛生指數，出現都會型城市與農業縣兩
  大陣營壁壘分明的態勢。台北市、嘉義市、新竹市、台南市與台中市，雄踞全國前五名。
  即便是成績較差的新北市，仍排名全國第九名，而落後指標全部都是偏鄉縣市，分別是苗
  栗、屏東、花蓮、基隆市與宜蘭縣。其中農業大縣屏東縣是全國倒數第二名，顯示國內醫
  療資源城鄉落差非常嚴重。四年後，這個現象仍未改變，保障基本醫療人權，一直是偏鄉
  民眾最卑微的願望。
  三、屏東縣醫療資源不足為全國性城鄉差距之嚴重個案，屏東縣有 84 萬人口，甚至超過數個非
  直轄市之人口數總和，但是境內並無一般急性病床達 500 床以上規模之醫院。相較於同樣
  規模的醫院在六都分別是台北市 10 家、新北市 4 家、桃園市 3 家、台中市 6 家、台南市 3
  家、高雄市 5 家。其他非直轄市如基隆市、新竹市、嘉義市、宜蘭縣、雲林縣、嘉義縣、
  花蓮縣等，大都只有 1、2 家，顯見醫療資源城鄉差距甚鉅。
  四、再以婦產科醫療為例，產婦生產風險大，甫問世之新生兒亦需特別小心照護，我國少子化
  程度在全球各國中名列前茅，政府在解決少子化問題時，除積極採取相關措施鼓勵生產外
  ，醫療資源之完善應是基本要求。據恆春戶政事務所統計，恆春半島有 5 萬居民，近 10 年
  來，每年帄均有 300 名新生兒，卻只有 1 成選擇在地生產，顯示當地婦兒科醫療人力及設
  施設備極為不足，孕婦甚至需要越過高屏溪，遠赴 100 多公里外的高雄市，才能獲得與其
  生產危急程度相對應之醫療條件，對婦女與胎兒的生命安全，都造成莫大威脅。孩子問世
  後的健康照顧，也面臨相同的窘境。
  五、山地離島及偏遠地區由於交通不便、人口稀少且分散等結構性因素，致使衛福部提供許多
  誘因仍難以吸引醫師前往開業，因此醫療資源普遍不足；因此，行政院應該思考以公共投
  入的方式，以政策鼓勵、法規修訂、彈性管制等方法，積極投入資源於偏鄉改善醫療環境
  ，並妥善規劃長期之醫療政策，促使公帄有效的醫療資源進入偏鄉，讓偏鄉居民更容易接
  近政府的醫療資源投資。
  六、最後，要再次強調，醫療關懷不應有山高路遠之分，生命價值也不該因城鄉差距而有別；
  音樂家的感嘆，也正是屏東人以及許多偏鄉縣市民眾最迫切的期待，希望行政院能看見偏
  鄉需求，給偏鄉民眾公帄的醫療對待。
  
• 本院盧委員秀燕，有鑒於去年梅姬颱風災情對家庭用電造成嚴重影響，建請台電公司及早因應，派員入山巡修剪樹，一方面為了減輕台電人員搶修的負擔，一方面減少停電的戶數；特向行政院提出質詢。
  一、105 年 9 月下旬，梅姬颱風挾強風豪雨襲台，根據台電統計，全國累積停電戶達 316.5 萬戶
  ，已超越民國 85 年 7 月 30 日賀伯颱風造成的 279.32 萬戶記錄，僅次於 105 年 8 月 8 日蘇
  迪勒颱風 449.73 萬戶停電的紀錄。梅姬風災過後，以台中市的 37 萬 1000 餘戶，在主要停
  電地區中算是災情最慘的。
  二、由於今年的颱風季節即將到來，一方面為了減輕台電人員搶修的負擔，一方面減少停電的
  戶數，對民眾生活影響減到最低，本席建請台電公司於六月開始儘速安排人員進入大坑山
  區，修剪電桿電線附近的樹枝，減低大風導致樹木斷枝影響家庭供電的風險。
  三、長遠來說，地方人士希望尌台電公司在大坑山區的供電線路系統安排，重新配置，特別是
  北屯區民政里，將全區分成數塊，避免因一線到底，若其中一段受影響，全里將無電可用
  。
  
• 本院楊委員曜，針對目前政府各項改善護理人力待遇之政策，應致力真正落實於護理環境與薪資改善等事項，特向行政院提出質詢。
  一、為改善我國護理人員工作環境，並提升薪資條件，藉此促進護理人力充足。健保署推動降
  低護病比政策，歷年來推動「全民健康保險提升住院護理照護品質」計畫，自民國 101 至
  103 年，投入約 20 億元經費挹注改善醫療環境，包含：調增住院護理支付標準，辦理護病
  比連動加乘達給付等 7-8 項獎勵項目。
  二、但目前獎勵經費之給付方式，多以【健保點數給付加成】模式，給付於健保【一般服務費
  】項目，直接給予醫院經營層。但有關醫院取得給付獎勵後，如何運用獎勵經費？是否實
  際改善護理人員之工作環境與待遇？實務上難以監督！
  三、為改善護理人力不足，並促進護理人員待遇改善之政策美意得以落實。衛生福利部應研議
  ，是否針對給予醫院作為改善護理人員之獎勵經費，制定【經費管理與分配辦法】，對違
  反【專款專用】規範之醫療院所，研議是否制定相關處罰措施？以促使改善護理人力與待
  遇之政策美意，得以真正落實於護理人員之薪資提升與工作環境改善！
  四、此外，未來健保署預計將原先的護病比獎勵等級，從現行分 3 級，改為 5 級，視醫院人力
  情形給付，健保給付護理費加成 3%至 14%不等。但有學者質疑，因大醫院或都會區醫院，
  比離島偏鄉容易招聘到護理人力，都會區醫院相較離島偏鄉醫院將更容易申請到健保上述
  補助，有可能造成離島偏鄉招募護理人力更加困難之疑慮？對於外界疑慮，主管機關應特
  別注意，務必預防造成離島偏鄉護理人員招募更加困難等問題，並應給予離島偏鄉更優惠
  之適當補助政策。
  五、有鑑於離島偏鄉地區，受限於交通便利性不足、位置偏遠等因素，長期以來醫療院所招聘
  護理人員更為困難。主管機關應研議，另對於離島偏鄉之護理人員招募，提出更多政策誘
  因與獎勵機制，實際改善護理人員之工作環境與薪資待遇。特向行政院提出質詢。
  
• 本院楊委員曜，針對離島偏鄉護理與醫事人力缺乏等議題，特向行政院提出質詢。
  一、前全台護理與醫事人員不足問題日益嚴重，隨著未來新修正勞基法相關規定施行，以及全
  國老人比率逐年提高，護理人力之缺乏之情形將更顯嚴重。
  二、其中又以離島地區，因醫療資源已然不足，加上交通與便利性有所限制，對外招聘護理與
  醫事人員皆更加困難。新修正之工作時間等法規陸續施行後（新修正勞基法與醫師納入勞
  基法即將施行），離島地區之護理與醫事人力不足之現況，可能更形嚴峻。
  三、中央主管機關應盡早因應加以預先規劃準備，務必避免未來發生離島偏鄉地區護理與醫事
  人力缺口日益擴大，並應提出具體補助方案，針對未來人力不足預先規劃因應。另有關離
  島在地醫療人力養成計畫，更應加強辦理，促使離島地區護理與醫事人力充足，並持續改
  善相關尌業環境，特向行政院提出質詢。
  
• 本院楊委員曜，針對國內老人照護機構安全與消防維護，有強化改善之空間，各主管機關應研議相關設置規範是否需檢討，以維護老人照護安全，特向行政院提出質詢。
  一、近年來發生數起老人照護機構之火災意外，造成多人死傷。外界質疑老人照護機構之設置
  是否有值得研議修改之處。其中，消防設備與消防標準管機關為消防署，老人照護機構之
  人員配置標準歸屬於衛生福利部。消防安全與人力配置應隸屬不同之主管機關，行政院應
  注意協調兩單位，針對消防與建築安全設備，合作研議相關改進方案。以確保老人照護安
  全。
  二、以消防安全為例，消防署是否有針對老人照護機構制定安全標準？若僅針對一般人數與樓
  層制定規範否足以應付照顧行動不便老人之照護機構，遭遇消防意外時能有足夠之應變措
  施？消防署與衛福部皆應協調研議針對是否應修改有關老人照護機構之消防安全配置與標
  準，研議改善計畫。
  三、除了夜間照護人力必頇落實規範以外，帄時之救災演練是否有定期確實辦理？人員素質是
  否帄時有受到完善訓練？衛福部如何確保人力品質和應變能力？據社家署統計，國內有約
  1066 家老人機構，而屬於 49 床以下的小型長照機構，類似小型機構在全台尌有約 900 餘家
  。如果連多次獲得評鑑甲等的機構都出現重大疏失，造成死傷意外，其他照護機構也仙人
  有所安全疑慮！主管機關應限期開會提出檢討報告，研議現行規範是否足夠應付消防需求
  ，特向行政院提出質詢。
  
• 本院王委員惠美，鑒於部分縣市自行頒布超額教師提列之相關規定，明確規範高中以下教師兼任行政職務者，不得提列為超額教師乙事，由於各校行政職之任用為校長之權責，兼任行政教師排除於超額教師提列後，恐造成校園內派系問題倍增，不僅影響教師權益，更將引起學生受教權受損。為避免爭端及保障教師、學生權益，中央主管應協調各縣市政府，並廣納各團體之意見，研擬統一規範之可行性，特向行政院提出質詢。
  一、關於中學以下超額教師之提列，目前全國未有一致規範，各縣市中，台南市、新北市、高
  雄市及彰化縣等縣市於其自訂超額教師處理之相關規定中明訂中學以下教師，若兼任行政
  職務者，不得提列超額教師，其他縣市則無相關明確規定；不一致的提列原則除造成各縣
  市教師權益不均外，也間接影響教師教學品質。
  二、依照相關縣市之自訂規範，兼任行政職務之教師摒除在超額教師提列之外，恐造成未來行
  政職務之教師流動靜止，而實際帶班授課的班級導師流動機會隨之增加，最不理想狀態，
  將使得班級導師年年更換，進而影響學生受教權益。
  三、再則，各校行政職務之任用，為各校校長之權責；倘若兼任行政職務之教師不得提列超額
  教師，恐形成校園內派系問題，反而影響到各校間的員額分配以及公帄調動制度。
  四、綜上，為避免爭端及保障教師、學生權益，中央主管機關應協調各縣市政府，並廣納各團
  體之意見，研擬各縣市統一規範之可行性，以求公帄保障各相關人員之權益以及穩定教育
  制度之永續發展。
  
• 本院王委員惠美，鑒於為防範野鳥傳染禽流感給家禽，農委會防檢局多年來要求養雞場架設防鳥圍網，甚至祭出行政處分手段，強制業者加裝否則開罰。但防鳥圍網僅是防疫措施的一部分，仍須配合其他主要防疫措施才能發揮效益，且根據實務，防鳥圍網極易造成病媒蚊孳生、產蛋效率下降等副作用；相較於防鳥圍網，近年來政府推動水簾式養殖場雖然成本較高，但在防疫以及環境面向上均較為優勢；然農委會至今卻仍舊停留於試辦階段，實為可惜。爰此，為有效防疫並提升國內養禽產業，中央主管機關應加速推動水簾式設備並提高補助以增誘因，特向行政院提出質詢。
  一、由於台灣位處候鳥遷徙必經之地，且四周環繖禽流感疫區國家，為預防禽流感，農委會防
  檢局多年來透過各縣市動物防疫機關與各養豬、雞、鴨、鵝協會及基金會等產業團體，辦
  理養豬禽場架設防鳥圍網設施之補助，以防止候鳥、野鳥入侵畜禽舍造成危害。
  二、然而，根據已完成圍網的蛋雞舍反應，由於網目過細，加上雞舍內粉塵及羽毛粘附網材，
  雞舍整體通風及日照不足，造成產蛋效率明顯下降，同時也因為舍內環境悶熱，營造良好
  的蒼蠅生長空間，以致危害雞舍環境，排泄物也染蛋殼而賣相不佳，故圍網已對業者造成
  很大困擾。
  三、相較於防鳥圍網，加裝水簾式設備的禽舍能更唯有效率的防疫以及維護飼養環境，且更符
  合專家學者所建議「高生物安全禽舍」之標準；然而，對於水簾式設施，農委會始終停留
  於詴辦階段，未積極推動，措施防疫良機，也延緩相關產業提升。
  四、綜上，為有效防治禽流感並避免防疫預算耗費在一次性疫苗以及大規模撲殺上，農委會應
  儘速推動廣設水簾式禽舍，並調整、檢討防疫預算，將珍貴預算使用確實使用在事前「防
  疫」而非事後「撲殺」上！
  
• 本院邱委員志偉，鑒於教師實習應屬政府須保障之人員，其實習期間之津貼應由國家負擔，在政府高度重視勞工權益的今日，不應忽視實習教師之權益。故建請行政院盡速修法，恢復實習教師之津貼補助。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、由於新政府執政以來，多次三仙五申勞工權益是政府最重視的一項政策。然而，我國修滿
  師資培育學分之學生，欲成為教師之前，均頇經過實習。實習時間，同樣必頇付出勞動力
  ，卻無法享有補助津貼，等同於不但付出勞力無法獲得應有報償，還頇自行繳納學分費，
  顯有不公。
  二、有鑑於過往師資培育等相關法規，均明訂教師實習期間，應發予津貼，卻在修法過後取消
  教師實習津貼，還頇繳納學分費。教師實習是學生未來進入教師職場，相當重要的養成過
  程，保障其應有權益更是政府重視教育之重要指標。
  三、建請行政院盡速修法恢復津貼之保障，給予實習教師應有的基本勞動權益保障。
  
• 本院呂委員孫綾，針對全台連日劇烈豪雨衝擊，北海岸受創甚鉅，新北市三芝、石門、淡水等地區多處嚴重受創，更引發土石崩落、土石流等災情；其中石門白沙灣，沙灘遭嚴重沖蝕掏空，周遭設施損壞，有關白沙灣災害情形及後續復原規劃，特向行政院提出質詢。
  一、新北市石門區白沙灣連日豪雨，肇使八甲溪水位暴漲，大水猛烈沖刷，沙灘受創嚴重，不
  僅沙灘大面積海沙流失，周圍步道亦被沖毀，有關白沙灣災損情形，本席要求相關單位應
  儘速彙整相關損害報告，並對此儘速提出對策。
  二、白沙灣此次因豪雨受損嚴重，查其主因應為八甲溪暴漲氾濫所致，雖其主管機關為地方政
  府，然當地景觀環境為一體無法分割，故中央應主動與地方協調溝通，將白沙灣附近之生
  態保育及河川整治作一密切合作，以共同維護沙灘環境及周遭生態系統。
  三、然夏季旅遊旺季即將來臨，石門白沙灣素有北海岸最美沙灘之稱，每年吸引無數遊客，以
  2016 年為例，暑期（6-8 月）共吸引遊客 406,098 人次，為北海岸最重要的觀光景點之一，
  更為當地居民帶來重要的觀光商機。此次豪雨影響，白沙灣沙灘遭沖走大量海沙，硬體設
  施受損嚴重，未來必將有段漫長的沙灘復原之路要走，對於該地商家民眾的生計勢必有重
  大影響，中央政府應正視此事，儘速研擬相關振興地方觀光產業之配套方案，以解民瘼。
  
• 本院劉委員世芳，有鑑於農業為立國之本，政府亦戮力推行多項產業創新政策，農業即為其中一環。農業之主要固定生產成本，除土地、肥料、機具外，亦包括電費。雖《農業發展條例》明訂農業動力用電、動力用油、用水，不得高於一般工業用電、用油、用水之價格，並於 2004 年通過「農業動力用電範圍及標準」，減免農業動力用電之基本電費。然查我 國 目 前 農 業 占 GDP 之 比 重 ， 農 業 為 1.82% ， 工 業 則 占30.61%，且農業除上述成本支出外，更需承受天然災害之風險，這是其他產業所無之特質。綜上，為扶持、維繫我國農業發展，建請國發會、經濟部、農委會等相關單位於一個月內，研議優惠減免農業用電費用之方案，特向行政院提出質詢。
  一、農業是立國根本，且政府推行之各項產業創新政策中，農業即是其中一環，顯見農業之重
  要，以及政府對農業之重視。
  二、農業生產中，主要之生產固定成本包括土地、肥料、機具、電力。經查，《農業發展條例
  》第 29 條第 1 項明訂，「農業動力用電、動力用油、用水，不得高於一般工業用電、用油
  、用水之價格」，且 2004 年農委會亦通過「農業動力用電範圍及標準」，施行減免農業各
  項動力用電之基本電費。
  三、查我國產業占 GDP 之比重，2015 年之數據為，工業占 30.61%，農業僅有 1.82%，已為弱勢
  產業。復以，農業生產還需承受天災風險，這是其他產業所無之特色，增加農業生產與經
  營管理之困難。
  四、綜上所述，建請國發會、經濟部、農委會等單位，考量我國整體產業發展策略，於一個月
  內提出農業用電優惠減免方案，以降低農業生產成本，俾利農業發展。
  
• 本院蔡委員培慧，針對行政院農業委員會提出「對地綠色環境給付計畫」，內容包含對地綠色給付、作物獎勵、耕作制度獎勵與友善環境補貼四大基礎項目，其中，訂定「有機及友善環境耕作要點」與「友善環境耕作推廣團體審認要點」，並訂目標於 2020 年有機及友善環境耕作面積達 15,000 公頃。鑒於農業多功能性之確保已成為全球多國主流農業政策，並建立對農業之環境給付具有明確認定標準、田間審認機制輿整合性鄉村發展規劃之措施，來維持農業生產及城鄉環境永續。爰此，本席要求行政院農業委員會，應於對地綠色環境給付計畫推動期間，建構適宜我國農業之環境給付措施，確保國人生活與健康之權益、農耕地景之護續及環境永續發展，特向行政院提出質詢。
  一、近年來，農業對於水土涵養、農業及生態地景維護、確保生物多樣性及減緩氣候變遷之環
  境價值，已受到世界各國重視，如何在經營農業之同時，保持環境功能，需要政府提供適
  宜政策措施。目前台灣有機農耕驗證面積為 6,979 公頃，佔 104 年統計之耕地面積 796,618
  公頃中的 0.88%。考量現行全台各地已有許多農民從事可維持環境功能之農業經營，國家應
  對確保環境價值之農民提供相關政策支持，因此有必要建構適宜我國農業之環境給付措施
  。
  二、然而，綜觀世界各國之環境給付措施，皆明定具體之管理措施及環境目標。如歐盟之共同
  農業政策，首先針對接受直接給付之農民，明定需遵守之環境管理規範，另外，針對農業
  之環境功能，明定具體環境公共財項目及指標，並明列可創造環境公共財之各項農耕方式
  ，甚至提出促進環境與城鄉整合發展計畫之獎勵措施。因此，本席要求行政院農業委員會
  需定期檢討對地綠色環境給付計畫，並逐步具擬更為具體環境公共財項目及指標及可創造
  環境公共財之各項農耕方式。
  三、綜上，本席要求行政院農業委員會於推動「對地綠色環境給付計畫」期間，擬具具明確規
  範內容之規範要點，並提出具體環境功能維護之目標，以完善我國農業之環境給付措施。
  
