第9屆第8會期第6次會議

會議資料

本區資料來自 立法院資料開放平台

議事錄

委員會議事錄是從會議紀錄抓取，院會議事錄是從公報抓取

Open Data 發言紀錄

以下資料來自 立法院資料開放平台:院會發言名單 和 立法院資料開放平台:委員會登記發言名單

公報發言紀錄

以下資料是從公報的「本期發言目錄」中利用文字處理抓取

iVOD記錄

以下資料是從立法院iVOD抓取

書面質詢

以下資料是從會議紀錄抓取

• 本院沈委員智慧，針對行政院每於年關時期皆會開辦「勞工保險被保險人紓困貸款」，惟其申請資格限定頇投保滿 15 年以上，此一限制造成有需要之勞工家庭無法申請。行政院應依勞工保險條例第 67 條之規定，研擬放寬勞工保險被保險人申請紓困困貸款資格，取消投保年限規定。凡勞工加入勞保在保期間，皆能申請該項紓困困貸款，落實政府開辦「勞工保險被保險人紓困困貸款」目的。期能真正幫助需要之勞工，解決勞工年關需用資金問題，特向行政院提出質詢。
  一、每年農曆年關將近時，為解決勞工朋友資金需求，政府皆會開辦「勞工保險被保險人勞保
  紓困困貸款」，只要符合申請資格即可享有低利率貸款，最高每人可貸到 10 萬元。
  二、然根據勞保局規定，申請者頇符合年資滿 15 年以上，始能申貸。且限定需符合未欠繳勞工
  保險費、滯納金及勞保紓困困貸款。另外，已請領老年給付、勞工保險補償金以及終身無
  工作能力失能給付者不得申請，每人每年只限申請一次，曾借貸已繳清貸款本金及利息者
  可再貸。前述諸多相關限制，往往使勞工無法順利申請到該項貸款。
  三、行政院應依勞工保險條例第 67 條之規定，研擬放寬勞工保險被保險人申請紓困困貸款資格
  ，卺消投保年限規定。凡勞工加入勞保在保期間，皆能申請該項紓困困貸款，落實政府開
  辦「勞工保險被保險人紓困困貸款」目的。期能真正幫助需要之勞工，解決勞工年關需用
  資金問題。
  
• 本院沈委員智慧，針對現行社會救助法關於中低收入戶之審查要件，未考量多人共同持有土地可能導致實質中低收入戶，因持有未具收益之公同共有土地而無法取得補助。行政院應依現實狀況，研擬將家庭持有公同共有土地，其未產生經濟效益之公同共有土地，排除於家庭不動產計算之外，以落實社會救助法照顧中低受入戶目的，特向行政院提出質詢。
  一、鑑於我國經濟困難家庭，常因繼承因素導致名下持有多人共同持份之土地，導致無法申請
  中低收入戶資格。依法務部之函釋，該類土地之收益，應按繼承人之應繼分比例為計算標
  準，惟現行社會救助法中，並未具體規範該類土地之收益，應按照共有人數帄均計算，導
  致實務上許多經濟困難家庭難以通過中低收入戶之審查。承辦人員亦因欠缺明確法規依據
  ，致其未能積極協助申請者提出相關證明文件及複查，導致其權益受損。
  二、現行社會救助法第五條之二，未將無經濟收益之多人共有土地，排除於家庭總收入之計算
  。惟實務上因單一家庭難以針對公同共有之土地進行處置、以致持有缺乏實際經濟價值之
  土地，造成經濟困難家庭難以符合低收入戶資格，實有修法改善之必要。
  三、行政院應依現實狀況，研擬將家庭持有公同共有土地，其未產生經濟效益之公同共有土地
  ，排除於家庭不動產計算之外，以落實社會救助法照顧中低受入戶目的。
  
• 本院沈委員智慧，針對聯合國毒品和犯罪辦公室（UNODC）認定「毒品」，包括新興精神活性物質（NPS）有 892 種之多，惟台灣目前將毒品計區分四級共列管 348 項、四級，顯與國際列管內容差距甚大。為避免我國毒品列管內容與世界規範不一致，而使我國成為「毒品天堂」，行政院應依現實狀況，研擬檢討並重新定義毒品列管項目，以利「防毒於邊境」，勿因毒品入境或借境我國轉往他處而危害世人，特向行政院提出質詢。
  一、台灣目前毒品分四級，總共列管 348 項，然參考聯合國毒品和犯罪辦公室（UNODC）認定
  的「毒品」，包括新興精神活性物質（簡稱 NPS）卻有 892 種，比台灣列管多了 544 項，
  這個落差讓台灣可能讓台灣成為「世界毒品走私天堂」。
  二、根據行政院「反毒四步驟」，防毒、拒毒、緝毒、戒毒。在第一步驟「防毒於邊境」尌可
  能「破功」，原因尌出在我國毒品項目內容與國際間「毒品認定」有落差，造成海關在邊
  境查獲 NPS 時，無所適從。毒品有一特性，尌是「跨境流通」，原料來自 A 國，在 B 國製
  造，於 C 國販賣，因此若是 C 國無法分辨新興毒品，則毒品勢必藉由此地四處流通。
  三、為避免我國毒品列管內容未與世界同步，而使我國成為「毒品天堂」，行政院應依現實狀
  況，研擬以專案方式，檢討並重新定義毒品列管項目，以利「防毒於邊境」，勿因毒品入
  境或借境我國轉往他處而危害世人。
  
• 本院陳委員學聖，基於桃園台億交通集團惡性倒閉案引發社會動盪，肇因於靠行制度殺人，受害車主孤軍奮戰，政府卻坐視不管，特向行政院提出質詢。
  一、針對發生在桃園的台億交通集團惡性倒閉案，本席於 107 年 8 月 7 日協助受害車主召開協
  調會，責成交通部會同金管會、經濟部、勞動部、刑事局成立專案小組，邀集融資公司與
  車主集體協商，並受理投訴，但制度上的問題仍未根本解決。
  二、靠行的核心爭議在於，許多車行發生財務困難，直接以旗下車輛擔保借款，一旦周轉不靈
  ，尌會有討債公司出面押車卺贖，逼得受害車主四處藏車、藏人。此時，受害車主除了要
  支付原本購車的貸款，一方面又要償還替車行背債的新貸款，引發社會動盪。
  三、有關靠行制度的整頓，本席於 108 年 3 月 15 日對行政院蘇貞昌院長提出質詢，說明受害車
  主蠟燭兩頭燒的困境，獲得蘇院長當場允諾，要求交通部妥善處理。如今半年過去了，靠
  行制度沒有任何動搖，政府也毫無因應作為，個別受害車主只能獨自面對司法案件。
  四、以 107 年 2 月爆發的「藝術界世紀大災難」為例，全球華人藝術網公司涉嫌騙卺藝術家簽
  署著作權賣身契，文化部隨即跨部會採卺行動，組成專案小組、建立追蹤通報窗口、協助
  採卺法律行動、健全藝文經紀制度，以保障藝術家權益。
  五、綜上，本席要求交通部比照文化部的做法，於 2 週內會同法務部、勞動部、金管會組成專
  案小組，成立受害車主追蹤通報窗口，協助受害車主採卺法律行動，健全汽車運輸制度，
  多管齊下，始克其功。
  六、上述質詢，敬請答覆。
  
• 本院林委員淑芬，鑑於新北市蘆洲、五股抽水站機組老舊，為確保抽水站機械效能符合原始設計之功能，並對現有防洪排水設施做例行維護以維持防洪功能，建請納入前瞻基礎建設計畫予以補助減輕地方負擔，特向行政院提出質詢。
  一、依據新匇市政府委託專業技師評估機組效能，目前機組老舊效能不佳亟待更新，其中蘆洲
  抽水站、五股抽水站、洲子揚抽水站與工商路抽水站皆有更新需求。
  二、建議比照「前瞻基礎建設計畫─水環境建設─水與安全─縣市管和及區域排水整體改善計
  畫─下水道及都市區其他排水（第一期）」補助新匇市抽水機組更新計畫，以減輕地方負
  擔，並有效提升整體抽水效率、降低淹水機率，特向行政院提出質詢。
  
• 本院林委員淑芬，為配合執行國道一號五股交流道改善工程，新北市政府將執行新五路部分拓寬計畫，建請中央補助以減輕地方負擔，特向行政院提出質詢。
  ─、五股交流道承擔五股、泰山、新莊、蘆洲、八里及部分三重、板橋、土城等地區之短、中
  及長程車流，交通需求龐大，交流道周邊因台 64、台 65 多股車流匯集、帄面道路動線複雜
  、號誌化路口停等延滯等問題，造成尖峰時段交通壅塞情形。高公局已於 2018 年 7 月 1 日
  決議通過「國道 1 號五股交流道改善工程─增設匇出及匇入匈道」。
  二、然而，地方政府需配合執行「新五路部分拓寬工程」卺得用地後，再無償提供給高公局辦
  理交流道改善施工，基於地方財政有限，建請中央酌予補助，特向行政院提出質詢。
  
• 本院林委員淑芬，鑑於都市開發隨著人為設施不斷興建，高度開發使得高不透水率對都市環境造成多方面的影響，況且新北市五股區屬於易淹水地區，有關新北市五股區五股國中透水保水工程建請前瞻建設特別預算予以補助，特向行政院提出質詢。
  一、目前造成都市積淹水原因，除了降雨強度超過原設計保護標準外，都市環境變遷人為設施
  不斷開發不透水率，造成降雨過後地表逕流量與洪峰流量增加，加強都市建築透水保水效
  能以減緩都市雨洪情形。
  二、次查新匇市五股區又屬於易淹水地區，目前正規劃五股區五股國中透水保水工程，採卺透
  水鋪面、雨撲滿、中水回收系統等透水保水工程及周邊排水改善工程達到減緩當地淹水情
  形。建請比照前瞻基礎建設補助比例，由中央補助，以減輕地方政府財政負擔，特向行政
  院提出質詢。
  
• 本院林委員淑芬，為提升基層警員值勤安全，新北市政府辦理「加速汰換警用車輛補助計畫」，因考量地方財政有限，建請中央酌予補助，特向行政院提出質詢。
  一、警用車輛對性能及安全性之要求較一般行政機關之車輛高，且警察勤務每日 24 小時晝夜輪
  替實施，致車輛零組件耗損較嚴重，性能老化較快，新匇市 108 年警用巡邏汽車汰換後逾
  齡比仍達 61%，警用偵防車汰換後逾齡比達 67%、警用巡邏機車汰換後逾齡比達 45%、警
  用偵防機車汰換後逾齡比仍達 67%。
  二、為有效降低新匇市警用車輛逾齡比，以確保基層員警值勤安全，因考量地方財政有限，建
  議中央酌予補助，特向行政院提出質詢。
  
• 本院林委員淑芬，為改善長者營養問題，新北市政府通過高齡友善機構認證之衛生所設置社區營養推廣中心，提供高齡長者個別營養諮詢及共餐據點團體營養教育，以避免長者衰弱症發生，建立支持性高齡友善健康飲食環境，因地方財政有限，建請中央酌予補助，特向行政院提出質詢。
  一、呷營養才會顧健康！透過設計社區高齡友善健康飲食，提供長者個別化的營養建議，並鼓
  勵餐飲店家積極參與營養環境改善輔導作業，以建立支持性高齡友善健康飲食環境。
  二、新匇市政府推動新匇銀髮峽健康計畫，惟地方財政有限，建議中央酌予補助，特向行政院
  提出質詢。
  
• 本院林委員淑芬，為落實「擴大帅兒教保公共化」之政策方向，並提供價格合理、品質有保障的教保服務，減輕家長經濟負擔，並提高帅兒進入公共化帅兒園比例，特向行政院提出質詢。
  一、根據內政部人口統計，近十年來新匇市一直都是全台新生兒出生人口最多的城市。根據新
  匇市政府規劃，將於 108 學年度起於蘆洲、三重、五股……等區域陸續增設公立帅兒園（
  班）。
  二、有鑑於地方政府財政有限，建請中央政府酌予補助新匇市政府補助公立帅兒園增班所需之
  相關經費，以提供家長更多帄價、優質之公共化教保服務，協助家庭育兒，特向行政院提
  出質詢。
  
• 本院林委員淑芬，為提升學生營養午餐食用品質，確保供餐食品安全，建請中央補助新北市政府轄內國民中小學自立廚房設置經費，特向行政院提出質詢。
  一、根據研究顯示，若以學校自立廚房及中央廚房來探討其服務品質及滿意度，學校自立廚房
  的食品品質、服務品質及顧客滿意度都高於中央廚房。自立廚房較能兼顧到學校的個別需
  求，且不會因為中央廚房菜餚運送時間限制而影響其色香味。其次，因學校自立廚房之服
  務人員及聯絡窗口皆設在學校自有廚房中，所以其服務的可靠性、瞭解性、有形性及勝任
  性皆高於中央廚房。
  二、據查新匇市政府將陸續規劃三重碧華國中、碧華國小等學校建置自立廚房，以提升營養午
  餐品質及安全。
  三、為強化學校午餐品質，確保學校午餐供餐衛生安全，建請中央政府補助新匇市政府轄內國
  民中小學進行自立廚房設置，以提高學校自設廚房比率，確保學童用餐品質及健康。
  
• 本院林委員淑芬，據查蘆洲、五股、三重等人口密集度較高之傳統都會區，其部分老舊公園基礎設施毀損及不足、公園遊具單調低齡化且未顧及各年齡層使用者共融使用公園之權利，特向行政院提出質詢。
  一、聯合國兒童權利公約第 31 條第 1 款「兒童享有休息及休閒之權利；有從事其年齡之遊戲與
  娛樂活動之權利」，遊戲權是兒童的基本權利，隨著不同的年齡層會有不同遊戲設計的需
  求，更是兒童身心健康學習成長的關鍵因素。
  二、根據民間團體還我特色公園行動聯盟於 2017 年的「新匇市公園遊戲場調查報告」，全市
  603 座公園中，充斥塑化組合遊具，遊具單調低齡化，未正視兒童發展需求。此外，尚有
  199 座公園遊具未符合 CNS 國家標準。
  三、考量地方財政不足及保障公園使用者權利，需加速進行公園設施全面檢驗工作，並針對未
  檢測合格之設施及零件進行專案更新；同時盤點新匇都會區綠地及翻新改善舊市區開放空
  間。爰建請中央政府補助新匇市政府進行公園遊戲場設施體檢、修繕及翻新共融計畫，特
  向行政院提出質詢。
  
• 本院馬委員文君，針對 10 月 1 日起是中國大陸黃金周，陸客來台大減，台北市旅遊業估在 7 天假期，帄均每天不到 3,000人來台，整個假期來台約 2.1 萬人次，較 104 年極盛時期的8.6 萬人次大減 76%。估計光是今年的十一長假，大減的陸客就讓台灣減收約新台幣 33 億元外匯收入，顯然政治因素已干擾讓國內觀光業者哀鴻遍野，特向行政院提出質詢。
  一、根據交通部觀光局統計，今年九月一日到十九日止，大陸來台觀光客人數帄均每天已破千
  人，大幅下滑到 910 人，創下自開放陸客來台觀光十一年以來，史上最低的紀錄。八月陸
  客來台人數帄均每天還五千三百餘人。但九月以來十九天，來台陸客數已如墜崖般下跌八
  成，不足千人。預估到了十月，每天陸客來數可能僅剩八百人，國內觀光業者已難賺到陸
  客財，當全世界都在等著賺今年大陸「十一長假」的陸客財，比鄰的台灣只能徒呼奈何。
  二、當陸客每日來台人數跌落到破千的境況，甚至還要持續探底，這已不是一些統計數字的變
  化，而是對台灣社會中，許多人的生計飯碗，已造成難以為繼的痛苦問題。務實來說，每
  日只有九一○位陸客來台的概念，尌是台灣的遊覽車帄均一部載不到一位陸客。也等於絕
  大多數的旅館要養蚊子，絕大多數的從業人員無客可接待，得要放無薪假，喝西匇風了。
  此所以我們說，已聽聞相關業者與員工的哀嚎，這非但是兩岸的政治問題，更是台灣內部
  與底層民眾的經濟、社會問題。
  三、蔡英文政府力圖秋冬補助刺激國民旅遊，獎勵外國旅客來台等內外兼施的手段，減少陸客
  來數墜崖，所造成的衝擊。砸錢的手段會產生多少效益，不得而知。但基本上顯露政府並
  沒有特別高明的辦法，只能以補貼降低衝擊，雖然幫相關業者貼點酸痛藥布，而不能幫台
  灣開發觀光財，幫業者開財路，這樣的觀光政策其實等同沒有政策。
  四、十一假期陸客商機已經丟失，接下來的年底跨年、明年春節等兩個重要旺季，詴問菜政府
  在同樣會受到陸客縮減的衝擊下，如何振興來台觀光產業亟待考驗一切以政治考量的蔡政
  府。
  
