第9屆第4會期第6次會議

ID	日期	委員名稱	委員發言時間	影片長度	連結
10922	2017-10-31	完整會議	08:30:49 - 17:09:59	08:39:10	Link
103901	2017-10-31	曾銘宗	17:02:36 - 17:03:42	00:01:06	Link
101923	2017-10-31	蔣乃辛	17:07:31 - 17:08:49	00:01:18	Link
101922	2017-10-31	羅明才	17:06:03 - 17:07:16	00:01:13	Link
101921	2017-10-31	李彥秀	17:04:07 - 17:05:33	00:01:26	Link
101920	2017-10-31	曾銘宗	17:00:36 - 17:03:52	00:03:16	Link
101919	2017-10-31	許毓仁	15:54:43 - 15:57:00	00:02:17	Link
101918	2017-10-31	余宛如	15:52:39 - 15:54:36	00:01:57	Link
101917	2017-10-31	王金平	12:58:39 - 13:28:27	00:29:48	Link
101916	2017-10-31	楊曜	12:12:33 - 12:58:22	00:45:49	Link
101915	2017-10-31	楊鎮浯	12:12:33 - 12:58:22	00:45:49	Link
101914	2017-10-31	陳雪生	12:12:33 - 12:58:22	00:45:49	Link
101913	2017-10-31	徐志榮	11:55:58 - 12:12:28	00:16:30	Link
101912	2017-10-31	廖國棟Sufin．Siluko	11:39:28 - 11:55:52	00:16:24	Link
101911	2017-10-31	劉建國	11:22:14 - 11:39:25	00:17:11	Link
101909	2017-10-31	林麗蟬	10:53:36 - 11:10:01	00:16:25	Link
101908	2017-10-31	黃偉哲	10:38:05 - 10:53:30	00:15:25	Link
101907	2017-10-31	李麗芬	10:22:13 - 10:37:52	00:15:39	Link
101906	2017-10-31	江永昌	10:05:36 - 10:22:08	00:16:32	Link
101905	2017-10-31	吳玉琴	09:49:31 - 10:05:28	00:15:57	Link
101904	2017-10-31	周陳秀霞	09:33:58 - 09:49:29	00:15:31	Link
101903	2017-10-31	洪慈庸	09:17:51 - 09:33:43	00:15:52	Link
101902	2017-10-31	陳宜民	09:01:06 - 09:17:40	00:16:34	Link
10913	2017-10-27	完整會議	08:32:40 - 17:37:59	09:05:19	Link
101775	2017-10-27	尤美女	17:19:30 - 17:35:15	00:15:45	Link
101774	2017-10-27	徐榛蔚	16:58:26 - 17:15:42	00:17:16	Link
101773	2017-10-27	余宛如	16:42:13 - 16:58:03	00:15:50	Link
101772	2017-10-27	鄭寶清	16:26:31 - 16:42:07	00:15:36	Link
101771	2017-10-27	施義芳	16:10:35 - 16:26:25	00:15:50	Link
101770	2017-10-27	呂孫綾	15:54:49 - 16:10:18	00:15:29	Link
101769	2017-10-27	吳琪銘	15:32:47 - 15:48:49	00:16:02	Link
101768	2017-10-27	蘇巧慧	15:17:00 - 15:32:44	00:15:44	Link
101767	2017-10-27	李鴻鈞	14:46:17 - 15:16:57	00:30:40	Link
101766	2017-10-27	羅明才	14:30:23 - 14:46:15	00:15:52	Link
101765	2017-10-27	黃昭順	11:57:49 - 12:13:39	00:15:50	Link
101764	2017-10-27	孔文吉	11:41:59 - 11:57:44	00:15:45	Link
101763	2017-10-27	蘇震清	11:25:53 - 11:41:40	00:15:47	Link
101762	2017-10-27	邱志偉	11:09:50 - 11:25:50	00:16:00	Link
101761	2017-10-27	陳歐珀	10:53:53 - 11:09:44	00:15:51	Link
101760	2017-10-27	陳雪生	10:38:16 - 10:53:50	00:15:34	Link
101759	2017-10-27	林麗蟬	09:40:00 - 09:42:47	00:02:47	Link
101758	2017-10-27	孔文吉	09:36:40 - 09:39:57	00:03:17	Link
101757	2017-10-27	王惠美	09:33:31 - 09:36:34	00:03:03	Link
101756	2017-10-27	吳志揚	09:30:15 - 09:33:28	00:03:13	Link
101755	2017-10-27	林德福	09:26:48 - 09:30:10	00:03:22	Link
101754	2017-10-27	陳宜民	09:23:21 - 09:26:43	00:03:22	Link
101753	2017-10-27	江啟臣	09:20:00 - 09:23:19	00:03:19	Link
101752	2017-10-27	黃昭順	09:16:31 - 09:19:56	00:03:25	Link
101751	2017-10-27	張麗善	09:13:08 - 09:16:29	00:03:21	Link
101750	2017-10-27	柯志恩	09:09:50 - 09:13:06	00:03:16	Link
101749	2017-10-27	陳歐珀	09:06:35 - 09:09:48	00:03:13	Link
101748	2017-10-27	羅明才	09:03:07 - 09:06:25	00:03:18	Link

