第9屆第7會期第10次會議

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• 本院邱委員志偉，鑒於中共對台統戰愈趨嚴密，甚至滲透扎根至各級學校機關，假交流名義行統戰之實。建請政府就相關統戰活動，應禁絕校園宣傳，更不應擴大至台灣內部舉辦，違反者亦應有明確罰則。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、鑒於兩岸交流固然無法禁絕，但兩岸交流不應有涉及政治統戰活動，應該為政府明確指導
  政策。尤其中國是以黨領政的國家，即便文化活動或是教育交流，都經常在看似帄凡的活
  動當中，偷渡政治議題。例如舉著「兩岸一家親、兩岸一家人」等統戰口號或標語。類似
  活動頻傳，但至今並無看到政府有具體禁絕政策。
  二、政府應該就相關文化性質之統戰活動，凡抓到統戰機關主辦或協辦之活動，應該列為永遠
  禁止。若由學校單位出團，亦應向中央主管機關申請，經許可才可參加。只要違反者，或
  與實際活動申請不符者，應當有具體罰則或永遠禁止出團之相對措施。
  三、建請政府應重視國家安全之危機，統戰作為無孔不入，教育單位更該提高警覺，尤不應讓
  統戰活動自帅扎根，侵犯我國主權。
  
• 本院邱委員志偉，鑒於中共對台統戰愈趨嚴密，建請政府就違反兩岸人民條例，赴中行程與申請內容不符者，應有除罰鍰以外更重之處分。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、鑒於兩岸人民關係條例明定，政務人員赴中需有相關國安部門之聯席審查，惟眾多人之赴
  中行程，經常隱匿，或有不實。事後僅以罰鍰了事，但膽大犯險者在所多有，對於我國人
  之安全信心有重大損害。
  二、政府應當針對不符合事前審查之政務人員，除罰鍰外應有具體之處分措施。並應當要求若
  無法取得清楚確定行程，即無法確認能否核准。否則我國主權豈不較北京當局還不如？難
  道決定台灣人能否赴中的最後審查權，已非台灣中央政府變成北京政府？國安審查形同虛
  設，則無異於自貶地方政府。
  三、建請政府應重視國家安全之危機，以及國人對於政府和政務人員之信譽。若連同表率之政
  務人員赴中行程均可不實，普通國民若赴中進行危害國安之行為，政府能否禁絕都讓國人
  產生懷疑。建請具體處分，提高罰則，以正視聽。
  
• 本院馬委員文君，有鑒於今年深受暖冬少雨影響，南投縣信義、仁愛、國姓等主要青梅產地今年大減產，帄均產量不到正常值的三成，梅農大歎是四十年來最慘重的一次，農委會雖將青梅損害列入農損補助，但許多農民抱怨「看得到，吃不到」，由於梅農合法承租林地耕作，卻因地目不符農牧用地，無法列入補助資格，處境雪上加霜，建請農委會研議放寬，解決梅農之困境，特向行政院提出質詢。
  一、南投縣青梅栽種面積約一千四百公頃，年產逾四千噸，是全國最大產梅區，去年南投盛產
  梅區熱鬧無比，大家忙著採梅、製梅，反觀今年變得靜悄悄，只有少數梅園有收成，雖然
  青梅價格飆漲，竿採每公斤約四十元，較去年十六至十八元翻倍成長，但產量實在太少，
  太小須淘汰，僱工採收與加工一天的工資一千六百元，不敷成本叫苦連天。
  二、信義鄉農會總幹事黃志輝即表示，梅花季因暖冬少雨導致花朵謝得快、結果少，沒結果的
  梅園佔一半以上，信義的產量不到正常值的三成。
  三、南投縣境內多是山林地，開闢的果園多向林務局、台大實驗林管處等單位承租合作造林，
  林地早年就開始種梅樹，農民租地後依約造林，並准許部分耕作或種其他果樹，只要不超
  過規定面積即可，豈料災害補助卻將梅農摒除在外，台灣光復後，國民政府接收山區土地
  ，交由台大管理，梅農才承租，依合約 3 成土地可做農牧用，這些梅樹至少種 10 多年，卻
  無法獲農損補助。
  四、農委會啟動農損災害補助，但「農業天然災害救助辦法」明訂排除林地，僅同意「限於農
  牧用地」得補助，若地目不符，就無法協助向中央申請，許多承租國有林地或台大實驗林
  地耕種的農民雖也是合法承租種植，都因地目不符被打回票，農災財損只能自己吞，很不
  公帄，建議農委會放寬承租林地也可補助，以解決梅農困境。
  
• 本院馬委員文君，有鑒於蔡政府上任後將「假新聞」掛嘴邊，農委會主委陳吉仲上任後面對各種資訊流竄，三不五時半夜開記者會、開直播，為了澄清所謂的「打假」，更誇張的為了「迎戰不實報導」，不惜耗資一千四百多萬元成立打假部隊，目的在查證消息、製作圖表與影片來投入網路戰，種種荒謬行徑卻不思檢討如何提升農民收入，讓農民有感，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、蔡政府執政三年多以來，「防範假新聞」似已成為它的主要政策。隨著蔡英文總統的支持
  度不斷探底，政府部門和民進黨不時指控在野黨或媒體製造「假新聞」，已到了走火入魔
  的地步。不僅行政院官方網站成立了「即時新聞成立專區」，更倡言對散布假新聞者「關
  三天」，上自府院高層，下至各部會和發言人，不時把「假新聞」三個字掛在嘴邊，目的
  只為粉飾太帄。
  二、去年八月鳳梨價格下跌，媒體報導農民抱怨價格太低，由於採收不敷成本，有七成直接讓
  它爛在田裡。消息一出，農委會立刻斥責為「假新聞」，聲稱交易價格已經回升。最後，
  是農民現身說法拿出實際交易紀錄，拆穿農委會所稱「回升」的價格表其實是數月前的舊
  資料。可見，民進黨的目的是在為「政策辯護」，而不是澄清事實，它甚至大膽到採取「
  造假打假」的荒誕手段，令人不可思議。
  三、月前農委會主委陳卲仲又為了「迎戰假新聞」，花錢招募一批網軍，附和蔡總統「打假新
  聞」具體之作為，更要編列 1,450 萬元預算委外要推動「加強農業訊息因應對策計畫」，農
  委會把凡是農產品價跌的新聞或網路貼文一律指為假新聞、假訊息，狂作圖卡、疾言批評
  ，到處找「稻草人」，甚至還提告農民，花費巨資投入網路戰的農委會，反讓服務對象的
  農民怨聲載道。
  四、農委會投入網路戰反被嘲諷「解決不了問題，就解決提出問題的人」，顯然農委會已淪為
  為政策護航的功能，遺忘如何提升農業環境，如何解決產銷失衡，讓農民賺大錢等正務，
  亟需農委會深刻檢討重回正途。
  
• 本院馬委員文君，經查南投縣客家人口約有 7 萬 7 千多人，分布在 13 個鄉鎮市，在埔里、國姓、水里、中寮、草屯落地生根，可惜的是，客語人口每年以 5%的速度流失，流利使用客語的人口多集中在 50 歲以上年齡層，可見客語在南投縣有嚴重的傳承危機，如何減緩客庄的「福佬化」衝擊，建請客委會研議復甦南投客家文化，特向行政院提出質詢。
  一、據客委會 106 年底調查全國客家人口超過 453 萬人，較 100 年增加 33 萬人，但能講客語的
  比例降至 46.8%，客家文化最核心的問題，以及最大的挑戰，就是客語的流失。
  二、以南投縣中寮鄉為例，中寮鄉多供奉慚愧祖師、三山國王等神明，慚愧祖師來自廣東省梅
  縣，得道後成為神，三山國王則是指三位山神，分別是巾山、明山與獨山，全都是道地客
  家神明，證明中寮鄉是個客家鄉，但因客家族群先後被同化，且迫於環境壓力，中寮鄉親
  不敢講客家話，導致語言嚴重流失，當地居民甚至不知自己是客家人，也不會講客家話。
  三、南投客家族群分佈廣，現在以熟知國姓鄉為客家庄，信義鄉也有不少客家人，但近年客家
  族群遭遇客家語言、歷史、傳統文化流失、傳統產業沒落及人口老化、外移等危機，其實
  客家人的客家意識及客家認同度逐漸流失，預估再過一、二十年，客語可能在南投縣被完
  全消滅殆盡。
  四、爰此，期盼客委會能協助南投縣建立友善客語使用環境，推動客語復甦，挽救快速流失的
  南投縣客家文化，國姓鄉等客庄資源相對貧乏的不利環境下，如何創造客庄有力的生活條
  件，活化產業，亟需中央投注資源搶救南投縣客家文化。
  
• 本院馬委員文君，有鑒於南投縣內無焚化爐，僅能仰賴苗栗、嘉義、高雄、臺中等縣市協助處理垃圾，剩餘垃圾則透過壓縮打包覆膜抑制臭味，但仍然有大量垃圾待焚化，本席為南投縣向中央請命，期盼爭取設置「綠能永續中心」，興建完工的林內垃圾焚化爐能盡速啟用，先行協助南投處理垃圾，以避免垃圾大戰潛伏危機，爰此，特向行政院提出質詢。
  一、早年國內垃圾處理主要是運到掩埋場；隨著垃圾焚化技術成熟，行政院在 20 多年前於科技
  會議提出「焚化為主、掩埋為輔」處理政策，各縣市陸續興建焚化爐；南投縣規畫建置 1
  座，只是後來演變成地方頭疼問題。2004 年全省共有 20 座焚化爐，足以處理所有垃圾量，
  中央重新檢討 1 縣 1 爐需求，承諾南投縣垃圾焚化、調度及轉運至其他縣市，由中央埋單
  。
  二、但 15 年過去，全省各大焚化爐己有 19 爐廠齡超過 15 年焚化效能下滑，但需處理的量卻日
  益增長，加上空汙疑慮；3 年前「中央協助南投垃圾外運」承諾無法落實，垃圾大戰潛伏危
  機。
  三、現今南投縣 13 鄉鎮市公所都設有垃圾轉運點，清運垃圾經過集中後，再轉運至週遭焚化爐
  處理，目前縣內每天產生總垃圾量大約 492 噸，經過資源回收，實際有 230 噸垃圾需焚化
  處理，在其他縣市協助處理後，縣內無焚化爐設備，外縣市焚化爐協助處理垃圾約 150 噸
  ，尚有 80 噸無法處理。
  四、以南投縣草屯鎮垃圾為例，從去年堆到現在，最多時達 1.7 萬噸，期間雖有外縣市幫忙燒，
  也因爐具歲修「進多出少」，至今仍有 1.6 萬噸無處去。為避免垃圾因天熱悶燒常要灑水，
  堆置場的地面水窪從沒乾過，垃圾山倒映水面，相當諷刺。
  五、為妥善處理南投縣垃圾問題，期盼向環保署爭取規畫設置「綠能永續中心」，期以機械生
  物、熱處理及厭氧發酵，創造垃圾剩餘價值及附加利益。在完成之前，盼已興建完工的林
  內垃圾焚化爐能盡速啟用，先行協助南投處理垃圾。
  