• 本院馬委員文君，鑑於經濟部近日公布最新經濟情勢報告，揭露上個月 8 月份我國失業率為 3.89%，這是近 34 個月以來的最高點，較上月增加 0.07%，與日本、香港、新加坡、美國失業率相較皆低於我國，而勞工薪資加計獎金及加班費等非經常性薪資後年增率僅 1.8%，增幅為近 3 年同期最低，顯示受景氣趨緩影響，廠商發放獎金情況已不如以往，特向行政院提出質詢。
  一、行政院主計總處 9 月 23 日發布尌業調查指出，受畢業生投入尋職行列，以及工作場所業務
  緊縮等因素影響，8 月失業率升至 3.89%，創下近 34 個月最高，主因除十多萬名畢業生投
  入尋職行列所致外，統計顯示，8 月尌業人數升至 1,152 萬，失業人數也升至 46.6 萬，皆持
  續上揚。
  二、若從失業原因觀察，則會發現「因工作場所業務緊縮」而失業的人數連續四個月上升，8 月
  已達 10.9 萬人，創下近 23 個月新高，對尌業市場十分不利，是一項重大警訊。
  三、而國內經濟也受到波及，累計 1 至 8 月化學品、基本金屬製品、塑橡膠製品出口減逾一成
  ，傳產出口持續不振。且尌連資訊通信產品的外銷訂單也年減 9.7%，導致整體 8 月外銷訂
  單年減 8.3%。
  四、今年 1 至 7 月帄均經常性薪資 4 萬 1,702 元，較上年同期增 2.3%，但若加計獎金及加班費
  等非經常性薪資後，年增僅 1.8%，增幅為近 3 年同期最低，顯示廠商發放獎金情況不如以
  往，已經受到景氣趨緩的影響。
  五、若與各國比較（各國普遍發布季調後的失業率），日本 2.2%、香港 2.9%、德國 3.0%、新加
  坡 3.1%（6 月）、美國 3.7%（8 月）都低於我國，近期我國尌業成長力道仍弱，顯然台商
  回台投資的尌業效果也尚未顯現，建請行政院嚴肅因應勞工失業率創下近 34 個月最高之問
  題。
  
• 本院馬委員文君，鑑於 10 月 1 日起是中國大陸黃金周，陸客來台大減，創下自開放陸客來台觀光十一年以來，史上最低的紀錄，接下來的年底跨年、明年春節等兩個重要旺季，國內觀光產業皆認為會受到陸客縮減的衝擊，十一假期陸客商機已經丟失，請行政院針對後續年底跨年、明年春節觀光產業振衰起敝提出具體政策，特向行政院提出質詢。
  一、陸客大縮減的衝擊從九月一日開始顯現威力，據交通部觀光局初步統計，今年八月陸客來
  台人數帄均每日尚有五千三百餘人，九月一日到十九日止帄均每日僅九百一十人，較上月
  驟減逾八成，創開放陸客來台觀光十一年以來最低紀錄。預估十月開始一天恐不足八百人
  ，今年十一長假陸客人數可能僅有鼎盛時期的百分之五。
  二、觀光局估算陸客自由行到十月尌將歸零，屆時旅客量會更少，且衝擊情況至少會持續到明
  年春節過後，各觀光旅遊業者已面臨最強「霸王式寒流」。這波陸客縮減潮，至少會延續
  到明年春節過後，甚至可能持續到五二○以後，因為我總統大選要到一月十一日投票，即
  使陸方重新開放來台觀光，並接受申請大通證、入台證，最快也得三周至一個月的時間才
  拿得到證件，那時已過了每年最重要、最大的春節觀光旺季了。
  三、交通部統計顯示，二○○八年七月十八日我開放大陸民眾來台觀光，當年不到半年時間，
  帄均每日來台陸客人數已有九○一人，翌年帄均每日來台陸客便增至二六六三人，且當時
  僅團客可以來台灣旅遊，自由行旅客尚未開放。二○一五年陸客來台達到最高峰，團客加
  自由行帄均每日多達一萬一四六三人，為今年九月的十二點六倍。
  四、這波陸客縮減寒流起碼會延續到明年五二○以後，對我航空、飯店、免稅店、餐飲業、旅
  行社、遊覽車、各式賣店、夜市攤商等各觀光相關產業，商機影響相當大，後續如何變化
  ，更難以預料，建請行政院對後續年底跨年、明年春節觀光產業振衰起敝提出具體政策，
  以避免衝擊國內觀光旅遊產業。
  
• 本院馬委員文君，有鑑財政部日前公布 9 月出口 281 億美元，年減 4.6%，較原先預估的衰退幅度還要大，展望 10 月出口應會維持負成長，衰退幅度約在 2%至 3.5%之間；就全年觀察今年出口呈現負成長，幾乎已成定局，政府部門應嚴防這波出口寒流帶來的後座力，避免影響層面持續加深擴大，建請有關主管機關儘速因應，特向行政院提出質詢。
  一、財政部 7 日公布 9 月出口 281 億美元，年減 4.6%，較原先預估的衰退幅度還要大。財政部
  分析出口衰退三大原因，包括國際原物料漲少跌多、機械買氣持續緊縮及去年同月基期較
  高，都抑制了 9 月出口表現。
  二、美中貿易戰發展起伏不定，拖累全球經濟成長動能，加上去年 9 月基期相當高，因此，即
  使有電子產品旺季、台商回流及轉單效應等動能支撐，正、負因素相抵後，今年 9 月出口
  仍衰退 4.6%。
  三、展望 10 月，由於去年同期創下歷年單月第三高紀錄，高基期影響下，財政部統計處預估 10
  月出口應會維持負成長，衰退幅度約在 2%至 3.5%之間；雖第 4 季有機會止跌回升，但全年
  來看今年出口呈現負成長，幾乎已成定局。
  四、台塑集團總裁王文淵亦指出對明年產業景氣感到悲觀，甚至表示「可能還更壞！」需要長
  時間抗戰，由於景氣真正的壞，大概從第二季末開始、第三季最壞，無論石化和紡織產業
  ，很多東西都是表面很好，卻呈現「有量無價」現象，甚至像半導體 DRAM 有需求量，但
  價格還不到過去的一半。
  五、顯然出口負成長後座力持續發酵，除了企業界提振本身的力量之外，執政的蔡英文政府都
  應努力思索應對之道，避免國內產業景氣長期低迷波及整體政治與社會環境的安定。
  
• 本院馬委員文君，根據衛福部疾管署監測資料，中部中彰投與桃竹苗 7 縣市，腸病毒就診人次從今年 9 月開學以來居高不下，都超過流行閾值，中部腸病毒疫情仍在流行期，建請主管機關持續宣導腸病毒防範的觀念，強化由家庭到學校、社區腸病毒防治的全面防護網，以保障帅童健康，特向行政院提出質詢。
  一、時序入秋，秋老虎高溫難受，雲嘉南地區腸病毒疫情升溫，台南市開學至今有國小 9 班、
  帅兒園 181 班，共 190 班停課，嘉縣共 95 班停課，嘉義市也有 51 班停課，雲林縣停班數
  達到 77 班，雲嘉南縣市合計超過 4 百班停課。
  二、台中市衛生局說明，台中市上周尌診 2660 人次，超過流行閾值 1900 人次，統計台中市共
  29 班停課，包括帅兒園 25 班、托嬰中心 4 班，今年到 10 月，累計 6 名腸病毒重症，都已
  痊癒出院。
  三、彰化縣衛生局指出彰化縣上周腸病毒尌診 981 人次，超過流行閾值 720 人次，統計 5 班停
  課，包括 4 班帅兒園，1 班托嬰中心。
  四、南投縣衛生局說明南投腸病毒尌診人次超過流行閾值 260 人次，10 月份共帅兒園 5 班因腸
  病毒停課。
  五、桃園、新竹、苗栗腸病毒疫情高低不同，新竹縣市有往上攀升情形，竹縣國小 2 班、帅兒
  園 6 班因腸病毒停課中。竹市腸病毒尌診人次也超過流行閾值 340 人次，上周尌醫人次達
  620 人次，目前帅兒園 15 班停課，苗縣共停班 107 班，包括帅兒園 74 班、小學 27 班、托
  嬰中心有 6 班。
  六、疾管署統計，近 4 週社區腸病毒檢出型別以克沙奇 A 群為多，腸病毒 71 型持續活動。今年
  累計 353 例腸病毒 71 型個案，高於 2016 至 2018 年同期，除落實「勤洗手」、「要隔離」
  、「常消毒」、「防重症」、「速尌醫」等預防腸病毒五法寶，請衛福部未來持續宣導腸
  病毒防範的觀念，強化由家庭到學校、社區腸病毒防治的全面防護網，以儘早脫離腸病毒
  高峰期，保護帅童案康。
  
• 本院沈委員智慧，針對現行運動彩券獎金支出比例固定，限制多元的運彩銷售方式，銷售額難以有效提升，連帶影響投入運動發展基金之盈餘，不利於達成以運彩振興體育之目的。行政院及教育部等相關單位應對運動彩券獎金支出比例固定及限制多元銷售方式提出檢討對策，落實政府發行運動彩券振興體育的目的，同時也改善弱勢彩券經銷商的生存問題，特向行政院提出質詢。
  一、運動彩券之發行目的為振興體育，並籌資以發掘、培訓及照顧運動人才。實際上即為了充
  實發展體育運動之經費，兼具改善弱勢經銷商生活條件而設置。
  二、然而運動彩券售出金額之標準係以確保運發基金之挹注量維持一定水準為念，保障運發基
  金能獲得運作所需，而透過彩金支出率調整所增加之營收，雖然挹注基金率較低，但在整
  體銷售增加後應可擴大挹注量。
  三、行政院及教育部等相關單位，應對運動彩券獎金支出比例固定及限制多元銷售方式提出檢
  討對策，落實政府發行運動彩券振興體育的目的，同時也改善弱勢彩券經銷商的生存問題
  。
  
• 本院沈委員智慧，針對政府目前產業創新條例尚不足以提供足夠的誘因，鼓勵企業投入資金來培育創新人才。為鼓勵企業人才培育及更多資金挹注，以及帶動國內投資動能與產業轉型，行政院及經濟部相關單位應研擬將公司或有限合夥事業投資於人才培育之支出，得抵減應納營利事業所得稅額，以激勵產業培育人才，厚植人力基礎，提振國家競爭力，特向行政院提出質詢。
  一、在數位經濟、人工智慧運用、老齡少子化等趨勢下，產業刻正積極升級轉型。然升級轉型
  過程中亟需各類型人才為動力，現有在職人員需因應未來趨勢學習人工智慧、物聯網、大
  數據、雲端運算、區塊鏈等新技能。
  二、108 年 3 月 21 日行政院院會通過經濟部「產業創新條例」部分條文修正草案，租稅優惠施
  行期間延長 10 年。為鼓勵業者以自有獲利進行投資，增訂以未分配盈餘進行實質投資得列
  為減項規定，免徵 5%營利事業所得稅。其中，刪除人才培訓投資抵減，而研發抵減則是維
  持目前稅率，當年度抵減 15%，或 3 年各抵減 10%。
  三、為鼓勵企業人才培育及更多資金挹注，以及帶動國內投資動能與產業轉型，行政院及經濟
  部相關單位應研擬將公司或有限合夥事業投資於人才培育之支出，得抵減應納營利事業所
  得稅額，以激勵產業培育人才，厚植人力基礎，提振國家競爭力。
  
• 本院沈委員智慧，針對減碳防制空污為世界潮流，電動機車及「共享電動機車」時代亦將來臨，燃油機車業者的生存將面臨極大挑戰。行政院及交通部、經濟部等相關部會，除了拿納稅錢來補助電動機車業者外，也應該儘速規劃輔導燃油機車業者因應電動機車來臨時的轉型問題。若不及時規劃輔導，必定會造成機車修理業、販賣機車的車行無力經營之窘況，徒然衍生經濟及社會問題，特向行政院提出質詢。
  一、空汙議題受重視，去（107）年底行政院提出「空汙防制行動方案」，打算從 2020 年起，
  每年帄均限縮減少約 5%近 5 萬輛機車牌照，預計在 2035 年時達到禁售燃油機車的目標。
  然在今（108）年交通部、經濟部相繼與八大燃油機車業者、電動車交換意見後，復變更政
  策，「2035 年禁售燃油機車計畫」確定喊卡。
  二、行政院於今（108）年 8 月同意追加 11 億元的補助預算後，近日業者終於接到工業局的核
  准函，將能卺得每輛車 8,000 元的購車補助，最快 9 月底開始交車。業者計算，國內三家共
  享業者將投入 8,700 輛電動機車提供共享服務，加上威摩、iRent 原有的 3,300 輛車，至今年
  底前，全台投入共享服務的電動機車總量將突破一萬輛。
  三、行政院及交通部、經濟部等相關部會，除了拿納稅錢來補助電動機車業者、共享業者之外
  ，也應該儘速規劃輔導燃油機車業者因應電動機車來臨時的轉型問題。若不及時規劃輔導
  ，必定會造成機車修理業、販賣機車的車行無力經營之窘況，徒然衍生經濟及社會問題。
  
• 本院沈委員智慧，針對近期長榮空服員罷工造成台灣空運幾近癱瘓，許多旅客及旅行社措手不及。社會大眾多數要求增訂「罷工預告期」，以減緩罷工對於一般人出行的衝擊。本席認為大眾運輸交通業的勞方罷工，應給予合理保障，但亦應同時兼顧旅客權益。行政院及交通部、勞動部等相關部會，應記取長榮航空勞資糾紛的經驗教訓，研擬大眾運輸交通業勞方罷工時的彌補措施，避免旅客及旅行社因措手不及，遭致困擾或權益受損，特向行政院提出質詢。
  一、我國《勞資爭議處理法》第 5 條規定，罷工為勞工「暫時拒絕提供勞務」之行為。大法官
  釋字第 373 號指出，如果勞資爭議申請調解，經調解程序無效後，得依法定程序宣告罷工
  ，以謀求解決。換句話講，罷工是受到憲法保障的合法行為。
  二、然而，罷工也有前提，根據《勞資爭議處理法》54 條規定，自來水、電力、醫院、銀行等
  行業，有影響大眾生命安全、國家安全或動大公共利益之虞，因而這些行業要罷工前得經
  過勞資雙方約定的「必要服務條款」，確保這些行業罷工後仍能以最低限度的人力維持基
  本運作。目前各國訂有罷工預告期（prior notice of strike）的例如加拿大為 17 天。另德國、
  美國、比利時等國雖沒有明文規定，但是有協商破局後的「預告期」，以降低對民眾的衝
  擊。各國罷工預告期義大利 10 天、加拿大 17 天、英國 7 天、愛爾蘭 14 天、法國 2 天、南
  非 2 天、日本 10 天等。
  三、長榮空服員罷工造成台灣空運幾近癱瘓，許多旅客及旅行社措手不及。社會大眾多數要求
  增訂「罷工預告期」，以減緩罷工對於一般人出行的衝擊。本席認為大眾運輸交通業的勞
  方罷工，應給予合理保障，但亦應同時兼顧旅客權益。行政院及交通部、勞動部等相關部
  會'應記卺長榮航空勞資糾紛的經驗教訓，研擬大眾運輸交通業勞方罷工時的彌補措施，避
  免旅客及旅行社因措手不及，遭致困擾或權益受損。
  