本院賴委員瑞隆，鑑於今（106）年 10 月 12 日海軍陸戰隊九九旅於林園靶場實施實彈射擊訓練時，流彈擊傷 1.5 公里外中國石油化學公司小港廠民眾，造成該民眾右肩中彈，另發現 1枚流彈擊破轎車車窗，其餘 3 枚彈頭散落於廠區內，顯示該靶場射擊訓練出現嚴重問題，爰要求國防部應於一個月內提出本次事件之完整調查報告，並將林園靶場比照林口六六旅靶場，改為「遮板式靶場」，確保周邊居民生命財產安全，特向行政院提出緊急質詢。

一、今（106）年 10 月 12 日上午海軍陸戰隊九九旅於高雄市林園區實施 T91 步槍 175 公尺實距
實彈射擊訓練，當時位於中國石油化學公司小港廠區民眾遭不明物體擊中，遂送往小港醫
院就診，取出 5.56 公厘步槍彈頭乙枚，並通報小港區大林派出所，全案交由國防部憲兵隊
調查中。
二、經國防部與警方至肇案現地勘查，於該石化廠區另尋獲 4 枚彈頭，其中 1 枚擊破廠區車輛
車窗，其餘 3 枚則散落於廠區。靶區距離該工廠逾 1.5 公里，卻擊中民眾，顯見靶場已無有
效防止流彈飛散之措施，需限期改善。
三、海軍陸戰隊林口六六旅靶場因接近民眾活動範圍，已改良為遮板式靶場。而林園九九旅之
射擊場已使用逾 50 年，應更新改良為遮板式靶場，確維居民生命財產安全。

本院馬委員文君，針對台灣農村青年大量流失，實際從事耕作的農民，普遍年齡老邁，農業嚴重缺工，農委會擬推動台灣青年農村打工度假，計畫讓中高年齡失業者進到農村當農工，以解決農村缺工問題，顯然典型頭痛醫頭腳痛醫腳作法，本席建議應從農業轉型及改善產銷做起，設法增加農民的收益，才能吸引年輕農民投入新農業人力市場增加誘因，特向行政院提出質詢。