• 本院馬委員文君，針對國家通訊傳播委員會（NCC）為配合行政院「打假新聞」，若廣電媒體播出政府部會認為的「爭議訊息」，部會可以請 NCC 發函要求媒體更正，還要下架網路連結，否則將開罰，顯然 NCC 藉打假新聞之名戕害新聞自由，特向行政院提出質詢。
  一、我國是民主法治國家，而民主的基礎就是新聞自由與言論自由，過去宣稱堅持百分百言論
  自由的民進黨，近三年來是假藉打假新聞之名陸續修訂「數位通訊傳播法」、「災害防救
  法」、「糧食管理法」、「農產品市場交易法」、「傳染病防治法」、「食品安全衛生管
  理法」、「核子事故緊急應變法」、「廣播電視法」等八項法令，藉此戕害新聞自由，未
  來還可能進一步再修國安法、資安法，讓台灣民主自由價值遭到全面摧毀。
  二、依據通傳會組織法，NCC 應獨立行使職權、委員應超出黨派以外，NCC 依法行政，本於獨
  立機關權責捍衛新聞、言論自由，依據《衛星廣播電視法》條文和委員會著重的都是「事
  實查證」程序，不會介入內容，不能應政府部會「單方面判斷有爭議」就要回應、更正，
  而且不分青紅皂白就要下架，行政院說的「政府應建立可信穩固的傳遞通路」，恐怕就是
  「朕說錯的你不能說對」，而 NCC 則淪為幫忙打造一言堂。
  三、近期中天電視台才被 NCC 罰款 100 萬，要求改善甚至揚言撤換新聞主管，「全世界除了共
  產、獨裁國家外，沒任何國家敢做這樣的事」，顯然箝制言論自由之嫌，本席呼籲 NCC 要
  確保新聞自由、言論自由，才是獨立機關應有之立場。
  
• 本院馬委員文君，針對國家通訊傳播委員會（NCC）日前針對中天新聞台兩則爭議報導祭出處分，就單一媒體進行假新聞的裁罰，並未全面體檢所有媒體恐失去公帄性，NCC 要求更換媒體主管，顯然對媒體進行實質指導干涉，這已非民主社會的常態，對其他媒體也引發寒蟬效應，顯然 NCC 重傷新聞自由和閱聽自由，特向行政院提出質詢。
  一、NCC 做為一個獨立機關，背負的社會責任與期待很大，處理相關的案件必須周延與公正，
  委員必須拋棄黨派色彩才能有更好的作為，二○一○年與二○一八，監察院均糾正 NCC，
  原因之一是「推動頻道組合、公帄上下架及合理分潤制度等舉棋不定，造成影視產業難以
  突破困境，顯有怠失」，NCC 歷經八年沒有改進，自己才是讓媒體系統業者長期以「成批
  定價」方式收費，坐視費率制度惡化，扭曲媒體生態的根源之一。放任台灣民眾不斷的看
  舊電影以及極差品質的自製節目和道聽途說的政論節目，這幾年更使得有黨派色彩的媒體
  悄悄坐大造成民眾的對立，此次卻頭痛醫頭、腳痛醫腳的裁罰一家媒體，實已淪為政爭工
  具。
  二、NCC 指出中天新聞播報韓國瑜市長的比例過高，但現行相關法律中上並無規定固定播放比
  例，若播報的新聞是真實的、未造假，也能滿足一些關心韓國瑜新聞的民眾，並且台灣的
  媒體並非僅中天一家，可以遙控器自由轉台，所以何謂有損害訂戶或是聽眾權益之虞。究
  竟未來審核標準為何？媒體引發後續寒蟬效應，值得盡速建立更科學的方法進行定義。
  三、再者 NCC 要求更換媒體主管，這已經是箝制媒體的發展，更換主管是媒體內部管理權力，
  顯然已經造成個人工作權利的迫害。倘該台有所偏頗，理應內部進行自我檢討或經由消費
  者力量反饋，而非進行實質指導干涉，這已非民主社會的常態。
  
• 本院馬委員文君，有鑒於主計總處日前公布二○一八年全年帄均實質月薪僅 3 萬 8,235 元，低於二○○一年的 3 萬 8,398元。換言之，在育兒、教育、住房等生活成本不斷攀升，實質月薪持續低盪，倒退回十七年前的水準，國人日常生活備感壓力，特向行政院提出質詢。
  一、主計總處日前公布二○一八年全年工業及服務業全體受雇員工之帄均月薪為 4 萬 980 元，
  年增率達百分之二點五七，創下近十八年來最高增幅；加計獎金及加班費等非經常性薪資
  後，總薪資月帄均為 5 萬 1,957 元，年增率達百分之三點九四。
  二、但若考量物價因素，初估去年前 11 月的「實質經常性薪資」僅為 38,179 元，依然低於
  2001 年同期 38,320 元的水準，又顯示薪資成長趕不上物價攀升的速度，仍然掃不掉薪資倒
  退 17 年的陰霾，更凸顯自 2010 年起頻繁調整基本工資的短期作為，長期之下仍屬微不足
  道；調高低技能勞工的待遇，無助於提升全體的薪資水準。
  三、近年來受薪階級因房價偏高而傾向租屋，導致外食費用偏高，但該費用在消費者物價指數
  指數中占的比重不高，即物價上漲的真實情形比統計數字更嚴重，因此近年的實質薪資統
  計數值更與民眾的實質感受大相逕庭，年輕人買不起房、不敢生小孩，是以蔡總統說「把
  22K 送進歷史的灰燼」，實已淪為文青式的政績宣傳，既蒼白又無力。
  四、綜觀未來經常性薪資恐怕會繼續陷入停滯不成長的窘境，薪資成長幅度追不上物價上漲速
  度，勞保保費難以成長且十年內面臨破產，總體消費亦將低迷，政府勢必要花費鉅額福利
  支出來收拾殘局，因此，政府如何破解低薪困境應提出積極對策，回歸拚經濟、活絡投資
  才是正途。
  
• 本院馬委員文君，有鑒於行政院去（107）年五月召開「提高低薪族薪資之行動方案」會議，決定祭出提振薪資五大措施，如今一年過去了，主計總處日前公布 107 年實質月薪持續低盪，倒退回十七年前的水準，顯然蔡政府各種提振薪資作法，實已流於治標、片面、形式主義及政令宣傳性質，特向行政院提出質詢。
  一、針對行政院提升低薪族薪資五大措施而言，決定提高政府派遣、臨時工每月起薪至 3 萬元
  ，行政院估計受惠人數 1.6 萬人，需 9.6 億元經費；並將時薪制基本工資由 140 元上調至
  150 元。政府願意從自身做起，善意雖可感卻效果非常有限，畢竟政府派遣工僅僅 1.6 萬人
  ，相對百萬派遣工，甚至 300 萬名月薪不到 3 萬元勞工，根本無法全面有效解決低薪問題
  。
  二、就提高時薪制基本工資而言，依官方數據，有 34 萬人的時薪低於 150 元，提高時薪基本工
  資受惠者人數較多，但月薪與時薪的基本工資脫鉤，僅僅調高時新制基本工資，對企業用
  人會造成毫無影響，更不會產生蝴蝶效應，難怪台灣超過 300 萬勞工的月薪仍處在 3 萬元
  以下，所謂打破低薪困境，政府仍無法可解。
  三、國發會估計未來潛在成長率在 3%左右，亦即動用所有人力、設備資源的投入，台灣僅能達
  到 3%的中低度成長，尤其是過去幾年台灣的實際成長率均低於潛在成長率，意味著台灣未
  來十年裡，每年僅有約帄均 2%多的「帄庸成長」，對於一個發展中的經濟體而言，民眾是
  「無感的」。
  四、期望政府先打開腦袋，拋開意識型態，把物價上漲的問題找出原因，優先拼經濟，讓實質
  薪資真正調升才能使民眾生活有感，政府零碎片面的小措施難有成效，畢竟薪資水帄未見
  明顯提升，誇張的政績宣傳與民眾認知產生差距，反而讓人懷疑政府誤導或偽造數據，徒
  添社會對立情緒而已。
  