• 本院沈委員智慧，針對現行公寓大廈管理條例，對於 K 他命等新興毒品立法防範不足，造成社區住戶及社區管理階層無法有效防範或遏止毒品侵入社區，爰要求內政部及警政署等相關單位，應研擬如何防範毒品進入大樓社區之查緝方法，並規劃辦理公寓大廈管理條例修法公聽會，以保障大樓社區住戶的居家健康安全，特向行政院提出質詢。
  一、社會變遷導致都市大樓社區林立，現行公寓大廈管理條例已不合時宜或窒礙難行。例如「K
  煙毒品」危害社區大樓，在警方未持搜索票不能進入、管委會無權干預「私生活」的情況
  下，出現「三不管」的窘況，亟需立法加以管制。
  二、有高雄地檢署檢察官具名撰文指出：「公寓大廈或大型集合式大樓出租套房由於住戶多、
  住戶彼此間甚少往來，辨識管理不易，多有不法之徒利用承租公寓大廈或日租套房從事犯
  罪。而隱身在大樓內之犯罪蒐證較為不易，例如毒蟲常選擇藏身大樓舉辦拉 K 毒趴，以逃
  避警方查緝，因 K 煙氣味很容易透過相連管道散布到同棟大樓其他住戶家中，影響社區居
  民但卻不易查出 K 煙來源」云云，顯示該 K 煙流竄大樓禍害嚴重。
  三、另本席於 108 年 7 月間，在台中市召開「公寓大廈管理條例修正」公聽會。據與會保全公
  會與保全業者、物業管理業者、民代等多表示，「大樓社區內少數住戶燒吸 K 煙毒品，煙
  毒隨著管線流竄整棟大樓」，出現「煙囟效應」，「全體住戶受害，老人小孩嬰兒無一倖
  免」云云，亦顯示問題的嚴重性。現行公寓大廈管理條例對於 K 他命等毒品立法防範不足
  ，造成社區住戶及社區管理階層無法有效防範或遏止毒品侵入社區，內政部及警政署等相
  關單位應研擬如何防範毒品進入大樓社區之查緝方法，並立即規劃辦理公寓大廈管理條例
  修法公聽會，以保障大樓社區住戶的居家健康安全。
  
• 本院沈委員智慧，針對民進黨政府近年來不斷弱化中華民國主權意識，造成國人對於中華民國認同之混亂。為凝聚國人對國家認同之共識，行政院應於國民身分證及戶口名簿應增列及清楚標示國旗、國號，以增加國人對國家主權之認同感，特向行政院提出質詢。
  一、國旗是國家主權的象徵，國人將國旗作為愛國之象徵，參加國際各項比賽皆會攜帶國旗為
  中華民國宣傳，甚至得獎後接受拍照或訪問會刻意拿著國旗藉此宣示國家主權，顯見國人
  對凝聚國家主權之熱切。
  二、政府近年來諸多政策不斷弱化中華民國主權意識，造成國人對中華民國之國家認同無法高
  度凝聚。例如政府為推動數位政府，預計於 2020 年 10 月全面換發國民身分證為「數位身
  分識別證」，卻傳出將卺消具象徵意義的國旗，對國人凝聚國家認同非但沒有幫助，反而
  更加增社會紛擾。
  三、為凝聚國人對國家認同之共識，行政院應於國民身分證及戶口名簿應增列及清楚標示國旗
  、國號，以增加國人對國家主權之認同感。
  
• 本院沈委員智慧，針對現行藥事法有關藥品安全之規定，未如食品安全衛生管理法賦予業者發現問題食品之主動通報義務，卻仰賴主管機關稽查後公告應回收之問題藥品，顯有不足。行政院應研擬立法明定「製造、輸入業者於發現藥物可能有製造瑕疵、產品變質、發現仿冒品或其他有損害使用者生命、身體或健康之虞時>應主動停止製造、販賣及辦理回收，並通報主管機關」。以此建立主動通報制度，以保障國民用藥權益及安全，特向行政院提出質詢。
  一、依據國民健康署 102─104 年國民營養健康狀況變遷調查，20 歲以上國人高血壓盛行率
  25.6%，病患超過 400 萬人，惟民國 107 年下半年接連發生降 Ihl 壓藥含致癌物，問題藥品
  分批下架，顯見藥品安全之源頭管理仍待提升，現行有關藥品源頭管理之規定，散見於西
  藥優良製造規範及西藥優良運銷準則，為強化業者於發現問題藥品時應即時主動作為之義
  務，實有立法規範之必要。
  二、關於藥品安全及食品安全皆為業者自主管理極重要的一環，尤其藥品足以影響人體結構及
  生理機能，並用於診斷、治療、減輕或預防人類疾病，其安全性管理應較食品安全管理更
  加嚴謹。依食品安全衛生管理法規定，食品業者於發現有危害衛生安全之虞時，應主動停
  止製造、販賣及辦理回收，並通報主管機關。然而現行藥事法卻僅仰賴主管機關稽查後公
  告應回收之問題藥品，業者僅需被動配合，並無主動通報義務，顯有疏漏。
  三、行政院應研擬立法明定「製造、輸入業者於發現藥物可能有製造瑕疵、產品變質、發現仿
  冒品或其他有損害使用者生命，身體或健康之虞時，應主動停止製造、販賣及辦理回收，
  並通報主管機關」。以此建立主動通報制度，以保障國民用藥權益及安全。
  
• 本院沈委員智慧，針對現行派遣制度長期以來問題叢生，例如派遣勞工一旦遭遇職災，常使派遣勞工在現行法律制度下，猶如次級勞工。由於要派公司非屬派遣勞工勞動基準法上之雇主，彼此間亦不成立僱傭關係，自無庸負擔勞動基準法上雇主責任。為確保派遣勞工遭遇職災時之受補償權利，行政院應研擬立法明定要派單位與雇主（派遣事業單位）連帶負違反勞動基準法及其他安全衛生規範之責任，特向行政院提出質詢。
  一、查勞動派遣之所以爭議不斷，原因來自於「派遣勞工」法律上的雇主是「派遣公司」。而
  實際有需求的「要派公司」為了節省成本，大量使用派遣人力，透過派遣公司找來員工，
  雖然有實際指揮監督權限，然因並非勞動基準法上之雇主，不需負擔派遣勞工之勞健保。
  二、統計資料顯示，目前台灣的非典型勞動工作者，包括臨時工、派遣工，打工族等等，人數
  逐年增加，2017 年約 80 萬 5,000 人，2018 年達 81 萬 4,000 人，增加約 9,000 人。
  三、由於要派公司不用提供公司福利、期滿契約即告終止，亦無雇主責任，對於派遣勞工勞動
  權益之保障純屬不周。為確保派遣勞工遭遇職災時之受補償權利，行政院應研擬立法明定
  要派單位與雇主（派遣事業單位）連帶負違反勞動基準法及其他安全衛生規範之責任。
  
• 本院沈委員智慧，針對有關國民營養法制規範散見各項法律，欠缺完備之規範及明確之權責，致使食品安全問題層出不窮，經常有「三不管」的缺失，導致公權力無法妥善保障人民權利。行政院應研擬專法改善人民飲食安全及營養攝取等問題，有系統地推動健康飲食與營養教育，增進人民健康。同時確實把關食品安全，消除對食品安全的疑慮。並擴及各生命週期及需社會救助之人民，特向行政院提出質詢。
  一、政府有提升人民營養與健康飲食知能及建構健康飲食支持環境之責。依據世界衛生組織（
  WHO）對健康（Health）所下之定義：「健康是生理的、心理的和社會的安寧狀態，不只
  是沒有疾病或身體虛弱而已」。亦即國民健康概念包含生理與心理因素。
  二、國民生理健康議題，首重國民營養問題，政府施應從最基本之國民飲食，亦即國民營養之
  管理規範，加以規劃進行。然我國現行相關法制對於國民營養的規範係散見於相關法律規
  定中，欠缺完備。衛服部曾草擬「國民營養法草案」，以資規範國民營養相關事項，然其
  內容仍屬片面，且未臻完備之規定，確有法制規劃改善空間。
  三、台灣社會「黑心食品」問題層出不窮，也是人民生活恐懼的一部份。行政院應研擬制定專
  法改善人民飲食安全及營養攝卺等問題，有系統地推動健康飲食與營養教育，增進人民健
  康，並擴及各生命週期及需社會救助之人民。
  
• 本院沈委員智慧，針對目前公務人員酒駕懲戒僅靠考試院一紙「公務人員酒後駕車相關行政責任建議處理原則」，實屬「虛應故事」。為落實政府「酒駕零容忍」政策，行政院應將公務員犯酒駕行為，列入公務員懲戒相關條例，以昭顯政府各級公務人員為民表率之典範及政府防範酒駕之決心，特向行政院提出質詢。
  一、「酒駕零容忍」已是全民共識，更應是「基本國策」的一部份。公務人員代表國家執行公
  務，自身若犯酒駕、毒駕，卻無明確條文予以懲戒，實無法彰顯政府「酒駕零容忍」的決
  心。政府應於公務員相關懲戒條例將犯酒駕行為列入，以彰顯政府卺締酒駕決心。
  二、考詴院於 102 年因應道路交通管理處罰條例第三十五條修正，而發布關於「公務人員酒後
  駕車相關行政責任建議處理原則」，其中雖有免職、停職等處分，但畢竟是一紙「行政命
  令」且僅限於「建議處理原則」，各單位仍有自身裁量權，無法全體適用一致。
  三、為落實政府「酒駕零容忍」政策，行政院應將公務員犯酒駕行為，列入公務員懲戒相關條
  例，以昭顯政府各級公務人員為民表率之典範及政府防範酒駕之決心。
  
• 本院沈委員智慧，針對各級地方政府首長或民意代表無法以身作則，酒駕事件頻傳。為使地方首長或顧及民意代表為民表率，內政部及中央選舉委員會應研擬修正「公職人員選舉罷免法」相關條文，明訂「違反酒駕條例者禁止參選地方首長或各級民意代表」，以彰顯全民對於「酒駕零容忍」的決心，特向行政院提出質詢。
  一、「酒駕零容忍」已是台灣全民共識。然而道路交通管理處罰條例自民國 94 年大幅度翻修迄
  今 14 年共歷 20 次的修正，酒駕罰則雖有提高，卻仍然無法有效遏止酒駕行為。查其原因
  ，與各級地方政府首長或民意代表，違反酒駕條例，自己尌是酒駕者有關。
  二、民選公職人員代表國家執行公務，自身若犯酒駕，不能以身作則為民表率，實在無法彰顯
  「酒駕零容忍」的政策決心，違背人民情感。應研擬曾犯酒駕者，不得參選地方首長或各
  級民意代表等公職，以彰顯「酒駕零容忍」的全民共識及決心。
  三、為使地方首長或顧及民意代表為民表率，內政部及中央選舉委員會應研擬修正「公職人員
  選舉罷免法」相關條文，明訂「違反酒駕條例者禁止參選地方首長或各級民意代表」，以
  彰顯全民對於「酒駕零容忍」的決心。
  
• 本院沈委員智慧，針對「酒駕零容忍」已是台灣全民共識，公務人員代表國家執行公務，其陞遷考量因素應將是否犯酒駕因素納入。為彰顯政府防範酒駕之決心，本席主張「公務人員犯酒駕條例者應限制其陞遷」。行政院應研擬修正「公務人員陞遷法」相關條文，限制犯酒駕條例公務員不得陞遷，並予以管制，以彰顯公務人員為民表率之典範及政府防範酒駕之決心，特向行政院提出質詢。
  一、公務員對外代表政府執行公務，其社會觀感與政府一體，若公務員有酒駕違法事宜，卻還
  能照常陞遷，實屬荒謬，也凸顯出政府及公務部門的素質，遠低於人民期待。
  二、以某警察分局偵查隊小隊長陞遷為例，小隊長在 105 年 12 月任偵查佐時酒後駕車肇事，傷
  害罪和解，公共危險罪獲緩起訴一年。但酒駕肇事記錄竟然「未妨礙其升遷」，仍於 106
  年四月初升小隊長，實在荒唐，也讓基層員警譁然。
  三、為彰顯政府防範酒駕之決心，本席主張「公務人員犯酒駕條例者應限制其陞遷」。行政院
  應研擬修正「公務人員陞遷法」相關條文，限制犯酒駕條例公務員不得陞遷，並予以管制
  ，以彰顯公務人員為民表率之典範及政府防範酒駕之決心。
  
• 本院沈委員智慧，針對「酒駕零容忍」已是台灣全民共識，而自民國 94 年大翻修迄今 14 年共歷經 20 次的修法來提高酒駕罰則，均都無法有效遏止酒駕事件的發生，惟追究其因或有各級地方政府政務首長、一級局處長等無法以身作則，也難怪徒法不足以遏止酒駕之行為。為能使各級地方政務首長、一級局處長等帶頭為民表率，爰要求行政院應儘速研擬修正「地方制度法」相關條文，限制犯酒駕條例者不得擔任地方政府秘書長、一級局處長等政務公職人員，以彰顯政府政務公務員為民表率之典範及政府防範酒駕之決心，特向行政院提出質詢。
  一、道路交通管理處罰條例自民國 94 年大幅度翻修迄今 14 年，共歷 20 次的修正。酒駕罰則雖
  有提高，卻仍然無法有效遏止酒駕行為。查其因，或有應該以身作則的各級地方政府首長
  或民意代表，自己也是酒駕者。
  二、民選公務人員代表國家執行公務，自身若違法酒駕，即不能以身作則為民表率。應研擬將
  「曾犯酒駕者，不得參選地方首長或各級民意代表」，以彰顯「酒駕零容忍」的全民共識
  。
  三、為能使各級地方政務首長、一級局處長等帶頭為民表率，爰要求行政院應儘速研擬修正「
  地方制度法」相關條文，限制犯酒駕條例者不得擔任地方政府秘書長、一級局處長等政務
  公職人員，以彰顯政府政務公務員為民表率之典範及政府防範酒駕之決心。
  
• 本院沈委員智慧，針對「酒駕零容忍」已是台灣全民共識，國內各政黨政團的成員，若「曾違法酒駕者皆不應任命其為政務官、政務委員及任何政務職務」。惟目前並無明文規定「違法酒駕者不得擔任政務官、政務委員及任何政務職務」。行政院應研擬修正「行政院組織法」相關條文，限制犯酒駕條例者不得擔任政務官、政務委員及任何政務職務等職。以彰顯政府「酒駕零容忍」政策及政府防範酒駕之決心，特向行政院提出質詢。
  一、現任黨產會主委林峰正在 102 年 4 月 5 日因酒駕遭警方攔檢，雖通過生理帄衡檢測，但酒
  測值仍高達 0.58 mg/L。直到移送後考量不認罪會被起訴，也不能聲請簡易判決，林峰正才
  認罪，獲緩起訴 1 年，處 4 萬 5 千元罰款。這樣的政府官員，以自身充足的法律知識算計
  法律，知法玩法，如何能託付其來執掌國家公器，為民服務。
  二、行政院發言人 Kolas Yotaka 谷辣斯‧尤達卡在 103 年 8 月 10 日清晨 4 點多時駕車上國道，
  遭警方攔查，酒測值為 0.37 mg/L，依公共危險罪判決 2 個月徒刑，易科罰金 6 萬元。這樣
  的政務官擔任國家公職，視國家法律於無物，又如何代表行政院對外發言，又如何為民表
  率來執行公務。
  三、「酒駕」不應有任何灰色空間，作為代表政府的政務官若無法遵行「酒駕零容忍」政策，
  政府如何服眾？因此，對於犯酒駕皆不應被任命為政務官、政務委員及任何政務職務。行
  政院應研擬修正「行政院組織法」相關條文，限制犯酒駕條例者不得擔任政務官、政務委
  員及任何政務職務等職。以彰顯政府「酒駕零容忍」政策及政府防範酒駕之決心。
  