一、台灣農村過去沒落蕭條的主因，係台灣為了加入世界貿易組織，粗暴地犧牲了農業，當時
農委會不思推動轉型，也未能根本性地解決問題，竟只端出了休耕錢坑政策，靠著大肆撒
錢遮掩民怨，也因而鑄下摧毀台灣農業根基，導致台灣農村全面瓦解的重大錯誤。
二、現今國產農糧缺乏市場競爭力，務農風險過高，農業生產付出與報酬不具有人力市場吸引
力。再者，生活機能已然解構國內農村，無法吸引青年農民返鄉從事農作，更遑論扛負家
庭生計重任的中高齡者，即使面臨中年失業，仍然不可能前來農村當農工。
三、國內營造業、清潔環保產業、各類製造業，乃至於長照的照服員等，無不面臨找不到人力
的窘境，過去全國暴衝式地普設大學，技職教育也從此應聲倒地不起，台灣現在的年輕人
，寧可到速食店及手搖冰店打工，或是到餐廳當服務生，也不願進入工廠，更不必說是要
從事烈日當頭滿身泥濘的農務工作。
四、爰此，農委會針對農業缺工問題，應必須從農業轉型及改善產銷做起，設法增加農民的收
益，才能吸引年輕農民投入新農業人力市場。再者，農委會必須比照當年經國先生推動新
竹科學園區的精神，打造擁有完備生活機能的農耕專業區，吸引年輕有專業的農民，無後
顧之憂地返鄉農耕，並且協助青農融資，才能徹底解決農村缺工問題。

本院馬委員文君，針對去（105）年因颱風肆虐致蕉價飆破每公斤百元，導致農民搶種；今年卻因生產過剩，蕉價跌谷底，蕉農苦不堪言，希望政府拿出有效的解決方案來，就品種改良、生產技術、病害防治、儲藏運輸、國際市場開拓、產品多元開發與行銷等方面做全面提升，特向行政院提出質詢。

一、去年因莫蘭蒂、梅姬等颱風重創農業，南部地區香蕉受損最嚴重，全台產量大減，冬蕉因
此創下每公斤 120 元天價，今年初就見搶種潮，栽種面積突增 10 多公頃，造成以南投縣中
寮、國姓和集集等產蕉重鎮夏蕉價崩窘境，供過於求蕉價崩跌，盤商現僅收上級和次級蕉
，三級蕉沒人要就只能做堆肥，農民叫苦連天。
二、無奈農委會在可預防蕉價問題上，仍死守著農業自由生產的心態，放任農民無視超種預警
，不願強勢介入管理，眼睜睜看著蕉價崩盤，事後又不懂得自我檢討，加強種苗源頭管理
，竟拿納稅人的血汗錢補貼加工業者，收購過剩的香蕉製成加工品，凸顯農委會沒有能力
從根本解決問題，只抱著得過且過的消極心態。
三、國內蕉農多是小農，規格不一，產量也不穩定，冷鏈保鮮技術又不如人，外銷品賣相不佳
，近年來在國際上已不敵菲律賓、厄瓜多大規模種植的低價競爭，在日本的市占率逐年下
降，顯示台灣蕉已陷入難以外銷的困境，一旦產量過剩，根本不可能靠外銷解決。
四、本席要求政府應拿出對策重振香蕉產業，針對品種改良、生產技術、病害防治、儲藏運輸
、國際市場開拓、產品多元開發與行銷等方面提出檢討並做全面提升，別再讓我國「香蕉
王國」的盛名蒙塵。

本院馬委員文君，針對台中火力發電廠的燃煤發電，9 部機組全部滿載燒煤，造成中部地區排碳量增加，空污日形嚴重，導致民眾罹患肺炎、支氣管炎疾病比率逐年攀高，中彰投居民身心健康遭受重大威脅。本席要求台中火力發電廠立即降載至少百分之二十，生媒使用 107 年起每年減少 10%直至減40%止，以徹底改善中部地區空污問題，特向行政院提出質詢。

一、據台中市政府指出是中部地區最大空汙來源，排放 PM2.5 占台中市總量 14.5%、硫氧化物
占 63.6%，及氮氧化物占 39.2%，對台中市空氣品質影響甚鉅，中部人長期忍受火力發電的
嚴重空污，犧牲了肺部健康。
二、政府為解決電力供應不足問題，全力啟動燃煤發電，大量增加了空氣的污染和碳排放，對
人體健康和自然環境造成更大危害。面對此「升碳」的第二張骨牌，政府的態度竟是：台
中燃煤發電廠火力全開，不顧中南部百姓死活；導致民眾罹患肺炎、支氣管炎疾病比率逐
年攀高、年齡卻往下的趨勢。
三、南投縣是偏鄉地區，醫療資源缺乏，南投的孩子常常在晚上呼吸道過敏，地方卻沒有小兒
科急診，無法享受都會區醫療資源，卻被迫承受來自火力發電造成的健康傷害。
四、政府缺乏有效能源政策，拿中南部百姓的健康當發電犧牲品，：本席要求台中火力發電廠
發電立刻降載 20%，另中火廠生煤使用每年減量 10%（至 40%），以徹底改善中部地區空
污問題。