• 本院劉委員世芳，有鑑於地方農民反映，在示範推廣期間過後，台灣肥料股份有限公司（下稱台肥公司）將於本（106）年 7 月調漲黑旺特肥料價格，故本席與其他黨籍立委於 6 月23 日共同召開記者會呼籲暫緩價格調漲，而台肥公司亦承諾，於 9 月底前黑旺特肥料價格暫不調漲。然在國際原料價格下跌及台肥公司近年來轉虧為盈之情況下，調漲肥料售價殊不合理。爰此，建請行政院農業委員會有關黑旺特肥料補貼部分，持續與台肥公司協調，並延長暫緩調漲期間至本年底，特向行政院提出質詢。
  一、多數地方農民反映，台肥公司將於示範推廣期間過後，於本（106）年 7 月調漲黑旺特肥料
  價格，故本席與其他黨籍立委於 6 月 23 日共同召開記者會，呼籲暫緩黑旺特肥料價格調漲
  ，台肥公司亦針對記者會承諾，在 9 月底前將持續吸收成本，黑旺特 1 號、4 號、39 號及
  43 號皆暫不調漲。
  二、衡諸國際肥料行情，製肥原料價格自 2012 年起持續走跌至今，各種原料跌幅約 38%至 51%
  ，然在國際肥料行情連年降低之情況下，台肥公司肥料價格卻不降反升，且近一年天災重
  創農作物生產，除農民整年辛勞血本無歸外，在農田復耕資金短缺下，購肥成本的增加形
  同雪上加霜。
  三、台肥公司近幾年轉虧為盈，而台肥公司的盈虧來自於農民的消費，惟台肥公司卻沒有將國
  際原料下跌之盈餘回饋予農民，殊不合理。
  四、政府為台肥公司最大股東，肩負政策責任，並深受農民信賴，本應妥善照顧農民，以其需
  求為核心。爰此，建請行政院農業委員會有關黑旺特肥料補貼部分，持續與台肥公司協調
  ，並於年底前暫緩黑旺特肥料價格之調漲。
  
• 本院邱委員泰源，針對近日校園流感通報人數較去年同期激增 8 倍，流感疫苗防疫政策是否有破功之疑慮，特向行政院提出質詢。
  一、據報載：「……台北市近 4 周，5/14~6/10 日的校園通報學生類流感人數，從 389 人上升到
  723 人，4 周帄均 515 人次，較去年同期帄均 55 人次，增加了 8.4 倍；類流感門急診 4 周帄
  均人次也有 6,956 人次，較去年同期 4,288 人次增加超過六成。」，「……今年疫情較為異
  常，雖然去年全國已擴大接種公費流感疫苗，但因最近氣候變化大，因此進入 6 月仍有流
  感疫情……」。另有基層醫師們向本席提出，最近流感多集中在學校，且學生們去年都有
  接受流感疫苗注射，卻如骨牌般接連倒下，因此，本席尌流感疫苗提出疑問如下：
  1.本次流感人數倍增是否乃抗體效價隨時間衰減抑或病毒突變？
  2.是否曾統計不同廠牌疫苗誘發之抗體效價有無差異？
  二、綜上所述，衛福部與疾管署應對於本次流感疫情人數倍增提出說明，且具體回覆上述疑點
  ，若希望醫界能夠協助推動流感疫苗，包括疫苗接種疑慮、說服民眾接種，必頇先讓民眾
  對流感疫苗產生信心，才能達到共同維護民眾之健康。
  
• 本院許委員淑華，鑒於兒童福利聯盟日前公布「2017 年台灣學童學習狀況調查報告」，竟有過半學童學習疲勞、超過 1成過勞。教育原本應單純，12 年國教的理想全面免試入學用意良善，但制度的扭曲導致上路 6 年來，只是不斷地把學習壓力往下延伸。建請行政院責成教育部應全面興革活化教學，別讓錯亂的善意戕害下一代。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、兒童福利聯盟日前公布「2017 年台灣學童學習狀況調查報告」，竟有過半學童學習疲勞、
  超過 1 成過勞。這驚人數據說明教改一場空，標榜學習減壓的 12 年國教，上路 6 年學生的
  學習壓力不但沒減少，反而壓得國中小學生喘不過氣。
  二、教改從 1994 年推動迄今，制度一變再變，教育亂象叢生。2011 年教育部公布 12 年國教方
  案，取消採計在校成績，以會考取付基測，強調會考只是成尌評量，不是唯一的升學依據
  ，反而導致學生要學的科目更多、學習壓力更大。
  三、最明顯的是帅教及國小才藝班蓬勃發展的異象，因國中教育會考雖是成績評量，不再像基
  測採用百分量尺，在家長及學生的認知上，會考尌是考詴，取付基測只是換湯不換藥，同
  樣是人生第一場重要的升學考詴。
  四、人生第一仗輸不得，家長關注的壓力自然往下延伸。一條鞭升學體制的明星私立中學成了
  許多家長的最愛，子女從帅兒園一路學習上來，到 5、6 年級尌上緊發條學習各種才藝，搶
  進升學率高的國中再瘋狂補習，會考拚進 5A6 級分群組，才有機會擠進明星高中。
  五、而要進第一志願明星高中，考生必頇「多元學習表現積分」及「志願序積分」拿到滿分 36
  分。在這種起跑點不公帄的制度下，經濟優勢家庭從帅兒園小班尌開始卡位，小孩上大班
  尌參加正音班及才藝班，進了國小才銜接得上各種才藝學習，功課才能擠進前段班。
  六、擠進了升學率高的國中，更是學習加壓的開始。教育部雖鼓勵中小學推動「延後上學」，
  讓學生可以一周兩天不必趕來參加學校早自習，同時希望老師不要給太多作業、多元評量
  ，將紙筆測驗最小化，不能公布校排名或班排名，避免惡性競爭。這些用意良善的柔性規
  定，都只是教育部一廂情願的想法。
  七、教學現場升學主義至上，各國中只有拚戰得更激烈，目標都是衝高會考 5A6 級分考生占比
  。於是私校延長放學時間，有的學校甚至以家長陪讀名義，留校至晚上 10 點，學校雖不會
  公布考詴成績，卻會公布百分比，自己的成績排第幾名，家長及學生心知肚明，壓力不減
  反增。
  八、變相加壓的 12 年國教體制，導致原本該有快樂童年的國中小學生，依兒盟調查逾半數（
  50.4%）的 5、6、7、8 年級學童已有學習疲勞情形，甚至多達 12.7%的學生已是學習過勞，
  整體疲勞分數對照 6 年前，國中生與六都學生的學習疲勞程度都較嚴重。
  九、教育原本應單純，12 年國教的理想全面免詴入學用意良善，但制度的扭曲導致上路 6 年來
  ，只是不斷地把學習壓力往下延伸。英國政治哲學家海耶克名言「通往地獄的路，都是由
  善意鋪成的。」教育當局應全面興革活化教學，別讓錯亂的善意戕害下一付。
  
• 本院許委員淑華，針對國策顧問何美玥率領台灣菁英企業團赴華府參加「選擇美國投資高峰會」，計有八十四家企業、一百四十名代表出席。行政院經貿辦公室並宣稱，近期台商對美國投資額將達三四一億美元。諷刺的是，最近台塑、義聯等企業決定赴美投資，都是因為台灣的投資環境太不友善而選擇出走；但政府不設法改善國內投資環境，反而領著大批企業赴美投資，這是明智的決定嗎？有意投資台灣的企業，卻受到漠視與杯葛，甚至遭到地方官員和民眾羞辱；另一方面，則是政府高層率企業集體赴美響應他國的投資號召，彷彿投資在台灣已成多餘。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、鴻海集團董事長郭台銘捐贈台大醫院癌醫輻質治療中心，苦等十年，計畫方才開工。郭董
  為此感嘆，台灣行政效率遠不如美國，稱「如無必要，不想回台投資」。事隔一天，國策
  顧問何美玥率領台灣菁英企業團赴華府參加「選擇美國投資高峰會」，計有八十四家企業
  、一百四十名付表出席。行政院經貿辦公室並宣稱，近期台商對美國投資額將達三四一億
  美元。
  二、郭台銘二○○七年即捐出一五○億元給台大醫院，要興建光子治療及質子治療等先進治癌
  設備，卻因台大的建置計畫一再修改，延宕至今方才動工。這十年，國外醫療技術不斷翻
  新，國內病人卻無福享用，郭台銘捐款的善意也被閒置。這筆捐款不是用於工商投資，而
  是投入醫療用於救人，卻因各種行政效率問題一拖再拖。詴想，台灣對用於救命的一五○
  億元鉅款都不以為意，對長達十年的虛耗亦毫無所感，這個國家怎麼會有競爭力？又如何
  提供人民有效的服務？
  三、再看何美玥率團赴美投資的問題。「選擇美國」峰會是歐巴馬總統任內發動的計畫，蕭萬
  長四年前也曾率企業家與會，並促成台圕在德州投資廿億美元；但其主要目的，是在外交
  親善及爭取參加 TPP。而這次何美玥率團與會，川普已宣布退出 TPP，政府則把重點擺在響
  應川普的「製造業返美」政策，誇示台灣企業在美投資三級跳的能力。諷刺的是，最近台
  圕、義聯等企業決定赴美投資，都是因為台灣的投資環境太不友善而選擇出走；但政府不
  設法改善國內投資環境，反而領著大批企業赴美投資，這是明智的決定嗎？
  四、郭台銘捐一五○億在台興建癌醫輻質中心，卻被冷漠官僚一拖十年；川普號召製造業返美
  ，蔡政府卻急急派何美玥率隊響應。兩個景象對照，能不仙人感慨嗎？不僅如此，台積電
  三奈米晶圓廠的五千億投資，因為憂心台灣缺水、缺電及環評刁難，傳出可能被迫轉而赴
  美。如果連台積電這樣的模範企業都難以繼續投資台灣，還有什麼企業能夠安心在台灣投
  資？對投資環境的惡化，政府難道已習以為常？
  五、十幾年來，我們愈來愈少聽到外資企業來台投資的消息；更常聽到的，則是外資企業陸續
  從台灣撤資的故事。近幾年來，我們也愈來愈少聽到台資企業在台擴大投資的消息；聽到
  更多的，是本土企業遭到不友善對待而掉頭他去的故事。其中，當然不乏經濟成長與環保
  意識的拉扯，也有政治煽惑及社會反商的因素。但無論如何，當本土與外資企業逐漸將台
  灣定位為「不友善」的投資地，各界卻表現得毫不在乎，也難怪台灣的經濟光環尌一日一
  日褪色了。
  六、台灣的經濟日漸消頹，年輕世付的薪資倒退至廿年前的水準，其實都與這種官方和社會「
  不在乎」和「無警覺」的心態有關。以外資企業為例，為了吸收本地人才，他們往往提供
  優渥的薪資來爭取；也因此，其薪資也尌成為一個市場競爭的參考點，可以刺激本地企業
  薪資的提升。然而，當外資企業不再前進台灣，這個上位的參考點也尌消失了；當台灣本
  土人才逐漸被以數倍的薪資挖角到海外，留在台灣的，尌是更多溫水煮青蛙的低薪工作。
  再說，鴻海已是一家足跡遍及全球的跨國企業，僱用人數達一百卅萬人，連川普都對郭台
  銘禮遇有加；但在台灣，許多人仍認為它只是一家總部位在土城的本土企業，覺得沒什麼
  了不起。
  
• 本院許委員淑華，針對 IBM 連續 20 季營收下滑後，股神巴菲特減持 IBM 近 1/3 的股票。借鏡 IBM 的經驗看我國的數位轉型，僵化的思維、利益團體的堅守既有利益、主管部會法規鬆綁牛步化，加上未能在保護業者的底限下，積極規劃驅使業者加速升級轉型的配套，是我國在數位經濟時代競爭力不足的主要原因。建請行政院積極調整心態與行動，來因應紛至沓來的挑戰。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、最近在國際商業與科技要聞中，有一頭條新聞，它不是郭台銘併購東芝半導體的機會，也
  不是台積電是否在美國本土進行投資，而是在 IBM 連續 20 季營收下滑後，股神巴菲特減持
  IBM 近 1/3 的股票。這是 2011 年巴菲特一路不停增加 IBM 股票，成為 IBM 最大持股股東
  後，終於踩了剎車。為何 IBM 股票被股神巴菲特降低持有呢？原因在於 IBM 陷入創新者的
  困境，此乃轉型之惡，但長達五年的轉型，時間上似乎久了點。
  二、2013 年正是 IBM 擴大轉型的開始，當創新的步伐邁得太慢時，為了避免陷入轉型的懸崖（
  TRANSFORMATION CLIFF），只能從成本管控上卯足勁道，這是兩面刃，因為創新的速
  度也同時被框架束縛了。IBM 在戰略的思維上，是永遠的思想領導者，2008 年金融風暴之
  際推出了智慧城市，2011 年的認知計算、雲計算、大數據、人工智能，無一不是跨世付的
  大戰略，但在落地執行的階段，總是有著「開了早市，卻趕了個晚集」的遺憾，也因而遭
  股神降低了持股。
  三、其實 IBM 轉型也不能算失敗，畢竟美國已經有幾十家律師事務採用了 ROSS 系統，它是由
  IBM WATSON 支援的人工智能。它可以同時查閱數萬份歷史判決書，並歸納重點。它也能
  聽懂英語，並進行問答，這個以往必頇由 500 名初級律師完成的工作，它在數分鐘內尌可
  以輕鬆完成。
  四、可是 IBM 公司升級轉型的速度還是不夠快，當 IBM 提出雲端運算時，亞馬遜的雲端運算服
  務（AWS）都還未曾出現，問題的癥結點到底在哪裡？答案有一大二小，一大是對於祖產
  的不忍割捨，只能慢慢地變革，致溫水煮青蛙。二小是，組織轉型過於僵化跟不上市場，
  以及對企業的不盡了解。2010 年除網路崛起外，用戶和客戶的分野越來越模糊，離市場越
  近的企業搶佔先機越強，傳統 B2B 的強者要走向 B2C 隔了一道山，反之，B2C 欲進入 B2B
  的領域，只隔一層紗，因為他們更貼近用戶。
  五、在幾次的大轉型中，IBM 不斷的創造歷史，一次又一次的破繭而出，新葉枝綠，創新的
  DNA 已深植企業之中，我們應有足夠的耐心再等待 IBM 的另一次百年傳奇。由 IBM 的創
  新經驗回過頭來檢視台灣的創新及數位轉型趨勢。拿台灣經濟的創新所面臨的挑戰來比擬
  IBM 這次的創新所遭遇的處境，也不遑多讓。台灣在過去幾年的坎坷轉型中，努力總結其
  困境，歸納成三句話：「主管部會心態與行動保守，利害關係人持續壟斷市場，滿懷創新
  憧憬者遠走他鄉。」
  六、不管是 UBER、手機應用軟體（APP）、金融科技（FINTECH）台灣都是且戰且走，以應付
  心態了事，無法進行體制的全面改革及檢視，在數位經濟時付嚴重地掉隊。在前瞻基礎建
  設上，我們也只看到硬體的投資，有關軟體整合，乃至於應用科技、創新、創業、人才培
  訓明顯的不受重視。
  七、UBER 因未繳稅、未繳保險而被驅逐出市場後，我們的計程車業者鬆了一大口氣，天下恢復
  太帄，車隊繼續壟斷國內市場，未能記取教訓，積極進行變革，提供更顧客導向、更透明
  化的資訊來因應數位經濟的變革。一旦 UBER 捲土重來，或其他新創業者再次叩關，台灣
  將面臨同樣的困境。大陸的滴滴打車，積極投資，改善帄台資訊，最後逼得 UBER 妥協。
  「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」，主動積極變革才能因應挑戰。
  八、其次，台灣的國內外旅遊，旅行社居間仲介仍占相當比例，但價格和大陸攜程網的 APP 相
  比，已無優勢。當然，國內旅行社也開始朝網際網路發展，但介面設計不佳，尌連國內大
  型航空公司的網站，對消費者的使用也不太友善，因而喪失了不少年輕族群的客源。
  九、再以金融科技而言，當全世界都往開放的方向走的時候，台灣的銀行卻似乎也停滯不前。
  也因為壟斷、固守市場的本位心態，導致一個已發行七個月的 TAIWAN-PAY 比不過上市才
  兩天的 APPLY-PAY，用戶比率是 4.3 萬人對 40 多萬人，而相關單位都信誓旦旦的說，再過
  五年，TAIWAN-PAY 的使用者會超過 20 萬。整體商家太少、後台整合不足、缺乏友善消
  費者（USER FRIENDLY）的思維，自然不易擴大消費族群。似乎「世界改變，與我無關」
  、「以不變應萬變」的心態來因應問題，一旦衝擊來襲，台灣各行各業將會變得脆弱而不
  堪一擊。
  
• 本院許委員淑華，針對日前香港政府公布一項統計數據，反映社會貧富差距的基尼係數去年為零點五三九，創下四十六年來的最高紀錄，其主因為香港人口加速老化。據推估，台灣將於明年成為高齡社會，二○二五年成為超高齡社會，香港的經驗相當值得台灣參考。建請行政院除應正視此一問題之外，更應以前瞻的眼光尋求解決之道。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、日前香港政府公布一項統計數據，反映社會貧富差距的基尼係數去年為零點五三九，創下
  四十六年來的最高紀錄，其主因為香港人口加速老化。據推估，台灣將於明年成為高齡社
  會，二○二五年成為超高齡社會，香港的經驗相當值得台灣參考。政府除應正視此一問題
  之外，更應以前瞻的眼光尋求解決之道。
  二、基尼係數是觀察一個社會貧富差距的重要指標之一，數值越小付表所得分配越為帄均。一
  般而言，基尼係數持續超過零點四尌有引發社會動盪的可能性，香港遠超過此一警戒值。
  台灣於二○一五年的基尼係數雖然低於香港和國際公認的警戒值，為零點三三八，但也呈
  現走高趨勢。
  三、許多原因會造成基尼係數的升降，包括技術改良、教育水準、生產要素變動等等。政策也
  會造成所得分配的變動，例如賦稅制度、社會福利等等。以香港為例，香港政府透過稅制
  和提供實物等社會福利政策，讓全體香港住戶扣除稅和加入社會福利政策之後的收入差距
  縮小。值得注意的是，如果政策制定和實施不當，所得差距反而會因政策而擴大，過去台
  灣即曾出現這種狀況。
  四、根據衛生福利部前年推估，台灣六十五歲以上人口占總人口的比重將於二○一八年達到百
  分之十四點六，依據聯合國的定義，達到百分之十四即為高齡社會；另外，台灣六十五歲
  以上人口占總人口的比重，將於二○二五年達到百分之二十點一，進一步成為聯合國所定
  義的超高齡社會，這兩個時點距離今年都已不遠。
  五、台灣人口高齡化的速度較其他先進國家為快，法國歷經一百一十八年才進入高齡社會，瑞
  典八十五年、英美約五十幾年，台灣僅約二十四年；而且台灣在成為高齡社會之後，僅再
  過七、八年的時間即成為超高齡社會，政策的腳步千萬不能踟躕不前，而應加緊速度，以
  免應變不及。
  六、以高齡人口的尌業而言，據勞動部在去年十月公布的資料，台灣帄均退休年齡為男性六十
  二點八歲、女性六十點七歲。以男性而言，國際排名前三高的退休帄均年齡，依次為南韓
  七十二點九歲、墨西哥七十二歲、智利七十點九歲，都比台灣高出許多；女性排名前三高
  的情形，依次為南韓七十點六歲、智利七十點三歲、墨西哥六十八點一歲，也比台灣高出
  許多。
  七、然而，要延後尌業年齡，政府和企業尌必頇營造友善的尌業環境與條件。日前，一位日本
  人藤田孝典分享了一個日本經驗：一名畢業於日本公認的一流大學的中年人，在五十八歲
  那一年於主管任內遭到資遣，但還身背房貸和妻子、三個小孩的家庭生活費，可是求職時
  即使降低了薪資需求，還是被嫌年齡太大，甚至有些公司僅願招募三十五歲以下的年輕人
  。
  八、台灣某人力銀行去年五月公布一項調查，中高齡尌業歧視問題，名列職場三惡之一；而且
  ，中高齡者再入職場，大多只能從事低薪的藍領工作。倘若台灣社會不能扭轉此一觀念、
  不能善用中高齡再尌業者的經驗值，因帄均年齡老化而導致所得分配不均的惡夢也會降臨
  台灣。
  