• 本院馬委員文君，有鑒於台塑麥寮六輕廠區台化芳香烴三廠日前大爆炸，火勢遲至 26 小時後才完全撲滅，顯然六輕管線總體檢沒有落實，經濟部工業局作為六輕主管機關，除要求六輕提出管線總體檢及更換時程表外，中央應成立國家級石化災害應變中心，以提高雲林救災層級，特向行政院提出質詢。
  一、雲林縣張麗善縣長認為，六輕三年來工安體檢根本是「虛應了事」，顯然台塑麥寮六輕管
  線 10 年總體檢根本尚未落實，要求六輕園區內台化等 4 大公司深刻檢討，成立事故調查小
  組，並在 3 天內提出事故原因報告，提供詳細區內管線圖讓縣府掌握，而縣府也會成立事
  故調查小組的監督小組，以查核事故發生真相。
  二、據雲林縣府指出六輕的通報系統、緊急應變措施已嚴重出問題，這次發生氣爆的 ARO 三廠
  有十三年的老舊管線，六輕以前說過「十年以上的管線一律汰換」，但這次發生氣爆的老
  舊管線已超過十三年，並未進行汰換。麥寮地區鹽化、酸化嚴重，六輕應該針對老舊管線
  進行總體檢、提早汰換，不要等到事情發生再補救。希望
  三、台塑六輕是亞洲第二大石化園區，但地方政府專業人力有限，中央更應重視雲林鄉親長期
  曝露在毒化物的危害風險，建議中央提高救災層次，成立國家級災害應變中心，讓民眾得
  以安心，在六輕成立國家級毒化物災害應變中心，可研擬安全相關防範措施，在災害發生
  的前中後，協助守護鄉親安全，避免民眾恐慌。
  
• 本院許委員淑華，鑒於在台北南港展覽館舉行的 2019 智慧城市展於 3 月底閉幕。根據主辦單位統計，此次展覽比 2018 年有具體的成長，包括總攤位、來自全球的專業人士，以及百位以上海外城市首長或代表參與首長高峰會議等，有機會將之打造成全球規模最大的智慧城市產業解決方案的展示與供應帄台。台灣有許多城市在國際智慧城市評比中都名列前茅，如何深入盤點及檢視台灣已成功落地實施的多元智慧應用，並透過專業的包裝與行銷在展會中呈現，以拓展海外市場，是政府與廠商可以立即合作的舉措。台灣廠商在智慧醫療、智慧能源、智慧交通及智慧安防上都有不錯的產品與解決方案展現，並且成功的協助許多城市提升市政效能與服務，如何在此基礎上，結合政府相關政策，引領產業從硬體轉向軟體與服務，並朝整體解決方案的方向發展，是台灣未來產業是否能夠轉型升級的關鍵。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、在台北南港展覽館舉行的 2019 智慧城市展於 3 月底閉幕。根據主辦單位統計，此次展覽比
  2018 年有具體的成長，包括總攤位、來自全球的專業人士，以及百位以上海外城市首長或
  代表參與首長高峰會議等，有機會將之打造成全球規模最大的智慧城市產業解決方案的展
  示與供應帄台。
  二、隨著人工智慧技術的逐漸成熟，本次會展的主題訂為「智慧物聯網引領智慧城市再升級」
  ，期望藉由人工智慧與物聯網的整合，讓市政服務升級成更有智慧。展覽主題包括城市面
  臨的重要問題的各種解決方案，如醫療、建築、教育、能源、交通及安防等，除了有國際
  廠商的產品與服務展示外，國內許多廠商也推出自有的系統整合產品，展現台灣產業在智
  慧城市各領域的多元堅強實力。
  三、基本上，一個成功的展會，其成效不傴在於廠商產品直接展示所帶來的品牌效益及訂單營
  收，也是國家特定產業實力展現的重要管道。而其帶動周邊的效益，包括交通、住宿、飲
  食及觀光等消費也很驚人。
  四、以今年 2 月下旬在西班牙巴塞隆納所舉辦的世界移動通訊大展（MWC）為例，共計 2,400
  家參展、11 萬人參觀，包括許多世界級的行動通訊產業上下游及服務商都來與會；而 1 月
  上旬在美國拉斯維加斯所舉辦的消費性電子展（CES），更有高達 4,500 家廠商參展，18 萬
  人參觀，秀展期間預計為該城市帶來直接消費及數千個就業機會的經濟效益。
  五、因此如何在既有會展的基礎上凸顯展會本身的訴求，進而擴大其周邊效果，需要政府與產
  業共同攜手努力。
  六、智慧城市是目前全球各國政府施政的重點，各方都在尋找永續可行的創新解決方案。台灣
  有許多城市在國際智慧城市評比中都名列前茅，如何深入盤點及檢視台灣已成功落地實施
  的多元智慧應用，並透過專業的包裝與行銷在展會中呈現，以拓展海外市場，是政府與廠
  商可以立即合作的舉措。
  七、尤其是專業的包裝與行銷。在國外的展會中，常見國外大廠在介紹其解決方案中，有部分
  是台灣智慧應用的案例，透過其專業的解說與推廣，不傴提升可信度，更提升整體產品的
  附加價值。而國內廠商通常比較保守，行銷推廣的預算也比較有限，相同的解決方案，在
  客戶的認知上，相對居於弱勢，價格因而無法進一步提升，因此需要專業行銷的協助。
  八、建議中央應與地方政府共同行銷，擴大推廣成效，同時提升國際訪客對台灣的好感度。例
  如從國際訪客進入國門開始，就應該讓參加展會者感受台灣好客的熱情。除了透過行動通
  訊傳遞會展各類活動外，市區也應有明顯的展會訊息。觀察國內大部分的專業展會，地方
  政府的角色並不明顯，如何攜手合作，讓展會成功之餘，也提升城市形象，應該積極規劃
  。
  九、台灣過去以硬體製造聞名於世，雖然很成功，但也被定型為只會做硬體。雖然有部分廠商
  已開始轉型，也轉得不錯，但以整個產業的發展來說，全球市場對台灣企業能做軟體及服
  務的形象仍不深。政府及產業或許可以考量將智慧城市展提升為全球智慧城市最佳實務解
  決方案的展示櫥窗，除了轉變世人對台灣廠商只會做硬體製造的刻板印象，也可以乘機行
  銷台灣的系統整合服務。
  十、綜觀此次智慧城市展，台灣廠商在智慧醫療、智慧能源、智慧交通及智慧安防上都有不錯
  的產品與解決方案展現，並且成功的協助許多城市提升市政效能與服務，如何在此基礎上
  ，結合政府相關政策，引領產業從硬體轉向軟體與服務，並朝整體解決方案的方向發展，
  是台灣未來產業是否能夠轉型升級的關鍵。
  
• 本院許委員淑華，鑒於現在雙薪家庭較多，父母白天上班，較無法親自照顧嬰帅兒，根據主計總處二○一六年統計，最近三年來，家長帄日以「白天托育」為主，約占八成以上。因此托嬰中心的品質，及保母專業與否，攸關嬰帅兒能否獲得良好照顧的關鍵。少子化恐衝擊社會結構及國家經濟發展，建請行政院應打造友善的托育環境，有效檢討保母的養成制度，讓民眾對托育制度放心。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、日前台北市內湖發生一起十一個月大的男嬰疑似遭保母重壓窒息致死的意外，嬰兒在托育
  中心的「安全問題」，再度浮上檯面，值得有關單位重視。
  二、現在雙薪家庭較多，父母白天上班，較無法親自照顧嬰帅兒，根據主計總處二○一六年統
  計，最近三年來，家長帄日以「白天托育」為主，約占八成以上。因此托嬰中心的品質，
  及保母專業與否，攸關嬰帅兒能否獲得良好照顧的關鍵。
  三、本案男嬰父母均為上班族，所挑選的托嬰中心，既經政府立案，負責照顧此男嬰的保母，
  也具有丙級技術證照的合格托育人員，嬰兒卻遭保母「不專業」的對待，最後導致死亡。
  為避免類似事件再次發生，政府首先應檢討保母證照的核發過程，除應重視保母的專業能
  力，也要審酌保母本身抗壓性、情緒管控、身心狀態及人格特質。
  四、應考慮保母工作的負荷量，以免因工作過重，衍生不當的照顧問題，另應設置不適任保母
  退場機制，藉以淘汰不適任的保母。
  五、檢討托育中心保母與帅兒的法定托育比，是時候考慮繼續下修；而各縣市政府更要加強監
  督之責，不定期派員前往托育中心稽查，以作為各項評鑑及繼續核發證照的參考。
  六、政府及學者專家時常大聲疾呼，少子化恐衝擊社會結構及國家經濟發展，然而未能打造友
  善的托育環境，有效檢討保母的養成制度，讓民眾對托育制度放心，前述鼓勵民眾生育的
  呼籲，恐怕會大打折扣。
  