本院馬委員文君，針對政府繼開放泰國人來台免簽之後，「新南向政策」為拉攏觀光客的旗號，又要對菲律賓免簽，讓我國「門戶大開」，不僅泰女以假觀光、真賣淫來台人數創10 多年來新高，逾期停留、四處流竄各地應召站，忽略邊境管理的實質問題，衍生國內治安社會問題，特向行政院提出質詢。

一、馬英九政府執政時，我國對外開放 46 個免簽國家，其中 36 國是歐盟國家，其餘無論是美
、加或韓、日、澳紐，都是消費金額高、安全風險較低的國家；反觀蔡英文政府執政後，
兩岸關係處處碰壁，陸客人數緊縮，國內觀光產業大受打擊，急就章推動新南向十國旅客
來台觀光，盼能適時填補流失的陸客，但忽略免簽所產生的負面疏漏。
二、據移民署統計，104 年各治安單位查獲外籍女子賣淫總數 159 人、泰國女子僅 1 人；105 年
查獲 301 人、泰女 15 人；今年上半年至 7 月止，查獲 406 人中，就有 122 名泰國女子，檢
警指出，泰女利用免簽以假觀光、真賣淫方式來台，一般都由台灣應召業者支付機票與住
宿費，省下旅費且每次性交易可賺 1000 至 1500 元，略具姿色的「紅牌」接客多、價碼高
，都能「短期打工、輕鬆入袋」，賺個 10 多萬元再返國，毫無配套的「免簽大放送」，反
淪為色情業直送台灣的不設防通道。
三、面對不設防的國門，政府部門雖說將研擬免簽配套措施，移民署決定對「特定對象」加強
審查，但究竟「特定對象」如何界定？除能從入境頻繁次數觀察外，有何其他作為？更何
況，泰國是否願意配合台灣查緝也是一大問題。
四、我國自引進泰國、印尼、越南及菲律賓的外勞以來，由於警方的查緝能力有限，造成數以
萬計的外勞未依約就業，在台灣各地逃亡流竄，不僅形同台灣治安的不定時炸彈，現政府
針對東南亞開放免簽，應基於整體戰略考量，並非外交部在府院的壓力下，盲目地「免簽
大放送」，將國人曝露於人身安全、色情等社會治安敗壞的高度風險中，後果將得不償失
。

本院邱委員志偉，鑒於腳踏車專用道啟用至今，人車爭道情形繁多，交通事故之意外頻傳，建請政府加強宣導人車分道，標示清楚，自行車專用道設計亦應符合行人使用習慣。爰此，特向行政院提出質詢。

一、近年來，地方政府在許多公園設置了腳踏車專用道，希望可以有腳踏車專用之便，避免與
在公園的民眾有爭道的情況。
二、然據了解，近年來我國單車使用族群升高，導致人車爭道意外繁多。根據統計台灣單車意
外發生的機率，比機車族群還高。究其原因還是在於，自行車道標示不清，且地點設計經
常與路人之使用習慣相反，例如一般行人通常步行於公園之外側走道，但是許多自行車道
設計便在路的外側，導致人車爭道繁多。例如大佳河濱公園即有類似之情況。政府更應注
意，有些高速競技類型之單車，根本不應進入自行車專用道。
三、建請行政院應妥適思考，自行車道的設計、設置及宣導等。包含禁止高速自行車與民爭道
，自行車道的人車分道有無落實，自行車道設計是否合乎用路人習慣等。政府有責任注意
交通便利同時，亦應兼顧用路人及交通之安全。