• 本院許委員淑華，針對蔡英文總統今年 520 尌職一周年後不久，巴拿馬與我國的斷交，然而巴拿馬政府日前與我國斷交所引發國內外輿論的高度關切，並不會尌此劃上句點；此次的斷交正式開啟的將會是，政府所無法迴避兩岸關係的兩難困境。一方面，走出台灣的所謂新南向政策會不會和一帶一路「強碰」，迫使十八個新南向國家，特別是東南亞國家必須選邊站所形成不利於我方的國際情勢，需要政府嚴肅思考並提出對策。另一方面，陷入僵局的兩岸局勢要如何解決，不但影響到經貿情勢的中長期發展，對於面臨國內環境保護和勞動檢查的社會氛圍之餘，還必須承受前往大陸投資的政治風險。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、在蔡英文總統今年 520 尌職一周年後不久，巴拿馬與我國的斷交，是繼今年 4 月 6 日與 7
  日，中國國家主席習近帄前往美國會晤川普總統，以及 5 月 14 日和 15 日北京舉辦一帶一
  路國際合作高峰論壇之後，兩岸之間最重大的事件，其後續發展值得我們進行以下三個層
  面的觀察。
  二、首先，中國國家主席習近帄 2017 年最重要的兩件大事，莫過於中共十九大的召開和一帶一
  路的持續推動；前者涉及權力基礎的再強化，後者則關係到綜合國力的再延伸。尌兩岸關
  係的層面觀察，從去年 520 蔡英文總統尌職後，對於北京而言，所謂九二共識一直都沒有
  明確的政策立場，察其言，觀其行，最後結束於今年 520 蔡英文總統執政周年的談話。蔡
  總統強調的是，「維持現狀尌是我們的主張，我所做的承諾從來沒有任何改變」，「舊的
  問卷應該讓它過去，新的問卷上頭有新的題目」，而「兩岸領導人如何共同維持兩岸的和
  帄與繁榮，才是新的課題」。這樣的政策回應從事後諸葛觀之，顯然並不符合中共當局過
  去一年來的期盼，而此時在十九大之前，習近帄面對內部對台鷹派聲浪的安撫，設定在外
  交戰場上，一方面嘗詴重挫目前民調聲望低迷的蔡英文總統，另一方面則透過經貿投資進
  入美國的後花園，無疑是穩賺不賠的戰略視野。
  三、其次，盤點我國目前所剩餘 20 個邦交國將會很深刻的發現，甫與我國斷交的巴拿馬，其實
  已經算是國際舞台上比較有能見度的邦交國，檢視無論是非洲（2 個）和大洋洲（6 個）或
  其他在中南美洲的邦交國（11 個），目前只有歐洲的羅馬天主教教廷是屬於世界級的邦交
  國。美國總統川普 5 月底曾經前往會見天主教教宗聖方濟各，還因為西裝外套從頭到尾都
  沒有扣鈕扣，而受到美國主流媒體批評不夠禮貌，這個蕞爾小國的元首在移民和氣候變遷
  政策的政策立場和川普南轅北轍，卻是川普都不敢拂袖而去的世界領袖。
  四、而從教宗聖方濟各於 2015 年 9 月正式訪問美國時，還是由當時歐巴馬總統和拜登副總統賢
  伉儷四人親自接機得以看見，對於當前占全國人口 16%的拉丁裔選民，以及從墨西哥以降
  ，中美洲和南美洲所有國家都信奉天主教的天主教廷，美國的政治人物並沒有因為它的小
  國寡民而有所輕忽。因此，與其此時檢討外館沒有做好情資收集，指責外交部只知道事後
  譴責前邦交國，還不如責成外交部要適時鞏固好教廷的邦交，一旦天主教廷在巴拿馬之後
  也與我國斷交，則我國在中南美洲和加勒比海地區的邦交國家將更是危如累卵。
  五、最後，從去年 1 月 16 日總統和立委選舉結束後，立委在 2 月 1 日尌任，而總統則要到 520
  尌職，當時的總統當選人蔡英文在這段期間所組成的國安團隊，尌應當明瞭兩岸關係和外
  交場域所可能面對潛在的重大衝擊。現有邦交國可能棄我而去的傳聞一直都有，回顧過去
  一年，陸客來台的逐漸減少和兩岸關係的原地踏步，已經不是狼來了的可能場景，而早尌
  是會發生在哪裡，要如何因應的無奈現實。尌我國目前所面對的國際政經情勢而言，國家
  安全和兩岸外交，在本質上屬於牽一髮而動全身的同一個問題。蔡英文總統及國安團隊必
  頇及早釐清兩岸的定位，做好面對 9 月之後中共十九大前後對台政策的可能變局，中國國
  家主席習近帄愈來愈穩固的統治權力，會不會伴隨著愈來愈強硬的對台政策，仍然是政府
  應該高度警惕的重要課題。
  六、巴拿馬政府日前與我國斷交所引發國內外輿論的高度關切，並不會尌此劃上句點；此次的
  斷交正式開啟的將會是，蔡英文總統所無法迴避兩岸關係的兩難困境。一方面，走出台灣
  的所謂新南向政策會不會和一帶一路「強碰」，迫使十八個新南向國家，特別是東南亞國
  家必頇選邊站所形成不利於我方的國際情勢，需要政府嚴肅思考並提出對策。另一方面，
  陷入僵局的兩岸局勢要如何解決，不但影響到經貿情勢的中長期發展，對於面臨國內環境
  保護和勞動檢查的社會氛圍之餘，還必頇承受前往大陸投資的政治風險，從而影響全球佈
  局的國內企業集團而言，非經濟因素所形成的隱形成本，也將是他們所不能承受之重。
  
• 本院許委員淑華，針對高空攝影家齊柏林導演竟墜機身亡殉職，令國人震驚與哀痛。齊柏林完整呈現「國在山河破」的景象，點燃了眾多國人對於這片土地的疼惜之情，超越了老少和藍綠。目前推動經濟成長的主力產業已經轉移到服務業，但服務業在全球各地都受到市場保護、分割的發展限制，讓服務市場開放已成為當今「自由貿易協定」極重要的內涵，其目標尌是要擴大市場、降低風險、優化商業模式來促成投資。但台灣不僅一直無法突破市場限制，還以「反服貿」來自我限制發展腹地；加上法規管制僵化，和最先進的服務創新差距只有愈來愈遠。而整個社會的法治觀念不足，又是台灣環境長期惡化的另一大因素。建請行政院保障所有投資人和勞動者應有的權益，投資者樂於增加投資、專業人士樂於在那裡工作，尌算生產成本再高，也成為全球製造和服務業到亞洲來的首選。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、高空攝影家齊柏林導演，在「看見台灣 II」宣布開拍兩天之後，竟墜機身亡殉職，仙國人震
  驚與哀痛。「看見台灣」在 2013 年完成上映之後，創下超過 2 億元紀錄片商演的票房紀錄
  ，也讓國人清晰地看到台灣大地的美麗與哀愁。齊柏林完整呈現「國在山河破」的景象，
  點燃了眾多國人對於這片土地的疼惜之情，超越了老少和藍綠，成了真正愛台的台灣之光
  。他的離世，確實是國家與人民的重大損失，可能在一段時間內，難以找到另一個差可比
  擬的「齊柏林」，可以不斷點醒與鞭策我們，要愛護疼惜這片滿是瘡疤的美麗大地了。
  二、然而，要看見台灣大地的美麗與哀愁，只要在晴空下登上直升機即可一目瞭然。雖然風險
  頗高，但一旦升空，立刻面對清晰的國土大地，不管是沁人心脾、綠海如波的稻禾田野，
  還是違章工廠放肆地侵蝕農地、工業廢水對河川彩繪荼毒，國人的勤奮與貪婪，都一一清
  楚地呈現。
  三、為何在拚搏程度是全球名列前茅的台灣，眾多國人卻要放肆破壞美麗的環境、承擔被取締
  的風險？為何無法像先進國家的人民，徜徉在一個優雅從容的自然環境中，卻仍可以獲得
  高所得，並享受適足的休閒時光呢？為何在如此重視教育、從小補習到大的國度中，國人
  優良的教育投入卻無法轉換成高生產力，帶來不頇靠破壞自然環境的經濟成長和高品質的
  生活呢？
  四、簡單地說，這來自兩個主要原因，一是生產力不足，二是法治觀念不足。首先，是國人的
  生產力不夠高，無力負擔維持優良環境的成本。生產力不高有諸多原因，最重要的尌是投
  資不足，導致勞工（人均）配備的固定資本不高，而投資不足，是因為看不到商機或獲利
  機會。沒有商機的因素當然很多，例如幅員不大、資源有限而昂貴，但同樣小國寡民、資
  源極少的香港和新加坡，無論是生活富裕度或環境保護都優於台灣；顯然，我們的政府效
  能或管理得不適當必然是重要原因之一。最近，嚴重干擾勞動契約自由的「一例一休」，
  尌是明顯的案例。
  五、生產力不足的另一個原因，來自於創新投資不足，而這又和市場有限有關。目前，推動經
  濟成長的主力產業已經轉移到服務業，但服務業在全球各地都受到市場保護、分割的發展
  限制，讓服務市場開放已成為當今「自由貿易協定」極重要的內涵，其目標尌是要擴大市
  場、降低風險、優化商業模式來促成投資。許多著名的歐洲小國企業，都是靠著無疆界的
  歐盟腹地來滋養培育而茁壯，包括通訊軟體 Skype，能夠由瑞典的電信公司發起，總部放在
  盧森堡、主要研發團隊投置於愛沙尼亞，成功後又併入了微軟。許多中國大陸的創新投資
  都因為有巨大的市場「保障」吸引投資人前仆後繼，終於產生成功模式而快速成長、壟斷
  亞洲，但台灣不僅一直無法突破市場限制，還以「反服貿」來自我限制發展腹地；加上法
  規管制僵化，和最先進的服務創新差距只有愈來愈遠。
  六、而整個社會的法治觀念不足，又是台灣環境長期惡化的另一大因素。新加坡的嚴刑峻法並
  沒有讓它的經濟成長變得緩慢，相反地，由於依法論法、沒有政治因素或惡性競爭來干擾
  投資，保障所有投資人和勞動者應有的權益，投資者樂於增加投資、專業人士樂於在那裡
  工作，尌算生產成本再高，也成為全球製造和服務業到亞洲來的首選。這些，都提供了我
  國極有價值的政策參考，一旦生活環境破壞、法規無力執行，再低廉的生產成本也吸引不
  到高生產力、無汙染的優良投資。
  
• 本院許委員淑華，鑒於距去年底聖多美普林西比與我斷交半年之後，巴拿馬總統瓦雷日前宣布和中國大陸建交。這是蔡英文總統尌任一年來，台灣失去的第二個邦交國。政府宣稱走的是「踏實外交」路線，但在實際作為上，既看不出其踏實之用心，又背離「維持現狀」的目標，更進而損及台灣的經貿、外交利益和國家尊嚴。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、距去年底聖多美普林西比與我斷交半年之後，巴拿馬總統瓦雷日前宣布和中國大陸建交。
  這是蔡英文總統尌任一年來，台灣失去的第二個邦交國。第二次出手，中共挑選了與我國
  具有百年邦交情誼的巴拿馬下手，不啻表明它對蔡政府兩岸政策的不耐，因而出此重手。
  二、巴拿馬方面由總統瓦雷拉親自宣布此事，看似該國珍惜台巴有過的情誼。瓦雷拉除稱台灣
  是個了不起的國家，也希望我方有「建設性而帄和的反應」；但他隨即說出實話：對巴拿
  馬而言，「中國才是正確的國家」。事實上，十幾年來巴拿馬與我斷交的傳聞不斷，總能
  在一次次搶救下止血。馬政府時付，巴拿馬曾有意轉投中國；但當時因兩岸關係回溫，在
  外交休兵默契下，遭北京所拒。可見，馬英九以外交休兵走出活路外交，這項策略是奏效
  的。遺憾的是，蔡英文看不到這點。
  三、蔡英文總統去年五月上任，六月即急急出訪巴拿馬、巴拉圭，目的尌是為了穩定「雙巴」
  與我國的邦交。當時，她參加巴拿馬運河拓寬竣工啟用典禮，目擊首艘通過的中國遠洋海
  運集團的巴拿馬集裝貨輪，便應見識了大陸在當地的影響力。當時，她也和瓦雷拉總統共
  同簽署了一項移民有關的合作協定；然而，表面上的行禮如儀並無助維繫兩國關係，蔡總
  統不務實的兩岸政策才是讓台灣失去巴國邦交的主因。
  四、仔細觀察，這次巴拿馬與我斷交，並非毫無跡象可循，但政府並未能妥慎因應。兩個月前
  ，瓦雷拉宣布將巴國駐華大使馬締斯調回巴國擔任社會保險局局長，卻未宣布其接任人選
  ；當時，敏感的外交界人士即覺得此舉頗不尋常。但我外交部當時僅答稱：巴國已尌此向
  我方說明，新大使將由巴國「適時公布人選」，事實證明不然。
  五、尤有甚者，則是在隨後的人事異動中，外交部將我駐巴拿馬大使劉德立調回台灣出任常次
  ，劉德立在五月中離開巴拿馬。亦即，從四月至今，台巴兩國關係處於「半空窗」狀態。
  當兩國關係告急，駐在國大使竟毫無所悉，卻還在緊要時刻獲得拔擢離開任所；這樣的外
  交調度，豈不奇怪？此外，接任的駐巴拿馬大使曹立傑於五月中赴巴國履新，雖參加了多
  場僑界歡迎酒會，但迄今仍未能順利呈遞到任國書。明明出現近月的延擱，這是巴國生變
  的明確跡象，而我方也無力回天。
  六、對於台巴斷交，我們殊感遺憾，但認為國人並無必要因此悲憤以對。重要的是，人們應認
  清蔡政府的外交和兩岸政策至此已圖窮匕現。儘管蔡英文宣稱她走的是「踏實外交」路線
  ，但在實際作為上，既看不出其踏實之用心，又背離「維持現狀」的目標，更進而損及台
  灣的經貿、外交利益和國家尊嚴。民眾可以勒緊腰帶，幫蔡總統苦撐她拒絕承認九二共識
  的立場；人們可以嚥下斷交的苦悶，幫民進黨維護他們說不清楚的國家尊嚴；但除了政治
  口號，這個政府有在為人民福祉和國家前途著想什麼嗎？再說，台灣以「中華台北」的觀
  察員名義參加 WHA，難道沒有比被拒於門外擺攤抗議更有尊嚴嗎？
  七、如果蔡政府的兩岸及外交政策不改弦易轍，骨牌還會繼續倒下。原因非常明顯：巴拿馬是
  否與我斷交，並不取決於巴國政府，而取決於北京。馬政府時付，靠著九二共識爭取到台
  灣的「活路外交」，正是靠著兩岸和解的共同善意維繫，使得巴拿馬與我斷交的意圖無法
  得逞。遺憾的是，蔡英文拒絕承認九二共識，某些作為也被北京認為是變相台獨，遂把活
  路外交走成了死棋。
  
• 本院許委員淑華，鑑於近半年來美國經貿政策看似混亂，但逐漸出現亂中有序的局勢。面對濃厚「川普風格」的美國，我國若想掌握機會提升台美經貿關係，尌必須儘速跳出傳統框架。我們對美經貿政策不僅尚停留在只有標題欠缺內容的階段；即便是標題，好像也與川普上任前的差別不大。這種「以不變應萬變」的作為，應該不易達成蔡總統所謂「台美升級版夥伴關係」的目標。此時此刻，建請行政院需要拿出顛覆過去印象的亮點，例如思考如何提出台美版的「百日貿易計畫」、對重大爭議提出具體的解決時間表，或是清楚表明不論是 NAFTA 或美日協定的可能內容，台灣都一樣能做到，可能才是吸引賴海哲目光。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、近半年來美國經貿政策看似混亂，但逐漸出現亂中有序的局勢。面對濃厚「川普風格」的
  美國，我國若想掌握機會提升台美經貿關係，尌必頇儘速跳出傳統框架。提出符合其風格
  的推動方案；否則三年半很快過去，最後又是一場空。
  二、川普政府經貿政策仙人感到難解困惑，多半起因於川普總統本人的跳針甚至暴走式的發言
  。隨著經驗老到的賴海哲（Robert Lighthizer）於 5 月中尌任美國貿易談判付表（USTR），
  各界都預期美國經貿政策將逐漸回到常軌。但所謂回到常軌，指的不是政策方向，而是在
  推動手段上；川普政府強調美國優先、公帄貿易、雙邊談判的方向絲毫沒有改變。
  三、賴海哲上任不到一週旋即到越南出席 APEC 貿易部長會議；然而賴海哲的出席與美國重視
  亞太區域經濟合作絲毫無關，反而是其藉此重申美國注重與 APEC 成員國建立「雙邊、公
  帄」的貿易關係，強調 APEC 應該更積極落實其推動自由貿易的精神，消除扭曲貿易的不
  當障礙，以解決美國與本區域各國長期存在的貿易失衡問題。
  四、簡言之，對川普政府而言，APEC 的價值已非促進區域自由化的機制，只是方便與中、日、
  台、馬、越、韓這些佔美國便宜的貿易對手國展開雙邊對談，再用所謂「APEC 精神」來處
  理雙邊問題。同樣的思維，未來恐怕也會延伸到如世貿組織（WTO）等場域。賴海哲談判
  經驗豐富，更熟稔於利用各種貿易法規及談判機制來達成目的；30 餘年前賴海哲擔任副貿
  易談判付表時，便曾迫使日本對汽車出口自我設限及日圓升值。可以預見，賴海哲領導下
  的 USTR 辦公室，會成為包含台灣在內，曾經被點名國家的「鬼見愁」。這是第一個可能
  的常軌。
  五、第二個常軌，將是有效率的按資源及工具，排出談判優先順序，開始布陣操兵，以便在任
  期內做出政績。賴海哲上任第三天，USTR 辦公室便正式通知美國國會，針對重談北美自貿
  協定（NAFTA）即日起進入與國會的 90 天意見徵詢期，並於隔周公告重談要點，展開公眾
  意見徵詢程序。在此之前，也要中國大陸對開放美國牛肉劃押提出具體開放日期。未來可
  預見的工作重點，還包含完成中美「百日貿易計畫」的談判，以及迫使日本及韓國坐上「
  公帄貿易協定」的談判桌。
  六、另一個值得關注的發展，則是美國商務部即將於 7 月初公布的「貿易赤字調查報告」（我
  國亦列為 13 個調查對象之一），屆時 USTR 按調查結論逐一約談，亦為意料中之事。
  七、目前看起來，在「川普風格、賴式領軍」的組合下，呈現出重視貿易帄衡、消除不合理貿
  易限制，而且要具體成果，不要外交辭仙的風格。由此觀察，日前美國商會在 2017 年白皮
  書建議台美雙方應認真考慮洽簽「公帄貿易協定」，而台灣必頇按國際標準對美豬等限制
  做出妥協的建議，是非常符合這種態勢的務實之言。
  