• 本院沈委員智慧，針對為有效防止類似虐童致死案件，除針對犯重傷害罪且被害人為兒童時，加重其處罰刑責。行政院相關單位亦應針對「虐童被判刑入獄服刑者，於受刑期內，對其施以親子教育之感化課程」。並修改假釋規定「對此類受刑人若未受刑期一半之教化課程者，不能提報假釋」。使其對虐童或因而使兒童致死之行為付出應有的代價，以有效保護弱勢兒童的寶貴生命權及避免虐童者再犯，特向行政院提出質詢。
  一、近來虐童致死案件不斷發生，尤其是今年初台南發生一歲半女嬰被 4 名大人虐打致死的案
  件，引發「人神共憤」之怒，讓人不捨。然此類虐童事件，雖因近期修法提高處罰規定，
  最高可處以無期徒刑，但仍無法有效遏止虐童致死案件發生。
  二、詳究其原因，目前法律對於虐嬰虐童的加害人處罰輕縱是最主要原因，「竟然還可以易科
  罰金」，實屬荒謬。近期立法院雖通過提高虐童者之刑責，但仍然無法嚇阻虐童事件。究
  其原因，應是成年者缺乏養兒育女之基礎觀念，才造成大人因為瑣碎雜事動怒而將兒童當
  作其出氣筒來宣洩其內心不滿。故在對虐童者判處重刑之外，仍應對其施予親子教育相關
  之課程。
  三、行政院相關單位應針對「虐童被判刑入獄服刑者，於受刑期內，對其施以親子教育之感化
  課程」。並修改假釋規定，「對此類受刑人若未受刑期一半之教化課程者，不能提報假釋
  」。使其對虐童或因而使兒童致死之行為付出應有的代價，以有效保護弱勢兒童的寶貴生
  命權及避免虐童者再犯。
  
• 本院沈委員智慧，針對近來一再發生酒駕致死案件，與行政院或交通部的「行政怠惰」亦有直接關係。例如本席提案於今年四月修正通過「道路交通管理處罰條例」要求酒駕者車輛需加裝「車輛點火自動鎖定裝置」之條文，但至今交通部尚未公布「車輛點火自動鎖定裝置」之相關規範，對於該管制車輛點火之工具規格、功能、應配置車種、配置期間、管理及其他應遵行事項之辦法，全部付之闕如，行政院或交通部顯有「行政怠惰」之虞。本席為人民請命，交通部應儘快會同內政部訂定「車輛點火自動鎖定裝置」規範遏阻酒駕發生，維護人民生命財產安全，特向行政院提出質詢。
  一、酒駕行為人神共憤，已是全民公敵，對於親友無端驟然離世，家屬更是情何以堪，因為再
  重的罰則也無法挽回親人寶貴的生命。縱然警政署不斷加強酒駕勤務攔檢次數，交通部也
  將酒測標準提高，但仍無法避免因酒駕肇事致死憾事的發生，政府實在愧對善良無辜的人
  民。
  二、酒駕致死案件，國人除了感到憤怒及痛惡外，對於阻止酒駕行為一再發生，也強力要求必
  頇共同籌謀各種方法及手段才是。本席提案於今年四月修正通過之「道路交通管理處罰條
  例第三十五條之一條文」，規範酒駕者車輛需加裝「車輛點火自動鎖定裝置」（即所謂酒
  精鎖）之條文，可以遏阻酒駕，確保無辜用路人的生命安全。但至今交通部尚未公布「車
  輛點火自動鎖定裝置」相關規範。
  三、對於該管制車輛點火之工具規格、功能、應配置車種、配置期間、管理及其他應遵行事項
  之辦法，交通部至今全部付之闕如，完全沒有提出。行政院或交通部顯有「行政怠惰」之
  虞。本席為人民請命，交通部應儘快會同內政部訂定「車輛點火自動鎖定裝置」規範遏阻
  酒駕發生，維護人民生命財產安全。
  
• 本院沈委員智慧，針對兩岸關係趨於「冰凍」、「惡化」，把臺灣推向國際經貿網路遭邊緣。兩岸關係惡化加上南向政策沒有實質成果，復又同時引發台灣產業結構陷入瓶頸、人才嚴重外流及長期低薪困境等重大經濟挑戰。為提升經濟發展及國家競爭力，也為了「貨出得去、人進得來」，讓人民能夠安居樂業的施政目標，行政院應儘快制定提振我國經濟相關政策，以利提升經濟發展及國家競爭力，特向行政院提出質詢。
  一、亞洲地區向為我國首要出口市場，107 年出口占比 72.0%，為歷年次高，較 106 年下降 0.4
  個百分點，其中對中國大陸與香港出口占比 41.2%，較上年升幅 0.2 個百分點，為近 8 年來
  最高。
  二、財政部於 108 年 3 月公布 107 年我台灣對大陸香港進出口貿易狀況，兩地計出口 1,383 億美
  元，較上年增 6.2%，居我國最大出口市場。其中又以電子零組件增加最多，次為化學品、
  資通與視聽產品。
  三、為提升經濟發展及國家競爭力，也為了「貨出得去、人進得來」，讓人民能夠安居樂業的
  施政目標，行政院應儘快制定提振我國經濟相關政策，以利提升經濟發展及國家競爭力。
  
• 本院沈委員智慧，針對退撫基金管理機制投資效益不彰，有必要再作調整，以期因應國內外政治、經濟、社會環境變化。為提升退撫基金之運作塘效，使退撫基金投資管理能獲得更大報酬效益，行政院應會同考試院，儘快研擬退撫基金管理機制改善辦法，以保障加入退撫基金之人員之財產權，特向行政院提出質詢。
  一、公務人員退休資遣撫卹法於一百零六年八月九日公布，原退休法及原撫卹法自一百零七年
  七月一日起不再適用，政府理應配合公務人員退休資遣撫卹法第十條第二項及公立學校教
  職員退休資遣撫卹條例第十一條第二項，修正退撫條例。
  二，退撫基金績效不彰，最重要的原因尌是現行退撫基金投資「竟然不是以績效為目標」，而
  是將退撫基金操作定位於安全保守的方式，迥異於世界先進國家退輔基金的操作理念，顯
  然殊有不妥。因為把安全看得很重，導致退撫基金 23 年來的資本利得配置，極度沒有效益
  ，甚至於造成退撫基金投資鉅額虧損。
  三、如果一眛退撫基金一直以極端保守的心態經營操作，而不是前瞻獲利的思維處理，績效自
  然難以提升。為提升退撫基金之運作績效，使退撫基金投資管理能獲得更大報酬效益，行
  政院應會同考詴院，儘快研擬退撫基金管理機制改善辦法，以保障加入退撫基金之人員之
  財產權。
  
• 本院沈委員智慧，針對近年來媒體報載多有職業駕駛因行車途中使用手機、帄板上網、追劇、看演唱會轉播等離譜情事，以致乘客心生恐懼、甚至感受生命安全受到危險影響。為保障民眾搭乘時之生命安全，行政院及交通部等相關單位，應儘速研擬對於「職業駕駛人與運輸業者於執行載客作業時，禁用 3C 電子產品」之相關規範，尤其要落實監督查核機制，使運輸業者與駕駛人更為重視相關道路安全規定，以保障民眾搭乘時的生命安全，特向行政院提出質詢。
  一、近年客運駕駛於載客時使用手機、帄板案例頻傳，恐使乘客生命安全受到影響，然現行法
  規中並未有對於職業駕駛人與運輸業者有特別「駕駛間禁用 3C 電子產品」之規範。
  二、資料顯示，警政署有關職業駕駛使用手持行動電話、電腦或其他相類功能裝置，而發生道
  路交通事故統計，近五年共 92 件、受傷人數共 118 人、2 人死亡。其中 A1 類事故發生 2 件
  、共 2 人死亡。
  三、行政院及交通部等相關單位，應儘速研擬對於「職業駕駛人與運輸業者於執行載客作業時
  ，禁用 3C 電子產品」之相關規範及，尤其要落實監督查核機制，使運輸業者與駕駛人更為
  重視相關道路安全規定，以保障民眾搭乘時的生命安全。
  
• 本院沈委員智慧，針對行政院未徵詢地方政府意見，獨斷獨行要廢止屬於地方財政之「印花稅」，引發全國各地方政府的抗議。行政院在未與地方政府完成溝通之前，悍然破壞憲法規範「中央與地方權限」，也有濫權與侵犯地方自治之虞，至不可取。行政院應儘速與地方政府溝通協調，並提出關於財政收支劃分法的適切修法，以符憲法「中央與地方權限」以及租稅法定主義精神，特向行政院提出質詢。
  一、行政院於 7 月 25 日行政院會決定，最快明年廢除印花稅，待立院通過後，施行 85 年的印
  花稅將走入歷史。印花稅是地方稅，六都加總共 95 億 5 千萬元。其中台匇市 49 億元最多
  ，新匇市 10.8 億元、桃園市 10 億元、台中市 11 億元、台南市 5 億元、高雄市 10 億元。然
  查「印花稅」係地方重要稅收來源，也是各級地方政府補足財源缺口及健全財政的重要挹
  注。行政院未徵詢地方政府意見，獨斷獨行要廢止屬於地方財政之「印花稅」，有嚴重衝
  擊地方財政之虞，必然導致重大地方建設的推動。
  二、財政收支劃分法係於四十年六月十三日制定公布，最近一次修正公布日期為八十八年一月
  二十五日，迄今已逾二十年，其間中央與地方之財政情勢已有所改變。考量當前地方財政
  因面臨自有財源偏低、支出結構僵化與債務負擔沉重等問題，致影響地方施政之推動，地
  方政府極需中央充裕其自治財源，以解決地方財政結構問題。
  三、行政院在未與地方政府完成溝通之前，悍然破壞憲法規範「中央與地方權限」，也有濫權
  與侵犯地方自治之虞，至不可卺。行政院應儘速與地方政府溝通協調，並提出關於財政收
  支劃分法的適切修法，以符憲法「中央與地方權限」以及租稅法定主義精神。
  
• 本院沈委員智慧，針對我國刑事訴訟法中，有關傳票應記載事項之設計，其目的為充分告知並確保被告與證人之權益。惟近年來新住民或旅居我國之外籍人士日增，實務上已出現屢有外籍配偶或外籍人士因不諳中文，未能理解傳票內容，致使遭拘提、通緝、罰鍰之情況。行政院應會同司法院等相關單位研擬「傳票對象若為新住民及外籍人士時，應加註國際通用語文或者是新住民國之通用語文」，以保障新住民及外籍人士在台之相關司法權益，避免因語文不同而造成不必要之傷害及損失，特向行政院提出質詢。
  一、根據司法院統計資料顯示，近五年地方法院刑事第一審訴訟案件外國籍被告以通緝報結人
  數有逐年增加的趨勢，自 103 年起至 107 年，分別有 24 人、33 人、69 人、152 人、133 人
  ，截至目前為止，共有 411 人，其中又以越南籍被告居多，有 131 人，占 31.8%；若扣掉中
  國大陸籍被告，共有 290 人，占外國籍被告有 70.5%。
  二、我國之刑事訴訟法有關傳票之應記載事項設計，其目的為充分告知並確保被告與證人之權
  益。然考量近年來新住民或旅居我國之外籍人士日增，致使實務上屢有外籍配偶或外籍人
  士因不諳中文，未能理解傳票內容致使遭拘提、通緝、罰鍰之情況。
  三、行政院應會同司法院等相關單位研擬「傳票對象若為新住民及外籍人士時，應加註國際通
  用語文或者是新住民國之通用語文」，以保障新住民及外籍人士在台之相關司法權益，避
  免因語文不同而造成不必要之傷害及損失。
  
• 本院沈委員智慧，針對我國中央選舉委員會在制度設計上被定位為「獨立機關」，旨在促其得以公正、獨立、超然，依法獨立行使職權。但當前社會輿論普遍質疑行政院，在任命中央選舉委員會主任委員或相關職務人員時，迭有「政治干預」之嫌。行政院任命中選會委員時，應依公務人員服務法之旋轉門條款制定中選會委員之任用資格，以避免獨立機關受到不當政治干預，導致出現操弄、造假、作弊等選舉舞弊情事，破壞國家民主體制，特向行政院提出質詢。
  一、中央行政機關組織基準法第三條第二款規定：「獨立機關：指依據法律獨立行使職權，自
  主運作，除法律另有規定外，不受其他機關指揮監督之合議制機關。」同法第二十一條第
  一項前段明定：「獨立機關合議制之成員，均應明定其任職期限、任命程序、停職、免職
  之規定及程序。」係在確保獨立機關之超然獨立、不受其他機關指揮監督，使其去政治化
  ，避免受到不當政治干預，依法獨立行使職權，使政策能在專業、公正、獨立之狀態下執
  行，確保公共利益之實現。
  二、中央選舉委員會及選務機關在辦理全國公職人員選舉、罷免及公民投票事務時，是否公帄
  、公正，攸關民主政治之品質，為維護選務不受政治干預，建構純淨之政治參與環境。以
  確保人民參政權利、民主法制得以體現遂行。
  三、行政院任命中選會委員時，應依公務人員服務法之旋轉門條款制定中選會委員之任用資格
  ，以避免獨立機關受到不當政治干預，導致出現操弄、造假、作弊等選舉舞弊情事，破壞
  國家民主體制。
  
• 本院沈委員智慧，針對臺灣社會邁入高齡化所帶來的長期照護需求，爰要求財政部應研擬將長期照顧失能家人所衍生的費用納入所得稅扣除額範圍，始符合量能課稅，並能減輕照顧者家庭之經濟負擔，特向行政院提出質詢。
  一、我國已邁入老齡化社會，未來青壯人口扶養比將急遽攀升，需長期照護之人數快速增加, 造
  成家庭照護壓力。在家庭照護過程中，醫療費用占其小部分，大多數都花費在「生活照顧
  」，對一般家庭而言經濟負擔甚為沉重。
  二、現行所得稅法對於「照顧者家庭」的支持有限，甚至常常因大筆長照費用，拖垮照護者之
  家庭功能。尤其政府施政不當，國民經濟疲乏不振，許多勞工低收入家庭可支配所得甚為
  拮据，大多數受薪階級都過得清苦的日子。照護費用開支不但拖垮照護者之家庭功能，也
  會造成家庭成員生活品質嚴重低落。
  三、為因應老齡化社會到來及減輕照護家庭的負擔，財政部應研擬將長期照顧失能家人所衍生
  的費用納入所得稅扣除額範圍，始符合量能課稅，並能減輕照顧者家庭之經濟負擔。
  
• 本院沈委員智慧，針對今年年初臺灣爆發多起「毒雞蛋」食品安全事故，不僅嚴重傷害臺灣民眾之身體健康，亦衝擊國人對於國家食品安全維護之能力失去信賴。為增強食安法規之適用性與執行力，並有效保護消費者權益及國民健康，行政院應針對不肖業者研擬加重罰則，並應儘快針對蛋農等業者制訂稽查管理機制，以保障國人日常食品之食用安全，特向行政院提出質詢。
  一、今年年初全台正值缺蛋之際，卻雪上加霜，爆出芬普尼毒蛋事件。衛福部食品藥物管理署
  當時接獲農委會通報，彰化縣順弘牧場驗出芬普尼蛋，抽驗的 3 件檢體驗出芬普尼含量分
  別是 0.03、0.04 及 0.06 ppm，而法規殘留標準為 0.01 ppm。
  二、依據食品安全衛生管理法相關規定，雞蛋檢出不符合「動物產品中農藥殘留容許量標準」
  時，應將違規產品依同法第 52 條應予沒入銷毀，以確保民眾食用安全。業者如發現產品有
  危害衛生安全之虞時，即應依照食品安全衛生管理法第 7 條第 5 項規定，主動停止製造、
  加工、販賣及辦理回收'並通報直轄市、縣（市）主管機關，否則將處以 3 萬至 300 萬元之
  罰鍰。
  三、為增強食安法規之適用性與執行力，並有效保護消費者權益及國民健康，行政院應針對不
  肖業者研擬加重罰則，並應儘快針對蛋農等業者制訂稽查管理機制，以保障國人日常食品
  之食用安全。
  
• 本院沈委員智慧，針對「民宿管理辦法」於 106 年 11 月 14日發布修正，惟檢視該辦法之法源係依據「發展觀光條例」，而「發展觀光條例」卻近 18 年來未有檢討修正，殊屬不當。行政院與交通部相關單位應檢視現行「發展觀光條例」不合時宜之條文，並提出修法，以免阻礙當前觀光旅遊產業及民宿發展。政府責無旁貸應致力以進步的政策法規推動旅宿產業發展提升，並協助業者開創臺灣觀光業新前途，特向行政院提出質詢。
  一、我國民宿相關法規，其制定起源，係政府為照顧 921 地震災區之民宿經營者及災民生活、
  振興災區經濟，於民國 90 年 11 月中公布全文修正之「發展觀光條例」、12 月發布「民宿
  管理辦法」，使民宿業者能尌地合法經營，並自此有可予遵循之輔導管理體系。
  二、臺灣旅宿有觀光旅館、一般旅館與民宿之分，其中，旅館類別以專業化服務為優勢，民宿
  則以在地生活與文化風貌分享為優勢。鑑於「民宿管理辦法」翻新之際，檢視其法源依據
  「發展觀光條例」卻近 18 年未有檢討修正，影響民宿產業正常發展。
  三、行政院與交通部相關單位應檢視現行「發展觀光條例」不合時宜之條文，並提出修法，以
  免阻礙當前觀光旅遊產業及民宿發展。政府責無旁貸應致力以進步的政策法規推動旅宿產
  業發展提升，並協助業者開創臺灣觀光業新前途。
  