本院盧委員秀燕，有鑒於國道施工人員因肇事車輛未注意前方路況或未保持安全距離等多項原因，讓事故發生層出不窮，造成無辜生命犧牲。雖長期加強駕駛人行車教育並嚴加懲處，然於道路施工交通管制之硬體設備明顯簡陋與不足，亦使意外發生不斷之因素，故希可透過更為嚴密之規劃與設備，減少不幸事件。爰此，本席建請行政院對於道路施工交通維護應更加嚴謹規範，保障人民之生命安全，不可輕忽，特向行政院提出質詢。

一、長久以來，國道施工人員因於執行公務時，遭後方來車撞擊之事件層出不窮，致使其從業
人員重傷甚或不幸死亡發生，究其原因多數為肇事車輛未注意前方路況、未保持安全距離
、酒駕、疲勞駕駛等，讓施工人員之生命安全曝露於高風險環境中。
二、針對事故之發生不僅透過駕駛人行車教育及嚴謹規範，更應全面改善道路交通管制之硬體
設備之缺乏與不足。就目前國內情況而言，國內緩撞車只在移動、短期性施工採用，中期
性施工則在進、退場使用，其因成本高昂之故，難以全面供應。
三、建請行政院盡速改善道路交通管制之硬體設備，保障道路施工人員之生命，重視其工作環
境之安危，不可漠視與罔顧人命，造成更多人員之犧牲。

本院盧委員秀燕，有鑑於內政部統計資料顯示，台中市截至今年 8 月 2 日，人口數達到 277 萬 8,182 人，首度超越高雄成為全台人口第 2 大城市。惟 106 年中央普通統籌分配款，六都中台中市僅分配到 245.66 億元，遠低於新北市及高雄市。國庫署亦表示，明年統籌分配款的變數也不會太大，台中市所分配的金額短期內尚無法超過新北市及高雄。本席認為台中市現已成為台灣第二大城市，統籌分配款應隨之增加以維護台中市市民權益，爰此特向行政院提出緊急質詢。

一、內政部統計資料顯示，台中市截至今年 8 月 2 日，人口數達到 277 萬 8,182 人，首度超越高
雄成為全台人口第 2 大城市。
二、106 年中央普通統籌分配款，六都中以台北市分配 399.98 億元最多、新北市 294.45 億元、
高雄市 279.42 億元、台中市 245.66 億元、桃園市 188.16 億元、台南市 186.54 億元。國庫
署亦表示，明年統籌分配款的變數也不會太大，台中市所分配的金額短期內尚無法超過新
北市及高雄。
三、本席認為台中市現已成為台灣第二大城市，統籌分配款應隨之增加以維護台中市市民權益
。為求爰此特向行政院提出緊急質詢。

本院邱委員志偉，鑒於行政院前瞻基礎建設計畫當中，編列了 1,455 億元作為高雄黃線捷運經費。鑒於捷運路線延伸對高雄發展之重要，建請行政院盡速通過黃線延伸案，並提出具體時程。爰此，特向行政院提出質詢。

一、高雄捷運自通車以來，已逾十年僅有二條線路，對公共運輸效應增加有限，極難養成高雄
居民之使用習慣。故行政院已於前瞻基建設編列高雄黃線捷運之經費，以求發揮公共運輸
效益。
二、據了解，黃線將經過三民、新興、苓雅、前鎮、鳳山、鳥松等 6 個行政區，這將對高雄周
邊發展中的地區，有莫大的經濟效益，並帶來相當大之人口紅利。惟行政院至今仍未將黃
線確切之路線，及通過之地段做確認，應當盡速落實此項計畫，以造福高雄居民，平衡南
北之交通建設。
三、建請行政院應妥適思考，盡速完成高雄捷運黃線案，並提出具體時程，以利追蹤。並促進
高雄交通建設發展，以達政府上任以來平衡南北、首都減壓，及促進綠能等發展目標。