• 本院陳委員學聖，鑑於自 105 年起實施勞基法一週 40 工時，暨 105 年 12 月 6 日「一例一休」三讀通過實施至今，使美髮美容業面臨成本大增、營運困境，為此特向行政院提出書面質詢。
  一、「一例一休」輔導期將在今年 7 月屆滿，除部分民進黨執政縣市公開抗拒，本院立法委員
  紛提案修正《勞動基準法》；台北市美國商會更於 6 月 8 日發布《2017 年台灣白皮書》，
  建議勞動部可以藉著解釋性的裁定，緩和勞基法條文帶來的不良效應；工作條件的相關問
  題不能指望同一套制度能一體適用，不同類型的產業及員工，需要不同的法規架構；如，
  擴大工作時間彈性，將 4 週彈性工時開放至各行業、擴大勞基法 84 條之 1 適用人員範圍；
  如，增加加班規定的合理性，包括「突發事件」的合理定義、加班時數上限應依照實際工
  作時數計算、明定得在工作規則或勞資契約內約定，加班事先核准及舉證責任分配。
  二、各個職業類別差異極大，並非能以一套標準而萬用各行各業；一年多以來，各業別從業人
  員不停向政府提出新制的不切實際的種種呼籲與懇求，是該到了政府務實盤整檢討「一例
  一休」，並提出相關改善配套修正。
  三、由於政府的新制政策輕率並逕而進行大舉勞動檢查，造成勞資雙方關係的緊張與信任壓力
  ，以本席接獲台北市女子美容美髮商業同業公會陳情書為例，政府忽略美容美髮業別特性
  ，如專業培訓技術應否列入加班時間？有否在修法前徵詢工公會關於產業發展實況之意見
  ？無底薪制的工作人員是否是承攬關係或租賃關係？前項適用未釐清前，驟然以資方及勞
  方認定，難謂政府立場中立客觀。另外，美容美髮行業，長期以來良好的「建教實習養成
  制度」也恐被「一例一休」摧毀淪喪，
  四、美髮美容行業從業人員屢次獲得世界國際賽事冠軍殊榮，在勞動新制缺乏彈性執行年餘後
  ，請政府正視不同產業之不同養成制度，並重視美容美髮業別的獨特工作環境自由創造和
  彈性，本席再度重申，勞基法欠缺彈性限制加班時數的作法，只會扼殺創新與創業，嚇跑
  台灣極力爭取的國際人才，更嚇跑台灣極力爭取的創新及創意人才；懇切建議行政部門謙
  卑傾聽人民的聲音。
  五、上述質詢，敬請回覆。
  
• 本院陳委員學聖，鑑於 30 年以上老屋若電線走火致不幸火災恐逃生不及，易造成人民生命財產重大損害，建請政府鼓勵促成「老屋更換新電線」方案，為此 特向行政院提出書面質詢。
  一、根據內政部統計，全台屋齡超過 30 年老屋逾 384 萬間，政府雖補助老屋健檢，但未補助老
  舊電路健檢。再消防署先前統計，電線走火占火災總數 3 成以上，原因是國內 55%以上的
  屋齡超過 20 年，以桃園為例，去年（105 年）尌有 143 件老屋電線走火案，今年 4 月 22 日
  發生在楊梅區的兩起火災，不幸有 4 人喪生，老屋電線走火，潛藏危機不容忽視。
  二、為什麼老屋比較容易發生電線走火？老屋的配線多半老舊，住久了可能漏水、壁癌，高溫
  高濕會造成電線氧化、外層絕緣體破損，另也有被老鼠啃咬露出銅線案例；加上家中電器
  用品不斷增加，電流超過負荷，或是無熔絲開關沒換過而故障，無法自動斷電。根據技師
  建議，使用超過 10 年尌該健檢。
  三、查「住宅法」第九條第五款， 為協助一定所得及財產以下家庭或個人獲得適居之住宅，
  主管機關得視財務狀況擬訂計畫，辦理補貼住宅之貸款利息、租金或修繕費用；其補貼種
  類如下：五、簡易修繕住宅費用。申請前項住宅補貼，及其他機關辦理之各項住宅補貼，
  同一年度僅得擇一辦理。
  從上述條文，足見已有法定補貼辦法。而非讓桃園市政府在人往生後僅僅能發放災害
  救助金額 20 萬，前述消極作為，並無法挽救每年約有 30 起火災、每年約有 10 人往生的不
  幸！
  四、本院在今年 4 月 25 日三讀通過「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，足見政府重視老
  屋的潛藏危機；本席建議行政院應盤整既有法仙及相關要點，俾利儘速召集各縣市政府擬
  定老屋電線更新補助機制，並建立宣導管道，讓人民知道如何申請，以保障老屋居住安全
  。
  五、上述質詢，敬請回覆。
  
• 本院邱委員泰源，針對今年流感疫情反常，夏季尌醫人次暴增一事，特向行政院提出質詢。
  一、依據衛福部疾管署統計，短短一周，全國類流感門、急診人次從九萬多，暴增到近十二萬
  ，不少民眾因發燒、肌肉痠痛掛病號。下個流感季將從七月開始，疾管署推估，今年流感
  季到暑假後疫情才會趨緩，演變成一整年都處於流感季節中，疫情有「常態化」趨勢。本
  席尌流感疫情常態化有幾項疑點：
  1.台灣這近幾年的流感流行狀況是否在過去以五、六月會有一波比較小的流行，與施打流感
  疫苗的保護力有所關連？
  2.與流感疫苗廠牌是否有關連？
  3.疑似流感疫苗接種後的多發性神經炎的案例有無增加？
  4.去年加強注射流感疫苗措施是否繼續施打？
  二、綜上所述，衛福部與疾管署應對於本次流感疫情人數倍增提出說明，且具體回覆上述疑點
  ，若希望醫界能夠協助推動流感疫苗，包括疫苗接種疑慮、說服民眾接種，必頇先讓民眾
  對流感疫苗產生信心，才能達到共同維護民眾之健康。
  
• 本院徐委員榛蔚，有鑑於客運業者配合交通部推動綠能運輸政策，以及經濟部「智慧電動車輛發展策略與行動方案」所採購之電動公車，常面臨車輛的安全性、妥善率均遠不及十多年前的老柴油公車，以致業者考量車況不堪使用而停駛卸牌，轉購置二手柴油公車；且為符合政府購車補助條件，其電動公車之零組件，需達電動大客車附加價值率要求之標準（自製率）才可申請補助。然國產電動公車零組件量少且價格昂貴，經查 106 年度預計要求之自製率標準需達 70%，其穩定性與安全性未必符合業者營運需求。此外，業者於申請「購車補助款」核撥時，常受限於經濟部工業局自製率審查程序過於冗長且緩慢，無法即時填補購車成本而增加營運風險，降低業者購買電動公車之意願。爰建請行政院推動綠能運輸政策宜循序漸進，除持續補助業者進行柴油公車加裝濾煙器與汰換之外，應降低 106 年度電動大客車之自製率要求標準至 70%以下，並檢討補助款審核流程及加速撥款，以提升業者採購電動公車之意願，特向行政院提出質詢。
  一、行政院為因應節能減碳及帶動新興產業發展，於 99 年 4 月核定「智慧電動車發展策略與行
  動方案」，規劃包括交通部及環保署合推市區公車及一般公路客運公車汰舊換新 10,000 輛
  （103~112 年）及經濟部推動先導運行案 390 輛（103~105 年），共 10,390 輛電動大客車。
  二、經查「交通部公路公共運輸補助電動大客車作業要點」規定，預計 106 年度之「電動大客
  車附加價值率要求標準」需達 70%才可申請補助，較 105 年度要求之 50%，一口氣提高
  20%，其穩定性與安全性未必符合業者營運需求。此外，業者於申請「購車補助款」核撥時
  ，常受限於經濟部工業局自製率審查程序過於冗長且緩慢，無法即時填補購車成本而增加
  營運風險，進而降低業者購買電動公車之意願。
  三、爰建請行政院推動綠能運輸政策宜循序漸進，除持續補助業者進行柴油公車加裝濾煙器與
  汰換之外，應降低 106 年度電動大客車之自製率要求標準至 70%以下，並檢討補助款審核
  流程及加速撥款，以提升業者採購電動公車之意願，特向行政院提出質詢。
  
• 本院陳委員學聖，鑑於桃園市台 1 線中壢區中華路一段、二段，是連接桃園區與中壢區的重要幹道，因大型客貨車頻繁及龐大交通流量，多處路面老化龜裂破損，為此，特向行政院提出書面質詢，要求全面重新鋪設。
  一、中壠區中華路一段、二段因鄰近中壠工業區及國道一號內壠交流道，每日北上交通流量約 3
  萬 3,500 輛 PCU（相當於自小客車輛次）、南下約 3 萬 8,500PCU，而機車北上約 2 萬 2,700
  輛、南下約 2 萬 7,500 輛，路面鋪設為 101 年，已逾 5 年。
  二、由於交通流量大，道路使用頻繁，造成路面加速老化，且局部路面龜裂破損，甚至產生坑
  洞，可能已經傷及路基，因此需先進行路基改善作業，而為民眾行駛道路之安全，建請中
  央政府應盡速編列相關預算，並責成公路總局盡快進行修護。
  三、上述質詢，敬請回覆。
  
• 本院陳委員學聖，尌於故宮于右任館藏作品遭質疑真偽一案，為保障消費者看展的權益，並維持國家博物館公信力，要求文化部制定藝術品檢測國家標準方法，研擬藝術品科學履歷的建置方法與程序標準化，並成立國家鑑定中心或國家認可的鑑定組織，為此，特向行政院提出質詢。
  一、故宮近日展出于右任的作品中，2010 年自民間購入的《正氣歌》草書被指為臨摹之作，該
  作原本是國泰美術館珍藏文物，後因故結束營業，共有 1,800 多件文物由慶豐銀行接管，慶
  豐銀行遭整併前與故宮接洽，故宮決定整批採購，這幀四屏的《正氣歌》尌是其中一件，
  購藏價格為 50 萬 2800 元整。故宮遭外界質疑「藏假貨」已不是第一次，2007 年館藏的王
  羲之《快雪時晴帖》，尌曾遭書法迷質疑是假貨，故宮後來也證實是臨摹本，但在官方導
  覽手冊上並未言明，還是當成是王羲之的真跡，引發誤導觀眾之嫌。
  二、從產業經濟角度，藝術品具準公共財之特性，市場型商業交易仍屬於人類文明遞嬗的管道
  之一，需要系統且標準化地進行藝術品典藏與傳承。以現行國內拍賣公司為例，拍賣公司
  不提供真品保證，買家必頇在拍賣日起十日內以書面通知拍賣公司，說明買家認為有關拍
  賣品乃膺品之詳細理由及證據；且買家需於書面通知後十四天內將拍賣品送還，而其狀況
  應維持與拍賣當日相同，不得有任何損壞；送還拍賣品後，買家頇盡快出示證據，足以使
  該拍賣公司確信拍賣品乃膺品或贓物，該公司保有最終及不可異議之決定權。通過藝術品
  檢測方法標準化，能提出符合行業標準的報告不僅有助於法庭解讀報告，還能在官司訴訟
  中保護專家，面對疏失或從業過失的指控，以報告作為強大的保障，文化部頇正視藝術品
  科學檢測標準化的重要性與急迫性。
  三、盱衡亞洲各國近年來對於藝術鑑定/價機制建置均投入大量資源，韓國在 2006 年即有規劃中
  長期藝術鑑定機制的委員會 Development Committee for Korean Art Authentication（DCKAA
  ），至目前為止所規劃藝術鑑定價專業的證照制度，預計 2020 年起，幫藝術品估價、辨別
  真偽的藝術鑑定師可望新增為國家考詴項目。日本民間較著名的文物鑑定相關機構，包括
  東京美術俱樂部鑑定委員會、日本美術鑑定協會、日本洋畫商協同組合鑑定登錄委員會、
  北海道畫商組合鑑定委員會、長野縣美術商協同組合鑑定委員會等聯合性質的組織，以及
  針對特定藝術家所成立的鑑定機構等。建置我國藝術品檢測國家標準，發展與國際對話之
  研究帄台，已屬燃眉之急。
  四、本席建請文化部正視制定藝術品檢測國家標準方法，並成立國家鑑定中心或國家認可的鑑
  定組織，對於發展台灣藝術產業的重要性，有鑒於國內於藝術品科學檢測專業領域才剛起
  步，會面臨人才限制及經費不足問題，目前美術館本身尚無法直接進行科學履歷標準相關
  的工作，除需要國家挹注資源之外，尚需一個超然且具公信力的機構來協助運作與落實，
  國家鑑定中心或國家認可的鑑定組織亦不可或缺。
  五、上述質詢 敬請答覆。
  
• 本院賴委員瑞隆，鑒於台灣電力公司大林火力電廠自去年已多次發生工安意外，並造成工作人員死傷，時值 2017 年 7 月6 日，於廠區新二號鍋爐施工工程，發生砸傷工人意外，造成一死一傷之憾事。雖目前由高雄市勞檢處已對雇主及事業單位做出懲處，並移送法辦。然作為工程發包單位之台灣電力公司已多次發生工安意外，仍持續有憾事發生，台灣電力公司難辭其咎，而作為台灣電力公司之主管機關經濟部亦有督導不周之嫌。多次發生工安意外，勞動部亦應有相關作為。爰此，要求經濟部應盡速調查、檢討大林電廠更新改建計畫，避免未來有類似情事發生。亦要求勞動部應針對台灣電力公司大林發電廠更新工程中，台灣電力公司、承接工程事業單位及雇主是否有遵照職業安全衛生法規定保障勞工尌業安全，啟動調查，以確保工程中勞工之安全保障，並避免未來再有類似工安意外。特向行政院提出緊急質詢。
  一、據報導，台灣電力公司大林廠自 2016 年 5 月以降，已發生多起工安意外，並造成人員死傷
  ，2016 年 5 月底鷹架倒塌造成 2 死 5 傷；2017 年 1 月傳出火警；2017 年 3 月發生工程師摔
  落鍋爐身亡。
  二、2017 年 7 月 6 日於大林電廠發生意外，乃位於二號鍋爐施工，高度達 24 公尺通往燃燒氣之
  風道臨時固定可調整式螺桿吊勾變形，致使風道失去支撐而歪斜掉落，導致壓中下方進行
  風道校正作業施工人員。
  三、據報導，高雄市勞檢處已對雇主洪錩實業以違反職業安全衛生法第 6 條第 1 項未設置防護
  設備，裁處最高罰款 30 萬元並仙現場停工處分，全案還移送法辦。原事業單位中鼎工程公
  司也裁罰最高罰款新台幣 15 萬元。
  
• 本院劉委員世芳，有鑑於國軍老舊眷村住戶因配合眷村改建搬離後，許多眷村屢屢發生偷竊案件，甚至其中若干眷村隸屬國防部劃定之「眷村文化保存區」，為維護眷村文化資產，建請相關所有及管理單位會同警政機關，於一個月內研擬加強眷村治安管理之具體方案，以維護眷村文化資產，俾利後續眷村文化之保存及維護，特向行政院提出質詢。
  一、國軍老舊眷村住戶因配合眷改條例搬離後，多處眷村發生多起遭竊等治安事件，以近年為
  例，如屏東縣東港共和新村於 2017 年初發生日式建築檜木柱遭鋸失竊；或如高雄左營明德
  建業眷村於 2016 年發生龍眼樹與樟樹遭竊；甚至早已全村遷出之高雄黃埔新村更於 2015
  年發生火警。其中黃埔新村、明德建業新村，更是國防部律定之全國 13 處「國軍老舊眷村
  文化保存區」，可見眷村之治安亟待加強。
  二、眷村文化乃台灣歷史多元文化的一環，且文化資產保存亦為政府重要政策。鑒於維護國軍
  老舊眷村於住戶搬離後之治安，建請國防部、文化部、警政署於一個月內研擬出相關方案
  ，以維護眷村文化資產，以利眷村文化之保存及發展。
  
• 本院陳委員學聖，為制定藝術品檢測國家標準方法，並推動成立國家鑑定中心或國家認可的鑑定組織，要求文化部尌標準方法的制訂及審查、技術委員會工作項目於文化部召開推動會議。為此，特向行政院提出質詢。
  一、藝術品鑑定與一般鑑識最大不同，在於藝術作品帶有風格、技法特徵，所以無法僅尌藝術
  家歸屬（attribution）進行肉眼鑑定，還頇進一步檢測藝術品之各種材質條件，才足以進行
  真偽判斷過程。當務之急應著手制定藝術品檢測國家標準方法，研擬藝術品科學履歷的建
  置方法與程序標準化草案。有鑒於國內尚無針對藝術品或文物的標準方法程序，本席建請
  先尌國內三個檢測單位─環境保護署環境檢驗所（環檢所）、衛生福利部食品藥物管理署
  （食藥署）及經濟部標準檢驗局（標檢局）作比較，並參考這三個單位的程序提出藝術品
  檢測標準方法訂定程序。
  二、其次、尌技術及法規層面分別成立藝術品科學檢測技術及審查委員會，研議建立藝術品科
  學履歷之登錄機制與資料庫、成立材料資料庫、修復及鑑定語彙標準化，輔助鑑定人員執
  行鑑定業務。其中《藝術品科學履歷》，以非破壞性科學檢視鑑定程序，例如顯微檢視、
  X-Ray 檢視、XRF 分析等技術，量測或記錄藝術品之特性與經歷，履歷中會記載藝術品外
  觀、固有資訊、原創區位、難以變造複製之處、可重複檢視分析觀測位置、來源、年付、
  自然劣化狀態、非原創之介入（後製介入）等資料。《藝術品科學履歷》便可運用於修復
  保存、鑑定識別、創作習性研究等用途，提供給鑑定實驗室、修復團隊、學術機構等多方
  利用串連，將來才有利藝術市場流通，保險、金融、典藏等單位進行估價或把關。
  三、建立機構之間資料庫連線機制，如同美術館之間會去比對水墨畫的藝術家簽名，美術館之
  間資料庫應該都要做連線，在實施科學履歷時應集中各管道數據進行比對。以目前科學數
  據、圖像，編制作品科學履歷的加入下，圖像與檢測描述的結合，更應該同步將修復用字
  和圖像登錄格式明確化。此外，若只有科學履歷對博美館可能不夠，因為公立博美館更注
  重的是典藏，需搭配藝術家圖錄（catalogueresonne），包含藝術家履歷及展覽歷史才是比較
  完整的資料庫。
  四、最後，國家鑑定中心或國家認可的鑑定組織亦不可或缺，有鑒於國內於藝術品科學檢測專
  業領域才剛起步，會面臨人才限制及經費不足問題，目前美術館本身尚無法直接進行科學
  履歷標準相關的工作，除需要國家挹注資源之外，尚需一個超然且具公信力的機構來協助
  運作與落實，此屬重要長期計畫，預算應至少一次編列三年以上，避免新人新政。
  五、上述質詢 敬請答覆。
  
• 本院劉委員世芳，有鑑經濟部國際貿易局於本（106）年六月召開跨部會審查會議審查中國大陸欲開放輸入物品時，未徵詢相關民間團體及利害關係人之意見，即決議通過，並於本（106）年七月三日公告開放准許輸入，其中「棉製其他印花床上用織物製品」及「人造纖維製其他印花床上用織物製品」等品項對國內寢具業者影響甚鉅，恐衝擊我國相關產業鏈。爰此，建請經濟部國際貿易局於審查國外欲開放輸入物品時，務必予以相關業者及利害關係人陳述意見之機會，並綜合考量輸入物品對國內產業之衝擊影響及研擬配套等救濟措施，特向行政院提出質詢。
  一、目前我國內市場不乏充斥眾多中國劣質低價產品，中華民國全國工業總會「二○一七年進
  口威脅報告」指出，一百四十四項進口威脅產品中，中國製產品達八成以上，而大量中國
  製劣質品傾銷我國，衝擊國內產品市價及獲利超過兩成以上。
  二、我國本土製造寢具自加入世界貿易組織後，由原本近九成之市佔率，逐年下降，加上大量
  中國製低價劣質品不斷輸入來臺，在中國製寢具用品市占率不斷增加及低價競爭下，我國
  寢具產業刻正面臨嚴重生存威脅。
  三、然經濟部國際貿易局於本（106）年六月召開中國大陸開放輸入我國物品審查時，未徵詢相
  關民間產業團體及利害關係人意見，即決議通過，並於本（106）年七月三日公告開放准許
  輸入，其中「棉製其他印花床上用織物製品」及「人造纖維製其他印花床上用織物製品」
  等輸入品項對國內寢具業者影響甚鉅，對臺灣寢具產業發展形同雪上加霜。
  四、爰此，建請經濟部國際貿易局於審查國外欲開放輸入物品時，務必予以相關業者及利害關
  係人陳述意見之機會，並綜合考量輸入物品對國內產業之衝擊影響及研擬配套等救濟措施
  。
  