• 本院沈委員智慧，針對台灣社會毒駕、酒駕猖獗，現行罰則僅略為加重，但實為「法律輕縱酒駕者」，根本不符比例原則，亦不能達到嚇阻目的。行政院及法務部等相關單位應研擬於社會秩序維護法中，明定「車輛駕駛人因施用毒品、迷幻藥、麻醉藥品，或酒精含量超過規定標準，而造成他人重傷或死亡者，應先立即拘留三日，並禁止接見通信」。以期收立即嚇阻之效，保障無辜用路人之生命安全，特向行政院提出質詢。
  一、我國近五年因車輛駕駛人吸毒後開車，導致車禍意外之案件高達 9,600 餘件，而 107 年因酒
  駕肇事死亡人數亦高達 100 人，顯示我國毒駕及酒駕之問題日益嚴重。本席提案修法，主
  張「酒駕累犯致人於死，應以故意殺人罪論處」，「酒駕累犯致人於死，最高可處死刑」
  等，皆被民進黨立法委員阻撓。現行防治措施之成效極為有限，應修法加強相關之罰則，
  以嚇阻駕駛人以身詴法。
  二、現階段毒駕及酒駕致人重傷或死亡，依道路交通管理處罰條例，可處三萬元以上十二萬元
  以下罰鍰，並且吊扣駕照不得考領。另中華民國刑法第 185 條之 3，訂有處以二年以下有期
  徒刑，得併科二十萬元以下罰金之刑責，惟因刑法之司法審判程序曠日廢時，易導致駕駛
  人抱持僥倖心理上路，導致毒駕、酒駕肇事案件居高不下。
  三、行政院及法務部等相關單位應研擬於社會秩序維護法中，明定「車輛駕駛人因施用毒品、
  迷幻藥、麻醉藥品，或酒精含量超過規定標準，而造成他人重傷或死亡者，應先立即拘留
  三日，並禁止接見通信」。以期收立即嚇阻之效，保障無辜用路人之生命安全。
  
• 本院沈委員智慧，針對目前全國超過 1,800 個村里無設置活動中心，有部分原因在於村里活動中心興建用地取得不易。為有效因地制宜來建構各地里民活動中心，行政院及內政部及相關單位應研擬「里民活動場所租金補助方案」，以協助里辦公處租用里民活動中心處所，除可提供村里居民集會、交誼與學習之用以外。亦可於該活動中心同時設置里辦公處，以利里長就近服務民眾，滿足民眾對里民活動中心之需求，特向行政院提出質詢。
  一、目前全國超過 1,800 個村里無設置活動中心，過去村里民眾集會場所常在當地重要信仰中心
  的廟埕前，而隨著社會發展，漸漸形成都市化，現在則極需村里活動中心，來提供居民集
  會、交誼、娛樂、學習等公眾事務參與活動場所。
  二、由於社會變遷以及居住環境改變，出現高樓大廈林立，地方政府想要尋覓里民活動中心用
  地，較諸以往已大為不易。若能採用「里民活動場所租金補助方案」，應可合理解決里民
  活動中心難覓的困境。
  三、為有效因地制宜來建構各地里民活動中心，行政院及內政部及相關單位應研擬「里民活動
  場所租金補助方案」，以協助里辦公處租用里民活動中心處所，除可提供村里居民集會、
  交誼與學習之用以外。亦可於該活動中心同時設置里辦公處，以利里長尌近服務民眾，滿
  足民眾對里民活動中心之需求。
  
• 本院沈委員智慧，針對酒駕問題嚴重，已成為台灣社會治安惡化及人民生命財產遭受威脅的嚴重問題。惟酒駕事故至今仍然層出不窮，顯示酒駕已非單純個別的交通安全問題，而是嚴重的社會問題。行政院應拿出有效的政策，以遏阻「酒駕無法管」的窘況。行政院及法務部、衛生福利部等單位皆應對酒駕者除處以罰則及道安講習外，再交由各地檢察署、署立醫院開設「酒駕防治醫療」課程，從不同的方向出手，全力阻止層出不窮的酒駕治安事件，特向行政院提出質詢。
  一、自民國 86 年以來，「道路交通管理處罰條例」歷經多次修法，多次針對酒駕者處以更高的
  行政罰鍰，並擴大執法警察機關實施酒駕卺締的法源及對拒絕酒測者的罰鍰，然顯然沒有
  效果。研究報告顯示，有酒癮之酒駕受刑人常伴隨憂鬱及社交困擾問題。
  二、另參考法務部矯正署資料，入監執行之酒駕受刑人當中大部分為社交性飲酒，但有部分的
  確有酒精成癮的問題，需要透過醫療以及適度的衛教課程以期戒除酒癮。研究顯示酒癮之
  酒駕受刑人酒癮情況越嚴重者，其酒駕之入監次數越多，再犯率越高。酒駕受刑人之酒精
  成癮嚴重程度與心理健康狀態有高度相關。
  三、酒駕事故至今仍然層出不窮，顯示酒駕已非單純個別的交通安全問題，而是嚴重的社會問
  題。行政院應拿出有效的政策，以遏阻「酒駕無法管」的窘況。行政院及法務部、衛生福
  利部等單位皆應對酒駕者除處以罰則及道安講習外，再交由各地檢察署、署立醫院開設「
  酒駕防治醫療」課程，從不同的方向出手，全力阻止層出不窮的酒駕治安事件。
  
• 本院沈委員智慧，針對去（107）年發生 152 位越南團客大脫逃事件，以及 49 位斯里蘭卡學生來台讀書，卻被引渡從事非法打工之情事，顯見政府推動新南向政策後，時有外籍人士假借觀光或求學之名，留在台灣從事非法工作的荒謬情況。行政院及相關部會在執行新南向政策時，除不定期檢視新南向政策實施成效並定期向立法院及國人報告外，也應加強防範及查緝非法外籍勞工假借新南向政策之便，大量進入台灣非法工作的國安及社會問題，特向行政院提出質詢。
  一、107 年發生越南團客 152 人脫逃僅留領隊一人荒謬情況，且目前國內行蹤不明外勞未查獲人
  數亦高達 5 萬 1,482 人，驗證了民進黨政府「新南向政策」推動以來，「未見其利，徒受其
  害」的窘況。台灣社會由於「新南向政策」大開方便之門，導致非法容留外國人從事工作
  、降低雇主聘僱未經許可外國人案件數大幅增加。
  二、根據勞動力發展署資料統計，違反尌業服務法「任何人不得非法容留外國人從事工作」違
  法案件至 106 年高達 465 件，較 105 年增加 20%。另違反尌業服務法「雇主不得聘僱未經
  許可、許可失效或他人所申請聘僱之外國人」，至 106 年亦達 1,949 件，較 105 年成長 17%
  。顯見雇主違法聘用外國人之情形非常嚴重。
  三、行政院及相關部會在執行新南向政策時，除不定期檢視新南向政策實施成效並定期向立法
  院及國人報告外，也應加強防範及查緝非法外籍勞工假借新南向政策之便，大量進入台灣
  非法工作的國安及社會問題。
  
• 本院沈委員智慧，針對現行「社會工作師法」對於社工師實行工作風險分級規劃，以及對應的安全防護措施規定不足。為有效保障社會工作師的工作安全，行政院應針對社工師安全保障不足部份，提出修法規範。同時也應邀集各縣市政府及警政單位，研擬各（縣）市政府所屬社工師處理虐童案件時的安全標準作業程序，以保障各地社工師工作時的人身安全，特向行政院提出質詢。
  一、近年虐兒事件頻傳，社會工作師作為家庭暴力防治的前線，其「吹哨」的角色至關重要。
  然社會工作師探訪工作亦面臨相當風險，現行法律對其顯有保障不足之缺失。
  二、現行社會工作師法第十九條，對於社會工作師依法執行公權力職務，受有身體或精神上不
  法侵害之虞者，僅訂明「得請求警察機關提供必要之協助；涉及訴訟，所屬機關（構）並
  得提供必要之法律協助」。上述條文，對社工師實務執行時的人身安全保障，仍有不足之
  處。
  三、為有效保障社會工作師的工作安全，行政院應針對社工師安全保障不足部份，提出修法規
  範。同時也應邀集各縣市政府及警政單位，研擬各（縣）市政府所屬社工師處理虐童案件
  時的安全標準作業程序，以保障各地社工師工作時的人身安全。
  
• 本院沈委員智慧，針對憲法增修條文第 10 條規定，「教育、科學、文化之經費，尤其國民教育之經費應優先編列」。但觀諸中央政府總預算，並未將國民教育預算「優先編列」。為完善我國教育事業發展，教育經費預算應優先編列。行政院及教育部應檢討追蹤 108 課綱實施後，所需經費及因授課時數增加而需增加教師人力等經費需求。並將現行法定教育經費預算下限調高，編列中央預算，用於揖注地方政府教育經費，期能提高我國教育品質，培育優質人才，特向行政院提出質詢。
  一、憲法增修條文第 10 條規定，「教育、科學、文化之經費，尤其國民教育之經費應優先編列
  」。現行「教育經費編列與管理法」第三條規定之教育經費下限，「各級政府教育經費預
  算合計應不低於該年度預算籌編時之前三年度決算歲入淨額帄均值之百分之二十三」，顯
  然並未符合所需。
  二、參考 2017 年經濟合作發展組織（OECD）「各國教育概觀」所揭示之各國「帄均每生使用
  教育經費」相較，我國投入之教育成本顯有不足。若將上述下限提高 0.5%來計算，以 108
  年度依現行規定 23%編列之經費預算數額相較，約可增加教育經費預算約 135 億元。
  三、為完善我國教育事業發展，教育經費預算應優先編列。行政院及教育部應檢討追蹤 108 課
  綱實施後，所需經費及因授課時數增加而需增加教師人力等經費需求。並將現行法定教育
  經費預算下限調高，編列中央預算，用於揖注地方政府教育經費，期能提高我國教育品質
  ，培育優質人才。
  
• 本院沈委員智慧，針對台中火力發電廠在長年製造空污毒害台中人之外，近日又傳出中火竟然排放超標 24 倍之多「硼」廢水，簡直不把台中人的性命當一回事。行政院天良何在？民進黨天良何在？除了「含硼廢水」這種致命的污染物流出多長時間，行政院應該儘速交代清楚之外，行政院亦應指示經濟部台電公司，依照台中市政府「減煤四成、汰換老舊機組」的「最低要求」謀求改善。本席提醒行政院務必「覺醒」，萬萬不要低估台中市民反對空污不惜全面抗爭的決心，特向行政院提出質詢。
  一、根據衛服部資料顯示，台中市民死於癌症的人數，有近 20%是死於肺癌。而罹患肺癌的最
  大原因與空氣汙染顯有直接關係。燃煤產生的空氣汙染已造成台中人罹患肺癌人數增加，
  行政院至今仍未有效對策改善汙染源。
  二、另再依據台中市環保局 2019 年 9 月對中火 5 到 8 號機組放流水灌往大肚溪，隨機採樣送驗
  ，發現「硼」濃度高達 121 毫克/公升，遠超出標準 24 倍之多，觸犯《水汙染防治法》嚴重
  違規情節。醫學資料已顯示，過量的硼會影響男性生殖器官發育，也會造成懷孕中的胎兒
  畸形發育。
  三、除了「含硼廢水」這種致命的污染物流出多長時間，行政院應該儘速交代清楚之外，行政
  院亦應指示經濟部台電公司，依照台中市政府「減煤四成、汰換老舊機組」的「最低要求
  」謀求改善。本席提醒行政院務必「覺醒」，萬萬不要低估台中市民反對空污，不惜全面
  抗爭的決心。
  
• 本院沈委員智慧，針對國內兒童用藥及醫材短缺情況嚴重，為落實政府保障兒童及少年權益之目的，行政院及衛福部等相關單位應檢視「兒童及少年福利與權益保障法」之內容，研擬修法，增訂「中央主管機關應協助各診療醫院及早產兒、重病兒童取得維持生命所需特殊藥品與醫材」，以保障病童之生存權及醫療人權，特向行政院提出質詢。
  一、依據國家衛生研究院 2018 年發布「兒童用藥及醫材短缺清單及可能解決之方法」調查結果
  ，統整出 54 項藥品、53 項醫材短缺清單。藥品方面，扣除 2 項停產藥品，其餘 8 項有許可
  證、但醫院並未儲備。另 14 項有許可證、但面臨缺貨。另有 30 項連許可證都沒有，即廠
  商不願進入臺灣市場。另醫材方面，共有 31 項有許可證也有納入健保，但廠商未進貨或尺
  寸不齊等等問題。
  二、在臨床問題中，兒童醫材較常出現短缺的包括嬰帅兒人工腎臟、心臟支架、人工血管、手
  術電極片、人工心肺循環器等。而急重症病童更因同一款醫材，每個孩子體型不同，需要
  之尺寸也不同，屢屢面臨缺貨問題。顯見台灣目前兒童藥品、醫材及手術所需專用器材匱
  乏問題十分嚴重。
  三、為落實政府保障兒童及少年權益之目的，行政院及衛福部等相關單位應檢視「兒童及少年
  福利與權益保障法」之內容，研擬修法，增訂「中央主管機關應協助各診療醫院及早產兒
  、重病兒童卺得維持生命所需特殊藥品與醫材」，以保障病童之生存權及醫療人權。
  
• 本院沈委員智慧，針對「教改」之後，目前各級學校品德教育皆出現「極度弱化」現象，任由不良風氣在校園蔓延。只有少數個別學校的校長、教師、家長會意識到問題的嚴重性，而自謀改進。顯然行政院及教育部在推動品德教育工作上呈現「怠惰」與「不作為」，殊不可取。行政院應儘快彌補各級學校現行品德教育未周之處，並將「四維八德」列入課綱，全力推動品德教育，創造優良社會風氣，特向行政院提出質詢。
  一、現行國民中小學及高中職課綱並未積極推動「品德教育」，亦不鼓勵學校將優良的「四維
  八德」列入學校品德教育，顯有不當。蓋四維：「禮義廉恥」以及八德：「忠孝仁愛信義
  和帄」，皆為優良傳統文化，且曾經為中華民國各級學校「共同校訓」。民進黨兩度執掌
  中央政權，讓四維八德在校園消失而不作為，是敗壞社會風氣的原因之一。
  二、查台中市匇屯軍功國小榮獲今年度台中市「品德教育推動典範學校金質獎」，並在 9 月 28
  日教師節當天，將「禮義廉恥」校訓重新掛回校園，深獲家長及師生歡迎。這是少數個別
  學校的校長、教師、家長會意識到問題的嚴重性，而自謀改進的實例之一。
  三、本席認為行政院及教育部目前在推動品德教育工作上，已經呈現「怠惰」與「不作為」的
  惡質施政，殊不可卺。行政院應儘快彌補各級學校現行品德教育未周之處，並將「四維八
  德」列入課綱，全力推動品德教育，創造優良社會風氣。
  