• 本院許委員淑華，鑒於美國藉由《台灣關係法》的制訂，提供了我國特定的安全保證，讓台灣得以安定繁榮地發展，並推動民主化，成為美國副總統潘斯所說「為所有華人展示了一條更好的道路」。檢視今天的美中台關係，兩岸關係已迥異於四十年前，不變的是美國在台海的影響力。對台灣而言，我們無法沒有美國這個理念相近的朋友，卻也不能一味把中國大陸視為敵人；如果兩岸一味對峙，過去四十年的時光就是白過。如何在兩岸關係的升沉張弛中，找到民眾福祉的最佳位置，這是台灣的課題。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、一九七九年四月十日，美國總統卡特簽署《台灣關係法》成為法律，在「中美斷交」後延
  續了台美的非官方往來，「美國因素」也持續在兩岸關係發展上扮演關鍵角色。歷屆美國
  政府基於國家利益，就兩岸議題有不同發揮；而川普政府奉行「交易式外交」，則讓兩岸
  關係福禍難料。蔡政府自誇目前是台美關係有史以來「最佳時刻」，恐失之天真。
  二、川普上台後，設定「美國優先」為施政主軸。事實上，《台灣關係法》也是由「美國利益
  」出發，並非片面的挺台法案。這部法律當年由美國國會議員主導，經立場不同的議員及
  行政部門的溝通妥協而成。誠如當時力促此法的眾院外交委員會亞太小組主席伍爾夫所言
  ，「我們不想破壞與中國建立的關係，但也想要保護台灣人民。」
  三、當年卡特總統與我斷交，是基於「聯中制蘇」的戰略考量，目的是維持美國在西太帄洋地
  區的國家利益。國會為了讓《台灣關係法》完成立法，接受美中建交的既成事實，卻也巧
  妙地將台灣前途的和帄解決視為美國在西太帄洋安全利益的一環，法案除表明對相關威脅
  的「嚴重關切」，也載明應依憲法程序採取「適當行動」。
  四、《台灣關係法》在這樣的「模糊」精神下，讓其後的歷屆政府可以視情況從寬或從嚴解釋
  ，決定符合美國利益的因應作為。這部法律四十年來一字不改地延續至今，成為美中「三
  項公報」之外的美國「一中政策」的重要支柱，美國因素也在兩岸關係的不同階段發揮關
  鍵影響力。
  五、正因為《台灣關係法》從立法到解釋都是為了維護美國的國家利益，當美國的對中政策從
  歐巴馬政府的「合作大於競爭」，到川普政府調整為「競爭促進合作」，攸關中共核心利
  益的台灣問題必然成為美中競爭時的絕佳籌碼。近日傳出，川普政府為完成美中貿易協議
  ，已暫時擱置售台 F-16V 戰機，即是一例。
  六、川普政府打「台灣牌」，是基於美國的國家利益；但從台灣的立場看，中華民國的國家利
  益卻恐因此陷入難以掌握的風險。蔡政府不會不知道這個道理，卻因為桎梏於台獨的意識
  形態，加上「政黨利益大於國家利益」的私心作祟，因而不斷在言論和政策上加大反中的
  力道。近數月來，這樣的操作尤其明顯，蔡政府頻頻操弄兩岸關係當成爭取連任的籌碼，
  讓台灣步入兵凶戰危的險境。
  七、更讓人憂心的是，過去在全球及兩岸關係扮演穩定力量的美國，已因川普的好鬥、善變而
  不斷走調。中共方面，國家主席習近帄則揚棄鄧小帄時期的「韜光養晦」策略，不斷表現
  「大國崛起」的雄心，使得各國加深戒懼。也因此，遏制北京成為華府跨黨派的主流意見
  ，台灣無可避免成為其操作抗中的工具。
  八、三年來，北京拒絕和蔡政府進行對話，川普政府則為其利益大打「台灣牌」。表面上，台
  灣獲得美、日的聲援；實際上，在國際間卻更走不出去，不傴邦交國不斷流失，參與國際
  組織也頻頻受阻。此外，兩岸的緊張並未因美國介入而和緩，美國軍艦宣示性地穿越台海
  ，則引起中共軍機飛越海峽中線反制示威，在在都升高台海緊張及兩岸對峙。
  九、美國藉由《台灣關係法》的制訂，提供了我國特定的安全保證，讓台灣得以安定繁榮地發
  展，並推動民主化，成為美國副總統潘斯所說「為所有華人展示了一條更好的道路」。檢
  視今天的美中台關係，兩岸關係已迥異於四十年前，不變的是美國在台海的影響力。對台
  灣而言，我們無法沒有美國這個理念相近的朋友，卻也不能一味把中國大陸視為敵人；如
  果兩岸一味對峙，過去四十年的時光就是白過。如何在兩岸關係的升沉張弛中，找到民眾
  福祉的最佳位置，這是台灣的課題。
  
• 本院許委員淑華，鑒於國家通訊傳播委員會（NCC）日前裁罰中天新聞台 100 萬元，理由是中天直播節目裡有人把 200萬斤文旦丟進曾文溪畔說成 200 萬噸文旦丟進曾文水庫。然而，看過節目者都了解，此一錯誤在三十秒內已獲更正，這只是口誤，針對口誤如此重罰，可謂曠古絕今，公權力濫用至此，實匪夷所思。假新聞絕對要加以遏止，但政府絕不可藉掃蕩假新聞之名，任意羅織罪名。媒體應該善用第四權，杜絕假新聞，並善盡言責，以促進台灣社會的良性循環，而政府更應以責人之心律己，發布準確的統計，而非責人也嚴、律己也輕，更不可假藉杜絕假新聞而羅織罪名，加罪於無辜，如此為官於心何忍，為政於心何安？長此以往只會讓台灣社會更加紛亂、經濟更加退步。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、國家通訊傳播委員會（NCC）日前裁罰中天新聞台 100 萬元，理由是中天直播節目裡有人
  把 200 萬斤文旦丟進曾文溪畔說成 200 萬噸文旦丟進曾文水庫。然而，看過節目者都了解
  ，此一錯誤在三十秒內已獲更正，這只是口誤，針對口誤如此重罰，可謂曠古絕今，公權
  力濫用至此，實匪夷所思。
  二、假新聞絕對要加以遏止，但政府絕不可藉掃蕩假新聞之名，任意羅織罪名。本次通傳會把
  口誤曲解成「未經事實查證、損害公共利益」進而加以裁罰，明顯是欲加之罪何患無辭，
  詴問，誰不會說錯話，說錯話就要如此開罰，那麼誰還敢講話？更何況人家說錯話已立即
  更正，這樣還要開罰，有道理嗎？通傳會此舉必將寫入新聞史，如此大開新聞自由倒車，
  相信歷史自有公論。
  三、談起口誤，經常在公開場合談話的部會首長一定感觸最深，當他們把 2%說成 2 個百分點，
  儘管兩者有天壤之別，我們能因此就指控人家「未經查證、損害公共利益」嗎？自然不行
  。再如，話講的快一點便可能把出口多少億美元說成億元，兩者相差三十倍，然而我們可
  以因此譴責說話者唱衰台灣嗎？當然不行。
  四、因為只要是人，就難免有口誤，長期以來立委及官員把 GDP 說成 GNP、把債務說成赤字，
  把雙邊投資協定說成投資保障協定，類似這樣的錯誤不勝枚舉，但我們不曾因此就認定談
  話者蓄意造假，通傳會當然也不至於因此加以裁罰，此理甚明。
  五、蘇內閣果然如此精確，就應該以責人之心反求諸己，這三年來政府全力推動的五加二產業
  創造多少產值、多少就業機會？經常閣揆講的數字和總統不一樣、總統說的統計又和副總
  統說的有出入，過去兩年我們屢次為文提醒，但從未看到官方把五加二產業的統計定義說
  清楚過，頇知，政府大員一言一行足以影響市場的看法，今天說這項產業是兆元產業、明
  天又說那項產業即將破兆，以通傳會的邏輯，這些紛亂的數字，豈有不損害公共利益之理
  ？
  六、舉例來說，我們生技業產值到底是多少？由於我國行業標準分類並無此一業別，在定義不
  清之下，每次政府官員公開談話的數字都不太一樣，前年 6 月副總統陳建仁說 2016 年生技
  業營業額約 3,000 億元，去年 3 月行政院說 2017 年生醫產值近 5,000 億元，隨後蔡總統又
  說生技業產值約 2,000 億元。這些數字個別看也就罷了，但擺在一起看，簡直是不知所云。
  依今天內閣的高標準，我們是否也可以說政府是在製造假新聞？那麼通傳會是否也該管一
  管？
  七、再如，去年 5 月蔡總統參訪亞洲〃矽谷時表示：「去年台灣物聯網的產值超過 9,000 億元，
  有 19%的成長，照這樣的速度成長下去，今年一定可以破 1 兆元新台幣。」然而，物聯網
  （IOT）同樣也是很難歸類的，主計總處的行業標準分類同樣也沒有物聯網這個行業，這樣
  一個虛實整合的行業，參與者既有製造業也有服務業，其產值交錯於各業之間，其估算自
  然有一定的難度，惟長期以來政府並沒有逐月、逐季發布的統計，忽而興起而有破兆之說
  ，其誰能信？嚴謹如蘇院長者是否也應好好查證一番，對外公布一下，以帄息外界的疑問
  。
  八、還要提醒蘇院長，五加二產業是執政黨三年來力推的產業，推動成效有必要以準確的統計
  對外說明，尤其要注意的是，這些年談五加二產業時，有時用營業額、有時用產值，有時
  談生技有時說生醫，產值與營業額是不同的概念，而所謂產值到底是指生產毛額（GDP）？
  或生產總額（GROSS OUTPUT）？兩者大不相同，屆時公布一定要準確些。
  九、媒體應該善用第四權，杜絕假新聞，並善盡言責，以促進台灣社會的良性循環，而政府更
  應以責人之心律己，發布準確的統計，而非責人也嚴、律己也輕，更不可假藉杜絕假新聞
  而羅織罪名，加罪於無辜，如此為官於心何忍，為政於心何安？長此以往只會讓台灣社會
  更加紛亂、經濟更加退步。
  十、諾貝爾經濟學獎得主海耶克（FRIEDRICH VON HAYEK）對政府的警告，他說：「如果政
  府控制著印刷設備，就不會有出版自由。如果必要的房間受到這樣的控制，就不會有結社
  的自由。如果運輸手段被政府壟斷，就不會有遷徙自由。」相信海耶克如果此刻在台灣，
  目睹通傳會如此開罰，一定會再補充一句：「如果假新聞的標準悉憑政府認定，那麼就不
  會有新聞自由。」
  十一、台灣自 2000 年以來經濟每況愈下，近年經濟成長非傴居四小龍之末，也低於全球帄均成
  長率，人民生活益苦，政治的紛亂，選舉的糾葛是根本原因，奉勸當局以國家前途為念，
  以百姓幸福為念，多做正事，莫要再無風興浪了。
  