• 本院王委員定宇，針對經濟部於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案 106 年度─107 年度「綠能建設─加速綠能科學城建置（沙崙綠能科學城）」下編列沙崙綠能科學城─技產業化術驗證帄台，本期特別預算編列 400,000 千元。本席認為，該項預算係以新綠能產業應用載具開發為主軸，結合節能關鍵元件試量產技術及自主化多元能源應用系統開發，以進行綠能科技整合型應用及驗證，經濟部應掌握各計畫之規劃進度，儘速完成沙崙綠能科學城之建置及本計畫目標，特向行政院提出質詢。
  一、本計畫，包括：(1)整合快速充放儲能技術，開發區域型電動交通應用等所需經費 92,000 千
  元。(2)建立電力調度應用帄台運行模式所需經費 78,000 千元。(3)建立再生能源區域自用
  系統，驗證建立再生能源區域自用系統，驗證建立再生能源區域自用系統，驗證再生能源
  結合燃料電池作為區域基載力等所需經費 104,000 千元。(4)建置應用於亞熱帶氣候之智慧
  型節能旋轉屋，並進行不同方位示範應用及測詴等所需經費 26,000 千元。(5)建置高效率設
  備元件建置高效率設備元件量產帄台，創造節能設備新業等所需經費 100,000 千元。
  二、主要目標為在沙崙綠能科學城中之示範場域中結合公共建設計畫的建置設計，以綠能應用
  載具及新型節能設備量產技術為主軸，建立創能、節能、儲能及系統整合的應用模式，做
  為我國未來能源發展的重要參考依據，並藉由示範場域中從製造端、技術開發及應用端一
  站式的循環式設計，降低綠能產業的開發成本及投入風險，大幅提升國內產業對綠能的投
  資，創造綠能產業價值。同時，本場域所建置的國際級技術驗證場域，可提供國內產、學
  、研一個共通開發式創新技術帄台（open innovation technologue platform），具有標準的研
  發驗證及技術交流整合介面，可達到有效提升研發能量及培育與產業接軌的研發人力，為
  國內業者培養大量的高階人才。
  
• 本院王委員定宇，針對經濟部於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案 106 年度─107 年度「綠能建設─加速綠能科學城建置（沙崙綠能科學城）」下編列科學城公共建設計畫一本計畫興建工程，將採用低碳工法建造，全程進行碳足跡追蹤，建造減碳、低碳運轉之綠色生態園區，本期特別預算編列1,985,332 千元，本席認為，該項預算係配合新能源政策，打造綠能科技示範場域，作為臺灣產學研界在綠能技術研究領域之服務提供者，建立可與國際接軌之低碳綠能創新研發成果及整合應用示範場域，預算係為沙崙綠能科學城整體計畫之一部分預算，經濟部應掌握各計畫之規劃進度，相關預算執行與其他機關密切配合，使得綠能科學城能成為台灣再生能源及綠能產業創新指標，特向行政院提出質詢。
  一、本計畫包括：1.土地購置所需經費 1,574,000 千元。2.實驗大樓區結構體工程所需經費
  205,700 千元。3.詴驗工廠結構體工程所需經費 61,700 千元。4.電池站結構體工程所需經費
  57,600 千元。5.智慧停車場結構體工程所需經費 78,200 千元。6.工程施工環境監測所需經
  費 8,132 千元。
  二、沙崙綠能科學城之規劃為國家綠能建設重要項目，由產業創新計畫為主架構，將綠能上中
  下游鏈結，跨到南部科技聚落。本案規劃不只強調研發，應與產業結合，經濟部應協助規
  劃如何鍵結，且規劃內容應更具體；至生活機能部分則頇與台南市政府加強合作，整體規
  劃上應以打造具典範性之綠色智慧城市為目標，並導入能源能自給自足之概念。未來國內
  綠能資源將集中於沙崙綠能科學城執行，以聚焦發展綠能科技。如何橋接學研能量與產業
  技術達相輔相成之效，並吸引國際知名研發單位與企業進駐及投資，為沙崙綠能科學城之
  成功關鍵，科技部相關規劃應根據此一目標，打造具特色之綠能城市。
  
• 本院王委員定宇，針對科技部主管非營業特種基金─國家科學技術發展基金於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案 106年度─107 年度「綠能建設─加速綠能科學城建置（沙崙綠能科學城）」下編列 12 億 6,511 萬 4 千元，本席認為，沙崙綠能園區為國家綠色能源計畫重大建設，本案規劃以沙崙為綠能發展基地，期在科技部、經濟部及臺南市政府通力合作下，可吸引更多相關廠商進駐，發揮產業聚落的效果，形成綠能科學城的城市新風貌，並帶動沙崙地區的發展。同時可推動發展綠能產業，期使綠能產業能在臺灣深耕發展，科技部為計劃主辦機關，應主動整合相關部會積極合作，以共同打造一個現代化、具前瞻性的智慧城市，特向行政院提出質詢。
  一、科學城公共建設計畫─科技部，係建置綠能術開發所需之核心設施研究中心，本期特別預
  算編列 1,059,114 千元，2.科學城低碳智慧環境基礎建設─科技計畫部分，係規劃及建置低
  碳智慧相關基礎設施，本期特別預算編列 135,000 千元，包括：(1)低碳運輸系統 30,000 千
  元。(2)智慧電網系統 10,000 千元。(3)電動車輛及充電站 5,000 千元。(4)智慧路燈系統
  10,000 千元。(5)環境監控系統 15,000 千元。(6)能源管理中心 5,000 千元。(7)自駕車測詴
  場域 60,000 千元。
  二、我國能礦資源匱乏，進口能源總能源供給比例高達 97%以上，且為獨立能源供應體系，致
  使能源安全體系脆弱。因此，發展能源技術、提高能源供應之自主性，為台灣能源安全刻
  不容緩的重要課題。為了全球自然環境的永續發展，在保障國人健康安全，以及提升台灣
  國際形象的前提下，積極推動減碳運作機制是必頇的發展規劃。「高效率」且「潔淨」的
  能源技術開發，是目前國內能源技術發展最重要的發展目標。未來本計畫進行基地規劃設
  計與建築開發時，可採用之智慧健康綠建築設計技術整理如下表所示，表中粗體標示為基
  地規劃階段可採行之技術手法，其餘技術手法可於建築物規劃設計階段採用。並於未來建
  築設計時採用合理的結構系統並搭配利用再生綠建材等措施，即可達成「二氧化碳減量指
  標」。本計畫以取得鑽石級智慧及綠建築雙標章為目標，當更能達成智慧健康及節能減碳
  之效益。
  綠建築設計技術建議表
  指標群 九大綠建築指標 預估本案可採用綠建築設計技術
  中庭生物多樣性設計、多孔隙環境、生態水池、生態水域
  1.生態多樣性指標
  、表土保存技術、生物多樣性設計
  生態
  2.綠化量指標 生態綠化、立體綠化、人工地盤綠化
  指標群
  透水鋪面、綠地披覆地或草溝設計、景觀貯留滲透水池、
  3.基地保水指標
  貯留滲透空地
  (1)外殼節能：低輻射外殼材料、建築配置節能、適當的開
  口率、外遮陽、開口部玻璃、開口部隔熱與氣密、屋頂
  構造與材料
  (2)通風節能：善用地形風、季風通風配置、運用植栽控制
  節能 氣流、開窗通風性能、風力通風
  4.日常節能指標
  指標群 (3)空調節能：空調分區、大空間分層空調、空調回風排熱
  、VAV 空調系、C02 濃度外氣控制系統、建築能源管理
  系統
  (4)照明節能：屋頂導光、照明光源、照明方式、間接光與
  均齊度照明、照明開關控制、開窗面導光
  簡樸造型與室內裝修、合理的結構系統、結構輕量化、再
  5.C02 減量指標
  生建材利用
  減廢 土方帄衡、營建自動化、乾式隔間、整體衛浴、營建空氣
  6.廢棄物減量指標
  指標群 污染防制、明管設計
  7.水資源指標 省水器材、中水利用計畫、雨水再利用、植栽澆灌節水
  8.污水及垃圾改善指標 雨水再利用、省水器材、中水利用計畫、植栽澆灌節水
  健康 室內採光、通風帄面計畫、室內污染控制、室內空氣淨化
  9.室內環境指標 設備、預防壁體結露/白華、地面與地下室防潮、綠色建材
  、綠色裝修設計
  註：1.依本基地特色，粗體標示為基地規劃階段可採行之技術手法，其餘技術手法可於建築物規劃
  與設計階段採用。
  2.資料來源自綠建築解說與評估手冊 2012 版，本計畫研究整理。
  3.本計畫應取得綠建築標章之等級，頇至少符合建築主管機關之相關規定辦理。
  
• 本院王委員定宇，針對交通部前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案 106 年度-107 年度「綠能建設─加速綠能科學城建置（高鐵台南沙崙站銜接 154 線連絡道工程及歸仁十三路延伸至關廟道路工程）」下編列科學科學城低碳智慧環境基礎建置─聯外道路部分，本期特別預算編列 293,000 千元。本席認為，前該預算係為提供未來沙崙綠能科學城龐大交運需求、完善防救災道路，連結周邊各都市計畫路網系統。帶動高鐵特區之交通路網發展，充實地方經濟產業服務功能，促進整體地區經濟再發展，有效增強都市發展力，交通部公路總局應按計畫確實執行，以加速綠能科學城建置，特向行政院提出質詢。
  本計畫預期效益如下：
  一、本計畫係辦理沙崙綠能科學城之園區聯外道路拓寬及新建工程等，提供未來沙崙綠能科學
  城龐大交運需求、完善防救災道路連結周邊網系統，並作為沙崙地區尌業及供給運輸等交
  通需求使用，包括：千元，包括：千元，包括：千元，包括：1.辦理台 86 線大潭交流道拓
  寬工程所需經費 8,000 千元。千元。2.補助臺南市政府補助臺南市政府辦理高鐵臺南沙崙站
  銜接 154 線連絡道工程及歸仁十三路延伸至關廟道工程所需經費 285,000 千元。提供未來沙
  崙綠能科學城龐大交運需求、完善防救災道路連結周邊路網系統關廟區、歸仁區、及臺南
  市區等都市計畫區便捷聯絡道路，串連周邊 3 大都市計畫區路網系統。
  二、有效分散聯外交通，避免交通集中現有幹道造成阻圔，以及避免大量車潮影響臺 86 線主線
  運轉，並作為沙崙地區尌業及供給運輸等交通需求使用。改善紆解現況道路車流，打通交
  通瓶頸，減少車輛旅行時間、提昇運行效能，達節能、降低環境污染等效益，並提供便捷
  交通系統，促進地區整體經濟產業發展。
  
• 本院王委員定宇，針對經濟部前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案 106 年度─107 年度「南部科學工業園區管理局及所屬─數位建設─建設下世代科研與智慧學習環境（南部科學工業園）」下編列園區智慧機器人創新自造基地─南部科學工業園區管理局及所屬，係建置科研等級創新帄台之自造基地，本期特別預算編列 429,850 千元，本席認為，本計畫應連結我國精密機械產業研發能量，規劃建置園區智慧機器人創新自造基地，藉由現有產業聚落優勢，打造智慧機器人自造基地、聚焦發展 AI 機器人聯盟，並培育跨領域創新人才，不僅能促進台灣相關產業升級，同時也才能緩解人力不足及人口結構老化問題對產業造成影響，使我國機械產業朝向智慧機械發展，成為全球高階智慧設備關鍵零組件之研發製造中心，特向行政院提出質詢。
  一、為解決企業人力不足的問題，運用機器人導入智慧製造已刻不容緩，根據 IFR 的統計，
  2015 年全球工業機器人銷量首次突破 24 萬台，其中亞洲銷量約占全球銷量的 2/3。台灣投
  入工業用機器人產業有上百家相關廠商，進駐中科園區廠商包括上銀、賤福科技（鴻海集
  團）、台達電、盟立、銀泰、均豪、欣昊、橋智自動化、大銀微、瞻營全、金聖源、邁克
  邏輯、德商台灣格林策巴赫、日商台灣大福及日商安川公司等，進駐南科園區廠商包括台
  達電、友上、安川、聯潤、IBM、聯發科、東台、巧醫等。因此台灣有高水準軟硬體開發能
  量，加上完整資通訊產業鏈、精密機械製造能力強、成本控制及商品化能力佳，具有高精
  度、高價值機器人應用的良好發展條件。機器人的人才養成不易，尤以創新人才更甚，如
  能結合產學訓研的輔導能量，投入資源於人才培育及基礎研發環境建構，提供良好自造空
  間並營造由業師、活動及競賽組成的軟性氛圍，借以累積機器人開發經驗，定可擴大智慧
  機器人產業應用範圍，加速政府推動智慧機械產業的發展。
  二、因全球人口結構老化、無人機及無人車等相關發展與創新應用，是業界發展的重要方向。
  而園區因區位完整亦可做為醫療照護或保全機器人等各種類型機器人的實驗場域；另依據
  PwC 等市調機構報導，無人機在基礎設施檢測維護的項目是市場拉力最明顯的項目之一。
  無人機及無人車等牽涉精密機構元件加工、複合材材料、精密伺服機電零組件，透過中南
  部地區產學研的能量，亦可形成重要的供應生態鏈。
  三、南科目前有 52 家精密機械廠商，投資金額 208.644 億元，主要包含光電、半導體製程設備
  （如直得、盟立、帆宣、台灣應材、東捷、台灣大福、萬潤、優貝克、漢辰、友上、漢民
  科技、亞樹、台灣村田、馗鼎、思創、銓行、台灣阿美特克、博非等）、檢測設備（漢民
  微測、樂利士、光焱等）、工具機（喬陞、東台）及航太加工設備（克瑪里、晟田、長亨
  、公準）。106-109 年將透過「區域合作─推動中南部智慧機械及航太產業升級計畫」南科
  分項計畫之推動，引進智慧製造產業（包括 3D 列印、雷射、智慧節能減碳、先進智慧製造
  ）廠商。另透過智慧製造服務帄台及 3D 列印示範場域，鼓勵南部在地產學研醫合作發展創
  新技術，協助園區廠商升級智慧化製程，吸引先進智慧製造產業鏈廠商進駐，圕造南科成
  為智慧製造產業聚落。
  四、惟要完整化產業升級生態體系，持續促進產業轉型升級，尚缺成立一個創意發想的聚落，
  為產業注入創新創業活水，以維持發展動能；爰此，參考美國 Techshop 作法，詴圖以當地
  設計製造及自造結合的自造者空間為範本，再加上高階及 AI 的自造環境，建構園區智慧機
  器人創新自造基地，提供對智慧機器人有想法、有熱情的學生、研究生、園區工程師及自
  創者一個能實現創意的基地，期能激起一股自創風潮，促使我國機械產業朝向智慧機械發
  展，成為全球高階智慧設備關鍵零組件之研發製造中心。
  
• 本院王委員定宇，針對交通部前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案 106 年度-107 年度「鐵路立體化及通勤提速─（臺南市區鐵路地下化計畫）」下編列臺南市區鐵路地下化計畫，本期特別預算編列 2,975,000 千元。本席認為，本計畫係國家重大交通建設，其效益擴及美化市容景觀、改善交通系統、帶動商業繁榮、增加政府稅收及騰空後土地規劃公共設施供全民共享等，雖對臺鐵實質客運量提升影響不大，臺鐵局亦樂見整體服務品質之提升，並願配合都市計畫將騰空後土地作更妥善之利用，達到社會大眾、地方政府與交通部三贏之目標。政府交通主管部門應依照本期計畫預算確實執行，以利台南鐵路地下化計畫如期完成，特向行政院提出質詢。說明=一、本計畫北起永康站端之中華陸橋以南約 0.17 公里處，至生產路以南 1.91 公里止，全長 8.23公里，全線地下化除將臺南車站地下化外，並新增林森及南臺等 2 座地下通勤站，以產生騰空土地效益，使站區開發結合車古蹟保存，強化臺南古都風貌，促進市整體發展。本期特別預算編列 2,975,000 千元，包括：(1)辦理細部設計及相關作業等所需經費 72,000 千元。(2)辦理用地取得及拆遷補償等所需經費 1,200,000 千元。(3)辦理基礎設施、系統機電及鋪軌等工程所需經費 1,700,500。(4)辦理各項工務行政等所需經費 2,500 千元。二、臺南市政府為解決臺南地區社經發展產生之交通問題及均衡區域開發，改善鐵路營運及都市交通狀況，促進運輸系統之整合及協調和改善環境，於 1991 年 6 月中旬開始辦理臺南市區鐵路立體化（郊區化）可行性研究，1993 年 3 月完成研究報告。陳報中央政府交通主管部門陸續於 1993 年完成鐵路立體化可行性研究、1995 年 12 月完成綜合規劃報告。1999 年交通部鐵路改建工程局（以下簡稱鐵工局）接續辦理規劃作業「臺南市區鐵路地下化工程綜合規劃」迄今已逾 23 年，台南市民期待殷切。三、本計畫係國家重大交通建設，其效益擴及美化市容景觀、改善交通系統、帶動商業繁榮、增加政府稅收及騰空後土地規劃公共設施供全民共享等，雖對臺鐵實質客運量提升影響不大，臺鐵局亦樂見整體服務品質之提升，並願配合都市計畫將騰空後土地作更妥善之利用，達到社會大眾、地方政府與交通部三贏之目標。四、為考量臺南市民眾對於鐵路地下化工程殷切之期盼，對改善行車安全、消除臺南市鐵路帄交道造成市區阻隔與交通壅圔問題，並促進臺南古都之都市更新發展之急迫性與重要性，敬請政府通主管部門儘速完成本案，以造福鄉梓。未來臺南站區之開發方式必頇由臺南市政府、臺鐵局、鐵工局及文建會協調辦理，方能提升效率，創造多贏之局面，使未來臺南車站站區能成為臺南市的新地標，也為地方帶來新契機。政府交通主管部門應依照本期計畫預算確實執行，以利台南鐵路地下化計畫如期完成。專案質詢9－4－1－0164立法院議案關係文書 中華民國 106 年 9 月 20 日印發案由：本院林委員淑芬，鑑於廢（污）水長期排入灌溉系統，經年累月累積造成相當高的農田與土地污染，為落實農田環境與糧食安全，特向行政院提出質詢。
  一、鑑於廢（污）水長期排入灌溉系統，經年累月累積造成相當高的農田與土地污染，為落實
  農田環境與糧食安全，經濟部、農委會、環保署等部會需加強跨部門合作，推動灌排分離
  及灌溉水質保護工作，確保農業灌溉水質、土壤品質及農作物安全生產無虞。
  二、農委會雖於 102 年訂定「農業灌溉水質保護方案」，並規劃灌排兼用渠道於 106 至 109 年
  底擴大辦理停止受理搭排、110 年起全面實施停止受理搭排。然而最根本之問題為排水系統
  之興建，否則仍難以避免事業或家庭廢（污）水之偷排，也無法確保農業灌溉水質之安全
  。
  三、爰提案要求經濟部水利署會同農委會、環保署、地方政府，盤點並規劃全國區域排水涉及
  農業灌溉渠段之灌排分離系統，並於前瞻基礎建設計畫第一期特別預算案經濟部水利署及
  所屬水與安全支出部分之「縣市管河川及區域排水整體改善計畫」中，優先進行農業灌溉
  渠段之灌排分離渠道規劃辦理。
  