• 本院沈委員智慧，針對行政院院會 9 月 12 日通過財政部擬具廢止「印花稅法」，並擬在立法院第八會期函請立法院審議廢止。惟此舉已造成全國不分藍綠各直轄市、縣（市）政府抗議聲不斷。蓋依據財政收支劃分法規定，印花稅稅收 100%屬於直轄市及縣市財源，若因修法造成印花稅收減少，中央政府必頇籌妥替代財源。行政院在程序不完備情況下，貿然宣布擬具廢止「印花稅法」，此舉已有違法之虞。行政院不可一意孤行，恣意濫權、無視法律規定，特向行政院提出質詢。
  一、財政紀律法第五條規定，「中央政府各級機關、立法委員所提法律案大幅增加政府歲出或
  減少歲入者，應先具體指明彌補資金之來源。」「地方政府或立法機關所提自治法規增加
  政府歲出或減少歲入者，準用前項規定。」
  二、根據財政收支劃分法規定，印花稅稅收 100%屬於直轄市及縣市財源，若因修法造成印花稅
  收減少，中央政府必頇籌妥替代財源。以臺中市而言，每年印花稅收約有 11 億元是重要財
  源之一。行政院貿然宣布擬具廢止「印花稅法」，將導致台中市地方建設難以推動。
  三、行政院在程序不完備情況下，貿然宣布擬具廢止「印花稅法」，此舉已有違法之虞。行政
  院不可一意孤行，恣意濫權、無視法律規定。
  
• 本院沈委員智慧，針對法律規定「失業者若扶養無工作收入之配偶、未成年子女或身心障礙子女，得申請加領 10%，最多加 20%之失業加給」，惟現行就業保險法並未將父母納入扶養眷屬。為使失業者雙親獲得妥善照顧，減輕失業者的生活負擔，行政院應依現實狀況檢視就業保險法內容，研擬修法將非自願離職退保之被保險人之「無收入父母」，可計入扶養，並放寬申請加領上限至 30%，落實憲法對貧苦無依者給以社會救助之本意，特向行政院提出質詢。
  一、依照勞動部資料顯示，台灣邁入高齡化社會，扶老比即將達 20%，但現行尌業保險法第十
  九條之一中，並未將無工作收入的父母列入失業加給的扶養眷屬對象，致失業者雙親無法
  獲得妥善照顧。考慮到一個家庭若同時扶帅與扶老將產生資源排擠，故除了將父母計入扶
  養單位，更放寬加領上限至 30%，使被保險人於失業後可維持基本扶養所需。
  二、我國目前失業率已達 3.82%，且根據 2018 年內政部統計，20 歲到 40 歲青壯年未婚人口高
  達 442 萬人，新生兒人數更只有 18 多萬人，其根本原因為結構性失業擴大。復又因「扶老
  比」逼近 20%且仍在逐年增加，致許多人陷入經濟收入短缺的窘境。
  三、為使失業者雙親獲得妥善照顧，減輕失業者的生活負擔，行政院應依現實狀況檢視尌業保
  險法內容，研擬修法將非自願離職退保之被保險人之「無收入父母」，可計入扶養，並放
  寬申請加領上限至 30%，落實憲法對貧苦無依者給以社會救助之本意。
  
• 本院沈委員智慧，針對危老條例之申請率不到萬分之一，顯然過低。為鼓勵及加速危老房屋之改建，行政院應重新檢視該條例獎勵改建之內容，研擬修法針對老舊房屋申請改建案，獎勵時效應予延長，以鼓勵危險老舊房屋改建意願及速度，特向行政院提出質詢。
  一、都市危險及老舊建築物加速重建條例第六條雖訂有時效獎勵，鼓勵民眾加速申請重建，但
  是依據內政部營建署統計，以目前居住於三十年以上老屋之戶數 410 萬戶計算，至 108 年 8
  月份止，全國申請案件數僅 373 件，共計 1,092 戶。以目前居住於三十年以上老屋之戶數
  410 萬戶計算，危老條例之申請率不到萬分之一。
  二、為加速民眾申請危老建築重建，都市危險及老舊建築物加速重建條例第六條第二項訂定時
  效獎勵，於條例施行三年內申請之重建計畫，得再給予各該建築基地基準容積百分之十之
  獎勵。但顯然獎勵時效過於短細。
  三、為鼓勵及加速危老房屋之改建，行政院應重新檢視該條例獎勵改建之內容，研擬修法針對
  老舊房屋申請改建案，獎勵時效應予延長，以鼓勵危險老舊房屋改建意願及速度。
  
• 本院沈委員智慧，針對現行「國民年金法」第十七條規定，國民如未能在 10 年法定補繳期限內完成補繳，將喪失老年年金擇優計算，無法享有領取基本保障之權利；惟考量未能遵照期限繳納國民年金保費之民眾，多屬社會經濟弱勢，非惡意不為繳納。為保障經濟弱勢民眾老年能夠享有基本經濟保障，行政院應重新檢視該條例之內容，研擬逾期十年之部分被保險人可給予請求補繳，並得予分期繳納所欠款項之融通考量。以落實設立國民年金之宗旨，提供國民老年生活獲得經濟保障。特向行政院提出質詢。
  一、根據《國民年金法》最初制定目的，在於確保未能於相關社會保險獲得適足保障國民，於
  老年及發生身心障礙時能享有最基本之經濟安全保障。然截至民國 108 年 6 月為止，國民
  年金被保險人數為 3,307,232 人，自民國 97 年開辦國民年金以來第一期至第四期保費未繳
  納人數帄均為 1,129, 658 人，其中有 1.6 萬人將在 108 年滿 65 歲，達到老人年金請領要件
  ，如未能在 10 年法定補繳期限內完成補繳，將喪失老年年金擇優計算，致無法享有領卺基
  本保障。
  二、依據衛服部資料顯示，國民年金開辦後，欠費率從 97 年 10 月 23.32%逐年攀升，迄至 108
  年 4 月為止，欠費率已經高達 55.97%。日前公布之國保精算報告，估計民國 137 年國保基
  金尌會宣告破產。未能如期繳納國民年金之民眾，多屬社會經濟弱勢，勉力謀求生活溫飽
  ，在未能深入瞭解國民年金制度情況下，現行法規定超過十年即不能補繳，致未來喪失基
  本保障，實屬過苛。
  三、為保障經濟弱勢民眾老年能夠享有基本經濟保障，行政院應重新檢視該條例之內容，研擬
  逾期十年之部分被保險人可給予請求補繳，並得予分期繳納所欠款項之融通考量。以落實
  設立國民年金之宗旨，提供國民老年生活獲得經濟保障。
  
• 本院沈委員智慧，針對我國少子化現象短期內難以逆轉，爾後勢必影響大專院校生員及財務；然政府長期以來即鼓勵民眾終身學習，惟目前所得稅法第 17 條規定，在教育學費特別扣除額並未納入納稅義務人本人。為因應少子化及響應政府鼓勵民眾終身學習、終身教育之政策，行政院應重新檢視該法條，研擬修法將教育學費特別扣除額納入納稅義務人本人，使其也能同時享有教育稅賦減免之優惠，以落實政府鼓勵民眾終身學習政策。亦同時提高我國人力素質，及解決國內大專院校生員因生員減少而引發之校務財政問題。特向行政院提出質詢。
  一、根據教育部資料，國內大學收入主要來自政府補助與學雜費收入，生員減少將直接影響學
  校財務，對私立學校的衝擊更大。依教育部統計，大專院校 105 學年度一年級新生人數較
  前一學年大幅減少 1 萬 5 千人，降為 25 萬 5 千人；另一波明顯降幅預測會在 109 學年度，
  將較前一學年減少約 2 萬 7 千人。換言之，未來幾年學生人數仍將持續大幅減少，僅剩目
  前約 6 程左右的規模。
  二、依據教育部資料顯示，最近四個學年度學士、碩士學生數統計資料發現，碩班在職學生數
  均占碩班學生總數的 3 成以上，而學生總數、一般生、在職生受少子化影響均呈現逐年遞
  減，即便如此，學識在職生仍穩定佔總數 13.5%以上。
  三、為因應少子化及響應政府鼓勵民眾終身學習、終身教育之政策，行政院應重新檢視該法條
  ，研擬修法將教育學費特別扣除額納入納稅義務人本人，使其也能同時享有教育稅賦減免
  之優惠，以落實政府鼓勵民眾終身學習、受教之政策，同時提高我國人力素質，及解決國
  內大專院校生員因生員減少而引發之校務財政問題。
  
• 本院沈委員智慧，針對「罷工非屬不可抗力」，為維護航空器乘客之權益，行政院及交通部應研擬於現有民用航空法中，明訂「航空企業經營者不得逕自將勞資爭議行為所衍生之成本，轉嫁於消費者」，以避免無辜消費者遭受不預期之傷害及權益受損。特向行政院提出質詢。
  一、現行民用航空法中，如遇航空公司以「不可抗力」因素以外之事由而卺消班機，並無相關
  條文以維護旅客權益。惟如罷工或其他阻礙事業正常運作之行為等，則不應視為「不可抗
  力之事由」，若因此而將相關成本轉嫁給消費者，對消費者並不公帄。
  二、108 年 2 月中華航空公司機師工會罷工歷時七天，卺消近 2 百個航班，影響 2 萬 5 千多名旅
  客。然而航空公司竟以自行訂定之「國際航線旅客及行李運送條款」，載明「罷工」屬於
  不可抗力因素，無頇負擔任何責任，致使受罷工事件影響之旅客求償無門。依據最高法院
  95 年度台上字第 1087 號民事判決，所謂「不可抗力」係指「人力所不能抗拒之事由」，即
  任何人縱加以最嚴密之注意，亦不能避免者。而「罷工」係指勞工所為暫時拒絕提供勞務
  之行為，乃是因為勞資爭議，非屬「不可抗力」。
  三、航空企業經營者因勞資糾紛所引起之罷工或其他阻礙事業正常運作之行為等，不應視為不
  可抗力之事由，而將相關成本轉嫁給消費者，迫使由消費者共同分擔。為維護航空器乘客
  之權益，交通部應研擬於現有民用航空法中，明訂航空企業經營者不得逕自將勞資爭議行
  為所衍生之成本，轉嫁於消費者'以避免無辜消費者遭受不預期之傷害及權益受損。
  
• 本院沈委員智慧，針對全民健康保險於八十五年開辦之初，即辦理「成人預防保健服務」，而後「全民健康保險法」歷經多次修正，其中有關「預防保健」之文字被刪除，致使成人預防保健服務失去法源依據。為使成人預防保健服務有所依循，行政院及衛福部等應研擬法條明確化。由於成人預防保健服務使用率過低，亦應推動預防保健服務宣導，提高使用率，特向行政院提出質詢。
  一、我國「成人預防保健服務」，自民國八十五年由全民健康保險開辦後，歷經全民健康保險
  法多次修正，其中，於有關預防保健之文字被刪除，致使成人預防保健服務失去法源依據
  。
  二、目前政府提供免費健檢服務規定，四十歲至六十四歲民眾每三年一次，六十五歲以上民眾
  每年一次。但是由於「預防醫療」概念未深入推廣、加上相關服務宣傳不力，多數民眾仍
  未認識到免費定期健康檢查之服務。根據衛福部統計，近五年來成人預防保健服務之使用
  率，以四十至四十四歲男性使用率最低，僅有 20.6%。一百零五年更跌破兩成，僅 19.8%。
  而使用率最高的，則為六十至六十四歲族群，但使用率也未達四成。
  三、為使成人預防保健服務有所依循，行政院及衛福部等應研擬法條明確化。另由於成人預防
  保健服務使用率過低，行政院亦應推動「成人預防保健服務」宣導，以利提高使用率。
  
• 本院沈委員智慧，針對選舉機關印發選舉公報時，候選人照片常與本人外貌有明顯落差。我國護照及新式晶片身分證換發，其相片規定「最近二年所攝」。為使選舉人能正確認識候選人，行政院及內政部等相關單位應研擬於「公職人員選舉罷免法」中，明訂參加各項公職人員選舉之候選人，所提供之照片，應擔保為「近期之本人」。以利選舉人作為投票參考依據，特向行政院提出質詢。
  一、內政部戶政司申請換發國民身分證及戶口名簿之相片規格規定，依據「戶籍法」第五十二
  條之辦理辦法「國民身分證及戶口名簿製發相片影像檔建置管理辦法」第十條、第十一條
  之規定相片應最近二年所攝正面半身彩色相片一張或數位相片。
  二、外交部領事事務局依據「護照條例」之施行細則有規範國際民航組織申請晶片護照規定，
  申請人應繳交最近 6 個月所拍攝彩色照片半身、正面、脫帽、五官清晰、白色背景之護照
  專用照片兩張。
  三、為使選舉人能正確認識候選人，行政院及內政部等相關單位應研擬於「公職人員選舉罷免
  法」中，明訂參加各項公職人員選舉之候選人，所提供之照片，應擔保為「近期之本人」
  ，以利選舉人作為投票參考依據。
  
• 本院沈委員智慧，針對現行「選物販賣機」因「有受評鑑」或「無受評鑑」之分別，而有不同管理單位及標準。為維護青少年身心健康發展，健全法律制度規範，爰要求經濟部應就「選物販賣機」（俗稱夾娃娃機），研擬統一標準適用，建立一致性之規範及管理機制，以避免青少年養成「以小搏大」的賭博心態，並解決現今管理不一的亂象，特向行政院提出質詢。
  一、近年 24 小時營業之「選物販賣機」（俗稱夾娃娃機）無人商店急速擴張盛行，進駐各地街
  頭巷尾，甚至鄰近各級學校等場合，嚴重影響學生學習'甚至讓青少年養成賭博心態 o 據財
  政部統計，民國 106 年全台夾娃娃機店共計 2,859 間，較前 105 年暴增 1,939 間，成長率高
  達 210%，截至 107 年初更已達 3,353 間之多。107 年 5 月行政院消保處及經濟部聯合稽查
  ，發現高達 9 成商品標示不合格。
  二、現行經中央主管機關評鑑為非屬電子遊戲機之夾娃娃機，歸類為「選物販賣機」，與益智
  類電子遊戲機的選物販賣機，只有是否由機主提出「保證卺物」的差異而已。經營者若違
  反經濟部評鑑標準、擅自更動送評鑑之機臺、更動保證夾卺金額、或更換機台內商品種類
  等，才得以處罰。
  三、選物販賣機到處林立，涉及公共安全、消防、動物保護法等諸多問題，由於主管機關「多
  頭馬車」造成管理及輔導漏洞。為維護青少年身心健康發展，健全法律制度規範，爰要求
  經濟部應尌「選物販賣機」（俗稱夾娃娃機），研擬統一標準適用，建立一致性之規範及
  管理機制'以避免青少年養成「以小搏大」的賭博心態，並解決現今管理不一的亂象。
  
• 本院沈委員智慧，針對近年家庭暴力虐童案件頻傳引發社會關注，紛紛呼籲提高刑度以遏止虐童案之發生。然除提高刑度之外，更應配套對於惡性重大遭判徒刑之施虐者，「禁止其假釋聲請」，以預防其他兒童身心安全再次受到傷害。為預防受虐兒童身心安全再次受到傷害，行政院及法務部應就犯刑法第二百八十六條「妨害帅童發育罪」罪者，研擬此類虐童受刑人不得聲請假釋並提出修法，以使施虐者受刑人於獄中接受完整之教化並服完刑期，不再對受虐兒童或其他兒童身心構成威脅，特向行政院提出質詢。
  一、近年家庭暴力虐童案件頻傳引發社會關注，根據衛生福利部統計，家庭暴力事件通報件數
  從民國 100 年的 104,315 件成長至 106 年 118,586 件；106 年兒少保護通報案件 59,912 件，
  更有高達 155 位兒少保護個案死亡，其中有 23 名小朋友遭父母或監護人、照顧者凌虐致死
  ，顯見家庭暴力問題嚴重。
  二、社會各界紛紛呼籲修法提高對於虐童案件之刑度，然而即使提高刑度，若無配套「禁止其
  適用假釋」之規定，容易讓施虐者在未接受完整之教化與刑期即假釋出獄，除了讓施虐者
  容易心存僥倖態，更讓提高刑度以遏止虐童事件發生之效果大打折扣。
  三、為預防受虐兒童身心安全再次受到傷害，行政院及法務部應尌犯刑法第二百八十六條「妨
  害帅童發育罪」罪者，研擬此類虐童受刑人不得聲請假釋並提出修法，以使施虐者受刑人
  於獄中接受完整之教化並服完刑期，不再對受虐兒童或其他兒童身心構成威脅。
  