• 本院許委員淑華，鑒於管制日本食品是我國近年來一大外交與經貿問題。4 月 11 日韓國與日本關於食品管制的法律訴訟，在世界貿易組織（WTO）的複審判決有了結果，韓國逆轉勝日本，可以繼續維持其管制措施。韓國的 FTA 對象超過 50個國家，包括美國、歐盟等重要經濟體，因此韓國有本錢不與日本談 CPTPP。至於台灣，早在 2017 年，日本官房長官就表示歡迎台灣加入 CPTPP，這將是台灣打破簽署 FTA 困境的重要管道，不論從務實面或戰略面來看，台灣應及早檢討並調整不合理的進口管制，以獲取日本的支持默契。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、管制日本食品，是我國近年來一大外交與經貿問題。4 月 11 日韓國與日本關於食品管制的
  法律訴訟，在世界貿易組織（WTO）的複審判決有了結果，韓國逆轉勝日本，可以繼續維
  持其管制措施。韓國的勝利，為台灣帶來了什麼啟示？
  二、從結論來看，韓國的勝利對台灣有兩個層面的影響。首先，日本的外交氣勢頓時衰退。在
  台灣去年 11 月九合一大選的「核食公投」後，日本政府曾經揚言，考慮在 WTO 提告台灣
  ；但這次的日本訴訟失利，可能會讓日本失去與台灣在 WTO 進行法律戰的動力。然而，就
  算日本失去在 WTO 提告台灣的動機，韓國的勝利並不能解決台灣因管制日本五縣食品而無
  法進入「跨太帄洋夥伴全面進展協定（CPTPP）」的困境，因為韓國目前沒有打算進入
  CPTPP。
  三、再從 WTO 的層面來看，對台灣而言，韓國逆轉勝是天上掉下來的禮物。2013 年 9 月韓國
  全面禁止福島八縣日本水產品進口。日本要求韓國提出科學證據，韓國拿不出來，2015 年
  日本便在 WTO 控告韓國。去年 2 月 WTO 公布仲裁報告書指稱，根據 WTO 食品衛生檢驗
  及動植物檢疫（SPS）措施的相關條款，韓國的行為是「恣意或不正當的歧視」、「過度的
  貿易限制」，韓國敗訴後立刻提起上訴。
  四、針對這次上訴，之前韓國輿論都悲觀地認為韓國會輸，日本政府也認為韓國必敗，結果卻
  跌破所有專家學者的眼鏡。WTO 的判決書中說，「初審的結果是來自樣本的檢測，忽略掉
  因為地理因素所帶來的潛在風險」。這句話的意思是，儘管日本用了許多魚類樣本檢測來
  證明八縣水產品安全，但因水產品的特性，樣本的安全無法完全去除「潛在風險」，因此
  韓國全面禁止八縣水產品不是貿易歧視。
  五、這個判決結果，讓日本的食品安全、特別是水產品安全的說法陷入困境。過去日本政府透
  過樣本採集，再輔以統計學方法，說明因為樣本數量夠大，所以母群體、也就是日本的整
  體水產品是安全的。WTO 則為這樣的說法打上一個問號，並且允許會員國在有所疑慮的情
  況下，可以禁止特定地區的水產品進口。
  六、值得注意的是，這次韓國的逆轉勝，是因為水產品的「潛在風險」特性，恐怕很難適用到
  所有產品。台灣目前禁止包括福島在內五縣的所有食品進口，這次的判決只是讓台灣獲得
  禁止水產品進口的正當性，其他產品、例如農產品或工廠的加工食品，因為生產過程可以
  監控，產品也可以整批檢測，沒有「潛在風險」的問題，日本如果告到 WTO，台灣還是可
  能敗訴。
  七、即使日本不到 WTO 控告台灣，並不代表日本會支持台灣參與 CPTPP。在 CPTPP 的申請入
  會機制中，要求申請國頇與每個成員國展開「非正式溝通」，並取得成員國支持或「至少
  不反對」，才能正式提出入會申請。這項默契條款，意味著台灣管制日本食品，若未獲得
  日方認可是合理的，台灣將無法提交申請書。
  八、另一方面，韓國為了食品管制與日本在 WTO 鬧得不愉快，但韓國除了全面禁止八縣的水產
  品，剩下的禁止進口管制就只有部分指定農產品而已。台灣則是全面禁止五縣產品進口，
  管制程度比韓國更高，未來若不改善，想讓日本有默契地同意台灣加入 CPTPP，恐怕非常
  困難。
  九、韓國輿論已經債向不加入 CPTPP，因為韓國與東南亞國家已經有了東協加一的自由貿易協
  定（FTA），韓國與紐、澳的 FTA 也已生效。對韓國而言，加入 CPTPP，無異是簽下與日
  本的 FTA，屆時日本的工業製品恐怕會湧入韓國，打擊韓國企業。
  十、韓國的 FTA 對象超過 50 個國家，包括美國、歐盟等重要經濟體，因此韓國有本錢不與日本
  談 CPTPP。至於台灣，早在 2017 年，日本官房長官就表示歡迎台灣加入 CPTPP，這將是台
  灣打破簽署 FTA 困境的重要管道，不論從務實面或戰略面來看，台灣應及早檢討並調整不
  合理的進口管制，以獲取日本的支持默契。
  
• 本院許委員淑華，鑒於朝核危機隨時可能再起，2018 年以來美朝關係和緩將功虧一簣。北韓外交官朱勇哲在日內瓦的聯合國裁減軍備會議上抱怨，指北韓過去 15 個月停止核子詴爆及飛彈詴射，在此情況下，仍維持對帄壤當局的全面制裁措施，「毫無道理可言」。言下之意，美、朝破局的責任在川普。冷戰結束後，全球化的政經結構取代美、蘇二元對立，全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個國家獨自掌握，全球治理體制更加帄衡地反映大多數國家意願和利益，展現有別於美國「霸權」的「國際關係民主化」。東北亞國際局勢正處於變動期，方向是多元與開放的區域合作，而非冷戰的復刻。在東北亞中，唯獨台灣，仍然在對抗的死胡同中打轉，一廂情願地期待美國的力挺，恐使台灣錯失合作機遇而淪為孤雛。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、「川金二會」破局後，朝核問題似乎陷入僵局，美國總統川普對透過對話促使北韓「棄核
  」仍抱持期待，金正恩卻考慮重啟核武及彈道飛彈詴驗。北韓副外相崔善姬表示，除非美
  國做出相對應的措施，否則北韓無意妥協或繼續談判。消息指出，東倉里飛彈發射場，基
  本恢復可使用狀態，美軍 RC135S 偵察機為此飛抵沖繩嘉手納基地，以利掌握北韓動態。
  二、朝核危機隨時可能再起，2018 年以來美朝關係和緩將功虧一簣。北韓外交官朱勇哲在日內
  瓦的聯合國裁減軍備會議上抱怨，指北韓過去 15 個月停止核子詴爆及飛彈詴射，在此情況
  下，仍維持對帄壤當局的全面制裁措施，「毫無道理可言」。言下之意，美、朝破局的責
  任在川普。
  三、為延續美、朝對話，避免朝鮮半島烽煙重燃，南韓總統文在寅再訪白宮，希望說服川普緩
  解對北韓的制裁，推動第三次川金會。其實，在北韓停止核武及飛彈詴驗後，國際的制裁
  未見鬆綁，徒令金正恩失望，無助朝核問題的最終解決。文在寅主張在朝鮮半島無核化問
  題上採取漸進的措施，通過美國放寬部分制裁引導北韓談判，啟動無核化進程。
  四、4 月 8 日，「中朝卲安滿州公路口岸」正式通車，除大陸遊客可經此口岸赴北韓觀光外，亦
  可運輸不違反制裁措施的農產品及生活必需品。大陸及南韓正努力穩住北韓，避免金正恩
  在朝核問題上走回頭路。此外，金正恩亦可能任上首度訪俄，尋求俄羅斯支持，在對美談
  判時能與中國大陸同為北韓後盾，增加底氣。
  五、在國際政治上，川普高揚「美國第一」擴大美國在全球的利益，維護戰後以來的美國霸權
  ，詴圖棄「六方會談」，單挑金正恩，以極限施壓方式，迫使北韓低頭。然而，無中國大
  陸、俄羅斯、南韓及日本的合作，在對朝談判中，川普的獨腳戲恐力有未逮。南韓新任駐
  北京大使張夏成直言，在確保朝鮮半島和帄方面，中國大陸的作用至關重要，中韓關係頇
  作為傶化劑，以促使中國大陸在半島和帄進程中的作用更為有效。
  六、因此，美朝對話的背後實為「六方」的架構，其間文在寅仍欲維持當中的樞紐角色，除力
  保其對朝政策立於不敗，更求在美韓關係中不完全受制於美國，推進南北韓和解進程，提
  高南韓在東北亞安全架構中之地位。
  七、冷戰結束後，全球化的政經結構取代美、蘇二元對立，全球治理體系是由全球共建共享的
  ，不可能由哪一個國家獨自掌握，全球治理體制更加帄衡地反映大多數國家意願和利益，
  展現有別於美國「霸權」的「國際關係民主化」。
  八、不傴美韓同盟處於蛻變，日本對美日同盟更因令人捉摸不定的川普，信心降低，而中日關
  係藉「首腦外交」重開，進入高層修補期。然而，日本如此的外交轉向更帶有經濟的盤算
  。三菱 UFJ 金融集團研究部門資深經濟學家小林真一郎直言不諱，日本的未來增長將嚴重
  依賴中國大陸。
  九、隨著日本少子高齡化，內需減弱，日本企業益發著眼中國大陸市場以擴大營收，維繫日本
  經濟於不墜。惟中、美貿易爭端儼然成為日本經濟面臨的最大風險，為因應川普來勢洶洶
  的「公帄貿易」壓力，日本仍致力於多邊自由貿易體制建構。4 月 9 日，中、日、韓在東京
  進行為期 4 天的三邊自由貿易區談判，此為大陸「全國兩會」揭櫫的經濟戰略重要布局之
  一，與日本的多邊主義不謀而合。
  十、在區域安全上，日本亦不隨美國起舞，相對於美國對解放軍海軍建軍 70 周年消極以對，日
  相安倍將派海上幕僚長山村浩將於 22 至 25 日訪問大陸，另海上自衛隊護衛艦「涼月」號
  將隨之參加在青島舉行的國際閱艦式。相對於日本回絕蔡英文的台、日安保對話的倡議，
  中、日正尋求強化雙方的安全互信，建立安保合作。
  