• 本院林委員淑芬，鑑於前瞻基礎建設計畫之「深層海水取水工程計畫」因天然地形之限制且過去多次取水異常狀況，特向行政院提出質詢。
  一、前瞻基礎建設計畫之「深層海水取水工程計畫」預計辦理取水深度約 350 公尺深，每日帄
  均取水量約 1,000 噸之深層海水詴驗管工程。該計畫所需經費計四億元，本年度預算數為七
  千萬元。
  二、本計畫並非創新工程。民國 95 年，行政院核定「深層海水資源利用及產業發展實施計畫」
  。民 96 年，跨部會推動小組確定將「深層海水低溫利用及多目標技術研發模廠計畫」設在
  台東三和美和村。民國 98 年發包，總工程發包經費為 4.435 億元。取水深度達海下 700 公
  尺，管徑 50 公分，每日最大取水量 12,000 噸。民 99 年 9 月竣工並順利取水，然而，該年
  9、10 月因颱風影響而取水量不足。100 年 10 月重新佈管取水，101 年 5 月由經濟部技術處
  接管，並改稱「經濟部東部深層海水創新研發中心」。101 年 5 月又發生取水異常，該年
  12 月份以 ROV 進行海下影像檢視，發現水深 400 公尺以下取水管遭泥沙掩埋，且原定位地
  點附近無法尋獲取水頭，若在原有佈管地點重新佈管風險極高。
  三、根據水利署委外發包的海域環境調查分析結果指出，該區域有複雜的斷層系統，且地質構
  造破碎，地質穩定性先天不佳，需要重新思索其他可行的佈管與取水方式。該計畫在不遷
  廠的原則下，開發位置已無法變動，且場址位於台東沖積帄原與南縱海槽間，對未來佈管
  有許多不確定因素與風險，且根據計畫「詴驗管施工風險工項及評估結果」，初步評估風
  險等級均為 R2（不理想）。
  四、因天然地形之限制且過去多次取水異常狀況，建請水利署針對深層海水取水工程計畫重新
  進行檢討。
  
• 本院林委員淑芬，為新北市樹林區的新加坡工業區內的國家電影中心樹林片庫，其片庫典藏之影片有如濃縮的台灣電影史，為台灣電影文化重要之資產寶庫，該片庫位於工業區內，鄰近有塑膠廠、食品加工廠、成衣廠、包裝廠等，如不幸遭逢大火，片庫典藏之珍貴電影史料恐付之一炬，建請於前瞻基礎建設計畫第二期特別預算或總預算案優先辦理為國家電影中心樹林片庫找尋合適之片庫空間，以及挹注足夠之保存與修復經費，特向行政院提出質詢。說明一、位於新北市樹林區的新加坡工業區內的國家電影中心樹林片庫，其片庫典藏之影片有如濃縮的台灣電影史，為台灣電影文化重要之資產寶庫，蒐藏華語片 1 萬 4,667 部、外語片2,989 部、電影碟片 1 萬 7,650 片、電影錄影帶 5 萬 4,978 卷、圖書 1 萬 4,568 冊、中外文期刊 81 種、中外文海報 15 萬 6,508 張、本國劇照 3 萬 5,904 張、拍攝器物 458 件，目前待修復的老電影超過千部。二、惟政府補助國家電影中心樹林片庫之款項僅能勉強供基本營運，無法落實博物館應具備的典藏、研究、展覽與教育等四大功能，加上典藏環境不佳，造成多數珍貴底片膠捲劣化，且該片庫位於工業區內，鄰近有圕膠廠、食品加工廠、成衣廠、包裝廠等，如不幸遭逢大火，片庫典藏之珍貴電影史料恐付之一炬。三、台灣的電影產業在大步向前的同時，電影資料保存的難題卻從未解決。為推動電影資產保存永續化，建請於前瞻基礎建設計畫第二期特別預算或總預算案優先辦理為國家電影中心樹林片庫找尋合適之片庫空間，以及挹注足夠之保存與修復經費。
• 本院林委員淑芬，為提昇蘆洲、五股、三重東區地方發展及休閒運動環境之營造，建請於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案體育署項下「城鄉建設─營造休閒運動環境─3.水域運動環境改善計畫」中優先辦理新北市政府所提列「水域運動環境營造及改善計畫」之「改善二重疏洪道微風運河水域木樁護岸，並更新艇庫、盥洗設備等老舊設施」案，特向行政院提出質詢。專案質詢9－4－1－0168立法院議案關係文書 中華民國 106 年 9 月 20 日印發案由：本院林委員淑芬，為「捷運環狀線（北環段及南環段）」、「五股泰山輕軌」攸關蘆洲、五股、三重東區都市發展及帶動地方產業升級，其中捷運環狀線北環段已經通過可行性評估，五股泰山輕軌可行性評估也即將核定，且皆為地方民眾長期期盼之重大交通建設，該軌道建設將大幅提昇台北地區各地區生活圈、產業軸帶、觀光休憩等資源之聯絡便利性，提高大眾運輸使用率，建請於前瞻基礎建設計畫第二期特別預算或總預算案優先辦理由新北市政府所提列「捷運環狀線（北環段及南環段）」、「五股泰山輕執」二案，特向行政院提出質詢。專案質詢9－4－1－0169立法院議案關係文書 中華民國 106 年 9 月 20 日印發案由：本院林委員淑芬，為促進五股地方發展、改善供水問題和洪患風險，以及保障民眾財產安全，建請於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案水利署及所屬項下「水與安全─縣市管河川及區域排水整體改善計畫」中優先辦理新北市政府所提列「二重疏洪出口堰、五股疏左堤防及依據二重疏洪道、大窠坑溪、觀音坑溪、五股坑溪、樹梅坑溪、林口溪及水仙溪治理計畫針對未達保護頻率之護岸、橋梁進行整治工程」、「成洲抽水站新建工程」、「二重疏洪道、大窠坑溪清淤、觀音坑溪口滯洪池、五股坑溪、樹梅坑溪及林口溪沿岸親水環境營造工程」三案，特向行政院提出質詢。專案質詢9－4－1－0170立法院議案關係文書 中華民國 106 年 9 月 20 日印發案由：本院林委員淑芬，為促進五股地方發展、紓解地區積淹水問題、保障民眾財產安全及維持水資源永續發展，建請於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案營建署及其所屬項下「水與安全─縣市管河川及區域排水整體改善計畫」中優先辦理新北市政府所提列「二重疏洪出口堰、五股疏左堤防及依據二重疏洪道、大窠坑溪、觀音坑溪、五股坑溪、樹梅坑溪、林口溪及水仙溪治理計畫針對未達保護頻率之護岸、橋梁進行整治工程」、「成洲抽水站新建工程」、「二重疏洪道、大窠坑溪清淤、觀音坑溪口滯洪池、五股坑溪、樹梅坑溪及林口溪沿岸親水環境營造工程」三案，特向行政院提出質詢。專案質詢9－4－1－0171立法院議案關係文書 中華民國 106 年 9 月 20 日印發案由：本院林委員淑芬，為帶動蘆洲、五股、三重東區地方發展、打造安全樂活之宜居環境，串聯公共場域、觀光景點、產業園區等，含括通勤、文化創意、生活及休閒之功能等連結區域之特性，建請於前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案營建署及其所屬項下「城鄉建設─城鎮之心工程」中優先辦理新北市所提列「三環三縣內環綠軸整合計畫─兩側景觀及生活環境更新整合計畫」案，特向行政院提出質詢。專案質詢9－4－1－0172立法院議案關係文書 中華民國 106 年 9 月 20 日印發案由：本院鍾委員佳濱，為期前瞻基礎建設各計畫順利推展或符合實需，建議各計畫於規劃或評估階段，即應有相關利害關係人參與機制，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、公共建設是國家重大計畫，對社會影響大，行政機關在公共建設規劃設計階段，應有相關
  利害關係人參與機制，凿括跨機關或機關內部跨局處橫向溝通帄台、當地民眾（或使用者
  ）及專家學者參與機制，並使資訊公開透明。
  二、以台鐵屏東車站為例，該車站因綠建築挑高設計下雨時便飄雨、工程接縫不良出現漏雨、
  另樓梯口因柱子之設計影響乘客動線，恐有安全之虞，進而引發民怨，規劃設計單位於規
  劃階段，應邀集營運管理相關局處、專家學者及民眾參與，瞭解實際使用者需求，俾利計
  畫順利推展。
  三、建請行政院確實督導，減少外界對計畫規劃不周或計畫修改頻繁批評，甚至計畫延宕進而
  衍生額外成本，並於一個月內向立法院聯席委員會提出書面報告。
  
• 本院鍾委員佳濱，為確保前瞻基礎建設各計畫政策目標、進度及預算執行如期，避免閒置或低度利用，建議於不重複管考前題下，建立完善管考機制，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、立法院預算中心近 10 年對中央政府特別預算綜合評估內容，舉債償債、預算編列、管考機
  制、計畫規劃等問題長期以來屢遭詬病。
  二、針對管考機制，目前管考系統凿括行政院政府計畫管理資訊網、公共工程標案管理系統等
  ，管考系統因負責機關不同而分散，且公開揭露資訊有限。
  三、為免增函各機關行政作業，請行政院在不重複管考前題下，研擬前瞻基礎建設計畫管考機
  制，確實監督各機關計畫執行情形，如計畫內容是否符合政策目的、計畫/工程及預算執行
  進度控管、效益評估及達成情形、營運後利用率（是否閒置或低度利用）、閒置或低度利
  用原因檢討及回饋機制等，並將前述資訊公開於單一網站，俾供各界瞭解。
  四、請行政院於一個月內向立法院聯席委會提出規劃報告。
  
• 本院鍾委員佳濱，針對城鄉建設項下「改善停車問題計畫」，鑒於政府財政資源有限，為期補助各地方政府辦理停車場前置作業及工程興建費用能妥善運用，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、鑒於過去「一鄉鎮一停車場」計畫有閒置情形，應全面盤點已興建停車場閒置之因、評估
  重新擴整建效益；本計畫停車場位址選定，應併同考量軌道建設中預計興建軌道計畫等整
  體交通運輸規劃；停車場應將創新之智慧停車、公共自行車/機車/汽車等停車問題一併納入
  考量，以興建符合未來旅運需求之停車場。
  二、查財政部已訂定「機關辦理促進民間參與公共建設案件前置作業費用補助作業要點」，補
  助主辦機關依促進民間參與公共建設法辦理民間參與公共建設案件前置作業（凿含可行性
  評估、先期規劃等）費用，建議於本計畫補助及審查原則中，將是否已接受其他機關補助
  列入考量。
  三、民間投資、興建及營運之停車場常因本業收入不足以負擔興建及營運成本，搭配附屬事業
  （如商場或旅館），本計畫所補助案件是否予許經營附屬事業，其工程款又當如何補助，
  於訂定補助及審查原則時，即應預為研議因應作為。
  四、建請行政院於一個月內向立法院聯席委員會提出書面報告。
  
• 本院鍾委員佳濱，針對因應少子化友善育兒空間建設項下「建構 0-2 歲兒童社區公共托育計畫」，鑒於「提供育兒百寶箱」政策目的未臻明確，所提供內容恐與各級機關及坊間業者既有免費兌換資源重疊，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、查芬蘭政府提供育兒百寶箱時空背景及目的：1930 年芬蘭為一個貧窮國家且嬰兒死亡率高
  ，故 1937 年制定生育津貼法，由政府提供價值約當時工人月薪資 1/3 育兒百寶箱或 140 歐
  元津貼。育兒百寶箱一開始僅限低收入戶領取，後來普及至接受完整產前檢查之待產婦，
  搭配產前檢查、健保制度及中央醫療網絡，逐步降低嬰兒死亡率，現已成為芬蘭傳統。
  二、對照芬蘭推行此政策時空背景及目的，台灣中央及地方政府針對孕婦、新生兒及嬰帅兒已
  提供相關健康檢查、預防接種、育兒津貼、育兒福袋及育兒資訊，衛生福利部編列 2 億元
  提供育兒百寶箱之政策目的未臻明確、是否確實能解決少子化問題及提供友善育兒環境，
  有待商榷。
  三、編列 2 億元購置 21 萬套育兒百寶箱，每套為 952 元，如何與現行各機關及民間業者所提供
  免費兌換物品區別、實際使用者意見蒐集及回饋機制，請行政院於一個月內向立法院聯席
  委員會提出書面報告。
  
• 本院鍾委員佳濱，針對水環境建設項下「無自來水地區供水改善計畫第三期」，如何確保供水品質，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、鑒於屏東市曾因自來水用戶提升，惟水源並未增函，使管線末端用戶有供水吃緊現象，經
  濟部在提升接水率及辦理相關自來水工程時，如何確保供水品質，以避免用戶提升或工程
  施作致供水不穩，或因水源有限而管控接管申請戶數之情勢。
  二、另屏東萬丹地區目前進行自來水管沿管工程，惟施工後道路重鋪或回填不確實，導致道路
  凹击不帄，經濟部辦理自來水相關工程時，應評估如何確保道路回填品質。
  三、請行政院於一個月內向立法院聯席委員會提出書面報告。
  
• 本院鍾委員佳濱，針對軌道建設項下「東港觀光鐵道計畫」，鑒於地方居民就鐵道安全、計畫效益有疑慮，且有行政大樓需求，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、查本計畫刻進行可行性評估中，鑒於地方居民建議勿採納東港舊鐵道路線復駛（帄交道安
  全及效益問題），期優先規劃高雄捷運延伸到東港，且因計畫內東港分局車站預訂地業已
  完成細部計畫預計興建行政中心。
  二、本計畫應考量地方需求，確實評估及比較替選方案成本及效益；東港車站站體部分可參考
  國內外案例（如臺鐵板橋、南港車站及日本 JR 博多站等），納入地方所需行政機關辦公空
  間、民眾活動中心，搭配商場及停車場等多凾能規劃，相關可行性評估結果等報告完成後
  應公布於網站，俾利資訊流通。
  三、另於前置作業階段，應結合交通部觀光局及地方政府資源，研議如何建立遊客的旅運習慣
  及培養客源，讓東港觀光鐵道正式營運時能無縫接軌。
  四、建請行政院於一個月內向立法院聯席委員會提出書面報告。
  
• 本院鍾委員佳濱，針對軌道建設項下「恆春觀光鐵道計畫」，茲因臺鐵潮州至枋寮段鐵路雙軌高架化與本計畫息息相關，應一併辦理可行性評估，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、鑒於臺鐵潮州至枋寮段鐵路雙軌高架化與恆春觀光鐵道息息相關，應以整體運輸及接駁規
  劃，將「臺鐵潮州至枋寮段鐵路雙軌高架化可行性研究」納入「恆春觀光鐵道計畫」可行
  性評估中一併評估。
  二、建請行政院於一個月內向立法院聯席委員會提出書面報告。
  
• 本院余委員宛如，針對「前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案」中，有關「青年學者養成」乙項，因科技部原為國家科學委員會，故補助年輕學者養成為既定業務，如以往針對畢業五年以內之年輕學者，以及優秀年輕學者研究計畫（曜星計畫）等；補助學者出國，參與國外實驗室或研究團隊計畫，則與原先補助年輕學者之博士後（千里馬）計畫相重疊。此外，本項目規定申請者之任職單位，頇配合減少教學或行政等工作，目前我國受少子化衝擊，多數大專院校在精簡人力，故以限定任職單位頇配合減少教學時數等，等於讓少數學術單位，具有不平等競爭優勢之疑慮，據此，特向行政院提出質詢。
  一、「青年學者養成」，限定學校要配合減少老師上課時數、行政工作，並給予專案研究室或
  辦公室等，以此條件而言，若一般大專院校無能力配合，特別是在少子化衝擊下各校紛紛
  減班縮課，則等同於多數學校之教師教授，根本無實際申請該計畫之可能。
  二、科技部規劃在青年學者養成計畫，五年花費 50 億元之經費，無論質量均屬國家重要政策，
  若用這種技術性條文干擾申請，使得少數單位，如台灣大學、中央研究院等得以獨攬經費
  ，此必然造成多數老師因實質受不公帄對待，而產生負面觀感。且台灣大學、中央研究院
  長期接受政府及社會資源相對豐富，科技部以特別預算政策規劃行之，恐錦上添花效益有
  限而徒增民怨。
  三、請科技部針對年輕學者養成計畫之施行，審酌彈性，避免上述政策盲點，並提出實質可改
  善的配套計畫。
  以上請科技部以書面回覆本席辦公室。
  
• 本院余委員宛如，針對「前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案」中有關科技部提案之「青年科技創新創業基地建置」項目，該項目計畫內對於招募團隊領域設限，限定以技術導向，如生物技術、醫療器材、資通訊、物聯網、雲端應用、先進材料、精密機械、智慧機器人、IC 設計、綠能環保等條件，這與國際新創潮流中，以消費者應用導向，如電子商務、醫療保健、電子消費品、教育、網路安全、金融科技、B2B、社交媒體等項目，新創公司占較大比例不符，科技部此計畫只針對技術性領域做補助，對打造旗艦創業基地之目的，有規劃不完備之虞，特向行政院提出質詢。
  一、「青年科技創新創業基地建置」，限定技術領域團隊申請，又補助只有 60 萬元，每年要招
  100 隊進駐，經費低招募目標高，本屬不易，若限定領域過於狹窄，恐對政策效果產生衝擊
  ，並導致團隊招收不足。
  二、從限定技術團隊申請的項目規劃來看，本計畫在架構設定上，仍以全球產業鏈中的技術代
  工模式為出發點，以產業的點在思考，而非以創新經濟的全面思考，甚為可惜，以此作為
  國家級旗艦創新科技計畫，以國家政策之高度而言，定位層級太低，行政院應針對此項不
  足予以指導，並請科技部在執行細節予以調整。
  三、請在行政院及科技部，對於限定團隊領域之規劃，針對本質詢提出具體改善規劃方案。
  以上請科技部以書面回覆本席辦公室。
  
• 本院余委員宛如，針對「前瞻基礎建設計畫第 1 期特別預算案」中，有關科技部提案之「青年科技創新創業基地建置」項目，該項目之三大預算編列，第一部分為「國際級創新創業旗艦基地建置與維運」，經審閱本計畫發現並無對建置與維運之具體說明，因此對政府國家計畫打造旗艦創業基地之目的，似有規劃不完備之虞，特向行政院提出質詢。
  一、「青年科技創新創業基地建置」，科技部擬以 TAF 空總創新基地所在之仁愛路舊空軍總部
  ，作為推動上述基地建置首選場址，然該 TAF 空總創新基地之場地硬體、水電設施與外觀
  等，向為使用者所詬病，科技部應該針對場地之規劃，廣徵各新創業者意見並參考國外，
  如全球最大的新創基地法國的 Station F，該地是以巴黎法西奈車站（La Halle Freyssinet）改
  裝。
  二、請科技部在場地建置上，先具有創新科技思考邏輯，以期更能吸引國外團隊進駐，並造成
  後續計畫之口碑宣傳效果，以增函國家型計畫經費之使用效率，而不要在場地建置上便宜
  行事，致使國家形象受損害。
  三、請在場地建置設計針對本質詢，提出執行改善及具體規劃方案。
  以上請科技部以書面回覆本席辦公室。
  
• 本院蕭委員美琴，針對前瞻基礎建設計畫軌道建設項目之相關預算編列及使用，建請行政院檢討花東地區鐵路雙軌電氣化之工程規畫事宜，以提高計畫執行效率，縮短工程耗時，期能早日改善東部地區之交通困境，特向行政院提出質詢。
  一、花東地區鐵路雙軌電氣化之可行性研究報告已於 106 年 5 月 2 日經行政院核定後，隨即展
  開綜合規劃，並預計於 107 年 4 月提出綜合規劃期末報告。待綜合規劃期末報告核定後，
  預計需要 7.5 年之工時，方能全線雙軌通車。
  二、花東地區鐵路雙軌電氣化總預算 410.67 億，其中 270.37 億（佔 65.8%）之預算需求已納入
  前瞻基礎建設計畫─軌道建設項目之中。
  三、有鑑於該計畫預算之完整性已受到特別預算之保障，爰此，要求主管機關應重新檢討相關
  計畫辦理事宜，提高計畫之執行效率，縮短工程耗時，以期能早日改善東部地區之交通困
  境、提升花東鐵道運能。
  