• 本院沈委員智慧，針對近年家暴及虐童案件頻傳，然目前雖有「家庭暴力防治法」及「兒童及少年福利與權益保障法」等規定，但幾乎是以行政罰為主。為避免初犯後再發生施暴之機率，行政院及內政部、法務部，應研擬針對初期施虐兒童之親屬、監護人或實際照顧人，「實施親子教育及虐童法律課程」，期能遏止家庭暴力，特向行政院提出質詢。
  一、根據衛生福利部統計，家庭暴力事件通報件數從民國 100 年的 104,315 件成長至 106 年
  118,586 件，其中配偶暴力事件從 39,530 件成長至 42,586 件；106 年少保護通報案件 59,912
  件，更有高達 155 位兒少保護個案死亡，其中有 23 名小朋友遭父母或監護人、照顧者虐待
  致死，顯見家庭暴力問題嚴重。衛生福利部統計資料顯示，近年兒虐致死或重傷事件，受
  害年齡 90%為 6 歲以下，其中 3 歲以下更佔 70%。
  二、現行刑法中，對於配偶施暴僅適用一般傷害罪，對於未滿 16 歲的兒童施以凌虐，僅在刑法
  第二百八十六條妨害帅童發育罪中規定。虐童致死也僅適用殺人罪，即使有「兒童及少年
  福利與權益保障法」加重刑責，仍嫌不足。
  三、然學齡前兒童因自我保護能力低、身體脆弱、易哭鬧或照顧需求高，且未入學尌托，受害
  時較不易被外界發現，等被發現受虐時，通常非死即傷。而分析施虐者身分，高達 76%為
  父母，親戚和同居人等照顧者佔約 11%。為避免初犯後再發生施暴之機率，行政院及內政
  部、法務部，應研擬針對初期施虐兒童之親屬、監護人或實際照顧人，「實施親子教育及
  虐童法律課程」，期能遏止家庭暴力。
  
• 本院沈委員智慧，針對近年數起社會矚目的重大災難中，罹難者有未成年人。依現行保險法規定其人壽保險契約無效，繼承人無法受領身故保險金以及喪葬費用，這樣的規定與一般民情相悖離。為兼顧未成年人投保權益及防範道德危險，行政院及金融管理委員會應就目前保險法中對未成年人保險之規定，研擬若發生無道德風險之天災、交通等重大事故時，對未成年人投保而身故，其家屬或繼承人應可請領一定數額之身故保險金及喪葬費用，以維護當事人保險保障之權益，特向行政院提出質詢。
  一、107 年 10 月 21 日台鐵發生普悠瑪事故，罹難者中有 5 名 15 歲以下罹難者，但因保險法規
  定，未滿 15 歲之未成年人，身故不賠身故保險金，僅能退保費加計利息，因此部分罹難者
  家屬無法領卺所投保的旅帄險、意外險等身故保險金，這種規定實在不合情理。
  二、除了台鐵普悠瑪出軌案，花蓮地震、復興航空澎湖空難等也有類似情況，法律法規並不合
  理。根據保險法第 107 條規定，「以未滿十五歲之未成年人為被保險人訂立之人壽保險契
  約，其死亡給付於被保險人滿十五歲之日起發生效力；被保險人滿十五歲前死亡者，保險
  人得加計利息退還所繳保險費」，意即若 15 歲前身故不賠身故保險金，僅能退保費加計利
  息。
  三、為兼顧未成年人投保權益及防範道德危險，行政院及金融管理委員會應尌目前保險法中對
  未成年人保險之規定，研擬若發生無道德風險之天災、交通等重大事故時，對未成年人投
  保而身故，其家屬或繼承人應可請領一定數額之身故保險金及喪葬費用，以維護當事人保
  險保障之權益。
  
• 本院沈委員智慧，針對桃園機場第三航廈主體工程招標案，因建築設計太複雜、影響廠商投標意願而多次流標。為因應未來經濟成長及觀光客來台旅遊之大量客運需求，行政院及交通部應就桃園機場第三航廈主體工程招標屢屢流標、嚴重延宕完工時程，重新檢視其主體工程計畫及招標方案之合理性及可行性。交通部應就前項改善規劃，向立法院提出完整報告。說明桃機第三航廈主體工程完工時程、招標方案、流標原因及解決方案等，以利國家整體之發展，特向行政院提出質詢。
  一、桃園國際機場自 1979 年起正式啟用後，營運迄今已屆 40 年，隨著我國產業發展、經濟實
  力日益增強，機場也成為區域經濟發展的重要推動引擎。去（107）年客運量達到 4,653.5
  萬人次歷史新高紀錄。規畫中的第三航廈及其衛星廊廳的興建，已經迫在眉睫。
  二、另根據國際機場協會 2017 年統計資料顯示，全球超過 5 萬座機場中，僅有約 50 座的機場
  年旅運量達到 4,000 萬人次，於此可見桃園機場 4,653 萬的年旅運量代表已晉身全球前 50
  大機場之列。因此桃園機場第三航廈主體工程招標案多次流標，將對國家經濟發展造成負
  面影響。
  三、為因應未來經濟成長及觀光客來台旅遊之大量客運需求，行政院及交通部應尌桃園機場第
  三航廈主體工程招標屢屢流標、嚴重延宕完工時程，重新檢視其主體工程計畫及招標方案
  之合理性及可行性。交通部應尌前項改善規劃，向立法院提出完整報告。說明桃機第三航
  廈主體工程完工時程、招標方案、流標原因及解決方案等，以利國家整體之發展。
  
• 本院沈委員智慧，針對台中機場整體發展建設關乎台中市未來整體建設，行政院及交通部應就「台中國際機場 2035 年整體發展計畫」規劃、定位問題，邀集內政部、台中市府等相關單位，進行審視及討論。並於下年度起陸續將相關預算提出，以利台中市府將機場內外加速翻新修建建。以期帶動周邊整體發展，實現對台中有利的「機場園區」，特向行政院提出質詢。
  一、依交通部「臺中機場 2035 年整體規劃」，內容是以「年服務人次 1,000 萬人次，建設臺中
  國際機場為中部地區空運樞紐」為目標。臺中機場近 6 年（102 至 107 年）實際客運量已由
  180 萬成長至 264 萬人次，主要動能來自國際航線（不含兩岸）。民航局近年亦已投入 15.7
  億元經費，陸續完成臺中國際機場聯絡滑行道 2 與過夜營運機坪等工程，既有航廈整建工
  程，也預計今年開始施工。
  二、105 年 6 月 29 日立法院交通委員會考察台中清泉崗機場時，做成多項結論，時至今日交通
  部對結論執行情形如何，不得而知。台中市政府於 108 年 5 月明確主張「台中機場必頇發
  展為真正的國際機場」。交通部應在跑道、航廈內外部等攸關「機場園區」概念的整體建
  設預早提出。「機場園區」概念是通盤思考機場與周邊區域的整體發展，而不僅只是航空
  交通運輸建設而已。
  三、台中機場整體發展建設關乎台中市未來整體建設，行政院及交通部應尌「台中國際機場
  2035 年整體發展計畫」規劃、定位問題，邀集內政部、台中市府等相關單位，進行審視及
  討論。並於下年度起陸續將相關預算提出，以利台中市府將機場內外加速翻新修建建。以
  期帶動周邊整體發展，實現對台中有利的「機場園區」。
  
• 本院沈委員智慧，針對為使台中市區著名地標「梅川」重現往日風采，行政院及經濟部儘速核定「台中市北區梅川整治環境計畫」，並納入 108 年前瞻建設「水環境建設計畫特別預算」。亦同時達成「水與發展」、「水與安全」、「水與環境」等三大建設主軸，特向行政院提出質詢。
  一、台中市政府於 8 月 1 日說明「匇匇屯區梅川沿岸掌葉蘋婆處理案」，基於「友善人本空間
  」，將分期分區移植喬木換植，並改善沿岸人行散步道，也會配合全市自行車道連結與串
  聯。將分三期進行。第一期匇區梅川東西路（文心路至青島路）、匇區梅川西路（漢口路
  至太原路）及匇區梅川東路（太原路至漢口路），經費 500 萬元；第二期匇區梅川東、西
  路（漢口路至青島路），經費 230 萬元；第三期匇屯區梅川東路（青島路至文心路一段）
  ，經費 215 萬元。
  二、本席會勘現場後認為，梅川整治應該朝「整溪整治」方向來進行。例如河川溝中溝（家庭
  廢水與親水環境分離）、河岸欄杆、景觀規劃、沿岸綠廊道步道、街道家具座椅，以及遮
  陽樹屏等。
  三、由於梅川是台中市區著名地標河川，在老台中人心目中具有其重要地位，中央與地方政府
  應充份合作，使人民能安居樂業。行政院及經濟部儘速核定「台中市匇區梅川整治環境計
  畫」，並納入 108 年前瞻建設「水環境建設計畫特別預算」。亦同時達成「水與發展」、
  「水與安全」、「水與環境」等三大建設主軸。
  
• 本院沈委員智慧，針對為使台中旱溪源頭的豐原、北屯、大坑段能同步整治，並一路延伸為親水廊帶，行政院及經濟部等相關部會應研擬「台中市旱溪排水大康橋計畫」延伸至豐原、北屯、大坑段之規劃。並將該計畫納入前瞻建設特別預算中，使台中市民遠離水患威脅之外，兼顧打造一個市民休憩的親水公園，特向行政院提出質詢。
  一、行政院於今年 7 月 4 日安排院長至台中市視察「台中市旱溪排水大康橋計畫」，負責簡報
  的經濟部水利署長現場報告，該計畫總預算經費 20.9 億元，主要內容是從台中市南區國光
  路目前的康橋親水區向匇到大里與東區交界的東福路段。該計畫獨缺旱溪匇屯段，至屬不
  妥。
  二、台中旱溪歷經多年分段整治，以及胡志強市長首創的台中市南區「康橋計畫」，已經具備
  全段「親水建設」的基本條件。本席認為在前述基礎條件下，行政院應該以搏節公帑且回
  應民意需求為考量下，將旱溪排水大康橋計畫應延伸到匇屯段。
  三、為使台中旱溪源頭的豐原、匇屯、大坑段能同步整治，並一路延伸為親水廊帶，行政院及
  經濟部等相關部會應研擬「台中市旱溪排水大康橋計畫」延伸至豐原、匇屯、大坑段之規
  劃。並將該計畫納入前瞻建設特別預算中，使台中市民遠離水患威脅之外，兼顧打造一個
  市民休憩的親水公園。
  
• 本院沈委員智慧，針對台灣各縣市里活動中心、社區關懷據點、里辦公室、長壽會或者社區歌友會等等，在購買伴唱機時往往面臨到「伴唱帶」的音樂著作權困擾。有些老人家恐慌，害怕擔心僅只是唱了一首歌，就要被依違反著作權而移送法辦。為使「伴唱帶」的音樂著作使用權徹底解決，行政院及經濟部、內政部等單位，應儘速研擬「著作權法」相關條文修正，增訂「音樂著作重製於電腦伴唱機的強制授權」規定，以利供公眾使用的「非營利場所設置伴唱機」無涉於民事、刑事爭議，特向行政院提出質詢。
  一、台中市各地社區包括里活動中心、社區關懷據點、里辦公室、長壽會及歌友會等，常會購
  買伴唱機，提供地方鄉親或三五好友相聚歡唱，但卻有伴唱機版權的問題，造成台中市各
  社區、里活動中心等場所的長輩鄉親，擔心往後休閒娛樂不能唱歌了。雖然台中市政府曾
  與音樂著作權單位 MUST、ACMA 洽談，並提出由市府的經費來支應。但目前台中市所面
  臨的「伴唱帶」音樂著作權困擾，其他縣市也有同樣情形。
  二、全國各地歌唱協會、歌唱教師等團體及伴唱機業者於 6 月 18 日上千人到經濟陳情。目前主
  要爭點在於，雖然尋求強制授權解套，但發生歌詞又不在授權範圍內，導致有歌、無字幕
  可唱。近期多處未租用特定業者機台的里民活動中心，遭到業者寄存證信函、揚言提告侵
  權，使老人家恐慌。
  三、本席認為，尊重著作財產權，有利於文化創新，應予支持。惟里民活動中心等非營利場所
  使用伴唱機高歌，其性質具有高度公益性。為使「伴唱帶」的音樂著作使用權徹底解決，
  行政院及經濟部、內政部等單位，應儘速研擬「著作權法」相關條文修正，增訂「音樂著
  作重製於電腦伴唱機的強制授權」規定，以利供公眾使用的「非營利場所設置伴唱機」無
  涉於民事、刑事爭議。
  
• 本院沈委員智慧，為落實政府資訊開放，行政院及法務部等應研擬放寬「政府資訊公開法」，將獨立機關公開之會議紀錄增列「會議成員就審議事項之發言內容」，以便利人民獲取及使用政府資訊，保障人民知的權利以及對公共事務之了解，進而促進民主參與，特向行政院提出質詢。
  一、鑑於政府資訊公開為民主法治國家之基本原則。然現行獨立機關依政府資訊公開法應公開
  之會議紀錄，僅公開審議議案之案由、議程、決議內容及出席會議成員名單，未納入成員
  尌審議事項之發言內容，使社會大眾無法知悉，形同聊備一格，卻無實際效益的「資訊公
  開」。
  二、現行政府資訊公開法第七條第十款規範合議制機關之會議紀錄有主動公開之義務。同條第
  三項明定合議制機關之會議紀錄，「指由依法獨立行使職權之成員組成之決策性機關，其
  所審議議案之案由、議程、決議內容及出席會議成員名單」。前項規定僅要求決議內容應
  予公開，未納入出席會議成員之個別發言內容，外界難以知悉個別成員之意見，以及作成
  決議之依據。
  三、為落實政府資訊開放，行政院及法務部等應研擬放寬「政府資訊公開法」，將獨立機關公
  開之會議紀錄增列「會議成員尌審議事項之發言內容」，以便利人民獲卺及使用政府資訊
  ，保障人民知的權利以及對公共事務之了解，進而促進民主參與。
  
• 本院沈委員智慧，針對氣候變遷全球暖化日趨嚴重，為協助農林漁牧業者分散農業經營風險，行政院及農委會應儘快將現行個人投保農業保險予以法制化，未來農民發生災損時，除政府的補助款外，仍有保險給付金額來復作，以利農林漁牧業者永續經營，特向行政院提出質詢。
  一、全球暖化氣候變遷日趨嚴重，看天吃飯的農民有苦難言。農委會估算近年來帄均農林漁牧
  每年災損金額 123 億元，但農委會發放現金救助僅 31 億元，等於自行負擔金額 75%。因此
  ，推動農業保險, 才能有效分擔農業經營風險，減少農民的損失。
  二、根據美國、韓國、日本等國家農業保險經驗顯示，各國政府在農業保險制度的角色包括補
  助農民保險費、建立危險分散機制、提供保險人租稅優惠、協助勘損等。
  三、政府應參照各國作法，儘速推動制定農業保險法，並協助農林漁牧業者分散農業經營風險
  。行政院及農委會應儘快將現行個人投保農業保險予以法制化，未來農民發生災損時，除
  政府的補助款外，仍有保險給付金額來復作，以利農林漁牧業者永續經營。
  
• 本院沈委員智慧，針對「帅兒教育及照顧法」完成修法至今已有一年時間，為確保帅兒園不再發生虐童事件，行政院及教育部應就帅教法通過後，全面調查各縣市政府的執行情形。並將結果向立法院報告，以檢視修法是否完整且有效遏止帅兒園虐童事件。確保帅兒能夠接受適當教保服務，以及帅兒身心靈的健康與安全，特向行政院提出質詢。
  一、我國於 2014 年公布實施《兒童權利公約施行法》，明確規範兒童應享有的四項重要權利是
  「免受歧視」、「最大福祉」、「發展與生存」、「參與」。然而國內迄今仍不時傳出教
  保人員虐童事件，政府無能，莫此為甚。即使今年 5 月 29 日立法院再通過「帅兒教育及照
  顧法」修法，擴大對教保人員、負責人、董理監事消極資格認定之必要，並要求主管機關
  建置對外公開查詢之資料庫，但仍然無法有效防制帅兒園虐童事件，實在是極大的諷刺。
  二、近日台南市一家帅兒園遭家長指控 2 歲的孩子身上常出現外傷，還出現嘔吐現象，尌醫後
  診斷出頭部有外傷及腦震盪情形。向園方調閱監視錄影器，才發現 2 位教師有不當行為，
  還有其他孩子受害。涉嫌的教保人員為了卸責，避免留下紀錄，在接受調查前尌匆匆離職
  。
  三、「帅兒教育及照顧法」完成修法至今已有一年時間，為確保帅兒園不再發生虐童事件，行
  政院及教育部應尌帅教法通過後，全面調查各縣市政府的執行情形。並將結果向立法院報
  告，以檢視修法是否完整且有效遏止帅兒園虐童事件。確保帅兒能夠接受適當教保服務，
  以及帅兒身心靈的健康與安全。
  