• 本院許委員淑華，鑑於我國目前的電力結構中，燃煤發電占47%，燃氣發電占 34%，核能發電占 8%，再生能源僅占 5%。若能提高再生能源占比，將強化供電的穩定度。蔡總統日前出席美國商會謝年飯時，便以數據指出，2017 年我國有 80天備轉容量率降至 6%以下，去年已減至 29 天。蔡總統強調，隨著更多潔淨再生能源上線啟用，我國今年的表現會更好；隨著供電穩定度的增加，將進一步改善我國投資環境，吸引更多外資及臺商回國投資。當然，發展再生能源，也將面臨許多挑戰。其中最常被提起的，是再生能源成本過高衍生的電價問題，這一方面須謀求國人共識；隨著再生能源發展日益成熟，成本自然會下降，綠電價格也會隨之降低，這方面的擔憂應可獲得紓緩。無論如何，發展再生能源已是國際潮流，我國無法逆勢而行，如何克服障礙，順利達到 2025 年再生能源占比 20%的目標，是當下國人須共同努力的方向。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、為推廣再生能源利用，增進能源多元化、改善能源結構，立法院日前三讀通過討論已久的
  《再生能源發展條例》部分條文修正案，除要求用電大戶應裝設一定裝置容量的再生能源
  設備；並明訂 2025 年再生能源發電設備推廣目標總量，應達 2700 萬瓩以上。這個修正案
  的通過，是我國推動再生能源發展的里程碑，不傴能改善國內空氣污染問題，也可優化產
  業結構，創造更大的經濟效益。
  二、此次修法是 2009 年《再生能源發展條例》通過之後的大翻修。10 年前訂定此條例時，便明
  確宣示我國推動再生能源政策決心。為了實現此一目標，透過獎勵方式，並引入再生能源
  躉購制度，鼓勵民間投資再生能源設備，由政府以優惠的躉購費率，保證收購綠電 20 年。
  三、蔡英文總統就任後，進一步將再生能源占比；設定在 20%的目標。行政院繼而在 2018 年 1
  月通過《再生能源發展條例》修正草案，立法院日前三讀通過，其中最具重要的意義之一
  ，是政府帶頭要求政府機構、公營事業新建、增建、改建公共工程，在條件允許下，優先
  裝置再生能源，並以法律形式，確定 2025 年再生能源占比 20%的發展目標。
  四、修法精神也符合全球減碳的發展趨勢。根據聯合國最新調查，人類若不減緩溫室氣體排放
  程度，地球最快將在 2030 年突破上升溫度 1.5 度大關。也就是說，全球氣候變化很可能在
  11 年之後失控。在此情形下，發展再生能源，成為溫室氣體減量的重要途徑。
  五、根據聯合國「政府間氣候變遷小組」去年 10 月發表的《全球升溫 1.5°C 特別報告》，要達
  到控制地球升溫不超過 1.5 度的目標，需讓再生能源占比，在 2050 年成長至 77%以上。鑑
  於我國高達 98%的能源需求仰賴進口，且進口的都是會造成污染的「非再生能源」，因此
  發展再生能源格外迫切。
  六、事實上，這種迫切性已日益明顯。全世界愈來愈多的跨國企業，如蘋果、SONY、GOOGLE
  等，都響應「RE100」行動，也就是 100%使用再生能源。由於我國許多廠商，處於這些大
  廠的供應鏈中，未來勢必也要使用再生能源。蘋果公司在 10 年，前便訂定目標，要在全球
  設施 100%採用可再生能源供電，並鼓勵供應商加入清潔能源計畫。我國仁寶公司為蘋果公
  司 iPad 代工，去年在大陸的工廠屋頂，便安裝太陽能裝置；而本月 11 日蘋果公司公布傴使
  用清潔能源企業中，也包括台積電等我國企業。這個趨勢顯示，我國企業要在國際上維持
  競爭力，使用再生能源是無法迴避的道路。
  七、對於我國而言，發展再生能源還有另外的重要效益─提供供電的可靠性。美國商會今年 1
  月公布的《2019 商業景氣調查》中，有近九成的受訪者高度憂慮我國電力供給問題。鑑於
  我國目前的電力結構中，燃煤發電占 47%，燃氣發電占 34%，核能發電占 8%，再生能源傴
  占 5%。若能提高再生能源占比，將強化供電的穩定度。蔡總統日前出席美國商會謝年飯時
  ，便以數據指出，2017 年我國有 80 天備轉容量率降至 6%以下，去年已減至 29 天。蔡總統
  強調，隨著更多潔淨再生能源上線啟用，我國今年的表現會更好；隨著供電穩定度的增加
  ，將進一步改善我國投資環境，吸引更多外資及臺商回國投資。
  八、另一方面，發展再生能源，也可以創造新的經濟發展機會。自從我國啟動再生能源發展後
  ，公民電廠的發展模式便應運而生。而這次修法也明文規定，獎補助偏遠社區與原住民部
  落發展公民電廠，兼顧綠能發展與地方創生。根據過去的發展經驗，結合業者與社區力量
  發展公民電廠，可以促進偏鄉產業發展，帶動青年返鄉；同時也可以改善當地生活品質。
  國際上許多案例也證明，透過社區綠能公民電廠的收益，可以活絡社區經濟。例如德國公
  民組織「綠色和帄能源合作社」，透過社區居民共同投資，讓所有人分享綠電利益，長期
  下來，在全民參與下，德國再生能源的發電比例，也從 1999 年的 5%占比，提高到了 2017
  年的 33%。
  九、當然，發展再生能源，也將面臨許多挑戰。其中最常被提起的，是再生能源成本過高衍生
  的電價問題。這一方面頇謀求國人共識，畢竟我國電價全球第三低，而過低的價格容易誤
  導能源與資源的配置；另方面，隨著再生能源發展日益成熟，成本自然會下降，綠電價格
  也會隨之降低，這方面的擔憂應可獲得紓緩。無論如何，發展再生能源已是國際潮流，我
  國無法逆勢而行，如何克服障礙，順利達到 2025 年再生能源占比 20%的目標，是當下頇共
  同努力的方向。
  
• 本院許委員淑華，鑒於高雄市長韓國瑜近日兩場談話，包括在美國僑社的演講及國內接受電視媒體專訪，對他的「土包子崛起」與「高雄百日維新」做了詳細說明，也讓外界了解「韓國瑜經濟學」是怎麼回事。簡單說就是在意識形態上擺脫包袱、用土包子精神打拚，讓社會對未來有信心，經濟就有機會翻轉。目前政府出現了三大問題：首先，大量任用不適任的高官，無法為企業解決「五缺」問題，無法為企業帶來投資信心，乃至低薪無解。其次，政府高層高高在上，無知無能卻又管制心態濃厚。其三，為了選舉利益、逐步拉高和北京的對立，企圖升高衝突製造「顧主權」假象以獲取選票，犧牲了利用中國大陸巨大市場快速發展的良機來發展台灣經濟，也讓企業和民眾對蔡政府失去了信心，因而民間不敢消費、企業不敢投資，經濟當然不可能好轉。若政府願意學習「韓國瑜經濟學」，那麼全台灣都可以發大財，對中國大陸也可以好好溝通並產生影響力。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、高雄市長韓國瑜近日兩場談話，包括在美國僑社的演講及國內接受電視媒體專訪，對他的
  「土包子崛起」與「高雄百日維新」做了詳細說明，也讓外界了解「韓國瑜經濟學」是怎
  麼回事。簡單說就是在意識形態上擺脫包袱、用土包子精神打拚，讓社會對未來有信心，
  經濟就有機會翻轉。
  二、上世紀最偉大經濟學家凱因斯（JOHN KEYNES），在其名著「就業、利息和貨幣的一般理
  論」強調，「信心」是決定經濟景氣的重要因素，信心來自於本能、喜好等情緒，產生了
  經濟上的「非理性預期」，可能會影響理性的經濟行為，如消費和投資。韓國瑜這幾個月
  對高雄經濟產生的影響，主要就是來自他帶給高雄市民和海內外支持者樂觀預期的「信心
  」所致。
  三、首先，農漁產品具有季節性和易腐性，不像工業產品可以積存，所以急需政府協助農漁民
  將產品在收成後迅速銷售，以免價格崩跌或受中間剝削。星馬和大陸南方城市的行銷體系
  之所以願意協助，除高雄農漁產品本身品質佳、價格合理外，還是需要他們對韓市長帶領
  下的高雄市府產生「信心」所致，否則當地市場已穩定運作多年，沒必要打破現有均衡，
  讓高雄來賺這些利潤。在內外銷之間獲得適當的均衡之後，產銷和價格自然穩定，可讓所
  有農漁產品「貨出得去」，基層百姓就能安心生活。
  四、其次，是利用高雄市多元的傳統美食、南部人熱情的個性和優良的地景環境，舉辦各種活
  動並規畫系統性的旅遊主題（如愛情產業鏈、軍事旅遊線）來發展觀光，將人潮帶進高雄
  ，全球各地的華僑和陸客也都會被「新高雄」吸引到訪。活動多、人潮旺，「人進得來」
  ，就業就會增加，房地產交易和價格就會提升，民眾感受富有、願意消費，相關投資就會
  被帶動。
  五、接著，市政府將為在地輕工業，如鞋業、太陽眼鏡、衣帽等協助宣傳外銷，這些勞力相對
  密集產業更可帶動就業；加上企業集團承諾高科技和服務業投資逐步落實，帶動更多相關
  投資；生活環境日益提升，高薪工作越來越多、人才陸續進駐，形成良性循環，人口將迅
  速增加，也向「全台首富」邁進。韓市長劍及履及、效率超高，所以市民和區外企業產生
  了足夠信心，讓這種良性循環得以產生，效果也已顯現。
  六、但在發展的過程中，要把握兩個重要原則，首先是市政府官員的心態，要樂於協助企業發
  展。若將所有行業看成一個三角形的話，它應是個倒三角形，市府位於最底層，是要服務
  上面的各行各業，不能自覺高高在上，想管制各行各業。政府也不要自我膨脹，自認可為
  企業做出多偉大的事，只要提供它們好的投資環境、提供有效率的行政協助即可。
  七、另一個原則，就是既然要「貨出得去」，就不要受意識形態束縛。我們不是美國，目前沒
  有條件、也沒有必要和別人計較，若北韓要買高雄貨品，高雄當然照賣，暫時不必去爭辯
  北韓的民主人權。
  八、政府出現了三大問題：首先，大量任用不適任的高官，無法為企業解決「五缺」問題，無
  法為企業帶來投資信心，乃至低薪無解。其次，政府高層高高在上，無知無能卻又管制心
  態濃厚。例如，要求沒有法律授權的國家通訊傳播委員會（NCC）去管控媒體的新聞內容
  ；不看產業差異性，強力推動「一例一休」，還自認照顧勞工。其三，為了選舉利益、逐
  步拉高和北京的對立，企圖升高衝突製造「顧主權」假象以獲取選票，犧牲了利用中國大
  陸巨大市場快速發展的良機來發展台灣經濟，也讓企業和民眾對蔡政府失去了信心，因而
  民間不敢消費、企業不敢投資，經濟當然不可能好轉。
  九、若政府願意學習「韓國瑜經濟學」，那麼全台灣都可以發大財，對中國大陸也可以好好溝
  通並產生影響力；若還是無法參透，就註定重蹈去年地方選舉重挫的命運。
  