本院黃委員昭順，針對日前經濟部首長聲稱台中火力發電廠產生的 PM2.5 占全台中市總量不到 1%，立刻被台中市政府打臉，提醒蔡政府官員；不要為了替錯誤的能源政策護航，口不遮攔地置人民健康如草芥。據稱台中市政府對外的說法，中火是中部地區最大的汙染源，PM2.5 占全市的 14.5%、硫氧化物占 6 成、氮氧化物占 4 成。如果經濟部首長說的是實話，那麼各地方政府要禁止燒生煤、環保團體的抗議、當地民眾感受的空汙，都是無理取鬧了；而且既然汙染非常輕微，蔡政府的能源政策，又何必要花大錢把燒煤的電廠改為天然氣呢？是存心浪費公帑嗎？其實；究其根本原因，還是為了支持蔡政府 2025 的無核家園政策，擔心在綠電尚未提升尚無法無縫接軌時，就冒進地要全面廢核，而為了補足電力缺口，只能拚命增加火力發電。而已被視為中部最大汙染源的中火，號稱全球最大的燃煤火力發電廠，為了怕缺電，幾乎都要滿載發電。這還不夠，蔡政府還計畫要在中火再增加兩部機組。若再加上台南台積電 3 奈米新廠的電力需求，屆時台灣人均碳排放量勢必世界第一。顯然；蔡政府為了達成 2025年全面廢核目標，又要避免缺電，只能努力增加火電，至於人民的健康、空汙增加、排碳上升早巳不再重要，一個號稱最注重綠色環保的政黨，讓民眾只能在缺電或汙染增加中二選一。這種能源政策，難道還不該剴切檢討修正嗎，特向行政院提出質詢。

一、近年來台灣空汙問題愈來愈嚴重，特別是進入秋冬後，由於南風減弱而進入「空汙季」，
使台灣西半部空氣品質逐漸惡化，中南部 PM2.5 超標更提升到 40%，愈往南情況越嚴重！
民進黨政府至今不但提不出任何作為，反而是意圖閃躲問題！更讓人氣結的是，環保署又
將在明（107）年擴大開徵空汙費，讓本席不禁質疑；是不是蔡政府是拿不出具體有效的空
汙對策，只好處罰小老百姓！拿納稅人的錢來花錢消災？
二、PM2.5 懸浮粒子微小到可以穿透肺泡進入血液循環，根據研究顯示，人體長期暴露在 PM2.5
環境中，不僅將導致血壓及心率變異，更會提升罹患糖尿病與失智症的風險。目前國人十
大死因中，肺癌與慢性下呼吸道疾病都因空汙嚴重所引起，可見我國空汙問題已成為全民
健康隱形殺手！
三、據台電表示，當 PM2.5 濃度達紅色警戒時，火力發電廠將降載發電、配合改善空氣品質，
豈非又陷人民於隨時停電、缺電的危機中？能源局雖然規劃要將較為乾淨的天然氣發電比
率從現行 35%提升至 50%，但在 2018 年至 2020 年的建置期間，燃煤發電卻預計將提升 5%
，空汙問題豈非更加雪上加霜？再者，桃園第三天然氣接收站的建置計畫，近日因藻礁保
育再引發學界連署反彈，環評是否能順利通過還有變數，政府的對策是否太過樂觀？台灣
人民還要多久才能擺脫當「人體空氣清淨機」的悲慘命運？
四、蔡政府為了推動 2025 非核家園目標，不斷降低核能發電量，但短期內替代能源無法跟進的
窘境下，只能提升火力發電，導致空汙問題越趨嚴重，這證明了民進黨能源政策根本欠缺
完善規劃！完全是為了取的政權譁眾取寵的騙選票，現在自己當家進廚房了，方知油米醬
醋茶的辛苦，但漫天的空頭支票已開，眼看開天窗在即，只好豁出去了，這時候哪還顧得
了其他！
五、美國空汙法中涵蓋了 189 種有毒氣體，我國空汙法卻僅納入 20 種，這是不是代表相關法規
沒有與時俱進並缺乏專業？在民進黨政府急切推動「反核神主牌」的同時，是否能先為台
灣人民的健康著想，別再逃避問題？本席一再強調，無核家園是大家的目標、是理想，但
必須是要循序漸進，是要待綠電能無縫接軌，且經數年運轉無虞，能真正承接起國家永續
發展，經濟正常成長重擔時，方可真正廢核，否則非核家園還沒來臨，人民與下一代的健
康就已灰茫茫，國家整體未來更是霧剎剎……