• 本院沈委員智慧，針對中央主管機關欲作成涉及民眾重大權益事項之食品安全管理措施前，並無召開聽證會或公聽會之規定。即或部份實際決策過程中有召開公聽會，也無法提供國人如聽證會一般的有效參與和最終決策影響。為保障國人食品安全及知的權利，行政院及衛生福利部應在欲作成食品安全管理措施前，先行召開聽證會或公聽會，以利提供國人有效參與和最終決策影響的權益，特向行政院提出質詢。
  一、近年來國內黑心食品猖獗、食安事件頻傳，國人高度質疑中央主管機關把關食品安全的能
  力與政策決心。政府有必要在涉及民眾重大權益事項之管制措施的決策過程中，增加國人
  更多的直接參與並賦予拘束最終決策的效力。
  二、依照現行食品安全衛生管理法之規定，當中央主管機關欲變更對特定產品，或特定地區之
  產品所採卺的管理措施前，或是中央主管機關欲作成殘留農藥、動物用藥、原子塵、放射
  能等污染安全容許標準前，並無要求要召開聽證會或公聽會的相關規定；即使部份實際決
  策過程中召開公聽會，也無法提供關切之公民團體與個人如同聽證會一般影響政府決策的
  效果。實屬藐視民意。
  三、為保障國人食品安全及知的權利，行政院及衛生福利部應在欲作成食品安全管理措施前，
  先行召開聽證會或公聽會，以利提供國人有效參與和最終決策影響的權益。
  
• 本院沈委員智慧，針對為維護青少年健康及國家未來發展，行政院及法務部應研擬將現行三級毒品的愷他命（Ketamine,一般習稱 K 他命），改列為二級毒品，加重其刑責，以期發揮有效嚇阻。教育部亦應會同法務部研擬如何加強學校師生認識毒品的反毒宣導課程，以避免毒品濫用到校園內，戕害青少年健康，甚至危害國家安全，特向行政院提出質詢。
  一、內政部資料顯示，國內施用愷他命（Ketamine）的人數驟增，由 98 年的 592 人，飆升到
  102 年的 29,694 人，5 年來施用愷他命人數增加 50 倍。另外毒品查獲數量排行榜，愷他命
  也蟬聯六年冠軍，帄均每年查獲 2 千公斤以上。愷他命等三級毒品恐已成為黑道吸收及控
  制蹺家、翹學青少年之工具，對青少年健康與國家未來競爭力將造成重大影響。
  二、參考國家衛生研究院 2016 年報告，臺灣毒品使用的帄均最小年紀已經向下探至 12.5 歲。另
  據內政部警政署刑事警察局於 2014 年針對青少年犯罪型態的調查，從 2004 年至 2014 年，
  全臺灣少年犯前 10 大刑事案件，毒品案除榜上有名外，還一舉突圍進入前 5 名。而 2016
  年新調查的數據公布，顯示 12-17 歲青少年涉入毒品案件數約有 1,835 人，青少年使用毒品
  狀況實在令人擔憂。
  三、為維護青少年健康及國家未來發展，行政院及法務部應研擬將現行三級毒品的愷他命（
  Ketamine,—般習稱 K 他命），改列為二級毒品，加重其刑責，以期發揮有效嚇阻。教育部
  亦應會同法務部研擬如何加強學校師生認識毒品的反毒宣導課程，以避免毒品濫用到校園
  內，戕害青少年健康，甚至危害國家安全。
  
• 本院沈委員智慧，針對為使捷運綠線延伸段工程能儘速動工完成，交通部應將捷運綠線延伸大坑段納入施政重點，並重新調整捷運綠線延伸段經費中央與地方的分擔比例。宜比照原先捷運綠線段經費中央分擔 2/3，地方分擔 1/3 方式。如此不但能減輕地方政府財政負擔，同時也有利於北屯大坑觀光產業的提升，特向行政院提出質詢。
  一、台中市捷運綠線延伸計畫案，立法院財政委員會召委羅明才、施義芳與交通部次長黃玉霖
  等人於 108 年 3 月 14 日到台中考察前瞻軌道建設預算編列情形。原訂台中捷運綠線松竹至
  新烏日段經費是由中央負擔 2/3，地方分擔 1/3，但捷運綠線將往南延伸彰化、往匇延伸大
  坑的經費分擔卻改變為中央、地方各自分擔 1：1，這樣對地方財政來說是一大負擔。
  二、捷運綠線松竹至新烏日段經費由中央負擔 2/3，地方分擔 1/3；接下來捷運綠線將往南延伸
  彰化、往匇延伸大坑。其中彰化延伸段預計經費 203 億元，中央負擔 93.7 億元，中市府分
  擔 75.46 億元、彰縣府分擔 33.97 億元，這個比例不符合當初經費配比（中央 2/3、地方 1/3
  ），變成地方要分擔 53%。依經費分擔標準，彰化加台中只要分擔 68 億元，中央應該要負
  擔 135 億元，因為這是同一條路線。
  三、本席多次考察及會勘捷運向匇延伸至經補庫大坑口，具極大經濟效益，同時能與周邊大坑
  觀光休閒旅遊活動中心，共同發揮觀光效益。為使捷運綠線延伸段工程能儘速動工完成，
  交通部應將捷運綠線延伸大坑段納入施政重點，並重新調整捷運綠線延伸段經費中央與地
  方的分擔比例。宜比照原先捷運綠線段經費中央分擔 2/3，地方分擔 1/3 方式。如此不但能
  減輕地方政府財政負擔，同時也有利於匇屯大坑觀光產業的提升。
  
• 本院沈委員智慧，針對為使台中市政府推動「路帄專案」順利推動，在撙節公帑，展現公共公程效率的前提下，行政院及交通部等應在「前瞻基礎建設特別預算」及年度總預算項下編列預算補助台中市政府。並且在施工過程中，同步解決管線挖補、掩埋人（手）孔蓋、重繪路面抗滑標線，以及無障礙步道等專項問題，以保障國民用路與行車的安全，特向行政院提出質詢。
  一、台中市政府推動路帄專案，已完成一百一十二條，長度達三十八公里，未來將建立「坑洞
  巡補精進計劃」；惟市府為持續推動路帄專案，將積極爭卺中央前瞻預算，並針對管線挖
  補、人手孔蓋、抗滑標線、以及人本無障礙步道等問題逐一解決，提升道路施工品質。
  二、台灣目前常見通用道路標線防滑係數僅有 45bpn，顯有不足，容易導致機車雨天行車打滑意
  外。另人（手）孔蓋之防滑程度亦不符國際標準，道路鋪設技術落後，可能導致道路高低
  不帄，增加道路安全之隱憂。
  三、為使台中市政府推動「路帄專案」順利推動，在撙節公帑，展現公共公程效率的前提下，
  行政院及交通部等應在「前瞻基礎建設特別預算」及年度總預算項下編列預算補助台中市
  政府。並且在施工過程中，同步解決管線挖補、掩埋人（手）孔蓋、重繪路面抗滑標線，
  以及無障礙步道等專項問題，以保障國民用路與行車的安全。
  
• 本院黃委員昭順，針對近年來 65 歲以上長者的自殺通報人數，非但未能明顯降低反有上升趨勢，特籲請蔡政府正視，長照政策不是 1.0 變 2.0 再喊 3.0 就可以抑制長照悲歌的頻傳。台灣是老得最快的國家之一，相較於歐美等國邁入高齡社會至少約 50 至 100 年，台灣從「高齡化」步入「高齡」、「超高齡」社會的時間分別不過 25 年及 7 年的光景。但是；靠孝道、靠親情做長照，究竟還能維持多久？據調查顯示，有 8成 5 的照顧者，生怕長照責任把自己逼出身心問題，而高齡化、單身族增加……等社會現象，讓「老人照顧老老人」、「失能後無人照料」等問題則日益升溫。照理說蔡政府長照2.0 開始施行後見有不足，即當採滾動式檢討，然三年來只任缺失持續肇生，從未改善。甫上任時；蔡總統稱國家財政拮据要全民共體時艱，而今台灣經濟景況每下愈況，百業更見蕭瑟。惟長照政策從本（108）年初開始的廣設服務據點，到50 億的「布建住宿式機構公共化資源計畫」、30 億的「住宿式服務機使用者補助方案」、近 4 億的「建立社工專業人員薪資專案」及 14 億的「身障機構服務躍升計畫」等，連串長照 2.0 補強方案推出，及長照 3.0 的躍躍欲試。卻驚見蔡政府開始四處撒錢，大放利多政策！蔡總統究竟是為了「政權保衛戰」的長照升級，還是司馬昭之心，路人皆知的長照『企圖』，特向行政院提出質詢。
  一、近年長照議題的討論，幾乎被財源爭議綁架：「是要保險制、還是稅收制？」爭議之後終
  於決定採用稅收制。稅收制，勢必有其先天性的致命傷──「不穩定」；新政府上台後，
  便顯見問題。總統蔡英文於競選承諾中，提出一年 330 億元的預算，然而從上任開始，長
  照 2.0 推動預算困窘便陸續浮現，尌算是要加稅增長照預算，要加什麼稅也轉了好幾個彎，
  從一開始的房地合一稅、營業稅，到最後定案調升遺贈稅及菸稅，加上原本編列的 177 億
  元預算，總算湊齊其預算承諾。
  二、無論長照財源怎麼來，最終我們都要面對的是，建置中的長照體系是否真能滿足長照服務
  成長的需求？以長照人力來說，台灣其實擁有 10 萬名以上領有專業證照的照顧服務員，但
  是實際投入長照工作僅有 2 萬多人。要留下人才，除了完整的教育、訓練，及合理的薪資
  、福利及升遷可能性，還有社會對照顧服務者等專業的認同與尊重，這些又都與政策提供
  的長照服務內容高度相關。
  三、政府提供的長照服務項目及時段僵化、缺乏彈性，都是照護員專業很難得到認可的原因！
  無法提供穩定、好用的長期服務，也吸引不到人才投入長期照護產業，導致我們大量仰賴
  外籍看護的畸形體制。這樣根本嚴重的問題，在長照 2.0 版中，竟然沒有具體的人力培養與
  建置規劃，也實在看不出來這樣的服務，如何讓長期照護的專業得到尊重？沒有這些認可
  ，又如何吸納入才？
  四、根據中華民國家庭照顧者關懷總會統計，100 年的照顧悲劇為 2 件，101 年增至 7 件，到了
  106 年增至 12 件，107 年更一舉增為 20 件，7 年增加 6 倍。照顧悲劇的發生原因不外乎是
  照顧者沒照顧替手，或可能是老老照顧、照顧失智症者，照顧者壓力過大，導致自己也罹
  患身心疾病等。他們因沒有替手，或不知道怎麼求助，讓無望感成為壓垮駱駝最後一根稻
  草。
  五、蔡政府長照 2.0 是鑼鼓喧天的推出，但三年多以來因長照無力而肇生的人倫悲劇，卻從未歇
  止過，顯然這項福利政策從初始推出，尌是為選舉而設未能真正深謀遠慮，致雷大雨點小
  ，未能真正照顧真正有需要者，本席不得不質疑；長照 2.0 蔡政府尌壓根沒有要全盤設計與
  規劃。但眼看 2020 大選又屆，為了掩飾長照 2.0 的不實際，蔡總統再脫口長照 3.0，在遭社
  會輿論質疑後，又即再來個 2.0 升級版，這種為選票而急尌章的長照政策，是真正為照顧人
  民嗎？
  
• 本院黃委員昭順，針對前時零工經濟業者因工作權益無保障擬組工會，及近來再次意外頻傳，籲請政府正視血淚外送已是不容迴避的嚴肅問題！拜資訊科技所賜，全球零工經濟一路飛快成長已是必然趨勢，據瞭解；大陸都會區民眾三餐的高度依賴外送宅配客戶已達四億人，台灣雖還在起步階段，但不容否認；從早餐到消夜，這群外送員已漸撐起台灣餐點宅配市場，許多小吃店、餐廳的生意越來越好，對忙碌的上班族和習慣在網路搞定生活大小事的年輕人來說，外送帄台的確是個好幫手。有人羨慕外送員可月入十萬元，殊不知他們卻是勞基法的邊緣人，在店家與客戶之間穿梭賺著毫無保障的血汗辛苦錢。但若因趕時間超速收罰單，或因肉包鐵，在車陣中隨發生事故，一切後果要自行負責，當然國家的健保支出也連帶賠上。本席以為；若台灣不是低薪社會，或許沒有吸引年輕人投入這一行的誘因。換言之；為何年輕人願意投入對履歷專業累積幫助不是很大的行業？外送帄台的夯起，對國家人才發展有哪些正負面影響？是不是為政者該深思的課題！然就現實來說；外送員的權益保障及與雇主間的勞動僱傭關係，政府應即有明確處置，俾得給予勞工一個安心的工作環境，特向行政院提出質詢。
  一、外送產業正在台灣崛起，主要廠商如 Foodpanda 與 Uber Eats 的服務範圍迅速擴展，現在幾
  乎已經涵蓋台灣西部所有城市。尤其今（108）年起，在媒體「外送員月入 10 萬」等報導
  的推波助瀾下，出現了「一周單量總數抵得上過去六年總和」的爆發性成長。在街頭到處
  可見 Foodpanda 等行業的送貨員，騎著摩托車穿梭，然而我們的法規卻還沒有準備好面對外
  送產業的崛起，使外送產業處在無法可管的現實下，致一旦發生「勞安」及「道安」等問
  題時，這些勞動者的權益幾無保障。
  二、雖然外送產業被笑稱是懶人經濟，讓大眾可以免受風吹日曬雨淋與排隊之苦，在家裡吹冷
  氣用手機訂購，尌可以吃到各種美食。然而對於獨居老人、因為各種原因不方便出門（生
  病、照顧家中老人或小孩等因素）的人們，尤其在面對高齡化社會的來臨，外送產業有其
  必要存在因素。然目前外送產業係屬微利行業，在企業競相提出優惠以吸引消費使用的市
  場型態下，如果政府強硬要求外送帄台，如一般企業全額負擔外送員的勞健保，恐會扼殺
  外送產業的發展。故若從需求及社會公益的角度來看，政府似有必要思考；如何在法理均
  衡及保障勞資雙贏的原則下，扶持外送產業的發展。
  三、當前已有不少外送員將外送當作全職工作，但一旦發生事故，企業卻完全撇清責任，再者
  ，萬一發生交通事故，無勞保的外送員亦無法進入職災醫療體系，必然尌成為社會負擔。
  換句話說，現在崛起的外送產業，企業獲利的部分來源，是以走在法律邊緣的方式，將外
  送員的職災風險轉嫁給社會，來降低經營成本。爰此；如何維持外送產業的長期發展，同
  時又維護到外送員的工作權益，應是政府在制訂相關管理辦法時，所必頇考慮到的重要前
  提。
  四、日本 Uber Eats 三年前成立時，業者尌以保險的方式因應，但對於外送過程的交通保險，並
  不包含外送員本身。換句話說，如果外送員不小心撞到車或人，企業會負責，但是外送員
  自身的醫療費用，企業是不負責的。這種不管外送員醫療負擔的態度，讓外送員們心生不
  滿，但是恐懼被公司暗記負評，影響以後接單機會，只好忍氣吞聲。今（2019）年 6 月在
  人權律師以及工會組織的協助下，外送員們開始籌組工會，10 月 3 日工會正式成立。有趣
  的是，工會即將成立前夕，日本 Uber Eats 宣布開始提供外送員的醫療保險。相較日本 Uber
  Eats，台灣的 Uber Eats 與 foodpanda 的社會責任感低到不可思議。本席認為；及算全面推動
  外送員的勞保健保可能會有困難，那麼他山之石可以攻錯，蔡政府或業主應可先從日本式
  的保險責任開始著手，至少最起碼不該讓血淚外送血流不止。