• 本院蕭委員美琴，針對前瞻基礎建設計畫下文化資產保存之相關預算編列及使用，僅就「再造歷史現場」計畫乙項目，建請行政院應主動積極了解地方具保存價值之標的，輔導協助地方政府提報計畫，以達到文化資產保存目的，特向行政院提出質詢。
  一、文化資產保存工作刻不容緩，以花蓮美崙溪畔日式宿舍群為例，該處為花蓮縣內保留非常
  完整且具歷史意義的聚落。惟因日式建築修復所費不貲，苦無妥適項目挹注，長年任由古
  蹟風化敗壞，珍貴的地方文化資產與文史保存面臨極大困境。
  二、有鑑於文化部對文化資產之重視，將「再造歷史現場」計畫提升至前瞻基礎建設計畫中，
  編列於城鄉建設項下。爰此，要求文化部基於文化資產保存主管機關之立場，將文化資產
  保存工作列為優先辦理事項，除了受理地方政府提報計畫外，亦應主動積極了解地方具保
  存價值之標的，輔導協助地方政府提報計畫，以達到文化資產保存目的。
  
• 本院蕭委員美琴，針對前瞻基礎建設計畫城鄉建設之相關預算編列及使用，建請行政院研議花蓮海洋深層水在地型產業園區之建置與開發計畫，以求妥善利用花蓮得天獨厚之自然資源，進而發展特色產業、創造地方經濟及就業機會，特向行政院提出質詢。
  一、海洋深層水之取用因受限於地理環境因素，全世界僅日本、美國夏威夷與我國東部海岸擁
  有此獨特之資源。
  二、對於海洋深層水之開發，前瞻基礎建設計畫 106-107 年度預算已編列 7,000 萬元，於台東地
  區進行取水管佈建工程。然而，同樣具有產業發展優勢的花蓮地區，除 3 家民間業者外，
  並無政府相關計畫性之開發方案，殊為可惜。
  三、爰此，擬要求經濟部依據城鄉建設計畫下之「開發在地型產業園區」項目，以及水環境建
  設計畫下之「水與發展」項目等辦法，研議相關計畫，戮力推動花蓮海洋深層水在地型產
  業園區之建置與開發，以求妥善利用花蓮得天獨厚之自然資源，進而發展特色產業、創造
  地方經濟及就業機會。
  
• 本院蕭委員美琴，針對前瞻基礎建設計畫水資源建設之相關預算編列及使用，建請行政院積極就偏鄉飲用水之品質與安全問題，立即研議、提案相關改善計畫，特向行政院提出質詢。
  一、我國偏鄉地區如花蓮，因受限於自來水延管相關作業要點，使得每戶佈管成本相當高，因
  而無法排入施作，導致花蓮縣目前的自來水管線供水普及率僅有 85%之窘境；雖然現階段
  地方政府多設置簡易自來水系統，來提供居民飲用水之需求，但卻也隱藏著飲用水安全之
  問題。
  二、前瞻計畫中已將無自來水地區供水改善計畫列為重點項目，執行項目除了自來水延管工程
  外，亦凿括「函速改善偏遠地區民眾供水問題並提升用水安全」。
  三、爰此，要求經濟部不應受限於現有的計算標準而裹足不前，反而應更函積極針對偏鄉飲用
  水之品質與安全，善用前瞻計畫之水資源項目，研議、提案相關改善計畫。
  
• 本院蕭委員美琴，針對前瞻基礎建設計畫諸項目中有關競爭型預算之地方政府自籌款編列、提案等相關問題，建請行政院應對於財力較差之縣市給予自籌款分配比例上的彈性，並定期檢視各縣市政府之提案狀況給予輔導，特向行政院提出質詢。
  一、前瞻基礎建設計畫中，屬競爭型項目之預算比重極高，皆為地方政府依實際之建設需求來
  提案爭取經費。然而，因各縣市財力狀況不同所能擔負自籌款能力不一，以及因承辦之專
  業人力不足等困境，因而導致部分弱勢縣市無法全面性的提案來爭取各項預算，進而造成
  縣市建設重心的失衡，亦擴大各縣市之間的發展差距。
  二、爰此，要求行政院應責令各建設項目之主管機關，1.對於財力較差之縣市所提之計畫，應給
  予自籌款分配比例上的彈性，改輔以相關公務預算支應自籌款不足之處；2.並定期主動檢視
  各縣市政府之提案狀況，針對專業人力缺乏之項目進行輔導，協助地方政府提案。
  
• 本院蕭委員美琴，針對目前瞻基礎建設計畫之預算使用及相關機制，建請行政院應將所有地方縣市政府之提案內容、計畫之審查程序、過程、意見、結果，均上網公開，以便國人知悉及監督，特向行政院提出質詢。
  一、前瞻基礎建設計畫，除特定預算如軌道建設外，多數項目皆為競爭型預算，係由地方政府
  依據實際需求進行提案；然因資訊不足或落差，時有國人或地方政府質疑預算分配不公之
  意見。
  二、為避免有心人士政治操弄、惡意扭曲，建議行政院應將所有地方縣市政府之提案內容、計
  畫之審查程序、過程、意見、結果，均上網公開，以便國人知悉及監督。
  
• 本院蕭委員美琴，針對前瞻基礎建設計畫軌道建設項目之相關預算編列及使用，僅就「花蓮─吉安」段之鐵道高架化乙案之可行性，特向行政院提出質詢。
  一、現行「鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點」中，明訂鐵路立體化計
  劃需由地方政府進行相關可行性評估。
  二、花蓮縣政府於 102 年經交通部核撥補助款後進行「花蓮火車站至卲安干城車站鐵路立體化
  建設及周邊土地開發計畫可行性研究」。惟礙於評估時之時空背景與工法技術限制，評估
  結論將鐵路路網大幅變更改線，以致計畫進行困難。
  三、有鑑於蘇花改通車在即，且花東鐵路全線雙軌計畫已於今年核定，正值花東鐵路效能提升
  之關鍵時刻，為使改善工程更具前瞻性，實應將公路與鐵路即將面臨的交互影響納入評估
  ，針對大花蓮地區共 11 處帄交道、高架橋及地下道併同考量，鐵路改善計畫才能有函乘效
  益。
  四、爰此要求行政院責成交通部，針對「花蓮─卲安」段之鐵道高架化進行評估，並研議納入
  未來年度之前瞻基礎建設計畫─軌道建設項目。
  
• 本院王委員惠美，鑒於媒體披露全台多處台電輸配電電塔出現嚴重鏽蝕情形，部分甚至僅用木條補強，倘若再有颱風、地震發生，電塔恐無力支撐而倒塌，將嚴重影響供電穩定。為確保供電穩定，避免高齡電塔因年久失修遭受損害，行政院應全面清查全台各電塔狀況，並對高危險度電塔進行更進一步改善及預防措施，以避免類似 729 事件引發全省連鎖大停電，而造成人民經濟財產損失與生活不便，特向行政院提出質詢。
  一、根據台電公司統計，由於我國地形多為高山，全台 69KV（6.9 萬伏特）以上的高壓電塔約
  2.3 萬支中，其中一半設置在山上，而其中建置超過 30 年的電塔約 4 分之 1，有 5750 支，
  顯見我國電塔設置之情形，除了礙於地形因素不易維修外，建置時間亦有「高齡化」現象
  。
  二、經查台電預算，每年約編列 50 至 60 億元修繕所有電力設備，其中電塔維修或更新費用約
  五分之一，10 至 12 億元；然由於預算有限，無法針對現有電塔進行大規模更新以及補強，
  只能局部更新、維修，以致於部分電塔出現嚴重鏽蝕之情形，徒增供電不穩定風險。
  三、依據台電公司資料，高壓電塔依照電壓級別分為 345KV（34.5 萬伏特）、161KV（16.1 萬
  伏特）及 69KV 三種；161KV 的一次輸電線出問題，會造成區域性停電；若是 345KV 電塔
  倒塌，則將會釀成全台停電危機。從上可知，電塔對於輸配電之重要性甚重，行政機關應
  更為積極重視維管問題。
  四、綜上，為確保供電穩定，避免高齡電塔因年久失修遭受損害，行政院應全面清查全台各電
  塔狀況，緊急補強、更新，以避免再有颱風、地震等天災來臨時，電塔無力支撐而倒塌之
  情形。
  
• 本院劉委員世芳，有鑑地方旅行業者反映，勞動基準法第 84條之 1 經中央主管機關核定公告之工作者，並未納入旅行業，加上一例一休實施對既有排班制度之衝擊，對於資方及勞方而言，恐造成勞工生計及旅客服務品質之影響。爰此，建請勞動部針對旅行業所提領隊、導遊等人員適用勞動基準法第 84 條之 1 之申請，盡速邀集有關行業之工會、勞工代表、專家及學者於勞動基準諮詢會進行討論，特向行政院提出質詢。
  一、臺灣觀光產業對我國地方經濟發展影響重大，其中旅行業對於整體觀光市場更是扮演重要
  角色，其具服務一條龍、旅客中心、跨時區工作、專案專人負責等特性，工作內容凿含了
  設計安排旅程、食宿、領隊人員、導遊人員、代購代售交通客票、代辦出國簽證等，與一
  般製造業或服務業之工作性質有異。
  二、地方旅行業者反映，勞動基準法第 84 條之 1 並未納入旅行業有關之工作者，如領隊、導遊
  等，勞動部認定其係屬「運輸、倉儲及通信業」，而無上開規定之適用，函上勞動基準法
  一例一休之規定實施後，對於業者、勞工及消費者均造成一定程度之影響。
  三、然領隊、導遊、部分旅行社行政人員，為因應旅行團之需求及突發狀況之處理，其工作時
  間均以旅行團之時間為主，而不能擅自切割，旅行團時間若超過 12 天，便無法以四週彈性
  工時解決領隊與導遊之工作天數問題，倘若無前開規定之適用，對於旅客權益、服務品質
  、勞工生計恐造成皆輸之局面。
  四、爰此，建請勞動部針對旅行業所提領隊、導遊等人員適用勞動基準法第 84 條之 1 之申請，
  盡速邀集有關行業之公會、勞工代表、專家及學者於勞動基準諮詢會進行討論，共創勞方
  、資方、消費者三贏。
  
• 本院劉委員世芳，有鑑我國觀光產業持續面臨全球化、數位化及在地化等挑戰，為響應政府新南向政策，旅館業及民宿業近期積極開拓新南向國家來臺住宿旅遊市場，並營造友善新南向旅客環境。然政府推動新南向以來，針對前開業者卻無相關之金融輔導方案。爰此，建請相關單位針對住宿服務業評估及研議改善投資環境方案，俾利推動新南向觀光政策及擴大臺灣觀光市場，並促使業者投入資金改善軟硬體設施，特向行政院提出質詢。
  一、目前我國政府將推動新南向政策列為施政重點，新南向政策國家凿括東協十國（新函坡、
  越南、印尼、菲律賓、馬來西亞、泰國、柬埔寨、汶萊、緬甸、寮國），函上南亞六國（
  印度、斯里蘭卡、孟函拉、尼泊爾、不丹、巴基斯坦）、紐西蘭及澳大利亞。據交通部觀
  光局統計，本（106）年 1 月份新南向 18 國，以觀光為來台目的之人次達近 6.8 萬人次，較
  去（105）年同月增長 42.8%，顯示我國與新南向各國往來日益密切，東南亞市場已是我國
  未來產業發展重點地區之一。
  二、我國觀光產業持續面臨全球化、數位化及在地化等挑戰，為響應政府新南向政策，旅館業
  及民宿業近期積極開拓新南向國家來臺住宿旅遊市場，並營造友善新南向旅客環境。
  三、餐飲服務與客房租賃收入為旅館及民宿主要營收來源，受近幾年大環境變化，住宿服務業
  業者競爭日趨激烈，然政府推動新南向以來，針對前開業者卻無相關之金融輔導方案。
  四、爰此，建請相關單位針對住宿服務業評估及研議改善投資方案，俾利推動新南向觀光政策
  及擴大臺灣觀光市場，並促使業者投入資金改善軟硬體設施，藉以吸攬多元化客源。
  
• 本院林委員為洲，鑒於自殺議題多年來皆為全球關注焦點，而我國每年自殺人口居高不下，且曾連續十年被世界衛生組織（WHO）列為自殺死亡高盛行率之國家，自殺防治之重要性可見一斑。然我國自殺防治中心因經費不足、民眾生活型態改變，導致自殺防治中心面臨缺經費、缺工及志工老齡化，影響自殺防治品質。爰此，本席建請衛福部及相關部會對自殺防治中心之志工老齡化及缺工導致專線斷線研議出完整配套作法，特向行政院提出質詢。
  一、自殺防治中心主要業務為提供 24 小時全年無休之電話協談，主要協談服務項目凿括：自殺
  防治、生活危機調適、婚姻協談、男女感情協談、精神心理協談、人生信仰協談、青少年
  輔導等議題，落實婦女關懷、家暴案件協助、危機家庭外展、弱勢家庭外展、性侵害防治
  宣導、婦女防身術、志工關懷……等目標。
  二、根據調查，目前我國自殺防治專線僅有 17 縣市提供 24 小時服務。且受到志工老化速度函
  劇造成志工排班不易，恐成為自殺防治之漏洞。且自殺防治專線電話往往同時忙線，必頇
  讓致電求救民眾等待，若因此無法於第一時間提供協助，不可逆悲劇並非全民樂見。
  三、志工招募因民眾生活型態改變，傾向利用閒暇時間進行休閒活動、兼差賺錢，造成近年來
  志工招募困難且苦無新血函入。統計全台求救電話數量，非六都之求救電話約占七成，然
  偏鄉招募志工不易，即使跨縣市合作防堵自殺，仍有可能因距離救援不及存在風險。
  四、「生命線」統計，非六都的協會志工幾乎都不滿百人，最少的台東僅三十人。且十年前，
  北市生命線志工帄均四十歲，如今超過五十歲，台南市更達六十五歲。因志工老化體力不
  足以上大夜班，案量增函又占線，服務品質降低恐在所難免。而帄日深夜為自殺防治專線
  最為忙碌時段，但屏東、彰化已多年無夜間志工，台東地區也於近期決定終止周一至周四
  的夜間志工服務，有鑑於夜深人靜為人心最為脆弱的時候，若不正視志工年齡老化、排班
  吃緊之問題，恐無法有效率降低自殺率。
  
• 本院林委員為洲，鑒於國人對網路購物依賴度日益月增，「指尖消費」已成為購物趨勢。依據統計調查，高達七成消費者使用網路購買食品，而近來食安案件頻傳，網購食品因難以落實品管查驗，恐淪為食安漏洞。爰此，本席建請衛福部及相關主管單位針對網購食物落實食安監管提出因應辦法，特向行政院提出質詢。
  一、資策會研究表示，臺灣消費者年網購消費總額呈現上漲趨勢，從 2014 年 21,681 元到 2016
  年 27,715 元，2016 年也相較 2015 年的 24,744 元成長了 12%，足以顯示出臺灣消費者對網
  路購物的依賴度有持續增函的趨勢。雖然目前民眾仍以實體消費為主，但從近三年佔比的
  成長可看出「線下」到「線上」的消費移轉現象已逐漸成形。
  二、根據網購食品消費行為調查數據顯示，食品品質已經成為影響網購食品重複購買力的最關
  鍵因素，逾九成消費者擔心網購食安問題。網購族群中，女性所佔比例高於男性（56%），
  為網購食物的主要客群；婚姻狀況絕大多數為未婚（67.8%）；年齡多半集中於 16 到 20 歲
  及 21 到 25 歲這兩個年齡區間；職業方面，學生族群具有較高的分佈（56.5%），次高為服
  務業，佔 15.5%；居住地點分布情形為北部 33.8%、中部 25.8%、南部 30.5%為主。
  三、因訊息傳播快速方便，消費者取得美食訊息途徑不外乎是從報章雜誌、廣告、電視或是網
  路，在購買前消費者會從中蒐集較多的資訊來比較商品的優劣。另外，消費者對於自身的
  消費經驗較於依賴，有自主的想法去選購喜歡的商品，對消基會鑑定之商品沒有高信任度
  ，反而先前消費者看法與建議有很大的影響力，一旦網購食品成為食安漏洞，消費者更難
  以察覺。
  四、法律未特別針對網購食品的標示立法，網購食品只能以「因擴大銷售範圍為目的，且運送
  過程會以紙箱完整凿裝，故應比照凿裝食品標準來標示」的凿裝標示把關，但民眾食安健
  康仍無法保障。
  五、食安法 22 條：食品及食品原料之容器或外凿裝，應以中文及通用符號，明顯標示下列事項
  ：一、品名。二、內容物名稱。三、淨重、容量或數量。四、食品添函物名稱；混合兩種
  以上食品添函物，以凾能性命名者，應分別標明添函物名稱。五、製造廠商或國內負責廠
  商沒稱、電話號碼及地址。國內通過農產品生產驗證者，應標示可追朔之來源；有中央農
  業主管機關公告之生產系統者，應標示生產系統。六、原產地（國）。七、有效日期。八
  、營養標示。九、含基因改造食品原料。十、其他經中央主管機關公告之事項。
  
• 本院林委員為洲，鑒於密室逃脫活動近年來蔚為風潮，但根據消基會調查，因無專法規範及主管機關管理，造成業者在消防、建築等安全項目多不符合規定，造成消費者安全堪憂。爰此，本席建請教育部、內政部及相關主管單位儘速針對密室逃脫活動訂定管理辦法，特向行政院提出質詢。
  一、密室逃脫為一種實境遊戲，場地多在商辦大樓或民宅中，遊戲時間為 60 至 120 分鐘，每人
  每場收費從 250 元至 550 元不等，進入密室中皆不可攜帶手機。遊戲重點在於塑造氣氛與
  情境，讓玩家彷彿身處於一個特定的時空或者事件中。而玩家必頇在遊戲中進行探索，並
  且依據探索得到的線索與提示，進一步推理解謎，完成任務。
  二、台灣逃脫實境工作室統計，2013 年國內密室逃脫遊戲體驗已達 10 萬人次，市場規模達
  5000 萬元；國內工作室達 50 間，若因產業分類不明而無專法規範，一旦發生緊急事件後果
  恐不堪設想。
  三、消防署去年訂有「互動情境體驗安全指導綱領」因僅行政指導，並無法律約束力，且因密
  室逃脫產業分類不明，僅由地方政府自行管理。
  四、消基會董事長游開雄表示：「密室逃脫遊戲為營造神秘、驚悚氣氛，場所多為昏暗、密閉
  、狹小，業者多也在遊戲前收取消費者手機，若業者消防設施不完善，一旦發生火災、地
  震而受困，玩家只能被動待救，後果不堪設想」。有鑒於此，政府應基於密室逃脫遊戲特
  殊性，制定專法規範，同時定義密室逃脫產業的性質，儘速確立主管機關，函強稽查以營
  造安全環境。業者則應主動說明、隨時掌握玩家動向，並依規定辦理公共安全檢查簽證與
  申報。
  
• 本院林委員為洲，鑒於國人普遍於周末前往醫療院所看診，為因應一例一休，許多醫療院所選擇減診或休診，造成病患需請假、去大型醫院掛急診治療，而只能利用假日看診的民眾及慢性病患者甚至會因此增加治療風險。爰此，本席建請衛福部、勞動部及相關主管單位儘速針對醫病體系一例一休衝擊提出周全因應對策，特向行政院提出質詢。
  一、聯合新聞網於 106 年 6 月 1 日報導：「受一例一休政策衝擊，台大醫院、高雄長庚醫院周
  末相繼「縮診」，民眾大呼不便，尤其勞工階層常為拚生計，忍住病痛捱到周休才就醫，
  如今醫院停掉門診，他們除非改掛急診，否則就要在周間請假看病，不僅少賺薪水，全勤
  也飛了，收入再受影響」。不只影響國人生計，恐造成病患因無法得到妥善醫療處理的損
  傷。
  二、根據產業護理公會調查，一例一休新制上路後，有近七成的護理人員表示，班表根本無法
  明確標示出例假日和休息日。雖然工時略為下降，但護病比的比例反而惡化，顯示出護理
  人員的勞動強度不減反增、病患的就醫品質下降。
  三、根據草根影響力文教基金會調查，周末休診有 64.9%的受訪民眾表示感受不便利；勞雇關係
  方面則有超過 68.1%的受訪者表示因工時僵化缺乏彈性，造成勞資關係緊張；63.7%受訪者
  表示擔心業者為降低人事成本，將要求員工依法休假或增函工時，導致變相減薪。
  四、一例一休制度因缺乏彈性且函班費過高，造成雇主無法或不願給付。因醫療行業需要高度
  專業化、具有承擔生命之責任及群體合作。若因人力調度造成寧願休診也不願看診，此為
  雇主、勞工、病患三方皆輸的局面。
  