本院黃委員昭順，針對日前台灣女人連線公布「母嬰同室」問卷調查結果，顯示有 70%的產婦希望母嬰同室能由產婦自己選擇，親子同室反而會讓她們備感壓力，許多媽媽們也表達了自己血淚經驗，在台灣已然的少子化困境，特籲請主管機關應予正視，不要讓女性朋友更不想生育。「母嬰親善醫療院所」政策，至今已實施 16 年，該政策的原意本來是希望提昇母乳哺餵率及延長母乳哺餵，另一方面也訓練產婦自我照顧及育嬰技能。該政策列入醫院評鑑的項目之一，時至今日，187 家醫院有產婦親子同室照護。然國內討論此問題時，或因時空因素及大環境轉變，讓衛服部初始的美意已有掉漆之勢。事實上；觀察現在台灣醫院實施產後親子同室的情況，或囿於有限醫療資源分配，造成空間限制，許多家庭安置在同一個空間，導致互相影響，使產婦更不能休息，或未有足夠的醫療人員來協助親子同室的家庭照顧嬰兒，導致產婦個人過於疲累。惟本席以為；推廣母嬰同室政策，政府不能只是績效導向的來給表面評鑑，探究真正的原因與理解困境，才是需要國健署重審政策的重點。例如母嬰同室僅實施於產婦住院期間，美其名為推廣產婦親餵母乳，實為虎頭蛇尾，產婦出院後就沒下文了。而如果再回到職場，有多少比例的產婦親餵母乳呢？政府不應該一昧地想衝高母乳哺育率的數字，而是應該要提供媽媽們真正需要的哺乳環境與專業照護，特向行政院提出質詢。

一、衛福部國健署自 2001 年起推動「母嬰親善醫療院所」政策，至今已實施 16 年，該政策的
原意本來是希望提昇母乳哺餵率及延長母乳哺餵，另一方面也訓練產婦自我照顧及育嬰技
能，但近年來越來越多新手媽媽們表示生產完後希望休息，親子同室反而會讓她們備感壓
力。
二、據台灣女人連線今（106）年 4 月針對 2,000 名 20 至 40 歲育齡婦女，問卷調查產後住院期
間每天適合的親子同室時間，高達 71%認為應由產婦自行決定，另有 3.1%主張根本不需要
親子同室，意即近 4 分之 3 不滿該政策，僅 4 分之 1 贊同親子同室。
三、國健署推動哺育母乳、親子同室原是立意良善，國際諸多研究皆已說明哺育母乳的好處，
但也有不少孕婦生產完後，可能因生理或心理的一些特殊原因導致不適合或無法哺餵母乳
，卻被政府推動母嬰同室、哺育母乳的政策氛圍逼迫而產生壓力，或有孕婦表達生產完後
疲憊，而院方卻為求認證強推母嬰同室，根本無法休息。
四、其實我國早在 98 年，母乳哺育率就已經超過了全球平均值。但國健署仍繼續致力於提升母
乳哺育率，預計達到世界衛生組織「2025 年六個月以下純母乳哺育率 50%」的目標前進。
所以當 102、103、104 年母乳哺育率連續三年下滑時，國健署便大聲疾呼要「堅定信心，
加強推動落實母嬰同室與及早肌膚接觸」。然或許因為操之過急肇致硬推母嬰同室的結果
，反而引起媽媽們的極大反彈。
五、本席以為；問題不在母嬰同室本身，而是政策推動者只著眼點在結果與成效，反而忘了推
動母乳哺育的本質，是要促進母嬰身心健康。為了達成所訂的目標，卻沒有給實際進行哺
育的母親選擇的權利。原本哺育母乳是能讓母親迅速建立母職最容易的方法，現在卻變成
了打擊母親信心的頭號殺手。爰此；本席呼籲，應停止追求數據上的追求，真正的母嬰親
善政策應該是從產前到產後，提供母嬰全方面且個別化照護來規劃。只有身心健康的媽媽
，才有辦法養育出身心健康的孩子，政府不應該一味地想衝高母乳哺育率的數字，而是應
該要提供媽媽們真正需要的哺乳環境與專業照護。