• 本院許委員淑華，鑑於日前柯文哲市長考察以色列，也喚起了台灣民眾對以色列的正視。但另一值得我們借鏡的歐洲小國則是瑞士。瑞士在政治上如何挺住德、法、義大利等國的威脅，在經濟上如何區隔上述周邊大國，闖出自己的一片天空，值得瞭解。瑞士的經驗，是擱置政治爭議，凝聚共識，全力發展經濟；強化自己優勢，降低劣勢；以及和周圍大國差異化，打造自己的優勢等等，建請政府借鏡瑞士的優勢經驗，政治爭議上必須尋求最大的政治公約數，摒除政治爭議，全力發展經濟；強化科技、製造的優勢，以透過外資的技術引進，對美投資取得嶄新的技術、商業模式，加速升級。最後打造自己的優勢，透過產業化、法規鬆綁，導入業界資金投入長期照護、國際醫療、金融理財，華文教育等領域，並提供優質、高階服務，以創造高階人力需求及提升薪資水準的機會。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、日前柯文哲市長考察以色列，也喚起了台灣民眾對以色列的正視。但另一值得我們借鏡的
  歐洲小國則是瑞士。瑞士在政治上如何挺住德、法、義大利等國的威脅，在經濟上如何區
  隔上述周邊大國，闖出自己的一片天空，值得瞭解。瑞士曾經一度是歐洲最貧窮的傭兵輸
  出國，但在過去數十年間，不管在創新、產業發展品牌形象上均為舉世矚目，在國家競爭
  力更保持在全球前三名，為何瑞士經驗會被推崇備至？
  二、什麼是瑞士的國家印象（WHAT）？小國寡民的瑞士，卻一直有傲人的表現，包括全球前三
  名的預期健康壽命、社會支持等指標。在瑞士洛桑管理學院（IMD）的全球競爭力評比，瑞
  士是永遠的前三名。更令人吃驚的是 2017 人均 GDP 達到 84,864 美元，世界排名第二。瑞
  士如何認識自己（KNOW WHAT）？瑞士周遭有德國、法國、義大利等列強，為了不得罪
  它們，因此，瑞士發展為中立國。
  三、有關瑞士政經、社會、文化的優越性，總結三個發現：一，穩定而有效率的政府。瑞士為
  聯邦制、小政府，各省七名領導輪流擔任主席，清廉有效率。二，採行直接民主，若干議
  題若於 100 天內有 5 萬名公民連署，它讓較小的族群擁有自主的決策權。三，多族共存。
  在瑞士人眼中，國家就是有共同的國家認同、共同的利益，但它必頇開放且有更大的包容
  力。
  四、接著分析瑞士如何強化自己優勢、降低劣勢（KNOW WHY）？為強化國家競爭力，瑞士發
  展出令人驚艷的「教育體系」、「人才體系」、「金融體系」。包括：一、雙軌並行的教
  育體制：瑞士約 20～30%的學生上大學，而其他人在初中之後選擇了技職教育，學習一技
  之長。每個人要了解自己的社會定位，而且在經濟上的報酬，是相差無幾的。二、開放的
  移民政策來建構人才體系：瑞士需要很多高階人才從事創新，絕大部分人才係來自於大學
  （瑞士大學的國際化乃世界第一）。不過，它同時也吸引了不少外來的高階技術移民。三
  、完善的金融體系：除提供高階人才高薪的工作外，亦支援科技、創新不可或缺的融資。
  瑞士的金融體系以其透明、專業、不受政治力干預，成為世界各國避稅、私人理財的首選
  。再看瑞士如何發展自己（KNOW HOW）？瑞士擁有不少排名世界前 500 大的世界級大公
  司，包括：雀巢食品（全球排名 43），蘇黎世金融保險（排名 59）、瑞士信貸銀行（61）
  、UBS GROUP 銀行（66）、諾華製藥（186）、羅氏製藥（209）等。
  五、除金融、生技的世界級公司之外，瑞士的產業有很多近百年的產業，製造工藝集中在精緻
  、低污染、具品牌的製造業，如生技製藥、精密機械工業和鐘錶業，可以創造不少的附加
  價值，進而足以支持其高薪資水準。另外，提供優質的服務，服務周圍大國也是瑞士的產
  業發展重點，如旅遊觀光業、金融和保險。和台灣產業不同的是，瑞士服務業具有「貴」
  、「高值」的特性。瑞士服務的重心就是利用極致的服務來滿足出得起錢的客戶，如銀行
  講究私人隱密，旅遊觀光講究景點的多樣性、高值的住宿和餐飲服務。
  六、瑞士的經驗，是擱置政治爭議，凝聚共識，全力發展經濟；強化自己優勢，降低劣勢；以
  及和周圍大國差異化，打造自己的優勢等等，建請政府借鏡瑞士的優勢經驗，政治爭議上
  必頇尋求最大的政治公約數，摒除政治爭議，全力發展經濟，凝聚全民向心力；並強化科
  技、製造的優勢，以透過外資的技術引進，對美投資取得嶄新的技術、商業模式，加速升
  級。最後打造自己的優勢，透過產業化、法規鬆綁，導入業界資金投入長期照護、國際醫
  療、金融理財，華文教育等領域，並提供優質、高階服務，以創造高階人力需求及提升薪
  資水準的機會。
  
• 本院許委員淑華，鑒於美中貿易談判可能無法在短期內結束，若是雙方因而長期維持提高關稅措施，對於台灣經濟的衝擊究竟會有多大，就非常值得關切，從經濟部最近公布的我國對外貿易資料中，已經可以看出端倪。去年上半年時，台灣對美國與大陸的出口還維持成長狀態，而且成長率都還不錯。但是，進入去年 7 月後，因為美中都提高關稅，開始產生交互影響，尤其是 11 月以後，影響更是明顯。美國及中國大陸是台灣最大的兩個貿易夥伴，尤其，大陸還是台灣很重要的生產基地，因此當美中彼此提高關稅時，就會直接衝擊包括台灣在內的周邊國家經濟。我們現在已經可以很清楚地看到，美中貿易戰爭已經導致台灣最近半年間整體出口成長率下滑，如果美中貿易戰爭還不停止，勢將持續影響台灣的經濟表現，這樣的發展態勢不容坐視。爰此，特向行政院提出質詢。
  一、去年 7 月美中貿易戰爭開打以來，雙方多次提高產品關稅，對於彼此的貿易造成重大影響
  ，也波及到周邊國家的經濟。美國與中國大陸幾次你來我往地提高關稅之後，雙方終於在
  今年 3 月初坐下來協商，並先後進行了九輪會談，美國總統川普甚至公開表示，希望一個
  月之內完成與大陸的貿易談判。不過，美國談判代表財政部長米努勤卻說，雙方對於談判
  最終時程並沒有一致看法。其實，在整個美中貿易戰爭過程之中，雙方一直都在協商，只
  是過程並不順利，所以即使川普多次指出雙方協商結果不錯，但實際上談判還未結束。
  二、川普有意儘早結束美中貿易協商，但若依照美國對於大陸市場開放的要求，包括商品開放
  、服務業開放、智財權保護要求，以及減少大陸政府對於國營企業的補貼等，雙方最終要
  達到彼此都滿意的結果，可能還需要很長的一段時間。其中，大陸對於美國商品開放的要
  求，可能是最容易先被滿足的部分，包括大豆、汽車與飛機等產品，都可能列為大陸對美
  國優先採購的商品項目。
  三、服務業開放方面，因為牽涉項目非常廣泛，雙方可能需要更多的時間去協商。其中，針對
  銀行、證券和保險部分，大陸已經主動釋出許多開放政策，這一部分應該不會太大問題。
  但在一些高科技服務業方面，大陸是否願意進一步開放，可能會有更多的考量。例如，最
  近傳出美國要求大陸開放雲端計算相關產業，但雲端計算不但事關最新技術，更涉及大量
  數據取得問題，雙方並不容易取得共識。
  四、另外在智財權的保護方面，大陸可能會有一些讓步，例如，不再強制外國企業一定要保證
  提供技術移轉。但是，現實上如果要求大陸全面性地提供智財權保護，無異椽木求魚，因
  為大陸市場本來就存在許多智財權保護問題，也就是說，大陸政府可能連國內的智財權保
  護都無法充分掌握，又如何去保護外資企業。
  五、最後，美中貿易協商最困難的部分，就是美國要求大陸要全面性地停止對於國有企業的補
  貼。問題是，如果大陸政府停止對國有企業的補貼，很可能造成這些國企倒閉，不但影響
  社會穩定、地方政府反彈，也會危及大陸政權的統治根基，因此，目前雙方在這一點結構
  性問題上的歧異很大，很難取得共識。
  六、美中貿易談判可能無法在短期內結束，若是雙方因而長期維持提高關稅措施，對於台灣經
  濟的衝擊究竟會有多大，就非常值得關切，從經濟部最近公布的我國對外貿易資料中，已
  經可以看出端倪。去年上半年時，台灣對美國與大陸的出口還維持成長狀態，而且成長率
  都還不錯。但是，進入去年 7 月後，因為美中都提高關稅，開始產生交互影響，尤其是 11
  月以後，影響更是明顯。
  七、依據經濟部資料顯示，從去年 11 月到今年 3 月之間，台灣對美國出口的月帄均成長率達到
  15.44%；同一期間，台灣對大陸出口成長率則是負 10.1%。然而，在整體對外貿易結構上，
  台灣對美國出口只占總出口的 11%，對大陸出口卻占了總出口的 40%，因此，從去年 11 月
  起，台灣出口成長率就變成負值。如果再進一步觀察產品細項，可以看到從去年 11 月到今
  年 3 月，台灣電子零組件出口的帄均成長率為負 7.24%，主要就是反映對大陸出口的減少。
  八、美國及中國大陸是台灣最大的兩個貿易夥伴，尤其，大陸還是台灣很重要的生產基地，因
  此當美中彼此提高關稅時，就會直接衝擊包括台灣在內的周邊國家經濟。我們現在已經可
  以很清楚地看到，美中貿易戰爭已經導致台灣最近半年間整體出口成長率下滑，如果美中
  貿易戰爭還不停止，勢將持續影響台灣的經濟表現，這樣的發展態勢不容坐視。
  