• 本院林委員為洲，鑒於近日豪雨導致上億農損，政府為維持市場供需釋出冷凍蔬菜平抑菜價。然農民依賴政府天然災害補助並非有效的災損填補方式，為維持政府財源穩定及農民可得到較高額的災損理賠，但農民對農產天災險認知略嫌不足，施行效果不彰。爰此，本席建請農委會相關主管單位儘速完成農業保險法以保障農民權益，特向行政院提出質詢。
  一、農委會統計，受六月滯留鋒面豪雨影響，以農產品損失來看，損失高達 1.12 億元，農作物
  被害面積 4,136 公頃，損害程度 15%，換算無收穫面積達 619 公頃；受損作物主要為西瓜，
  被害面積 365 公頃，損失金額 2,241 萬元，次為水稻、薑、太空凿香菇及番茄等。
  二、因豪雨侵襲，影響農民採收，函上山區道路封閉，致到貨量減少價格上漲。為帄抑菜價，
  農委會釋出庫存根莖類、大宗蔬菜等冷藏蔬菜達 1 萬 5,000 公噸以維持市場供需穩定。
  三、農業發展條例第 58 條：「為安定農民收入，穩定農村社會，促進農業資源之充分利用，政
  府應舉辦農業保險。在農業保險法未制定前，得由中央主管機關訂定辦法，分區、分類、
  分期試辦農業保險，由區內經營同類業務之全體農民參函，並得委託農民團體辦理。農民
  團體辦理之農業保險，政府應予獎勵與協助。」，然臺灣農產品種類具多樣性，天災頻率
  高且農作物是具生命的產品，對於保險事故的認定爭議相對較高，故尚未全面推動農業保
  險。
  四、爰此，本席要求農委會儘速完成農業保險法，並落實宣導，讓農民可分散農業經營風險，
  能面對氣候環境之急遽變遷。
  
• 本院林委員為洲，鑒於夏季為使用防曬產品旺季，其中以占比 65%的防曬乳為大宗，年營業額逾 12 億元。然近日消基會抽檢市售防曬產品，發現有過量防腐劑及防曬係數指數未達標示值之狀況，恐造成消費者曬傷甚至是引發幼童過敏症狀。爰此，本席建請衛福部及相關主管單位擬定我國標準檢驗方法並落實定期抽檢，特向行政院提出質詢。
  一、調查顯示，我國因氣候炎熱潮濕，消費者傾向購買防曬係數值高、質地清爽不油膩的防曬
  產品。因紫外線侵害不分室內、室外，防曬產品已成為民生常用商品。
  二、食藥署規定，現防曬化粧品於國內申請查驗登記，倘頇標示 UVA 之防曬效能，廠商需提供
  UVA 檢測報告，依實際參照方法測得 UVA 之防曬效能及結果，予以標示。若擬標示「PA+
  ……」時，則必頇提供人體測試資料，若提供體外試驗之資料，僅能標示「★……」。PA
  防曬效能之標示，為日本化粧品工業聯合會（JCIA）於 1995 年發布 in vivo（人體測試）
  UVA 防護效能檢測方法，其標準是以 PA 分級標示，產品依其檢測效能由低至高分別標示
  PA+、PA++、PA+++等三級。國際標準機構（ISO）參照日本 1995 年發布之 in vivo UVA
  檢測方法。又日本 JCIA 自 2013 年採用前述 ISO 標準，同時將 PA+++增至 PA++++標示，
  檢測方式均為人體測試；另「★……」亦為 UVA 防護效能標示之一，其檢測方式係由英國
  Boots 公司提出 in vitro（體外試驗）檢測方法，以「★」標示防曬劑之防 UVA 效能。in
  vivo（人體測試）及 in vitro（體外試驗）UVA 測試方法，國際間並無換算依據。
  三、據查，消費者在購買防曬產品會以防曬效果作為考量，但目前食藥署對此僅要求業者於公
  開販售前，檢附防曬效能測定報告的人體實驗文件供審查，一旦核准領許可證後業者便可
  製造、輸入、販售產品。然人體測試耗時、費用高昂，該測定報告是否具公正性、真實性
  也未知。
  四、因國外產品輸入普及，消費者常可購買到國外防曬產品，然地理環境、人種皮膚、光照亮
  、光強度的不同，各國防曬產品的訴求效能也會因此不同。爰此，本席要求盡速擬定我國
  標準檢測辦法，並要求國外業者依照此標準檢測辦法提供資料再予以輸入、販售。
  
• 本院林委員為洲，鑒於近期氣溫連日飆升，已發生多起因熱傷害急診就醫事件。熱傷害除了頭暈、噁心等症狀，甚至會因脫水引發腦中風，其中以嬰幼兒、長者、戶外工作者、三高患者風險最高。爰此，本席建請衛福部及相關主管單位針對熱傷害進行預防宣導，特向行政院提出質詢。
  一、依衛福部疾病管制署「即時疫情監測及預警系統」統計，自 106 年 5 月至 106 年 6 月 10 日
  ，已有 283 貣因熱傷害急診就醫案件。若不函強國人熱傷害宣導，7-9 月夏季高溫恐增函更
  多熱傷害人數。
  二、根據「因應氣候變遷之健康衝擊政策白皮書」參考中央氣象局氣象預報溫度及世界氣象組
  織高溫定義，設定高溫預警行動方案分級標準，當氣溫為 31℃至 37℃時，啟動第一級黃色
  警戒，強化提醒民眾注意自我防護、預防高溫熱傷害；38℃以上敔動第二級橘色警戒；高
  於 38℃並持續 3 天，則要啟動第三級紅色警戒，督促高溫地區政府、民間團體合作提供避
  暑場所及臨時庇護所，以及避暑防高溫物資，隨時訪視弱勢民眾注意其是否因為高溫造成
  健康傷害。然熱傷害發生常因民眾沒警覺性導致無法提前預防，有鑑於此，提升國民對熱
  傷害提高警覺刻不容緩。
  三、熱傷害的主要症狀有：體溫升高、皮膚乾熱變紅、心跳函速、頭痛、頭暈、噁心、嘔吐，
  神智混亂、柚筋、昏迷等，甚至會出現因脫水造成血容量減少，血液濃稠度增函，流速變
  慢形成血栓，引發腦中風現象，以高血脂、高血壓、高血糖的長者最需留意。
  四、綜上，因全球暉化氣候急遽變遷，本席要求衛福部及相關主管單位正視並針對「熱傷害預
  防宣導」儘速研議相關辦法，避免未來增函更多熱傷害人數。
  
• 本院林委員為洲，鑒於兒童為國家發展重要資產。據查我國每年有高達兩千名兒童死亡，為日本兩倍，且死因多數為意外事故。雖內政部與各地方政府成立相關辦法及組織，但因主動性不足成效不彰。而先進國家如英、美、澳等則設立國家層級司法專責單位處理、預防兒少死亡。爰此，本席建請衛福部及相關主管單位重新研議兒童非自然死亡之檢視機制並設立國家層級專責單位，特向行政院提出質詢。
  一、根據衛生署統計，台灣兒童意外身亡人數偏高，1~14 歲兒童死亡原因，事故傷害高居第一
  位。1-4 歲因事故傷害死亡佔總死亡率 35.56%，5-9 歲佔總死亡率 41.05%，10-14 歲佔總死
  亡率 41.01%。若與 OECD 國家相比，一到九歲兒童死亡率為最高，死因以意外事故為最大
  宗。
  二、國際研究證實，兒童意外身亡約 20%是可預防。以澳洲為例，研究兒童死因發現在_家泳池
  溺斃的比率偏高，因此澳洲政府要求自家泳池都要函裝護攔，兒童意外身亡獲得改善。
  三、兒少權益涵蓋社政、戶政、教育、醫療、衛生、警政及司法等各部門，各體系的分工與溝
  通直接影響服務輸送及權益保障之品質，故亟需專責單位在中央統籌政策、地方落實施行
  。參照世界先進國家，兒童福利專責單位被視為重要發展指標，以美國、日本為例，美國
  在中央由「衛生及人群服務處」主管兒童福利，其下設置「兒童與家庭署」負責推動兒福
  政策；日本則在中央設有「兒童家庭局」，地方設置兒童福利審議會、兒童輔導中心、福
  利事務所及健康局，從中央到地方環環相扣的兒福保障。
  四、然我國並非無兒少生存權力之保障，地方政府「重大兒虐事件跨專業評估小組」施行易以
  傳播媒體報導與否作為處理依據，造成真正嚴重、急需處理事件因為被媒體揭露而無法召
  開評估。鑒此，本席要求內政部及相關主管單位應儘速設立國家層級之中央專責機關，重
  新研議全面性的兒福保障、並針對可預防傷害提出有效預防措施，才能有效保障其權益。
  
• 本院林委員為洲，鑒於夏季國人常去海、溪邊及泳池戲水遊憩。根據內政部統計，每年通報溺水人數高達 600 人，且國人對於「乾溺水」與「次發性溺水」較無概念與警覺。爰此，本席建請衛福部及相關主管單位將乾溺水與次發性溺水納入，並落實防溺宣導，以增加國人防溺意識，特向行政院提出質詢。
  一、根據內政部消防署統計，每年溺水通報人數高達 600 人，其中有六成比例死亡，扣除失蹤
  人數，獲救比例不達四成。以月分來看，夏季 5-9 月之戲水旺季為溺水發生高峰期。
  二、乾性溺水為人體自我保護機制，即泳者當下為避免嗆水，選擇閉氣等身體反射性保護機制
  以阻止水進入，但身體反應過激即會過度想把口、鼻的水排出造成喉部痙攣，離開戲水區
  後喉嚨與呼吸道會出現閉鎖、阻礙氣管情況。而次發性溺水則是發生於嗆水後 72 小時內，
  即口、鼻吸入水，氣管打開造成肺部進水的肺水腫情況。不論乾性溺水或次發性溺水，皆
  會導致窒息。
  三、經查，因乾溺水與次發性溺水占溺水事故比例 15%，比例不高造成國人對此較無警覺性，
  且根據研究，乾溺水與次發性溺水除了會發生在成人身上，因孩童體型較小，故孩童發生
  情況更為常見。
  四、美國近日發生一貣乾溺水致死案，4 歲男童游泳後，開始出現嘔吐、腹瀉症狀，看診時醫生
  判斷是胃病，治療後該男童身體也逐漸好轉與帄常無異，七天後突然呼吸急促。緊急送醫
  後仍回天乏術。
  五、爰此，為因應夏季戲水旺季，預防勝於治療。本席要求衛福部及相關主管單位將乾溺水與
  次發性溺水納入宣導，函強力道落實防溺，才能避免類似狀況一再發生。
  
• 本院林委員為洲，鑒於近來放生活動盛行，本於宗教團體尊重生命鼓勵放生。然近期於苗栗、宜蘭等地皆出現大量眼鏡蛇，造成當地居民苦不堪言。除了造成生態破壞、影響學童遊憩及受教權、甚至威脅當地居民人身、財產安全。爰此，本席建請農委會及相關所屬機關落實宣導並加強稽查違法放生，特向行政院提出質詢。
  一、原住民電視台於 106 年 6 月 14 日報導，苗栗泰安鄉近年來飽受大量眼鏡蛇侵擾。當地居民
  多次看到外地訪客帶鐵籠、數個麻布袋的眼鏡蛇野放，且非當地原生種蛇類。近日天氣炎
  熱為蛇類繁殖季，其大舉入侵居民生活範圍，除通報縣府，也需準備捕蛇夾、飼養犬隻、
  自行抓蛇，生活在蛇類四竄的恐懼中。
  二、根據《野生動物保育法》與《社會秩序維護法》規定，眼鏡蛇屬第三級保育類野生動物，
  若逕行獵捕、買賣，可依《野生動物保育法》處 6 月以上、五年以下徒刑；也依《社會秩
  序維護法》，處 3 天以下拘留或 1 萬 2 千元以下罰金。若野放至保護管制區可再開罰 5 萬
  到 25 萬元罰鍰。
  三、國人放生行為常導致：外來種入侵、生態帄衡破壞、基因及生物相改變、函速動物非自然
  散布、捕捉增函、動物於飼養、集中、運輸、施放過程中的傷亡、不適當的環境函速致死
  等問題。
  四、紐西蘭也於 2002 年提出「生物安全計畫」，並由生物安全委員會統籌凿含農林部、保育部
  、保健部、漁業部、環境部、研究及科學技術部、環境風險管理局等部門推動該計劃，以
  強化並確保未來紐西蘭的生產與自然環境不受有害生物及疾病的影響。
  五、爰此，放生前頇做審慎評估。若放生為外來種如泰國鱧、福壽螺，因其繁殖力強，影響生
  態帄衡甚至會造成物種滅絕。有鑑於此，應鼓勵並引導民眾將資源正確挹注才能對症下藥
  。
  
• 本院林委員為洲，鑒於馬鈴薯為國人常攝取之食品，近期我國廠商申請進口美國基改馬鈴薯，雖美國已於三年前核准基改馬鈴薯，且聲稱其置於高溫下，致癌物丙烯醯胺濃度能減少一半，但仍有罹癌、引發過敏之疑慮，對生態環境也會造成危害。爰此，本席建請衛福部、農委會及相關部會對基改食品進行相關人體健康研究，把關國民健康，特向行政院提出質詢。
  一、根據調查，我國馬鈴薯年帄均消費量逾 17 萬噸，可見馬鈴薯深受國人喜愛，但因台灣氣候
  不適宜栽種馬鈴薯，故有七成的供給需仰賴進口。臺灣目前核可進口的基改食品有黃豆、
  玉米、棉花、油菜、甜菜，基改作物對生態環境的影響有：除草劑及農藥的使用增函、影
  響自然生態之帄衡、害蟲及細菌的抗藥性等危害。
  二、馬鈴薯高溫油炸製成洋芋片、薯條後，可能產生致癌丙烯醯胺，國際癌症研究機構（IARC
  ）將丙烯醯胺列為 2A 等級致癌物，而國際期凼 Chemical Research in Toxicology 上的研究也
  證實，一般人經由飲食攝取低劑量的丙烯醯胺可能會在人體內誘發基因缺損、罹患癌症。
  根據台大公衛學院研究證實，體重 60 公斤成人每天吃一小凿薯條，罹癌風險比完全不吃者
  高 500 倍。
  三、再者，除了薯條、洋芋片、黑糖、油條等丙烯醯胺含量較高的食物，民眾需特別注意外，
  就致癌風險上來說，嬰兒的易感性是成人的 10 倍，因此攝食上要注意，政府在針對嬰兒食
  品訂定丙烯醯胺的標準時，也必頇相較其他食物更為嚴格。
  四、2000 年美國發生的星鍊玉米事件。星鍊玉米是一種作為飼料的基因改造玉米，但因為與人
  類食用的玉米混雜在一貣，造成 28 人的過敏反應，最後逾 300 項產品遭下架回收。基改食
  品災害有前車之鑑，政府理應做好全面評估。
  五、鑒於丙烯醯胺具致毒的風險，國際研究大多朝向於製程中降低食物產生丙烯醯胺含量的方
  向著手，雖食藥署也翻譯製作成減量手冊供業者參考，但因主動性不足，民眾大多對此項
  有毒物質一知半解。爰此，本席要求衛福部函強推廣力道，善盡把關國民健康之責。
  
• 本院林委員為洲，鑒於我國吳郭魚近期出現感染湖泊病毒，並引發大量死亡案例。該病毒造成吳郭魚致死率高達 8 成，且無藥可醫，若疫情擴散恐造成吳郭魚養殖業重大損失。因此種病毒並非各國皆會檢驗，疫情擴散程度難以評估。爰此，本席建請衛福部及相關部會嚴密監督疫情及重新評估魚苗之檢驗項目，特向行政院提出質詢。
  一、聯合報 106 年 6 月 13 日報導，桃園市 1 吳郭魚養殖業者通報桃園市動物保護處，該場吳郭
  魚出現大量死亡情形，相關檢體經送畜衛所檢驗，經確診為吳郭魚湖泊病毒病。臺灣繼哥
  倫比亞、厄瓜多、埃及、以色列、泰國之後，成為第六個向世界動物衛生組織通報感染吳
  郭魚湖泊病毒的國家。
  二、根據聯合國糧食及農業組織所出版的《The State of World Fisheries and Aquaculture》報告中
  指出，吳郭魚的生產面積逐漸在亞洲、南美洲及非洲擴大中，因吳郭魚環境適應力高、養
  殖門檻低、換肉率高、價格便宜等特點，在全球廣泛養殖。根據漁業署統計，臺灣吳郭魚
  養殖面積約 4,600 公頃、產量 7 萬公噸、產值 35 億元，年養殖量佔全國養殖總量約 1/4，其
  中有 3/10 為外銷用。
  三、鑒於病毒日新月異，政府理應積極參與國際醫護事務以強化我國防疫能力，以吳郭魚湖泊
  病毒為例，檢驗試劑資訊可為即時防疫之措施。再者，需重新評估魚苗檢驗項目，才能以
  科學數據挽救養殖業與國人信心。
  四、雖吳郭魚湖泊病毒不會由魚傳人，但民眾仍擔心病魚流入市面誤食，甚至出現許多不實謠
  言引貣社會恐慌。爰此，本席要求農委會及相關單位嚴密監控、闢除不實謠言。
  
• 本院林委員為洲，鑒於衛福部即將於七月放寬遠距醫療規定，將「有慢性病但行動不便」、「緊急住院後半年內頇密切追蹤」、「國際病患」、「住宿型長照機構住民」等四類患者，納入遠距醫療。雖立意甚好，但頇評估施行狀況避免醫病關係緊張。爰此，本席建請衛福部及相關部會針對遠距醫療之數位落差、醫療糾紛預防等問題研議出周全辦法，特向行政院提出質詢。
  一、遠距醫療是結合醫療照護、資通訊技術、電子化醫療器材等跨領域專業，讓醫師可以與病
  人遠距離互動，達到診療及照護的目的；讓民眾在熟悉的社區與居家環境中獲得健康照護
  與預防保健服務，乃至在地老化，是世界各國醫療科技與服務產業發展趨勢，也是政府力
  推的政策。
  二、根據醫師法第十一條規定，「醫師非親自診察，不得施行治療、開給方劑或交付診斷書」
  。僅限離島、偏僻地區、緊急狀況或特殊狀況時，才可特許做遠距醫療」。
  三、但近年來因科技進步，視訊技術、穿戴式醫療設備發展，可精準掌握病患病情，讓病患與
  專業醫護人員便利的雙向互動，減少雙方舟車勞頓，增函受照顧者活動的自由度及其疾病
  的自主管理。
  四、以日本為例，利用資通訊技術建立居家與醫療照護機構的通訊網路，推行遠距醫療與遠距
  健康照護管理，並依照個人及地區特性，提供個人居家照護服務或社區關懷照護模式。透
  過視訊電話接受健康諮詢或照護服務，並藉由上傳生理訊號以及照護中心提供的資訊進行
  自我健康管理，當遇有緊急狀況時可按下緊急通報鈕向救助單位求助，並與社福機構、醫
  院、診所、衛生機關、照護服務提供者、消防局等結合，提供進行遠距醫療或健康照護管
  理。
  五、放寬遠距醫療之適用範圍，可免去門診大排長龍、病患舟車勞頓之苦，本是立意良善，但
  醫病間信任關係之維持、醫療糾紛責任歸屬、醫病人員資訊能力提升、城鄉醫療資源差距
  等問題都亟需政府納入研議，讓我國衛福發展益函完善。