本院黃委員昭順，針對蔡政府上台後，從聖多美普林西比、巴拿馬到日前又傳出的中南美洲其他國家，及雜音從來未斷的教廷。不可諱言在國際現實下，馬前政府時期為什麼沒有發生讓國人鎮日擔心的外交緊張，是因為兩岸之間有著程度的默契，然以前外交休兵時，被外界指責為外交休克，現在證明是不對的，而今的外交關係卻因為蔡政府讓兩岸關係冰凍，才真使得我國外交趨漸休克。據新台灣國策智庫的民調數據顯示，65.4%支持蔡政府「必頇調整維持現狀」的兩岸政策；有 46.3% 民眾認為是大陸違背和帄發展承諾，但也有35.5%認為是蔡總統不接受九二共識導致的後果。兩岸情勢逆轉，除了外交生變的「撼獨」效應之外，陸客不來的負面經濟效應愈來愈顯見，政府亟欲以新南向補網的效果又未如所期，意識形態治國的結果，真正辛苦、擔心受怕的是人民。如果大陸新一波便利台胞、台商、台青的措施和進一步落實國民待遇政策奏效，則對國內已岌岌可危的人才流失、內需不振將更是雪上加霜。民進黨政府的冬烘腦袋是不是可以清醒的面對現實？蔡總統若真為國家發展、為生存在台灣這塊土地上的人民福祉著想，請趕快懸崖勒馬。特向行政院提出質詢。

一、自去年年底 12 月 21 日，聖多美普林西比宣布與中國大陸建交並與我國斷交後，時間還不
滿一年，與我國有長年友好關係的巴拿馬也宣布與我國斷交，現在又傳出多明尼加可能與
我國邦交生變，蔡政府的外交政策，不但兩岸互動急速冷凍、新南向政策毫無建樹，現在
更是出現了新一波的斷交危機，大家所擔心的斷交骨牌效應是否現在正在上演中呢？
二、邦交國或許與我們的生活遙遠，大家感受不到這些國家對我國的真正意義但他們對於我國
卻是非常重要的存在，其中最重要的意涵，莫過於對中華民國主權的認同，這也代表了我
們有與其他國家在國際上交流的能力，同時，邦交國也能夠在我國無法參與的各個國際組
織中，發言支持並為我國爭取更多的權益，避免中華民國在國際上被邊緣化，而能夠與他
國在對等的交流中，為民眾謀得更多的福祉。
三、中華民國在外交上的持續惡化，主要原因無非是因為近期與中國大陸的關係冷淡，而現在
承認中華人民共和國的國家越來越多，我國的邦交國也必然會有更多的外交上壓力，更可
能會在經濟上受到許多的壓迫，如果此時我們再放棄與對岸的交流與對話，必然會對我國
外交產生嚴重的打擊，甚至發生如骨牌效應般的斷交潮，這種情況，無論在台灣是主張哪
種國家型態的政治工作者，都應該要避免這樣的事情發生。
四、中國大陸在本次的十九全大會中，已經對台釋出了十足的善意，中共領導入習近平在大會
中強調，願意擴大雨岸經濟文化交流合作，確保兩岸關係和平發展，也願意與台灣任何政
黨和團體交往，在這樣的表示之下，蔡政府為了我國的國際生存空間，又願意釋出多大的
善意與對岸協調呢？還是會繼續堅持自己新南向的外交政策，再處處碰壁、續效不彰的發
展之下，繼續往死胡同裡面鑽呢？希望蔡政府可以在顧及全民福祉的情況下好好想想。

第9屆第4會期第6次會議

會議資料

本區資料來自立法院資料開放平台

日期: 2017-10-27

日期: 2017-10-31

議事錄

委員會議事錄是從會議紀錄抓取，院會議事錄是從公報抓取

Open Data 發言紀錄

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書面質詢

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