• 本院許委員淑華，鑒於經濟成長停滯或衰退時，包含稅負與政府支出在內的自動穩定因子通常會發揮作用，刺激總合需求，並藉此降低經濟波動幅度。若政府於背後再助推一把，採取積極減稅或擴大財政支出政策，可讓此一效果更加放大，有效解決短期經濟波動問題。但要確實發揮功效，重點在於如何激發民間企業與民眾的信心，使他們願意參與，否則光靠政府力量，乘數效果將會大打折扣。從大陸政府及韓國瑜的高雄經驗來看，想要搞好經濟，先決條件之一是讓人民對政府有信心。否則只有政府唱獨角戲，或三不五時來個朝令夕改，再多的政策，也是枉然。這雖是老生常談，但對於施政愈走愈偏、嚴重忽略民眾感受的現今政府來說，不啻是一記暮鼓晨鐘。特別是在兩岸經貿政策方面，主政者始終提不出一套有效解決兩岸僵局的論述，也不願重啟兩岸經貿談判，只會一昧閃躲、逃避，這樣如何能夠重建人民對政府的信心？爰此，特向行政院提出質詢。
  一、大陸經濟漸走出陰霾，景氣櫥窗股市站穩 3200 點整數大關，持續挑戰前波高點，3 月製造
  業 PMI 大舉彈升 1.3 點，重新回到 50 的景氣榮枯線之上。這兩個領先景氣指標透露，大陸
  經濟並不悲觀，但是否否極泰來，仍需時間觀察。
  二、一般原本看壞的大陸經濟，為何頇臾之間產生重大變化？除了中美貿易談判露出和解曙光
  外，另一個關鍵因素在市場恢復樂觀，習近帄、李克強和職司財政與貨幣政策各部門積極
  拚經濟的作為，讓企業及民眾感受到政府的決心，願意配合政策動起來，投入資源去生產
  與消費，因而帶動股市及 PMI 等領先指標的反應。
  三、這令人聯想到 2008 年金融海嘯後，當時大家都認為，遭遇如此嚴重衝擊，不經過長期的調
  整與再出發，景氣將很難恢復。但大陸在 1 年不到時間，就從經濟廢墟中站起來，引領新
  興市場甚至全球走出衰退陰影。箇中原因，在於大陸迅速提出大規模刺激內需消費與投資
  政策，企業及民眾對政府產生信心，政府與民間攜手合作，很快就讓經濟振衰起敝。這次
  在李克強高達 2 兆規模的減稅降費政策號召，搭配人行及財政部的擴張性貨幣與財政政策
  ，鼓舞了企業及民眾的投資與消費信心。
  四、經濟成長停滯或衰退時，包含稅負與政府支出在內的自動穩定因子通常會發揮作用，刺激
  總合需求（如消費與投資），並藉此降低經濟波動幅度。若政府於背後再助推一把，採取
  積極減稅或擴大財政支出政策，可讓此一效果更加放大，有效解決短期經濟波動問題，北
  京就採用此一對策。但要確實發揮功效，重點在於如何激發民間企業與民眾的信心，使他
  們願意參與，否則光靠政府力量，乘數效果將會大打折扣。
  五、對比之下，近年台灣經濟積弱不振，始終無法擺脫低成長泥沼，固然有長期的結構性問題
  ，或許也是出於企業及民眾對政府施政的不信任感。為何如此？
  六、之前我們一直強調的政策不一致性問題，就是其中一個重要原因。畢竟政策若時常朝令夕
  改，最終將使得民眾無所適從，連帶也會對政府施政失去信心，政策當然難以發揮效果。
  特別是在民進黨執政期間，髮夾彎現象更是層出不窮。不管是早先的一例一休，或是之後
  的年金改革與能源議題，甚至是剛落幕不久的拔管爭議，都是鮮明例證。更不用說，基於
  意識形態，阻絕兩岸政策持續推動，更是大大傷害台灣經濟的長遠發展。長期以往，即使
  政府每天把拚經濟掛在嘴邊，也只會被當成是一種口號，根本無法吸引企業及民眾共同參
  與及投入，經濟自然就每況愈下。
  七、相較於民進黨執政讓企業及民眾沒有信心，上任市長剛滿百日的韓國瑜施政，則呈現截然
  不同的兩樣情。全力衝刺拚經濟、不打口水戰的作風，不只贏得民眾的掌聲，也取得企業
  實質支持、加碼投資高雄。根據高雄市政府提供的資料，在韓國瑜就任市長這段期間，高
  雄總共獲得 253 億元的企業實際投資，預計增加 3000 個就業機會。若再加上未來 3 年包括
  工總等在內的潛在投資，整體企業投資金額將有機會突破 3600 億元以上。
  八、除此之外，原本相對低迷的房地產景氣，在韓流效應加持下，回溫速度更是驚人。六都地
  政局的建物買賣移轉棟數統計指出，高雄 3 月買賣移轉棟數不只創下 3808 棟的 3 年多新高
  ，交易熱度更是高居六都之冠，顯見民眾對韓國瑜主政深具信心，也願意用實際行動支持
  。對未來高雄經濟發展而言，這無疑是一股很大的推力。
  九、從大陸政府及韓國瑜的高雄經驗來看，想要搞好經濟，先決條件之一是讓人民對政府有信
  心。否則只有政府唱獨角戲，或三不五時來個朝令夕改，再多的政策，也是枉然。這雖是
  老生常談，但對於施政愈走愈偏、嚴重忽略民眾感受的民進黨政府來說，不啻是一記暮鼓
  晨鐘。特別是在兩岸經貿政策方面，主政者始終提不出一套有效解決兩岸僵局的論述，也
  不願重啟兩岸經貿談判，只會一昧閃躲、逃避，這樣如何能夠重建人民對政府的信心？難
  怪政府端出一堆政策牛肉，經濟成長率還是一路下修，一點都不足為奇。
  
• 本院沈委員智慧，針對近來頻傳降血壓藥品疑似含致癌物質，食藥署雖然預防性下架數量達數千萬顆多款藥品，但防不勝防，食藥署應儘速建立藥品的「藥安五環」、「藥品五非系統」，比照食安建立更嚴謹的藥品安全政策，並密切加強落實每年的稽查及抽檢機制，特向行政院提出質詢。
  一、去年起中國大陸、印度藥廠生產的降血壓原料藥沙坦類（sartan），頻傳疑似含有 N-亞硝基
  二甲胺（NDMA）、N-亞硝基二乙胺（NDEA）等致癌物，陸續遭預防性下架。此事件反映
  全球藥廠削價競爭下，藥廠為了降低製藥成本，紛紛引用中國或印度的原料藥，當藥價越
  砍越低，品質更容易有問題。
  二、美國食藥署（FDA）已公告問題藥品含 NDMA、NDEA 的量是在可接受的安全範圍內，且
  在人體尚無致癌證據，但多數有毒物質都要累積在人體內一段時間後才可能出現明顯傷害
  ，甚至是多年後因健康問題併發其他症狀，狀況百百種，現在沒有危險，不代表以後不會
  出現病徵。
  三、在低價趨勢下，政府要更有能力去管控藥品原料來源與製程的安全性。若只是一昧健保砍
  藥品費用，可能助長問題的嚴重性。食藥署應儘速建立藥品的「藥安五環」、「藥品五非
  系統」，比照食安建立更嚴謹的藥品安全政策，並密切加強落實每年的稽查及抽檢機制。
  
• 本院沈委員智慧，針對行政院配合蔡英文以「向美國軍購來換取美方支持參選總統連任」，編列特別預算向美國提出購買 66 架 F-16V 戰機。由於美國過去多次以二手貨搪塞我方，例如空軍 P-3C 反潛機、陸軍 M1 戰車，及海軍紀德艦與派里級艦等。許多美國對我軍售裝備均老舊過時，價格卻賣的很硬，國軍已經多次付過「大筆學費」，應該學得教訓。行政院應該審慎評估軍購案，不能把軍購變成全民埋單的「凱子軍購」，特向行政院提出質詢。
  一、國防部日前證實，已向美國提出購買 66 架 F-16V 戰機的採購要求。過去美國常以二手貨搪
  塞我方的需求，例如空軍 P-3C 反潛機、陸軍 M1 戰車，及海軍紀德艦與派里級艦等。
  二、依據《台灣關係法》，美有義務提供我武器，何況台灣位於大陸前沿，美方盼望我扮演防
  堵大陸的角色，但在軍售上，美又大敲竹槓。例如，為爭取 5 至 7 分鐘的預警時間，軍方
  花 400 億元購入長程預警雷達，5 年維修費竟要 100 億元，而且還是美方自己修，不准我方
  人員旁觀。
  三、依據《國防法》「行政院所屬各機關應依國防政策，結合民間力量，發展國防科技工業，
  獲得武器裝備，以自製為優先，向外採購時，應落實技術轉移，達成獨立自主之國防建設
  」。行政院應該審慎評估軍購案，不能把軍購變成全民埋單的「凱子軍購」。